重慶“五個重塑”引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展

今年1-4月，重慶市屬重點國企實現(xiàn)利潤總額121.2億元，同比增長 9.6% ；實現(xiàn)營業(yè)收入1045億元、增加值397億元，同口徑分別增長 4.3% 和 7.2% ··

取得矚目成績的背后，是重慶市國資系統(tǒng)深人學習貫徹習近平總書記視察重慶時提出的“深化國企改革，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)”要求，主動聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，堅持系統(tǒng)性、集成式推進改革，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒推進改革，堅持面向發(fā)展、兼容并蓄推進改革，以“五個重塑”引領(lǐng)國企改革向縱深推進，推動市屬國企加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

重塑國資布局體系

一是加快戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。全市國資系統(tǒng)聚焦先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融和生產(chǎn)性服務業(yè)、城市公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、文化旅游等重點領(lǐng)域推進重組改革。截至2025年4月，第一批4組文化旅游類企業(yè)整合改革和第二批4組制造業(yè)、要素交易類企業(yè)整合改革已全面落地實施，重慶新華出版集團、重慶文旅集團也已先后掛牌成立。同時，完成了人力資源、自然資源、檢驗檢測等13個領(lǐng)域的專業(yè)化整合，啟動了建筑、房地產(chǎn)、酒店、金融等領(lǐng)域的專業(yè)化整合。

二是“三企”聯(lián)動引入增量。市國資委通過建立市屬國企與央企、民企、外企“三企”聯(lián)動發(fā)展機制，以股權(quán)合作的形式撬動更多資本、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)落戶重慶，有力帶動了重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，全年累計簽約額逾3800億元。

三是深人開展瘦身健體。市國資委在全面梳理市屬重點國企產(chǎn)權(quán)層級、管理層級、法人戶數(shù)的基礎(chǔ)上，深人推進市屬企業(yè)瘦身健體與整合優(yōu)化。2024年，累計壓減法人1191戶，市屬國企實際運行的全級次企業(yè)法人由2023年底的2260戶壓減至1069戶。

重塑科技創(chuàng)新體系

一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。市國資委將市屬企業(yè)研發(fā)費用較上年增加額 100% 視同利潤進行考核。同時，對于首次認定的“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)和未來工廠，專門按政府獎勵標準的 50% 從科技創(chuàng)新專項投資基金中配套獎勵。

二是建立健全激勵機制和容錯機制。市國資委大力支持國有科技型企業(yè)運用股權(quán)期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式，加大對科研骨干人員的中長期激勵。同時，完善容錯機制，按照“三個區(qū)分開來”原則和有關(guān)規(guī)定，豁免相關(guān)人員責任，并在經(jīng)營業(yè)績考核上不作負面評價。

三是發(fā)揮三大平臺關(guān)鍵作用。市國資委積極引導渝富集團發(fā)揮國有資本投資運營公司功能，推動渝富集團90% 以上的新增投資投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持重慶科創(chuàng)投集團發(fā)揮初創(chuàng)企業(yè)引育作用，構(gòu)建起覆蓋種子、天使、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資的科技創(chuàng)新投資體系；支持重慶高新研究院發(fā)揮科技成果孵化作用，依法依規(guī)開展授放權(quán)改革，完善市場化運營機制，賦予生產(chǎn)經(jīng)營、人事管理、投資決策等自主權(quán)利。

重塑主責主業(yè)管理體系

一是加強國企主責主業(yè)管理。市國資委通過出臺《市屬國有企業(yè)主責主業(yè)管理辦法 （試行）》，明確主責主業(yè)核定原則標準、管理流程，建立主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。同時，要求市屬企業(yè)主責主業(yè)必須符合國家和重慶市戰(zhàn)略發(fā)展導向，符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，核定為主業(yè)的業(yè)務營業(yè)收人利潤率原則上不低于行業(yè)平均水平。

二是開展國企功能定位戰(zhàn)略性調(diào)整。市國資委對市屬重點國有企業(yè)逐戶開展功能定位、戰(zhàn)略板塊和發(fā)展方向梳理，逐一明確集團及子企業(yè)主業(yè)方向和新業(yè)務范圍，重新完成市屬重點國有企業(yè)功能定位、主責主業(yè)核定工作。

三是建立國企履行戰(zhàn)略使命評價機制。市國資委起草了《市屬重點國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價工作機制》，重點圍繞增強核心功能和提升核心競爭力、服務重大戰(zhàn)略促進區(qū)域發(fā)展、保障國計民生履行社會責任等方面設(shè)置指標體系，根據(jù)企業(yè)上年度數(shù)據(jù)開展試評價。

重塑國資監(jiān)管體系

一是常態(tài)化開展國企穿透式債務監(jiān)測。市國資委對市屬企業(yè)進行風險畫像，加強風險預警監(jiān)測、監(jiān)督檢查和分級分類指導，實時動態(tài)監(jiān)測全市2475戶國企2萬余條債務信息。通過高改低、短改長、競爭性比選等方式，成功壓降超 6% 高息債務147億元，年均節(jié)約利息支出超27億元。同時，建立市級應急周轉(zhuǎn)資金池，兜住防“爆雷”底線。

二是實行重大經(jīng)營風險動態(tài)排查處置。市國資委通過構(gòu)建重大風險監(jiān)管制度體系，累計排查208個重大經(jīng)營風險事件、影響金額718億元；完成處置化解104個，影響金額降至338億元。

三是建立完善企業(yè)涉法涉訴風險排查機制。市國資委堅持分類處置企業(yè)涉法涉訴遺留問題，通過建立市級、集團、子企業(yè)三級工作專班，收集匯總142個涉法涉訴問題，并分級由集團專班、市級專班、市委政法委合力推動、處置化解，截至2025年4月，回收債權(quán)金額約52億元。

重塑風險防控體系

一是樹立更加鮮明的監(jiān)管導向。市國資委著力引導市屬企業(yè)樹立正確的政績觀，主動服務戰(zhàn)略使命、做強主責主業(yè)，堅決防止無關(guān)多元、盲目擴張。同時，完善市屬企業(yè)分類考核評價體系，規(guī)范企業(yè)負責人薪酬管理，充分發(fā)揮考核激勵約束作用，推動國資國企更好地服務國家重大戰(zhàn)略和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

二是建立更加系統(tǒng)的監(jiān)管制度。市國資委進一步完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機制，織密織牢國資國企監(jiān)管體系。同時，全面梳理產(chǎn)權(quán)、財務、投資、考核評價等各類制度，形成國資監(jiān)管制度圖譜，找到不同制度的結(jié)合點、銜接點、著力點，確保每項制度與其他制度之間共向施力，發(fā)揮聯(lián)動效應，形成監(jiān)管工作閉環(huán)。

三是探索更加穿透的監(jiān)管方式。市國資委堅持以建設(shè)國企改革發(fā)展綜合報表體系為牽引，系統(tǒng)構(gòu)建國資國企 ^ω1+N^W 核心業(yè)務應用體系，以數(shù)字化改革推動國企管理和國資監(jiān)管工作體系重構(gòu)、業(yè)務流程再造、體制機制重塑。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/高彤