鑄牢中華民族共同體意識(shí)之經(jīng)濟(jì)路徑研究

摘要：內(nèi)蒙古作為我國成立最早的民族自治區(qū)，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的指引下，肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。文章以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，全面分析了內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)效率、開放創(chuàng)新、綠色生態(tài)與人民美好生活等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，細(xì)致研析了鑄牢中華民族共同體意識(shí)推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。一是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝聚中華民族經(jīng)濟(jì)的理論共識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率高質(zhì)量發(fā)展；二是加大制度供給，構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展模式，充盈中華民族經(jīng)濟(jì)的增長源泉；三是暢循環(huán)促流通，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善中華民族經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系；四是完善分配機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民。

關(guān)鍵詞：中華民族共同體意識(shí)；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；經(jīng)濟(jì)路徑

一、問題的提出

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國成立最早的民族自治區(qū)，習(xí)近平總書記多次親臨此地考察，屢次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義。2023年6月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)內(nèi)蒙古要緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在建設(shè)“生態(tài)安全屏障”與“北方重要安全屏障”“國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”“農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”及“我國向北開放重要橋頭堡”等方面展現(xiàn)新作為，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。在近期舉行的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上（2024年9月27日），習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”“加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各民族共同富裕”。內(nèi)蒙古地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)的繁榮興旺，其效應(yīng)深遠(yuǎn)。它不僅關(guān)系著邊疆少數(shù)民族群體的福祉，更對(duì)整個(gè)中華民族具有深遠(yuǎn)影響。因此，探索如何精準(zhǔn)把握內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心矛盾，科學(xué)有效地踐行中國特色社會(huì)主義民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，成為亟待解決的問題。

二、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)效率高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)效率高質(zhì)量指的是通過資源的有效配置和利用，確保第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展，并不斷提升各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)2019-2023年的內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，表1中數(shù)據(jù)顯示：內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好”高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破，GDP現(xiàn)價(jià)規(guī)模由2019年的17212.5億元擴(kuò)張至2023年的24627億元，年均復(fù)合增長率達(dá)9.3%。盡管2020年受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)增長放緩至0.2%，但隨后幾年通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，內(nèi)蒙古迅速恢復(fù)并加速發(fā)展，特別是在2023年達(dá)到了7.3%的高增長率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)和建筑業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也在逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2024年內(nèi)蒙古全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2.6萬億元，時(shí)隔5年重回全國中游，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)快于全國平均水平，位居全國前列，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為10.7%、47.4%和41.9%，實(shí)現(xiàn)了“闖新路 進(jìn)中游”的發(fā)展目標(biāo)，且在全國經(jīng)濟(jì)總量排名中的位置有所提升。

（二）開放創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

開放創(chuàng)新高質(zhì)量是指通過深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極引進(jìn)和利用外部資源與市場(chǎng)，同時(shí)依托人才技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作為我國向北開放的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)，內(nèi)蒙古深度參與“一帶一路”倡議及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)實(shí)踐，持續(xù)深化與俄蒙兩國經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建起全方位對(duì)外開放新格局。海關(guān)進(jìn)出口總額從2019年的1095.7億元增至2023年的1965.3億元，其間雖受2020年疫情影響降至1043.3億元，但2022、2023年分別強(qiáng)勁增長23.2%、30.4%。其中，一般貿(mào)易占總進(jìn)出口額的比重維持在60%以上，與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易額從2019年的713.0億元上升至2023年的1522.1億元，反映出內(nèi)蒙古與“一帶一路”倡議相關(guān)的國際合作日益緊密。2024年，內(nèi)蒙古外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)2073.1億元，較上年增長5.8%，增速超出全國平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，首次跨越2000億元門檻。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，內(nèi)蒙古的貿(mào)易伙伴覆蓋全球158個(gè)國家，其中120個(gè)國家的進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)正增長。

此外，2023年依托京蒙協(xié)作大平臺(tái)，京蒙兩地共建農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地606個(gè)、產(chǎn)業(yè)園72個(gè)。同年，與長三角地區(qū)企業(yè)集中簽了108個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資達(dá)2757億元人民幣。2024年，內(nèi)蒙古進(jìn)京銷售的綠色產(chǎn)品規(guī)模達(dá)300億元以上，直接帶動(dòng)約30萬農(nóng)牧民人均年增收超4000元；144家北京企業(yè)落戶內(nèi)蒙古投資，資金到位額175.1億元；京蒙勞務(wù)合作帶動(dòng)6.97萬名農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，完成協(xié)議目標(biāo)的1.4倍。

在最新發(fā)布的區(qū)域創(chuàng)新力評(píng)估中，內(nèi)蒙古以全國排名躍升4位的表現(xiàn)（第24名）躋身西部創(chuàng)新發(fā)展第一梯隊(duì)，彰顯轉(zhuǎn)型發(fā)展成效。2024年，內(nèi)蒙古啟動(dòng)實(shí)施科技“突圍”工程，共吸引72家區(qū)內(nèi)外科研單位參與攻堅(jiān)，資金總投入達(dá)到28.17億元。全區(qū)技術(shù)合同登記量、成交額分別達(dá)到2414項(xiàng)和82.79億元，同比分別增長8.79%和34.13%。內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出增加45.84%，居全國之首，研發(fā)人員增加32.5%，位列全國第二，研發(fā)活動(dòng)企業(yè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出、新產(chǎn)品銷售收入增長率均居全國第三。

（三）綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

綠色生態(tài)高質(zhì)量是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保資源的可持續(xù)利用和社會(huì)的長期繁榮。具體而言，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，加快從傳統(tǒng)高污染、高能耗模式向低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏目標(biāo)。

橫跨“三北”的內(nèi)蒙古，是我國北方地域最廣、生態(tài)系統(tǒng)最完整的功能區(qū)，其中荒漠化沙化土地面積約占全國20%，構(gòu)成了我國荒漠化防治的主戰(zhàn)場(chǎng)和沙塵暴防御的前沿防線。自黨的十八大以來，內(nèi)蒙古累計(jì)實(shí)施造林1.37億畝、種草3.36億畝、防沙治沙1.48億畝，治理規(guī)模均居全國第一。2024年，內(nèi)蒙古日均治沙6萬畝，完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)2442萬畝，占全國45.8%；完成防沙治沙1954萬畝，居全國首位。內(nèi)蒙古森林面積從新中國成立初期的1.37億畝增至2024年的3.57億畝，穩(wěn)居全國第一，草原綜合植被覆蓋率也達(dá)到了45%。此外，內(nèi)蒙古推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，2023年全區(qū)林沙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到871.8億元。

內(nèi)蒙古工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)能源依賴度逐漸降低?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施的前三年，內(nèi)蒙古以年均1.5%的能耗增速，支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長和15.7%的固定資產(chǎn)投資增長。2024年，單位GDP能耗同比下降3%，較“十四五”規(guī)劃控制目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)降耗要求。2024年度，裝備制造業(yè)增加值呈現(xiàn)42.5%的爆發(fā)式增長，高技術(shù)制造業(yè)以29.4%的增速持續(xù)領(lǐng)跑先進(jìn)制造領(lǐng)域。特別是光伏和新材料產(chǎn)業(yè)，單晶硅產(chǎn)量增長55.2%，多晶硅產(chǎn)量更是激增98.3%。在非煤工業(yè)領(lǐng)域，也實(shí)現(xiàn)了8.2%的同比增長。此外，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)超越了火電裝機(jī)達(dá)到1.35億千瓦，算力總規(guī)模達(dá)到9.4萬P，其中智算8.7萬P，均位居全國首位。

（四）人民美好生活高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

人民美好生活高質(zhì)量是指通過提升人民收入水平、改善交通和物流條件、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面提高人民群眾的生活品質(zhì)和社會(huì)福祉，確保人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活環(huán)境方面均能享受到均衡且持續(xù)的發(fā)展成果。

2024年，內(nèi)蒙古全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成6928億元，為年初預(yù)算（6900億元）的100.4%，較上年同期增加91.8億元，同比增長1.3%?；谡邇?yōu)先性原則，全區(qū)財(cái)政資源配置呈現(xiàn)顯著結(jié)構(gòu)性特征，“五大任務(wù)”領(lǐng)域財(cái)政投入強(qiáng)度達(dá)34.4%，絕對(duì)值達(dá)2380.8億元；教育、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水等領(lǐng)域支出較上年分別增長1.6%、2.8%、10.6%和11.5%，為重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政保障提供了有力支撐。2024年，內(nèi)蒙古各級(jí)財(cái)政累計(jì)安排銜接資金125.4億元，其中75.1%的資金投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，通過幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)200多萬人次農(nóng)牧民增收，助力23.8萬脫貧人口就業(yè)，超額完成年度任務(wù)121.3%。全區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到40077元，同比增長5.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，收入比指標(biāo)優(yōu)化至2.26，共同富裕基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。公路建設(shè)方面，內(nèi)蒙古推進(jìn)5500公里農(nóng)村公路項(xiàng)目，完成度110%，總里程達(dá)17.7萬公里，實(shí)現(xiàn)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村硬化路全通。物流領(lǐng)域，新建5000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)寄遞物流服務(wù)點(diǎn)，解決了農(nóng)村牧區(qū)物流“最后一公里”問題，成為提升生活質(zhì)量的關(guān)鍵力量。目前內(nèi)蒙古11063個(gè)建制村中，包括中通、韻達(dá)、極兔等在內(nèi)的4個(gè)及以上快遞企業(yè)進(jìn)村覆蓋率達(dá)到97%以上，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流綜合服務(wù)全覆蓋。

三、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝聚中華民族經(jīng)濟(jì)的理論共識(shí)——以文化自信推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率高質(zhì)量發(fā)展

傳統(tǒng)文化，作為內(nèi)蒙古地區(qū)得天獨(dú)厚的資源寶藏，不僅構(gòu)筑了連接歷史與未來的橋梁，更是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與文化自信提升的關(guān)鍵引擎。深入挖掘并有效傳承這一寶貴財(cái)富，不僅有助于強(qiáng)化民族自豪感和內(nèi)部凝聚力，還能為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入獨(dú)特的文化韻味，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的深度融合與協(xié)同發(fā)展。

在推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，國務(wù)院明確提出要深入挖掘和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，旨在推動(dòng)其與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合。為響應(yīng)這一戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)民族文化資源的深度挖掘與科學(xué)整合顯得尤為重要。通過構(gòu)建文化遺產(chǎn)數(shù)字檔案庫，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)對(duì)草原文化、那達(dá)慕傳統(tǒng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施三維建模與精準(zhǔn)記錄，是實(shí)現(xiàn)民族文化數(shù)字化傳承與廣泛弘揚(yáng)的有效途徑。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，可以借鑒“鄂爾多斯婚禮”文化IP的成功開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，將蒙繡紋樣、長調(diào)音樂等富含民族特色的文化元素融入現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計(jì)體系，打造具有鮮明民族風(fēng)格與文化底蘊(yùn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。同時(shí)，加大對(duì)民族工藝大師工作室的扶持力度，構(gòu)建從“文化解碼-創(chuàng)意轉(zhuǎn)化-市場(chǎng)驗(yàn)證”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅能夠促進(jìn)文化資源的有效轉(zhuǎn)化與利用，還能通過文化認(rèn)同的強(qiáng)化，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)效能與社會(huì)效益。

深入挖掘與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，可以在推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的深度融合與協(xié)同發(fā)展。這樣不僅有助于提升民族文化的國際影響力，還能為內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更為強(qiáng)勁的文化動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)活力，從而在傳承與創(chuàng)新中，凝聚推動(dòng)中華民族經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的廣泛共識(shí)與實(shí)踐力量。

（二）加大制度供給，充盈中華民族經(jīng)濟(jì)的增長源泉——以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展模式

生態(tài)治理構(gòu)成了內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，對(duì)子孫后代的福祉與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。草原生態(tài)環(huán)境的妥善保護(hù)，不僅關(guān)乎生態(tài)平衡的長期維護(hù)，更為內(nèi)蒙古的綠色轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角審視，“綠水青山就是金山銀山”論斷構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心范疇，習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)要將這一理念轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐路徑。

為強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)，應(yīng)在現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索并創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)。具體而言，構(gòu)建草原碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)體系，為草原生態(tài)價(jià)值的量化評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)可以制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)補(bǔ)償條例》，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，為草原生態(tài)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。這些制度性安排不僅能夠激發(fā)社會(huì)各界參與草原生態(tài)保護(hù)的積極性，還能有效促進(jìn)草原生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在推動(dòng)綠色技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用方面，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)光伏治沙、生物質(zhì)能利用等領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。例如，通過規(guī)劃建設(shè)“呼包鄂”綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化示范區(qū)，搭建綠色技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的平臺(tái)，加速綠色技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；依托錫林郭勒草原這一生態(tài)屏障，進(jìn)一步打造涵蓋有機(jī)畜牧業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游、氫能產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)走廊，這不僅能促進(jìn)草原生態(tài)資源的合理開發(fā)與高效利用，還能形成循環(huán)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的范式。

推動(dòng)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，可以在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，從而為中華民族經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供更為豐富的動(dòng)力源泉。

（三）暢循環(huán)促流通，完善中華民族經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系——開放創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展

開放創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展構(gòu)成了推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。深化區(qū)域合作與強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，能夠有效激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力與活力。國務(wù)院也在關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向中，著重強(qiáng)調(diào)了深化區(qū)域合作的重要性，旨在構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

為打造雙循環(huán)格局下的開放型經(jīng)濟(jì)體系，需要側(cè)重于區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制的設(shè)計(jì)優(yōu)化。在營商環(huán)境改革方面，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批模式，以簡化審批流程，提高行政效率，為市場(chǎng)主體提供更加便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，建立中蒙俄跨境投資負(fù)面清單管理制度，明確界定跨境投資的限制范圍，為投資者提供清晰、透明的規(guī)則框架，促進(jìn)跨境資本的自由流動(dòng)與高效配置。在推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作方面，應(yīng)聚焦于二連浩特-扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，最終將其打造為中歐班列（內(nèi)蒙古）數(shù)字物流樞紐。這樣既可以促進(jìn)內(nèi)蒙古與周邊國家的貿(mào)易往來與經(jīng)濟(jì)合作，還可以提升區(qū)域物流效率，為內(nèi)蒙古深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，“科技興蒙”專項(xiàng)行動(dòng)是推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。通過在稀土新材料、草種業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域設(shè)立自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)而構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力。

優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)、提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)商品與要素的自由流動(dòng)與高效配置，暢通循環(huán)、促進(jìn)流通，對(duì)于完善中華民族經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系具有重要意義。

（四）完善分配機(jī)制，共享中華民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果——增進(jìn)人民美好生活的關(guān)鍵路徑

從分配正義理論視角審視，優(yōu)化收入分配機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路，其制度設(shè)計(jì)需兼顧市場(chǎng)效率與結(jié)果公平的動(dòng)態(tài)平衡。優(yōu)化收入分配制度、提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，對(duì)于縮小收入差距、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。推動(dòng)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心聚焦于以人民為中心的發(fā)展理念，致力于達(dá)成共同富裕的宏偉目標(biāo)。

構(gòu)建包容性發(fā)展的制度框架，成為設(shè)計(jì)共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制的關(guān)鍵所在。具體而言，為確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，進(jìn)而有效縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與民生改善的良性互動(dòng)，應(yīng)建立居民收入增長與GDP增速的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，為了提升牧區(qū)人民的就業(yè)能力與收入水平，更要完善針對(duì)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能認(rèn)證體系，為牧區(qū)人口融入城市、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果創(chuàng)造有利條件。在公共服務(wù)領(lǐng)域，為提升公共服務(wù)的便捷性與可及性，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，繼續(xù)推行“15分鐘民生服務(wù)圈”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)計(jì)劃，是推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的又一關(guān)鍵舉措。通過建設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)“培訓(xùn)-指導(dǎo)-服務(wù)”為一體的綜合就業(yè)促進(jìn)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的支持與服務(wù)。這不僅能夠激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，還能帶動(dòng)就業(yè)增長，為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

在優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)與提升公共服務(wù)效能有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)下，完善社會(huì)公平保障體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這是內(nèi)蒙古推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求。

參考文獻(xiàn)：

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*本文系內(nèi)蒙古開放大學(xué)2024年度科學(xué)研究重點(diǎn)課題（編號(hào)：IMOU-ISR2402）研究成果之一；內(nèi)蒙古開放大學(xué)2024年度科學(xué)研究項(xiàng)目一般課題（編號(hào)：IMOU-ISRZ2406）研究成果之一。

（作者單位：內(nèi)蒙古開放大學(xué)）