自民黨連敗，石破首相成裱糊匠

隨著7月20日參議院選舉的“歷史性大敗”，執(zhí)政以來(lái)國(guó)政選舉未嘗一勝的石破茂，終于還是帶領(lǐng)三心二意的自民黨，跌跌撞撞地走到了同時(shí)失去參眾兩院控制權(quán)的“少數(shù)執(zhí)政”地位。

敗選后，石破茂有意續(xù)任首相的發(fā)言，獲執(zhí)政盟友公明黨支持。但麻生派聯(lián)合地方組織施壓，斥其“輕視民意”。隨后， 美日意外快速達(dá)成關(guān)稅協(xié)議（日本擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)美投資5500億美元；美對(duì)日“對(duì)等關(guān)稅”及汽車關(guān)稅降至15%），令石破首相獲喘息之機(jī)。

除了讓首相變成政權(quán)裱糊匠，此次參院選舉中，日本民眾極高的參與度和草根政黨的突破性成果，還顯示日本的庶民政治從自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政的“五五體制”的夾縫中躍上臺(tái)面，戰(zhàn)后以來(lái)封建色彩濃厚的日式保守主義政黨政治隱隱有被顛覆之勢(shì)。

自民黨兩大失誤

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，本次參院選舉投票率高達(dá)58.51%，比2022年參院選舉的投票率高出6%，是近20年來(lái)投票率最高的國(guó)政選舉之一。

執(zhí)政的自公聯(lián)盟，支持者以中老年人、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、非首都圈市民為主，而國(guó)民民主黨的支持者以中青年市民為主，“參政黨”的支持者則以城市中的極右翼和依賴網(wǎng)絡(luò)新聞的年輕人為主。

民眾對(duì)自民黨和傳統(tǒng)議會(huì)政治的厭倦情緒，催動(dòng)本次選舉中各黨派對(duì)基本盤的依賴上升。一方面，政黨之間過(guò)去為了選戰(zhàn)策略而臨時(shí)結(jié)成的“共斗”“連立”情況大大減少；另一方面，像“參政黨”這樣的新興政黨，則將掃街拜票的“陸戰(zhàn)”與網(wǎng)上宣講的“空戰(zhàn)”相結(jié)合，收到的反饋遠(yuǎn)超預(yù)期。受訪的18、19歲的“首投族”中，投給國(guó)民民主黨的占25%，投給“參政黨”的占23%。年輕世代的支持，成為這“一老一新”的新保守派挺進(jìn)參議院的最大助力。

參院選舉不涉及執(zhí)政黨地位問(wèn)題，即使是自民黨的核心支持者也有可能不留情面地對(duì)石破內(nèi)閣的執(zhí)政做出懲罰。從選舉結(jié)果看，在設(shè)有復(fù)數(shù)議席的選區(qū)中，自民黨的劣勢(shì)比預(yù)期明顯。而在32個(gè)“一人區(qū)”選區(qū)中，自民黨更是完敗，選前的28席僅保住14席，而丟掉的議席中則有7席落入了無(wú)黨派人士之手。

從選舉議題看，對(duì)民粹主義思潮的輕視和對(duì)民眾生活成本危機(jī)的漠視，拖累了自民黨。

競(jìng)選期間，各種針對(duì)在日外國(guó)人行為不端的偏頗報(bào)道充斥于公共輿論。日元貶值令外國(guó)人赴日旅游大增，外國(guó)游客掃貨和光顧高檔餐廳的景象，令日本人更加感嘆自身今不如昔。參政黨借題發(fā)揮，宣稱在日外國(guó)人危害社會(huì)治安、分食社會(huì)福利、搶占工作機(jī)會(huì)等，以激進(jìn)的排外發(fā)言聚攏了相當(dāng)?shù)娜藲狻?/p>

隨著排外的聒噪逐漸越界，一部分前期放任民粹議題的日本媒體，匆忙轉(zhuǎn)向發(fā)表所謂“檢證”和辟謠的內(nèi)容試圖挽回局面，卻為時(shí)已晚。在網(wǎng)絡(luò)留言板上被點(diǎn)贊沖上前列的，依然是各種涉及移民群體的極端負(fù)面言論。日本的涉外政策成為國(guó)內(nèi)公共辯論的“高壓鍋”，而民粹情緒的高漲與涉外管理議題的高度復(fù)雜敏感性，又讓未做好充分準(zhǔn)備的執(zhí)政黨進(jìn)退失據(jù)。

以“令和米騷動(dòng)”為代表的生活成本危機(jī)，則是跨越不同年齡、地區(qū)、政見(jiàn)的熱點(diǎn)議題。此前逢選舉必炒作的代際資源分配議題，在此次參院選舉中被弱化。關(guān)于減稅還是發(fā)補(bǔ)貼的爭(zhēng)議也延燒到了“生活保護(hù)世代”（領(lǐng)取低保的城鎮(zhèn)低收入者）身上。選前，在野黨猛烈攻擊石破內(nèi)閣提出的人均發(fā)放2萬(wàn)日元補(bǔ)貼是“花錢買票”。而社會(huì)各界呼吁免征緩征消費(fèi)稅和汽油稅的呼聲，屢次被石破茂及現(xiàn)任自民黨干事長(zhǎng)森山裕以財(cái)政可持續(xù)性不足為由駁回，引發(fā)民眾的強(qiáng)烈不滿。

受訪的18、19歲的“首投族”中，投給國(guó)民民主黨的占25%，投給“參政黨”的占23%。年輕世代的支持，成為這“一老一新”的新保守派挺進(jìn)參議院的最大助力。

軍費(fèi)開(kāi)支擠壓了民生開(kāi)支，這在歐美民間能被接受，但日本民間不能。日本政府在2025年防衛(wèi)白皮書(shū)發(fā)布引發(fā)軒然大波后宣布，將在今年為航空自衛(wèi)隊(duì)老舊的F-15機(jī)隊(duì)升級(jí)“對(duì)敵基地攻擊能力”追加預(yù)算至1.16萬(wàn)億日元。而根據(jù)日本國(guó)稅廳的統(tǒng)計(jì)，2024財(cái)年日本的“第一大稅”消費(fèi)稅累計(jì)稅額為23.8萬(wàn)億日元。也就是說(shuō)，日本政府僅為獲得進(jìn)攻性的軍事能力，就在一個(gè)項(xiàng)目上浪費(fèi)了將近消費(fèi)稅總額的5%。

民眾看到政府慷財(cái)政之慨而生活成本危機(jī)沒(méi)有任何改善，對(duì)政客們“為了財(cái)政可持續(xù)性責(zé)任而不能輕易推動(dòng)減稅”的說(shuō)辭感到憤怒。在野黨推波助瀾。選前，自民黨委任的國(guó)會(huì)預(yù)算委員長(zhǎng)在任期內(nèi)被不信任動(dòng)議罷免，創(chuàng)造了日本戰(zhàn)后憲政史上的首例。

“新保守”躍進(jìn)

執(zhí)政聯(lián)盟大敗虧輸，反對(duì)黨也未必笑得出來(lái)?！傲椕裰鼽h”攜國(guó)會(huì)第一大反對(duì)黨的威勢(shì)，卻僅在選舉中實(shí)現(xiàn)了議席的不增不減。維新會(huì)也僅取得了2席的增加，都沒(méi)有從自公聯(lián)盟的敗局中吃到什么紅利。日共則直接腰斬，在參院僅剩3席。社民黨作為老牌左翼政黨，在國(guó)會(huì)兩院的議席“逢選舉必打生死保衛(wèi)戰(zhàn)”。

保守派“支流”則在重復(fù)的分分合合戲碼中，或逐漸泡沫化，或持續(xù)極端化。公明黨近年來(lái)已在多次國(guó)政及地方選舉中，受到自民黨執(zhí)政不力的拖累，不僅面臨核心支持層選票流失和比例選區(qū)邊緣化，還在基層實(shí)力較強(qiáng)的大阪、近畿地方受到維新會(huì)的持續(xù)擠壓，“常勝關(guān)西”的鐵票倉(cāng)面臨青黃不接。隨著自民黨在閣僚人事等政治資源分配方面愈顯“吃獨(dú)食”傾向，在自民黨和公明黨內(nèi)部出現(xiàn)的分家言論都開(kāi)始增多。此次參院選舉的慘敗，不僅會(huì)動(dòng)搖較為弱勢(shì)的現(xiàn)任公明黨黨首齊藤鐵夫的地位，也無(wú)疑將使自公聯(lián)盟的裂痕進(jìn)一步加深。

而最大的贏家是國(guó)民民主黨和參政黨這兩個(gè)新興的右翼小黨。這“一老一新”的新保守主義小黨在近年來(lái)多次國(guó)政選舉中的存在感頗高。“一老”即國(guó)民民主黨，主要由舊民主黨重組和分裂后脫黨的國(guó)會(huì)議員組成，黨首玉木雄一郎是連選連任4屆眾議員的老牌政客。在2024年10月的眾議院選舉中，國(guó)民民主黨就一次性取得了28個(gè)議席，一度成為自民黨和立憲民主黨為組閣而爭(zhēng)相拉攏的對(duì)象。此次參院選舉中，國(guó)民民主黨共獲17個(gè)議席，超越維新會(huì)成為參院中僅次于自民、公明和立民的第四大政黨。

“一新”則是在本次參院選舉中實(shí)現(xiàn)“出道即巔峰”的參政黨。作為“草根民粹”的代表，參政黨在日本的政治光譜中是個(gè)異類。由于缺少政治資源，參政黨推出的候選人多是沒(méi)有政治背景的普通人，獲取支持主要靠街頭演講和線上活動(dòng)。

筆者旅日期間，適逢2024年10月的眾議院選舉，曾與在街頭演講的多位參政黨候選人有過(guò)近距離接觸。與傳統(tǒng)的日本政客例行公事的街頭演講不同，參政黨的候選人都是形象清新的政治素人，很多候選人都是兼職參選并大方地將養(yǎng)家糊口的全職工作寫在競(jìng)選傳單上。其演講的語(yǔ)言平實(shí)、觀點(diǎn)清晰，且有問(wèn)必答，很有親和力。

在政黨政治職業(yè)化、專業(yè)化、體制化的日本，參政黨可以說(shuō)是憑借黨員的支持和毅力在堅(jiān)持。參政黨推薦的43歲女性候選人Saya曾是歌手和網(wǎng)絡(luò)主持人，最終這位連真實(shí)姓名都沒(méi)有公開(kāi)的前歌手，以66.85萬(wàn)票的超高得票數(shù)當(dāng)選?？恐叭毡救说谝弧钡倪x舉口號(hào)和城市中下層極端保守派的選票支持，參政黨得以大踏步跨入?yún)⒆h院。

在反對(duì)派形式新穎、接地氣且高觸達(dá)率的選戰(zhàn)動(dòng)員之下，民眾的民族主義情緒、高壓低薪的社會(huì)環(huán)境、日甚一日的生活成本危機(jī)，都轉(zhuǎn)化為對(duì)自民黨“執(zhí)政傲慢”的不滿情緒，并通過(guò)政壇改組帶來(lái)長(zhǎng)期影響。

“五五體制”的龜裂

隨著參院選舉后自民黨同時(shí)在參眾兩院失去控制權(quán)，1955年自民黨結(jié)黨后確立的“五五體制”在古稀之年再次出現(xiàn)了龜裂。

競(jìng)選期間，石破茂除了面對(duì)在野黨的圍剿，也沒(méi)有躲過(guò)自民黨黨內(nèi)的背刺。不僅黨內(nèi)大佬麻生太郎多次公開(kāi)表達(dá)對(duì)石破的不滿，在黨內(nèi)擔(dān)任要職且與石破長(zhǎng)期不和的安倍派干部高市早苗、小野寺五典，也都在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表了與石破政權(quán)立場(chǎng)相左的言論，引得媒體爭(zhēng)相報(bào)道，對(duì)自民黨的選情產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

而日本高度發(fā)達(dá)的地方自治和疏離的央地關(guān)系背后，是政治結(jié)構(gòu)的封建化程度進(jìn)一步加深。自民黨大阪府聯(lián)會(huì)（省級(jí)支部）的負(fù)責(zé)人、原安倍派干部青山繁晴，干脆缺席了石破的競(jìng)選造勢(shì)活動(dòng)，并在當(dāng)晚的競(jìng)選造勢(shì)演說(shuō)中直白地對(duì)支持者表示：“非常反對(duì)首相在選舉公示前到大阪游說(shuō)……石破政權(quán)只增稅不減稅、對(duì)中國(guó)妥協(xié)的政策在自民黨的支持者中引發(fā)了批判，只靠游說(shuō)就能挽回這些選票嗎？”

石破茂在緊急與麻生太郎、菅義偉、岸田文雄三位前首相會(huì)談后，公開(kāi)否認(rèn)辭職傳聞，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將全力推進(jìn)日美關(guān)稅協(xié)議的落實(shí)。

石破茂當(dāng)選黨首之初面臨的高層人緣差、地方?jīng)]根基的兩大隱憂，最終還是在參院選舉中引爆。在各方爭(zhēng)奪的125席中，執(zhí)政聯(lián)盟（自民黨與公明黨）僅贏得47席，加上非改選的原有75席，還差3席才能維持參院過(guò)半數(shù)。

敗選后，日本《每日新聞》7月23日上午率先披露石破茂辭職意向，稱其已向身邊人士表明計(jì)劃在8月自民黨選舉報(bào)告匯總后卸任。路透社同日援引政府信源證實(shí)其“基本決定辭職”。但石破茂在緊急與麻生太郎、菅義偉、岸田文雄三位前首相會(huì)談后，公開(kāi)否認(rèn)辭職傳聞，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將全力推進(jìn)日美關(guān)稅協(xié)議的落實(shí)。

有分析稱，石破茂強(qiáng)撐留任的深層動(dòng)機(jī)在于維系自民黨執(zhí)政地位。時(shí)政學(xué)者陳洋警示，即便自民黨選出新總裁，在在野黨掌控國(guó)會(huì)兩院多數(shù)的背景下，仍存在政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)。石破茂所稱的“政治責(zé)任”，實(shí)為通過(guò)暫緩大選爭(zhēng)取時(shí)間，但9月國(guó)會(huì)預(yù)算審議仍是一道坎。

參院選舉后的國(guó)會(huì)兩院，均將呈現(xiàn)出“弱勢(shì)執(zhí)政、強(qiáng)勢(shì)制衡、分散斗爭(zhēng)”的局面。反對(duì)石破的自民黨派閥需要協(xié)調(diào)立場(chǎng)，避免在內(nèi)部掀起清算和內(nèi)斗而再次觸發(fā)“政權(quán)更迭”。各在野黨也需要時(shí)間重整態(tài)勢(shì)積蓄力量，準(zhǔn)備注定到來(lái)的眾議院改選。而此次當(dāng)選的無(wú)黨派參議員中，有多人是從自民黨中脫黨參選的“叛忍”，存在接受自民黨游說(shuō)而結(jié)成共同體的可能性。

雖然最大在野黨“立憲民主黨”的黨首野田佳彥呼吁推動(dòng)政權(quán)更替和在野連立，但有鑒于民主黨在2009年取得政權(quán)后沒(méi)多久就陷入內(nèi)訌和分裂，迎頭撞上“3·11”東日本大地震和福島核災(zāi)難且政府失能與對(duì)策不力的負(fù)面經(jīng)歷，日本民眾對(duì)政權(quán)交替心有忌憚也就不足為奇了。

選舉告一段落，自民黨上下內(nèi)外面臨的爛攤子仍層出不窮。在自民黨的弱勢(shì)執(zhí)政地位下，修憲議題無(wú)法推進(jìn)，預(yù)計(jì)將長(zhǎng)期擱置。為防衛(wèi)費(fèi)而增稅，在本屆政府任期內(nèi)也很難獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)于長(zhǎng)期標(biāo)榜單一民族和非移民國(guó)家的日本而言，妥善解決外國(guó)人問(wèn)題，給民粹主義釜底抽薪，或是這個(gè)外向型與老齡化疊加的島國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。