清代縣名重復(fù)現(xiàn)象及其分析

引論

地域重名是中國古代的一個常見現(xiàn)象。在人們的一般觀念中，會因為人名重復(fù)現(xiàn)象的存在而慣性認為地域重名無甚稀奇之處，但相較于人名而言，地域名稱除了承載著一方土地悠久歷史與區(qū)域特性的人文屬性外，還是特定地域在國家行政管理網(wǎng)絡(luò)中的一個代稱，直接影響著國家具體行政制度的實際運行。中國古代帝制王朝中央政府管理地方主要依靠文書制度，通過文書的定向傳遞，實現(xiàn)中央至地方政令的上傳下達。在不同地域之間，因為人員流動，地方官府不但有相互間程序化文書的流轉(zhuǎn)活動，還有出具、審查相關(guān)行政文書等實際工作內(nèi)容。地名的重復(fù)會造成中央下達至地方的政令出現(xiàn)傳達錯誤，或在傳達政令的同時需要對地名所指代的對象進行特別說明，在地方官府文書工作中也會造成審查錯誤等問題，并不利于中國帝制王朝的整體行政管理，甚至是會極大地阻礙相關(guān)制度的既定治理效果[1]

有學者曾對中國帝制時代的地方重名現(xiàn)象進行過系統(tǒng)研究，認為中國古代帝制王朝中央政府針對地名重復(fù)情況，曾有過6次大規(guī)模更改，分別在秦及西漢初年、西晉太康元年（280）東晉南北朝、隋開皇十八年（598）、唐天寶元年（742）和民國三年（1914）[2]（P39-60，190-191）。抑制地名重復(fù)現(xiàn)象的治理行動多次出現(xiàn)，一方面可以說明地名重復(fù)確實存在阻礙帝制王朝國家行政管理的不利影響，另一方面也表現(xiàn)出中國古代地名重復(fù)現(xiàn)象處于一種歷史循環(huán)狀態(tài)，即因為新地域名稱的出現(xiàn)，或原地域名稱的更改，造成重名情況；隨后重名情況不斷累積，直至重名現(xiàn)象過于普遍，帝制王朝不得不對此進行整頓；最終重名現(xiàn)象獲得調(diào)整，并又成為新一輪歷史循環(huán)的起始狀態(tài)。而從歷史上6次大規(guī)模更改地名情況的時間間隔來看，除了首尾間隔的時間異常外，自西晉太康元年至唐天寶元年的大規(guī)模地名更正治理結(jié)果，均僅維持了兩百年左右的時間。

從法律制度的角度來看，若我們將地域命名視為國家對于地方所享有的一項行政管理權(quán)力，那么中國古代帝制國家中央政府對于其政權(quán)治下的地域，實際上采用了一種默認許可與積極管轄并行的名稱管理模式。默認許可，即帝制王朝政權(quán)基于尊重地方歷史文化、土地風貌等客觀現(xiàn)實，對于先于本朝統(tǒng)治政權(quán)存在的地域名稱予以默示確認。這種默認的主要表現(xiàn)之一，就是沿用前代舊名指代特定區(qū)域。而積極管轄則體現(xiàn)在帝制政權(quán)因避諱皇帝姓名、重名不利于行政管理等原因，對其治下特定區(qū)域予以更名的行政管理活動，以及在新增地方行政單位時的直接命名活動。在默認許可與積極管轄兩種模式的交織下，中國古代帝制王朝政權(quán)維系著中央政權(quán)對于地方區(qū)域名稱的管理行為。在唐代及以前，這種管理行為一直維持著周期性積極管轄的狀態(tài)。這種狀態(tài)的持續(xù)，說明了抑制地名重復(fù)情況，對于帝制王朝國家與地方的行政管理而言具有現(xiàn)實必要性。但唐代以后的元明清“大一統(tǒng)”帝制王朝，都沒有進行過針對地方地名重復(fù)情況的大規(guī)模更正活動。并且，根據(jù)民國三年（1914）中央政府對于全國地名的整理與更正情況，以及古今學者對于元明清時期地名重復(fù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以確定在元明清時期帝制王朝的疆域內(nèi)部重復(fù)地名數(shù)量處于持續(xù)增長狀態(tài)，明清兩代官僚士人對此也有清晰認識。那么在區(qū)域重名現(xiàn)象確實不利于國家中央對地方行政管理制度運行的情況下，元明清時期帝制王朝國家卻對此不再單獨調(diào)整的原因何在？

本文將清代地名重復(fù)情況作為一種歷史發(fā)展結(jié)果，通過梳理清代重名縣的建置沿革史，追溯清代重名現(xiàn)象的存續(xù)時期、出現(xiàn)原因與分布區(qū)域等情況，厘清元明清時期地名重復(fù)現(xiàn)象的形成過程，分析重名現(xiàn)象在這一時期持續(xù)存在的原因。

一、清代的地名重復(fù)現(xiàn)象

中國古代的地名重復(fù)問題在明清時期就已經(jīng)被一些官僚士人所覺察，他們還曾對此進行過統(tǒng)計，例如《日知錄》《午窗隨筆》《冷廬雜識》《癸巳存稿》《讀書偶記》等書，其中均有以“府州縣同名”為名的條目，詳細列舉了各作者在史料中所見的，或其所處時代的地名重復(fù)情況。不過，由于元明清時期重復(fù)地名數(shù)量并不恒定，明清士人所整理的重復(fù)地名統(tǒng)計均不能作為唯一參照材料。本文選擇以《清史稿》“地理志”中有關(guān)清朝地方行政建置的內(nèi)容為基本材料，以明清時期其他相關(guān)史料以及學界現(xiàn)有研究中的統(tǒng)計內(nèi)容為參考，進行了系統(tǒng)整理，并據(jù)此展開進一步分析。

（一）清代地名重復(fù)的基本情況及其分布

清代府、直隸廳、散州、縣等地方行政單位均存在不同程度的同級重名情況，其中又以縣級行政單位的重名現(xiàn)象最為突出。府（直隸廳）一級共有3組成對同名，分別是太平府（安徽省、廣西?。?、鳳凰直隸廳（湖南省、奉天省）、乾州直隸州（廳）（陜西省、湖南?。Ｉ⒅莨灿?組同名：寧州（云南臨安府、甘肅慶陽府下轄散州）、永寧州（山西省汾州府、廣西省桂林府，以及貴州省安順府下轄散州）。

縣名重復(fù)數(shù)量較多，可分為三縣及以上重名和成對重名兩種類型?？h級行政單位的三地及以上重名共有14組。其中，四縣重名4組，分別為安平、新城、太平和長寧。三縣重名共10組，分別是西寧、定遠、懷遠、龍泉、新安、東安、長樂、安化、寧遠、新寧。

成對重名不僅是清代地名重復(fù)中最常見的現(xiàn)象，也廣泛存在于中國古代其他帝制王朝時期。清代的成對重復(fù)地名數(shù)量僅次于漢代，多達42組[]。除江西省永豐縣為同省成對重名以外，其他成對重復(fù)的縣名均分布在不同省份，并且以廣東、江西兩省的縣域重名情況最為突出。以上重復(fù)地名的具體分布情況，均詳見下文表1。

（二）清代重復(fù)縣名的分布特點

清代重復(fù)地名的分布看似雜亂無序，但卻基本遵循省內(nèi)不重名這一基本規(guī)律。唯一異常的是江西省內(nèi)廣信府、吉安府均有永豐縣。然而細究兩地永豐縣的由來，又可發(fā)現(xiàn)兩地永豐縣在元明時期也曾有遵循省內(nèi)不重名這一基本規(guī)律的時段。

江西省廣信府的永豐縣唐初為永豐鎮(zhèn)，永豐之名來自于該縣境內(nèi)的永豐山。唐乾元初年，由鎮(zhèn)升縣，后被并人上饒，直到宋熙寧七年（1074）被復(fù)置，后無裁并記錄。廣信府永豐縣地處浙江與江西交界處，在元代歸浙江行中書省統(tǒng)轄，明洪武四年（1371），因改屬而成為江西布政使司所統(tǒng)轄的縣[1]。吉安府永豐縣則初設(shè)于宋至和二年（1055），是割吉水縣轄地分置而成，在宋代有過三次縣域范圍的調(diào)整，元明清皆因宋制，沒有更改[2]。因此，盡管永豐縣重名自宋代而起，但在元代開始實施行省制時，廣信府永豐縣原屬浙江行中書省管轄，吉安府永豐縣則處于江西境內(nèi)，這一重復(fù)縣名在元代也符合省內(nèi)不同名規(guī)律。明洪武四年（1371），廣信府永豐縣因改屬調(diào)整，成為了江西布政使司所統(tǒng)轄的縣，因而形成了省內(nèi)重名情況。然而由于行政管理需要，這兩個縣在明清時期具有不同的行政代稱，一個稱為廣永豐（后被簡稱為廣豐），一個稱為吉永豐[3]（P149）。

由此可見，盡管元明清時期中央政府未能對全國范圍內(nèi)大量存在的縣名重復(fù)情況予以整頓，卻因?qū)嶋H管理需要形成了一套針對重復(fù)地名的獨特行政代稱規(guī)則?！扒∥迨荒辏?786）十一月，禮部以府州縣同名者六十五處，奏請換印時冠以省名鑄給”[4]（P148），將省名作為國家行政管理網(wǎng)絡(luò)中地名識別的一層保障，通過疊加?。ó斒∶嗤瑫r，則疊加府名）一級行政單位名稱，實現(xiàn)對于府、州、縣級重復(fù)地名的區(qū)分。

而除了“省內(nèi)不同名”這一基本規(guī)律外，若再進一步結(jié)合清代乾隆二十五年（1760）后地方督撫的設(shè)置情況來看，又可發(fā)現(xiàn)清代各督撫的轄區(qū)內(nèi)部也基本不存在縣名重復(fù)情況（除安定縣和上文提及的永豐縣）。清代重復(fù)縣名的這一分布特點值得進一步討論分析。

二、清代重復(fù)地名的形成過程與分布格局成因

在有關(guān)清代地名重復(fù)現(xiàn)象的研究中，通過明確列舉自唐至清歷代重復(fù)地名具體數(shù)量，展示帝制時代中晚期地名重復(fù)情況的增長趨勢，是諸多研究中國古代重復(fù)地名現(xiàn)象的學術(shù)作品所慣常采用的一種說明方式[。這種簡要的歷史現(xiàn)象闡述方式，容易讓人形成錯誤的歷史印象，認為自唐以后，因為歷代王朝全面繼承了前代出現(xiàn)的重復(fù)地名，同時又在命名新地域時造就新的重名情況，所以在清代才會存在如此普遍的地名重復(fù)現(xiàn)象。然而，我們只需要通過比對唐代與清代的縣名重復(fù)情況，就可以發(fā)現(xiàn)這種簡化的線性歷史描述的不足之處。

根據(jù)史料記載，距離清代最近一次的大規(guī)模地名管理活動發(fā)生在唐天寶元年（742）。在此次地名整頓活動后，剩有19組[重復(fù)地名。其中，三地重名1組，為太平；成對重名18組，分別是新城、龍泉、陽城、武寧、長興、長樂、龍門、永清、壽昌、石泉、安居、臨川、大同、正平、南昌、新昌、樂平、梁山[2]（P262）。

如果將唐天寶元年（742）視為地名重復(fù)現(xiàn)象歷史變遷的起點，通過對照唐代與清末的重復(fù)地名數(shù)據(jù)，可以觀察到唐代的19個重復(fù)地名中，僅有8個在清代仍被沿用。進一步觀察分析唐、宋、元、明四朝的重名地情況后，可以發(fā)現(xiàn)在這8個名稱中，只有新城、龍泉、長樂三個地名從唐代至清代始終保持著重復(fù)狀態(tài)。而太平、樂平、石泉、新昌這四個名稱，在宋元時期經(jīng)歷了不同時長的非重復(fù)狀態(tài)，直至明代才再次出現(xiàn)重名現(xiàn)象。至于龍門這一地名，則是在清代才再次出現(xiàn)了重復(fù)情況[3]（P262-264）。這一歷史變遷表明，清末的地名重復(fù)現(xiàn)象并非是自唐代以來簡單累積疊加的線性發(fā)展結(jié)果，其具體形成過程需要我們重新討論。

另外，結(jié)合上一節(jié)對重復(fù)縣名的統(tǒng)計結(jié)果來看，清代重復(fù)縣名的分布格局與清代地方督撫的設(shè)置具有一定關(guān)聯(lián)性，這樣分布格局的形成應(yīng)當不是歷史的巧合，而是意味著隨著行省制與督撫制度的出現(xiàn)，元明清“大一統(tǒng)”帝制王朝在地方基層行政單位名稱的管理上，形成了一套新的規(guī)則模式。

按照重復(fù)地名的出現(xiàn)及存續(xù)時期，清代的重復(fù)地名可以先被簡單分為與前代相同的重復(fù)地名（共計37個）和本朝新增重復(fù)地名（共計19個）兩類。本小節(jié)將通過分類討論與沿革梳理，重新審視清代重復(fù)地名的形成過程，分析其特殊分布格局的成因。

（一）帝制王朝地域名稱的承繼規(guī)則

本小節(jié)的論述將基于清代與前代相同的重復(fù)地名而展開。首先，僅以縣名為主要觀察對象，暫且擱置縣名與特定地域的對應(yīng)情況，清代與前代相同的37個重復(fù)地名中，符合累積疊加式承襲規(guī)律的有27個：自唐持續(xù)存在的有3個（新城、龍泉、長樂），自宋以后持續(xù)存在的有5個（永寧、昌化、永豐、華亭、建德），自元以后持續(xù)存在的有5個（定遠、懷遠、清河、石城、咸寧），自明以后持續(xù)存在的有14個（分別為東安、廣昌、三水、會同、海豐、興安、東鄉(xiāng)、桃源、山陽、安定、大寧、太和、長寧、新安）。剩余的10個重復(fù)地名，自初次成立重復(fù)情況后，均有著時長不等的不重復(fù)狀態(tài)（留待第二小節(jié)詳述）。

在特定名稱與區(qū)域的對應(yīng)性上，首先討論符合累積疊加式承襲規(guī)律的27個地名概況，其次再詳細梳理斷代出現(xiàn)的重復(fù)地名的對應(yīng)性情況。

1.符合累積疊加式承襲規(guī)律的重復(fù)地名

新城、龍泉、長樂三個名稱在唐代原本均是成對重名，而至清代，新城之名被用于直隸、山東、浙江、江西四省下轄縣的命名，龍泉與長樂之名則分別對應(yīng)三個不同省份所統(tǒng)領(lǐng)的縣[1]。根據(jù)上述地域的清代縣志中沿革志內(nèi)容，在唐代就已被命名為新城、龍泉、長樂的縣級行政單位，直至清代仍沿用舊稱，未有更改，只是在宋、元時期又出現(xiàn)了新的同名縣，所以才造成了其對應(yīng)數(shù)量的變化。從地名的特殊性來說，新城、龍泉和長樂可以被視為中國古代縣名中的常用名稱。

自宋以后持續(xù)存在的5個重復(fù)地名中，“永寧”一名在清代所對應(yīng)的縣級行政區(qū)域發(fā)生了改變。宋代永寧縣地處隴西鞏州與河南靜江府，而清代永寧縣分別位于江西吉安府與河南河南府，此外清代四川省境內(nèi)還設(shè)有永寧直隸州，云南省境內(nèi)設(shè)有永寧土府，廣西省桂林府、貴州省安順府、山西省汾州府下均有永寧州（散州）。

根據(jù)清康熙年間河南府《永寧縣志》所載“后周置縣曰熊耳，隋因之，隸河南郡。恭帝義寧二年始更今名曰永寧，隸宜陽郡。唐、宋并隸河南府，金隸嵩州，元、明仍隸河南府，本朝因之”，可見宋代河南靜江府下的永寧縣與清代河南府永寧縣具有一定的歷史關(guān)聯(lián)性。宋代隴西鞏州地區(qū)在清代甘肅省境內(nèi)，這意味著宋代鞏州的永寧縣與清代所有稱為“永寧”的行政單位均沒有歷史關(guān)聯(lián)。

“永寧”一名在清代的地方行政單位名稱中如此常見，是因為該名稱具有特殊含義——“永寧縣，長寧之義也”[2]，因而被用于時有叛亂紛爭區(qū)域的命名，如江西省吉安府永寧縣是江西省內(nèi)少數(shù)民族的聚居區(qū)域，由永新縣析地而置[3]。

自元代出現(xiàn)的定遠、懷遠、清河、石城、咸寧五組重復(fù)縣名，在明清兩代均無對應(yīng)性變化。

自明代持續(xù)存在的14個重復(fù)地名中，廣昌、長寧所對應(yīng)的縣均發(fā)生了改變，“而謝疏之與今異者…廣昌縣，直隸易州與江西建昌府同疏，乃無直隸而有山西長寧縣，江西贛州府與四川敘州府、廣東惠州府同疏，乃又有奉天”[4]（P1160）。

2.斷代重復(fù)縣名與特定區(qū)域的對應(yīng)性

10個斷代重復(fù)地名中，共有7個地名是在明代再次發(fā)生重名，又在清代延續(xù)重名情況的：樂平、石泉、新昌，在唐宋兩代均為重復(fù)的地名，元代無重復(fù)情況；太平，雖然是唐代的重復(fù)地名，但在宋元時期不重復(fù)；安化、興寧、德化，是宋代新出現(xiàn)的重復(fù)地名，在元代不存在重名情況。除上述7個地名外，寧遠、龍門、安仁這三個名稱，是在清代才又一次出現(xiàn)重復(fù)情況的地名。其中，龍門，僅在唐代是重復(fù)地名；寧遠，在宋、元兩代均為重復(fù)地名；安仁，在元代首次成為重復(fù)地名。

若以這10個重復(fù)地名在清代的使用情況進行分類，則樂平、石泉、新昌、興寧、德化、龍門可以分為一類，因為這6個地名始終保持著成對重名的情況；剩下的太平、安化、安仁、寧遠4個名稱，在清代則對應(yīng)著三縣及以上的地域。為便于展示重復(fù)地名的變化情況，本文將以各地名在清代對應(yīng)的區(qū)域數(shù)量為依據(jù)展開分類討論，先梳理成對重復(fù)地名的對應(yīng)情況，而后論及三地及以上重復(fù)地名的對應(yīng)情況。

（1）成對斷代重復(fù)縣名的區(qū)域?qū)?yīng)性

通過清人所纂修的縣志沿革史內(nèi)容，追溯上列各個斷代成對重名縣自唐至清代的建置變化過程，樂平、石泉、興寧、德化4個名稱的區(qū)域?qū)?yīng)性沒有較大變化，而新昌與龍門兩組縣名在清代所對應(yīng)的具體區(qū)域已不同于唐宋時期。

對比這6組成對重復(fù)縣名歷史變化情況，可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域?qū)?yīng)性未發(fā)生變化的成對重名縣，發(fā)生重復(fù)時段不連續(xù)情況的原因有三：

其一，重名縣曾因人口數(shù)量、經(jīng)濟情況、行政管理便利等因素，發(fā)生過地方行政單位級別的調(diào)整。

比如清代江西饒州府樂平縣在元元貞元年（1295）因朝廷詔令被升為州，“成宗元貞元年，詔江南諸縣戶四萬以上者，升州”[，直至明洪武年間才又降為縣[2]。行政級別調(diào)整后，就不再存在同級重名情況。

其二，重名縣所處地理位置特殊，具有軍事戰(zhàn)略地位，歷代王朝政權(quán)對該地域的建置調(diào)整活動均較為頻繁。比如清代陜西興安府與四川龍安府的石泉縣，前者在元代被降為巡檢司，在明代雖然復(fù)置為縣，但在上級行政歸屬上卻有多次調(diào)整；后者在宋政和七年（1117）成為石泉軍軍治所在，自此后直至明代洪武時期，四川石泉縣地域長期處于軍事管轄狀態(tài)，或作為軍治所在，或是成為軍升為州后的管轄屬地[3]。

其三，重名縣曾被其他地方割據(jù)政權(quán)占領(lǐng)，發(fā)生地方行政建置變化，被正統(tǒng)王朝收復(fù)后復(fù)原舊制。比如清代福建省永春直隸州的德化縣，在唐宋政權(quán)交替之際屬于泉州統(tǒng)轄。宋建隆三年（962），泉州被張漢思占領(lǐng)，至太平興國三年（978）才歸屬于宋政權(quán)統(tǒng)治版圖內(nèi)。之后在元明政權(quán)交替之際，福建泉州地區(qū)于元至正十二年（1352）又被陳友諒割據(jù)，至明洪武九年（1376）才重被明政權(quán)收復(fù)[4。清代山西平定州樂平縣在五代時期，處于北漢政權(quán)的統(tǒng)轄范圍，直至宋太平興國四年（979）才又被收歸為宋中央政權(quán)的轄地，改由同下州平定軍統(tǒng)轄。在金、元統(tǒng)治期間曾被廢并人平定州，直至元代至元七年（1270）被復(fù)置，此后存續(xù)至清末，再無建置改動[5]。清代廣東嘉應(yīng)直隸州的興寧縣，元末土渠謝以文占據(jù)循州（興寧縣當時處于循州地域范圍），其后何真殺謝以文，又成為循州地區(qū)的統(tǒng)領(lǐng)者，明洪武二年（1369）重又歸屬明政權(quán)統(tǒng)領(lǐng)[6]。

除上述4組成對斷代重復(fù)縣名外，剩余的新昌、龍門兩組縣名，在清代所對應(yīng)的具體區(qū)域已不同于唐宋時期。

新昌，在唐代是涿、峰兩州轄縣的名稱，宋代為越、筠兩州轄縣的名稱[7]（P262），清代為江西瑞州府與浙江紹興府轄縣的名稱。“涿州，本幽州之范陽縣。大歷四年（769），幽州節(jié)度使朱希彩，奏請于范陽縣置涿州，仍割幽州之范陽、歸義、固安三縣以隸涿，屬幽州都督”8]（PI517）。唐代涿州地處清代直隸保定府境內(nèi)；峰州為唐代安南都護府轄地，“峰州下，隋交趾郡之嘉寧縣，武德四年，置峰州，領(lǐng)嘉寧、新昌、安仁、竹輅、石堤、封溪六縣”[9]P1757），兩地顯然與清代江西省、浙江省地域相去甚遠。江西瑞州府與浙江紹興府兩個新昌縣的縣志，都將當?shù)氐男姓ㄖ檬纷匪葜了未?。可見新昌之名與特定區(qū)域的對應(yīng)性，在唐宋交替之際就已經(jīng)發(fā)生了變化。在宋朝發(fā)生的重名與唐代建置無關(guān)，而是一輪新的歷史變化結(jié)果。根據(jù)兩地清代縣志記載，清代江西瑞州府新昌縣對應(yīng)的是宋代筠州新昌，浙江紹興府新昌縣則對應(yīng)宋代越州新昌[1]，而兩個新昌縣之所以在元代不同名，是因為江西瑞州府的新昌縣在元代因人口繁盛、經(jīng)濟發(fā)達而被升為州制，直至明洪武年間才又降為縣。

龍門，在唐代為河中、新州兩地的轄縣名稱[2I（P262），清代分別為直隸省宣化府和廣東省廣州府下轄縣的縣名。唐代河中龍門在宋初為河中府絳州龍門縣，屬陜西永興軍路[3]（P146。宋宣和絳州龍門縣即被改稱為河津縣，不再使用龍門之名[4]。唐代新州是唐末才有的建置，后唐同光二年（924），新州被升為威勝軍節(jié)度，龍門縣為其所領(lǐng)的四縣之一[5]（P209）。清代直隸省宣化府的龍門縣縣志中提及該地區(qū)“龍門”之名始于唐穆宗長慶二年（822）：“穆宗長慶二年，改涿鹿為新州，領(lǐng)縣四，其一曰龍門，俱置刺史，屬盧龍道，尋改屬河東（龍門之名始此）?！庇纱藖砜矗宕彪`省宣化府的龍門縣所處的地理位置與唐代新州龍門縣相近。而廣東省廣州府的龍門縣在明以前無縣制，在地理位置上靠近增城縣，是明代析出增城、博羅兩縣部分土地新增而成[7]。因此，清代的龍門縣的重復(fù)并非是簡單地延續(xù)了唐代龍門縣的建置與地域命名結(jié)果，而是明清時期因歷史環(huán)境變化所重新造就的。

（2）三縣及以上的斷代重復(fù)地名的區(qū)域?qū)?yīng)性

三縣及以上的斷代重復(fù)地名中，除“寧遠”一名沒有發(fā)生對應(yīng)性變動，太平、安仁、安化均發(fā)生了對應(yīng)數(shù)量和具體區(qū)域變化。

太平，在唐代即同時作為絳州、宣州與安南三地轄縣的名稱使用，在清代共有四府下轄縣的縣名為太平，分別是山西平陽府、浙江臺州府、四川綏定府、安徽寧國府。從上一級行政單位的歷史關(guān)聯(lián)性來看，唐代絳州地區(qū)與清代山西平陽府具有一定對應(yīng)性，“絳州，本晉故絳與新田之都，唐復(fù)為絳州，置總管府，屬河東道。宋仍舊，置防御。金置絳陽軍節(jié)度，后改晉安府，又置宣撫司。元復(fù)為絳州”8。唐代宣州則與清代安徽寧國府有一定歷史關(guān)聯(lián)：“開皇九年（589），宜城等三郡悉廢，諸縣并省為六而以宣州領(lǐng)之，刺史降行守事。大業(yè)初，復(fù)稱宣城郡，州停。唐武德初，仍隋初制稱宣州。天寶元年（742），復(fù)稱宣城郡，隸江南道，統(tǒng)縣十…乾元初年，仍稱宣州?！庇捎谇宕轿髌疥柛?、安徽寧國府的太平縣所處區(qū)域與唐代大致相當，此處不再展開討論。唐代安南即指安南都護府，北宋時期屬于廣南路化外州，清代屬廣西省轄區(qū)，顯然與清代浙江臺州府、四川綏定府不是同一區(qū)域。清代浙江臺州府太平縣建置于明成化五年（1469），由原黃巖縣割地而置，“鄉(xiāng)有太平巖，故以名”[1l，清沿明制，未有改屬裁撤等行政變動。清代四川綏定府下的太平縣初建于明正德十年（1515），“明正德十年，復(fù)割東鄉(xiāng)縣置太平縣（《名勝志》作東鄉(xiāng)之太平里置太平縣），隸達州”[2]。該縣在清代有多次改屬、建置調(diào)整，“皇朝初隸夔州，雍正六年（1728）復(fù)隸達州；嘉慶七年（1802）升縣為直隸同知，隸川東道；道光二年（1822），查辦川陜楚老林情形，酌議添設(shè)事宜，案內(nèi)移同知于城口，太平復(fù)改為縣，升達州為綏定府”[2]。

安化，在宋代被作為潭、慶、渭三地下轄縣的名稱使用，在清代甘肅慶陽府、湖南長沙府以及貴州思南府均有安化縣。目前僅有清代湖南長沙府安化縣縣志留存。根據(jù)該地縣志所述，長沙府安化縣初建于宋神宗熙寧年間，“神宗熙寧中析益陽、邵陽地，置新化縣，隸邵州，析益陽之資江東坪、長豐、歸化、中山、伊溪、清塘、鱗安，并湘鄉(xiāng)之長安、長樂之半為縣，取歸安德化之義，敕名安化隸潭州”3。該縣是宋中央政權(quán)為招撫湖南境內(nèi)搖人，析出原益陽、湘鄉(xiāng)兩縣部分地域而設(shè)。安化之名意為“歸安德化”，來自宋中央政權(quán)的賜名。清代甘肅慶陽府安化縣的建置沿革在甘肅省通志中有所提及。慶陽府安化縣原名為“宏化”，唐神龍元年（705）改稱“安化”，至肅宗至德元年（765）又改稱為“順化”，宋乾德二年（964）又復(fù)稱“安化”，由慶州統(tǒng)屬。而宋代渭州安化縣，至清代已歸為甘肅化平川廳轄域[4（P10608）。清代貴州思南府安化縣為明萬歷年間創(chuàng)設(shè)，清因明制。該縣統(tǒng)領(lǐng)蠻彝、沿河、郎溪三長官司的錢糧事務(wù)[5]。在區(qū)域?qū)?yīng)性上，宋代的三個安化縣中，潭州、慶州安化縣均一直保留至清，而原渭州安化縣已不復(fù)存在。

安仁，在宋代分別作為衡、饒、邛三地的下轄縣名使用，在清代只有兩個名為安仁的縣級行政單位，分別位于湖南衡州府與江西饒州府。宋代衡州即為清湖南省衡州府所對應(yīng)的區(qū)域。據(jù)湖南衡州府安仁縣縣志記載，該縣始創(chuàng)于唐，“武德四年（621）析衡山，置衡州，衡陽郡領(lǐng)六縣，衡山詮本隸潭州，神龍三年來屬。安仁分自衡陽、衡山二縣，唐時應(yīng)先屬潭州，至神龍年始改隸衡州也”。其初建時為場，至宋乾德年間才升為縣。宋咸平五年（1002），縣域范圍有所增擴，其后元明清三代再無建置改動[。江西饒州府即宋代饒州，該地安仁縣始建于宋端拱元年（988）[8，該地的縣制在元明清時期也一直被維系，沒有改動。而宋代邛州安仁縣創(chuàng)設(shè)于唐貞觀年間，元初被廢，縣域并入大邑縣，其后再無復(fù)置]。

寧遠，在宋代被作為鞏州與道州兩地下轄縣的名稱使用，清代湖南永州府、新疆伊犁府、甘肅鞏昌府三府下轄縣名中均有寧遠縣。清代甘肅鞏昌府[2]與湖南永州府[3的寧遠縣建置沿革均可追溯至宋代，而甘肅鞏昌府與宋代鞏州、湖南永州府與宋代道州均具有一定的區(qū)域?qū)?yīng)性，因此，寧遠縣名的區(qū)域?qū)?yīng)性自宋至清代未發(fā)生過大變化。而清代新疆伊犁府寧遠縣為清政府于光緒三十三年（1907）增設(shè)，該地此前并無縣制[4]。

3.帝制王朝時期地域名稱的繼承規(guī)則

通過上兩小節(jié)的歷史沿革梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)自唐以后能夠被持續(xù)沿用的重復(fù)地名主要出于兩種原因：一是地名本身具有特殊含義，如新城、長樂、永寧等，是中國古代帝制王朝中央政府命名新地域時的常用名稱；二是因為地名所對應(yīng)區(qū)域的行政建置，在元明清時期得以維系或恢復(fù)，地名也由之得到沿用。

在總結(jié)中國帝制時期的地名管理規(guī)則時，我們首先應(yīng)當注意到地域名稱管理活動的附屬性。地名與地域的對應(yīng)關(guān)系變化背后，是歷代政權(quán)對于前朝、前代行政建置設(shè)立結(jié)果的選擇性繼承活動。只要地名所對應(yīng)的行政建置是被認可的，地域的名稱也會被一并繼承（若地名有違“避諱”要求，則通常會由朝廷詔令一并調(diào)整某些字的使用）。元明清時期縣一級行政單位所表現(xiàn)出的重名時期變化和對應(yīng)性變化，其實都與帝制王朝中央政權(quán)對地方行政建置進行的裁、撤、改、并等調(diào)整活動有關(guān)，比如太平、龍門、新昌等與具體地域?qū)?yīng)性發(fā)生變化的地名，其原本所屬的上一級行政單位在清代及以前就已不復(fù)存在。因此，元明清之際重復(fù)地名的變化，可以被視為是這一時期地方行政建置調(diào)整帶來的附屬效果[5]。

若再行細究這些對應(yīng)性發(fā)生變化的重復(fù)地名的具體分布情況，可以發(fā)現(xiàn)廣東、湖南、四川等省份境內(nèi)的少數(shù)民族聚居區(qū)域，以及直隸、甘肅等省份中靠近明清國家北部、西北部邊疆的地域，重復(fù)地名分布得較為密集（在本文的統(tǒng)計中也有提及，在成對重復(fù)縣名中，江西、廣東、湖南三個省份的重名縣數(shù)量遠多于其他省份，江西省除有少數(shù)民族分布以外，還因為其境內(nèi)多山地的特殊地形而常有盜匪叛亂，是歷代中央政府重點管制的地區(qū)，重名縣數(shù)量較多）。這一方面是由于元明清三代帝制王朝中央政府推行改土歸流，加強了對于民族邊疆區(qū)域的政治經(jīng)略，并且依靠強大的軍事力量拓展了北部、西北部疆域面積，另一方面也是因為自元代行省制施行后，縣一級地方行政建置的管理就開始在“省一府（直隸州）”所構(gòu)成的較為穩(wěn)定的基礎(chǔ)框架下進行，實現(xiàn)了中原腹地與民族邊疆區(qū)域的行政一體化管理，一改唐宋時期消極羈縻，在邊地與少數(shù)民族聚居地設(shè)立特別行政單位的做法。另外，從歷代重復(fù)地名的具體意涵與延續(xù)情況來看，中國古代帝制王朝確實存在行政單位“常用名”，這些名稱的使用大多表現(xiàn)了王朝統(tǒng)治者對于治下區(qū)域的特別祝愿與美好期許，可以視為是中原漢地文化在邊疆民族地區(qū)的一種擴張表現(xiàn)。

（二）新增縣域的命名與重名縣的分布格局

上文的梳理與分析，展示了中國古代帝制王朝在地名管理方面的默認承繼規(guī)則，并提出帝制王朝對于前代縣名的承繼具有附屬性，縣名默認承繼的背后，是不同朝代政權(quán)對于前朝地方行政單位建置布局的審視與調(diào)整活動。正如本文在引論部分所提出的，中國古代帝制王朝在地名管理方面除了默認承繼之外，還有積極管轄的一面。命名新增地方行政單位就是積極管轄行為的表現(xiàn)之一。由新城、龍泉、長樂、太平、寧遠等重復(fù)地名對應(yīng)區(qū)域的數(shù)量變化，以及元明清三代重復(fù)地名組別數(shù)量的持續(xù)增長趨勢，可見為新增地方行政單位命名，是造成中國古代同級行政單位重名數(shù)量增多的重要原因。有學者認為在中國古代，帝制王朝中央政府對于地方行政單位重名現(xiàn)象的糾正，主要采取的是滯后管理更正，不存在前置審查、抑制地域重名的行政程序。而從清代重復(fù)縣名的特殊分布格局——不但滿足省內(nèi)不重名的規(guī)則，而且還表現(xiàn)出督撫轄區(qū)內(nèi)部不同名的特點來看，上述研究結(jié)論有待商榷。

督撫制度發(fā)軔于明中后期，至清乾隆時期才趨于穩(wěn)定。而在督撫制發(fā)展過程中，明清時期增設(shè)的縣級行政單位不在少數(shù)，且重復(fù)縣名的數(shù)量也在持續(xù)增長。相較于明代，直至清末，清政府共增設(shè)了182個縣，而清代新增的重名縣共有19組（共43個縣）。在反復(fù)使用某些特別名稱命名新增設(shè)行政單位的同時，又能形成省內(nèi)縣名不重復(fù)、督撫轄區(qū)內(nèi)部縣名不重復(fù)的特殊分布格局，這意味著清代必然存在著與命名新增行政單位相關(guān)的地名管理規(guī)則。

1．帝制王朝監(jiān)察區(qū)的劃定與重復(fù)縣名的分布。

宋代《太平寰宇記》中有載錄唐代中央政府專門針對“重復(fù)地名”的一次行政管理活動：“天寶元年，改天下縣名相同者，采訪使韓朝宗以泉州有南安縣，遂奏改名信豐?！?（P2184）唐天寶元年（742），也是本文在討論重復(fù)縣名的歷史變化時的一個重要歷史節(jié)點。根據(jù)《太平寰宇記》的記載，可見唐代天寶年間的地名管理活動是依靠“采訪使”來推動的?！安稍L使”即采訪處置使，是唐開元二十一年（733）唐玄宗所設(shè)立的監(jiān)察官員：“開元二十一年，分天下為十五道，每道置采訪使，檢察非法，如漢刺史之職。”[1]P1385依托采訪使開展的地名管理活動最終所得到的治理效果，實現(xiàn)了“道”這一監(jiān)察區(qū)內(nèi)部不再存有重復(fù)縣名。

監(jiān)察區(qū)域內(nèi)部縣名不重復(fù)，是唐代中央政府管理地名的結(jié)果。直至唐中晚期，隨著道—州（府）一縣三級地方行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)的崩潰，地名重復(fù)問題又再次突顯。上表中最后一則龍門縣的歸屬變化，就是唐代道這一行政層級崩潰帶來重復(fù)縣名布局亂象的佐證。

宋中央政府所管控的疆域遠不如唐，但疆域內(nèi)部的地名重復(fù)情況卻十分嚴重，共有30組重復(fù)縣名、5組重復(fù)州名[1（P262）。對于疆域內(nèi)部行政單位的重名問題，宋人采用按照行政單位所在的相對方位增加上、下、南、北、東、西等字加以區(qū)分：“國朝之制，州名或同，則增一字以別之?！盵2（P840）可見，盡管唐代對于地名的積極管轄治理結(jié)果沒能持續(xù)到宋代，但宋人卻形成了地名使用規(guī)則，保證了國家行政管理中地域名稱的獨特性。

由唐宋時期的地名管理與使用情況，可以看出中國古代帝制國家行政管理一定存在對行政單位名稱獨特性的現(xiàn)實需求。而以唐代“監(jiān)察區(qū)域內(nèi)部縣名不重復(fù)”的治理結(jié)果，來重新審視清代重復(fù)縣名的分布，也許過往地名研究中關(guān)于元明清時代不存在地名管理規(guī)則，或認為元明清時期帝制王朝中央政府消極放任地域同名現(xiàn)象的研究觀點應(yīng)當被打破。

2.明清時期縣域的地名管理規(guī)則。

在元明清時期，不論是行省制還是督撫制，最初都是中央政府為監(jiān)察地方而設(shè)，這意味著清代重復(fù)縣名的特殊分布格局，是因為遵循了與唐代同樣的地名行政管理規(guī)則。從某種程度上說，在唐代地名管理活動后，“監(jiān)察區(qū)域內(nèi)部地域不重名”成為了后來“大一統(tǒng)”帝制國家的一項行政管理慣例，約束著帝制國家對新增行政單位的命名活動。

誠然，在元明清正史中沒有關(guān)于中央政府要求中央派遣地方官員檢視監(jiān)察區(qū)域內(nèi)部地域同名情況的記載，在明清的官修政書中也沒有關(guān)于縣級行政單位命名活動的明文規(guī)則，但根據(jù)元、明、清三代重復(fù)地名的變化，我們可以看到，在新行政區(qū)劃層級改革過程中，基于新監(jiān)察區(qū)域的劃定而展開的整頓重復(fù)地名的行政管理活動，是實際發(fā)生過的。

除去本文在斷代重復(fù)地名中指出的對應(yīng)性發(fā)生變化的安化，宋代的30個被重復(fù)使用的縣名中，真陽、梁、仙居、永康、清江、武寧、桂陽、清流、興化、建寧、寧化等11個名稱，在元代即已不再重復(fù)。而元代存在的重復(fù)縣名中龍游、羅山、安遠、無棣等4個名稱，在明代也不再重復(fù)（其中無棣應(yīng)是由于避諱而改動）。明代重復(fù)的縣名中除江西省內(nèi)的兩個永豐縣，陜西省境內(nèi)有兩個安定縣[1]，其余重復(fù)縣名都遵循了省內(nèi)不同名的分布規(guī)律[2]（P263-264）。而至清代，省內(nèi)地名不重復(fù)已經(jīng)成為了許多官員與中央政府的共識性規(guī)則。清代黃汝城在《日知錄集釋》中對于明人謝鵬舉所提出的地名重復(fù)有礙地方治理的觀點[3]（P58-159有所駁斥，認為“而今制，于府州縣之同名者，印文各加省名某某以別之，是亦無慮奸徒之作弊矣”3J（P1160）。綜合上述情況而言，元代行省制的設(shè)立對于縣級行政單位重名情況的影響無疑是存在的。至于更進一步的問題——清代為什么能夠形成“督撫轄區(qū)內(nèi)部縣名不重復(fù)”的分布格局，則需要從明清時期增設(shè)縣的行政活動中尋找答案。

通過明清各類奏議集與方志中所錄的有關(guān)大量地方官員請求增設(shè)縣級行政單位的奏疏，我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著督撫制的發(fā)展，地方督撫成為了增設(shè)縣級行政單位程序中不可或缺的參與者。明清時期增設(shè)縣級行政單位的主要事由有四：為便利賦稅、戶口等民政管理；為應(yīng)對民間日益增多的訴訟等司法事務(wù)；為防范盜匪，加強地方治安；為加強海防、邊防。為便利民政事務(wù)而請求設(shè)縣的奏疏一般由中央戶部覆議，而為司法管轄增設(shè)縣衙或增加地方官員數(shù)量等的奏疏由吏部管轄，后兩項事由涉及地方防務(wù)，通常由兵部、戶部會同商議裁定。在清乾隆朝以前，地方官員請求設(shè)縣的奏疏中，往往有“乞欽定縣名”“乞為上請，賜以縣名”等表達。比如，明代譚綸所寫《增設(shè)縣治以圖治安疏》中有言，“臣會同巡按四川監(jiān)察御史李廷龍議照：‘隆橋地方，開設(shè)縣治，其為士民屬望甚殷，各司、府勘議甚明。而久之未決，豈盡由于愛惜小費之故哉伏乞勅下該部，再加查議，具請欽定縣名，鈺選才識老成官員，前來任事’”[4；明代張瀚《查議開設(shè)新縣疏》中有“據(jù)廣東布政司呈：據(jù)委官南雄府同知張尚呈，奉本司札付，逐一查勘得：歸善縣安民鎮(zhèn)、河源縣鴻雁洲，均為要地，亟當建立縣治…乞?qū)⒒葜莞蕦?，河源縣地名鴻雁洲、歸善縣地名安民鎮(zhèn)，各添設(shè)一縣。并乞欽定縣名，各照例裁減縣分”[1；清雍正年間云南省為增設(shè)東川府轄縣，添設(shè)流官所上的奏疏中說“如蒙圣恩俯允所設(shè)縣治，并請欽賜佳名”[2]；清雍正年間江西通省為增設(shè)縣級行政單位，向朝廷奏請的奏折中同樣有請求中央政府賜名的表述：“竊惟今議設(shè)縣，與廣東惠州之海豐縣、潮州之潮陽縣奏勘相應(yīng)。準行定擬縣名，鈺官鑄印，事體相同。如蒙伏乞，轉(zhuǎn)達特勅工部，再加詳議。查照海豐、潮陽奏行事例，乞為上請，賜以縣名，及勅禮部鑄印，勅吏部鈺選知縣一員，前來赴任。”[3]

而在鄂彌達于清乾隆三年（1738）為調(diào)整廣東潮州府城防、增設(shè)縣級行政單位而呈報中央的奏疏中，“豐順縣”縣名的擬定過程有不同于前代的表述：“請將豐政一都并割嘉應(yīng)、大埔、揭陽、饒平鄰近田糧戶口，于通判府開建縣治，設(shè)知縣一員。以潘田司巡檢改為典史，仍歸潮州府轄奉部覆準其添設(shè)縣治，俟命下之日，撰擬佳名進呈，恭候欽定?！?至清光緒朝，東三省總督徐署等人所進呈的關(guān)于增改黑龍江省府廳州縣事宜的奏疏，其后一并附有擬定設(shè)立的各級行政單位名稱、住所、設(shè)立先后等信息的詳細清單[5]P72-75）；閩浙總督楊昌濬所呈奏的關(guān)于調(diào)整臺灣省府州縣設(shè)定的奏疏中，也詳細擬定了各行政單位的管轄范圍、行政單位名稱，以及新舊名稱之間的對應(yīng)關(guān)系[。

就明清時期地方官員奏疏內(nèi)容的變化而言，新增行政單位的增設(shè)與命名活動一直由中央政府統(tǒng)一管理，但由中央派出監(jiān)察地方的官員在這一過程中具有重要的中介作用，既主持增設(shè)行政單位時的地方行政機構(gòu)內(nèi)部會同商議活動，又有是否向中央戶、吏、兵等部呈報增設(shè)奏疏的最終決定權(quán)，至清朝后期甚至向中央政府提出地方行政單位增設(shè)改動的具體方案，將中央政府對于地方行政單位設(shè)立的決定權(quán)逐步變?yōu)閷徍瞬枚ㄐ问?。而不論中央政府與中央派遣到地方的監(jiān)察官員之間在增設(shè)地方行政單位命名上的決定權(quán)比重如何變化，明清時期縣級行政單位的增設(shè)程序中，地方最高行政長官的中介作用不可或缺。

另外，明清時期官修方志的興起與制度化，尤其是省通志的興起，是清代最終形成“督撫轄區(qū)內(nèi)部縣名不重復(fù)”格局的一大現(xiàn)實助力。自明永樂朝開始，敦促地方纂修省通志就成為了督撫等中央派出官員在巡查地方時的一項重要政務(wù)。在省通志發(fā)展初期，中央派遣官員是省通志纂修的倡導者和組織者，并實際參與志書最終的校訂編輯活動，因而對于其巡查區(qū)域內(nèi)部的各級行政單位設(shè)置情況和歷史沿革等具有一定的了解，這使得明清督撫在縣級行政單位增設(shè)活動中更有話語權(quán)。明清省通志撰成后，往往要進呈史館，既作為國史修訂的重要參考，也是國家一統(tǒng)志的基礎(chǔ)材料。以省通志為基礎(chǔ)而修訂的“一統(tǒng)志”則為中央政府了解地方行政單位分布情況提供了便利，進而在新增行政單位的命名時，能夠?qū)崿F(xiàn)對地名重復(fù)問題的前置審查，一改唐宋以前滯后更正重復(fù)地名的管理方式。

結(jié)論

縣自秦以后持續(xù)存在，是中國古代最古老的行政單位，也是帝制國家在地方上設(shè)立的實際治理單位。地名重復(fù)是自郡縣制實施后中國歷代王朝均存在的現(xiàn)象，并且重復(fù)地名的數(shù)量伴隨著帝制王朝政權(quán)的興起與衰落而發(fā)生增減變化。元明清時期“大一統(tǒng)”帝制國家內(nèi)部仍然存在著地名重復(fù)問題，重復(fù)地名數(shù)量也一直處于持續(xù)增長中，但大量的重復(fù)地名并未影響到帝制王朝的地方行政管理，且具有特殊分布格局。通過將中國古代帝制王朝的地名管理規(guī)則分為默認繼承規(guī)則與積極管轄規(guī)則兩類，我們可以發(fā)現(xiàn)在歷史的循環(huán)往復(fù)之中，中國古代形成了符合國家實際行政管理需求的地名繼承原則和新增行政單位命名原則。

在對前代地名的繼承方面，縣名延續(xù)、斷代重復(fù)現(xiàn)象的背后，是不同朝代政權(quán)對于前朝行政建置的選擇性繼承活動。元明清時期帝制王朝對于縣級行政單位的管理，重在審查其存續(xù)的現(xiàn)實必要性，如是否有利于地方治安管理、賦稅征收等行政活動。在前代地域名稱的繼承上，只要地名所對應(yīng)的行政建置是被認可的，那么地域名稱通常也會被一并繼承。在新增行政單位的命名方面，元明清時期在延續(xù)唐代“監(jiān)察區(qū)域內(nèi)部地域不重名”行政管理慣例的同時，改變了唐以前所形成的周期性滯后管理重復(fù)地名的行政管理模式，在增設(shè)縣級行政單位時就已實現(xiàn)了對具體名稱的前置審查。

而在中國古代縣名重復(fù)現(xiàn)象持續(xù)存在的情況下，單獨的縣名對于國家整體行政管理網(wǎng)絡(luò)而言，不具有獨立的代號識別功能。明清時期縣名的行政代號識別性只在省份內(nèi)部成立。在國家管理地方的行政活動中，縣名幾乎從未獨立出現(xiàn)過。在元明清行省制成熟以前，縣名之前往往需要疊加所屬州、府的名稱，從而形成實踐中使用的行政代稱；在行省制成熟以后，在縣名前冠以省名，成為了新的行政代稱方式。

（責編：張文娟）

The Phenomenon of Repetition of County Names in the Qing Dynasty and Its Analysis Dong Xiyan

AbstractRepetitionofcounty names is a situation that has existed inall Chinese imperial dynasties since the implementation of the prefecture-county system during the Qin dynasty.Taking the phenomenon of county names'repetition in the Qing Dynastyasan objectof analysis，itcan be found that since the Tang and Song dynasties，withtheabolition，merger，orreorganization，the correspondencebetweenancient Chineserepetitive county names and specific regions has ben constantly changing. Centralized governance over county names in imperial China often coincided with reforms inadministrative hierarchy levels，highlighting the subsidiary nature of toponym management.In the spatial patern，the Ming and Qing dynasties repeated names has two distribution characteristics：\"no duplication within a single province\"and \"no duplication within a governorgeneral jurisdiction\"，the formationof this special spatial patern canbe traced back to the Tang Dynasty. Duringthe Yuan，Mingand Qingdynasties，the imperial state continued theadministrative practiceof \"avoiding duplicated county names within surveillance regions\"，which had been formed since the Tang dynasty，and realized proactive management in naming newly established local administrative units.

Key wordsDuplicated Toponym Phenomenon Distribution Characteristics Administrative ConventionsQing Dynasty