“違規(guī)吃喝”方面的剖析

案例一：違規(guī)在私營企業(yè)內部食堂接受宴請

貴州省黔西南布依族苗族自治州委原常委、秘書長張玉龍在私營企業(yè)內部食堂接受宴請、安排下屬單位支付應由本人承擔的費用。2020 年上半年，張玉龍在某私營企業(yè)內部食堂接受該企業(yè)實際控制人安排的宴請并飲用高檔酒水；2021 年至2022年，張玉龍多次在黔西南州興義市某國有企業(yè)管理的酒樓進行私人接待，費用均由該企業(yè)承擔。張玉龍還存在其他嚴重違紀違法問題。2024年4月，張玉龍被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

案例二：違規(guī)掛賬用餐、違規(guī)公款吃喝

某鎮(zhèn)黨委、政府長期違規(guī)掛賬用餐、違規(guī)公款吃喝。2020年9月至2023年3月，某鎮(zhèn)黨委、政府采取單位掛賬方式，多次以會議、培訓、加班等名義在已外包經營的鎮(zhèn)政府食堂和某周邊餐館用餐，且違規(guī)安排宴請、公款消費煙酒，并長期拖欠餐費。該鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴治黨主體責任不力，紀律建設抓得不嚴。2024年6月，該鎮(zhèn)黨委受到通報問責，鎮(zhèn)黨委原副書記李某、鎮(zhèn)人大原主席柏某受到黨內嚴重警告處分，鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長劉某、鎮(zhèn)綜合管理辦公室原主任海某受到黨內警告處分；2024年7月，鎮(zhèn)黨委書記施某、鎮(zhèn)人民政府原鎮(zhèn)長馮某受到黨內嚴重警告處分，鎮(zhèn)紀委原書記施某受到黨內警告處分。

案例三：違規(guī)接受有業(yè)務關聯(lián)的合作商、下屬單位安排的宴請和娛樂活動

某大學武裝保衛(wèi)部（處）部（處）長封某違規(guī)接受有業(yè)務關聯(lián)的合作商、下屬單位安排的宴請和娛樂活動。封某在擔任某大學后勤管理處處長、后勤服務總公司總經理等職務期間，于2019年先后2次參加該校某校區(qū)特色餐廳合作商安排的宴請和娛樂，相關費用由合作商支付。2020 年春節(jié)前，封某接受該校某校區(qū)后勤服務總公司飲食中心邀請，參加該中心以團年名義違規(guī)組織的聚餐、飲酒，費用由該中心以虛報低耗品品名和數量方式套取公款支付。2020 年下半年，封某在該校某校區(qū)檢查工作結束后，參加該校區(qū)后勤服務總公司飲食中心負責人安排的聚餐、飲酒和娛樂，相關費用由該負責人私人支付。2023年3月，封某受到黨內警告處分。

【點評】

我們黨歷來強調，黨風問題關系黨的生死存亡。黨員干部違規(guī)吃喝，嚴重敗壞黨風政風、帶壞社風民風，人民群眾深惡痛絕。新時代以來，黨中央對黨員干部違規(guī)吃喝問題高度重視、重拳出擊，馳而不息糾治“四風”，“舌尖上的腐敗”得到有效遏制，黨風政風煥然一新。從近年來查處的案件情況看，雖然明目張膽的違規(guī)吃喝明顯減少，但隱形變異的“吃喝風”潛滋暗長，“不吃本級吃下級”“不吃公款吃老板”等隱形變異問題頑固復雜、禁而未絕。

奢靡之始，危亡之漸。一杯酒、一頓飯，看似稀松平常，實則危害深遠。違規(guī)吃喝絕非“小事小節(jié)”，而是滋生腐敗的溫床。不少黨員干部就是在推杯換盞中逐漸模糊界限、喪失警惕，最終滑向腐敗深淵。有的黨員干部借著酒局、飯局搞“小圈子”“小團體”，不僅是為了滿足口腹之欲、虛榮之心，更是借飯局之便請托辦事、搞利益勾兌。

違規(guī)吃喝分為兩種類型，一種是違規(guī)公款大吃大喝，另一種是接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請。

一是違規(guī)公款大吃大喝。其主要表現為超標準接待和無公務活動公款吃喝。超標準接待雖屬于公務接待范圍，但是超過了公務接待的標準或違反了禁止性要求；無公務活動公款吃喝不屬于公務接待范圍，卻用公款支付，相關人員主要在報銷方式上打主意。以各類名義組織聚餐或虛報事項違規(guī)套取公款大吃大喝，是當前“四風”隱形變異的“新花樣”“新變種”，例如，在案例二中，某鎮(zhèn)黨委、政府采取單位掛賬方式，多次以會議、培訓、加班等名義在已外包經營的鎮(zhèn)政府食堂和某周邊餐館用餐，且違規(guī)安排宴請、公款消費煙酒；在案例三中，封某接受有業(yè)務關聯(lián)的后勤服務總公司飲食中心以團年名義違規(guī)組織聚餐、飲酒，并且費用由該中心以虛報低耗品品名和數量方式套取公款支付。然而，無論違規(guī)吃喝手段方式多么隱蔽、“巧妙”，最終都難逃紀律的懲處?！吨袊伯a黨紀律處分條例》第一百一十三條指出，違反有關規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

挖空心思、巧立名目套取公款用于吃喝，不僅浪費國家財政資源，助長享樂主義、奢靡之風，更損害黨和政府的形象和公信力；同時說明了相關單位存在財務審核把關不嚴、相關制度執(zhí)行不力、監(jiān)督機制不夠完善等問題。除了要嚴肅處理違規(guī)吃喝的黨員干部外，還需要從制度層面加強對權力的規(guī)范和約束，確保日常管理審批、財務報銷等制度均在嚴密監(jiān)督下進行，全面堵塞管理漏洞。

二是接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請。其主要表現為接受下級、下屬單位、管理和服務對象的宴請，即“不吃公款吃老板”。接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，是違反中央八項規(guī)定精神的典型行為。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)發(fā)力糾治“四風”，“公款吃喝風”得到有效遏制。但是，極少數人仍然心存僥幸，挖空心思躲避監(jiān)管，打起了管理和服務對象的主意，肆無忌憚地搞起了“不吃公款吃老板”的把戲?！吨袊伯a黨紀律處分條例》第一百零一條規(guī)定，接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分?！吨腥A人民共和國公職人員政務處分法》第三十四條規(guī)定，向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。

在案例一中，張玉龍接受私營企業(yè)主宴請并飲用高檔酒水；在案例三中，封某接受有業(yè)務關聯(lián)的合作商和下屬單位負責人私人支付的宴請和娛樂活動。張玉龍、封某被貪念蒙蔽進而喪失原則，在與下屬單位、管理和服務對象的吃吃喝喝中，逐漸將紀律規(guī)矩拋之腦后，不僅損害自身形象，更為權力尋租埋下隱患。

黨員干部在日常工作和生活中，必須時刻保持清醒頭腦。面對酒局飯局的各種誘惑，要知敬畏、存戒懼、守底線，絕不能因一時貪念毀掉自己的前程。不該吃的飯堅決不吃，絕不能“酒杯一端，原則放寬”，越過紀律紅線。值得注意的是，“四風”問題具有頑固性、長期性、復雜性，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等頑疾仍時有發(fā)生，滋生違規(guī)吃喝問題的土壤還未徹底鏟除，必須緊盯違規(guī)吃喝問題不放松，推動中央八項規(guī)定精神化風成俗。