基于環(huán)境重置成本法的森林生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值計(jì)量分析

中圖分類號(hào) S718.56；F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1007-7731（2025）13-0047-05

DOI號(hào) 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2025.13.011

Analysis of forest ecological compensation value measurement based on environmental restoration cost method

YUBoLILianyang

（School of Resourceand Environmentand Chemical Science，Chuxiong NormalUniversity，Chuxiong 675ooo，China）

AbstractThe valuation of ecological compensation serves as the foundation for the precise implementation of compensation policies.This study takes Xishuangbanna Dai Autonomous Prefecture in Yunnan Province as its research area.Toaddresstheissueofcalculatingregionalforestecologicalcompensationstandards，itemploystheenvironmental restoration cost methodcombined with qualitative analysisand quantitative evaluation.Key forest ecosystem service indicators such aswater conservation，carbon sequestration and oxygen release，air purification，andsoil conservation were selected to constructanevaluation model foraccountingtheforest ecological compensation value in the region for 2022.Theresults showed that the total forest ecologicalcompensationvalue in the studyarea in 2022 was176 milion yuan，with the values of water conservation，carbon sequestrationand oxygen release，air purification，and soil conservation functions was 64.4701，92.3555，1.695 9，and17.7032 milion yuan，respectively.Forestecological compensation is based onthe average forest growth area andthe growth rateof forest coveragerate ineach county.ML County has the largest average forest growth area and the highest forest coverage rate，so itcanreceive ecological compensation fundsaccording to thealocation weight.Theaverage forest growth areasofJCityandMHCounty are negative，but their forest coverage ratesarerelativelyhigh;thus，flexiblecompensation should be provided based on changes in their forest quality，structure，andotherfactors.Inconclusion，theaccountingresults align with thepractical context ofregional forestry ecological construction andare deemed operational．Based on these findings， countermeasures and suggestions were proposed，including formulating reasonable ecological compensation standards， broadening the sources of ecological compensation funds，improving the ecological compensation system，and strengthening policy communication.These recommendations aim to providea foundation for relevant departments to formulate and optimize local ecological compensation policies.

Keywordsenvironmental restoration cost method; forest ecological compensation;value measurement;evaluatior index

生態(tài)補(bǔ)償作為調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境利用、保護(hù)和建設(shè)過(guò)程中利益相關(guān)方關(guān)系，維護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的手段而日益受到重視，其理論研究與實(shí)踐探索成為生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的熱點(diǎn)方向之一Ⅲ。其中，森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建不僅是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要組成部分，更是推動(dòng)區(qū)域間實(shí)現(xiàn)碳平衡與可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，相關(guān)學(xué)者圍繞生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行了多維度研究，主要從省、市、縣、流域、主體功能區(qū)劃等維度展開(kāi)，聚焦碳匯生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域2。區(qū)域森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方面的研究與探索仍有較大空間。從森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)研究?jī)?nèi)容與方法來(lái)看，現(xiàn)有研究主要集中在森林碳收支數(shù)學(xué)模型構(gòu)建與計(jì)算，基于面板數(shù)據(jù)或地理信息模型數(shù)據(jù)對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定等方面3。此外，部分研究聚焦森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象和空間進(jìn)行界定與選擇4。然而，早期的研究因未充分結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，常出現(xiàn)測(cè)算結(jié)果遠(yuǎn)超所在區(qū)域補(bǔ)償能力，補(bǔ)償資金規(guī)模過(guò)大導(dǎo)致政策難以落地等問(wèn)題；后改進(jìn)的模型則有效規(guī)避了上述弊端。云南省西雙版納州作為我國(guó)西南邊境重要的生態(tài)屏障，森林覆蓋率高達(dá)81.34% 。本文以該地區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)定性分析與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，探討其森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為相關(guān)部門(mén)制定合理有效的生態(tài)補(bǔ)償政策提供依據(jù)。

1研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)基本情況

研究區(qū)位于云南省南部 E，21^°10^′-22^°40^′N） ，面積約 11 245km² ，是通往東南亞和南亞地區(qū)的主要交通要道之一。其擁有較大的熱帶雨林保護(hù)區(qū)和熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，是西南邊境重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)。

1.2 研究方法

基于環(huán)境重置成本法的森林生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值評(píng)估模型，旨在衡量將受損的森林生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至其原始（理想）功能狀態(tài)或進(jìn)行等效替代所需投入的總成本。森林作為一種可再生資源，其在分布和功能發(fā)揮上具有明顯的地域特征，根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布的GB/T38582—2020《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》，選取涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化空氣、土壤保育等主要的森林生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)，以核算森林資源保護(hù)的外部性成本[5]。

1.2.1涵養(yǎng)水源功能價(jià)值 選擇森林的調(diào)水指數(shù)G_iji^E 對(duì)其水分涵養(yǎng)能力進(jìn)行測(cè)度。其受損程度與水資源涵養(yǎng)能力的喪失程度相等，其修復(fù)價(jià)值以調(diào)整林水的調(diào)蓄價(jià)值 U_ij? 作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，提出一種用水量平衡法進(jìn)行計(jì)算的方法。在計(jì)算過(guò)程中，因估算值與觀測(cè)值非常相近，其校正值為1，且無(wú)實(shí)際意義，故不作說(shuō)明。其計(jì)算如式 （1）～（2） 。

G_^iji=10A×（P_X-E-C）

式 （1）～（2） 中， G_ij# 代表森林的年用水量， m³/a 表示年調(diào)整用水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，元/a； P_κ 指森林外部區(qū)域的降水量， mm;E 反映森林區(qū)域的平均蒸散量， mm;C 表示森林表面產(chǎn)生的徑流量， mm;A 為林地的總面積， 表示終端自來(lái)水價(jià)格，元 /m³ 。1.2.2固碳釋氧功能價(jià)值以固碳和產(chǎn)氧為評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)估森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳釋氧能力，其受損程度與固碳釋氧能力和含氧量相關(guān)。因此，當(dāng)人工林恢復(fù)到其原始（理想）功能狀態(tài)時(shí)，其固碳釋放的費(fèi)用與其所能提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值相等。

根據(jù)植物的光合方程 6CO₂+6H₂O-C₆H₁₂O₆+ 60₂ ，植物生產(chǎn) 1g 光合產(chǎn)物時(shí)，可以固定 1.63g 二氧化碳并釋放 1.19g 氧氣。相關(guān)計(jì)算如式（3）＼～（6）。

G_HK^u=1.63R_HK^u×A×B

U_H=G_H×C_H

式 （3）～（6） 中， G_tilc 為森林年固碳量， t/a;G_?（ 為森林年氧氣釋放量， 為森林年固定二氧化碳的價(jià)值，元 /a 為森林年釋放氧氣的價(jià)值，元/a;R_☉ 為二氧化碳中的碳含量，按 27.27% 計(jì)算； 為固體碳市場(chǎng)單價(jià)，元/t; C_? 為氧氣市場(chǎng)單價(jià)，元/t； B 為森林凈生產(chǎn)量， Δt/hm² 。

1.2.3凈化空氣功能價(jià)值 考慮到不同區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性，為簡(jiǎn)化計(jì)算流程，選取森林吸收二氧化硫量、氟化物量及滯留塵埃量作為評(píng)估大氣凈化能力的關(guān)鍵指標(biāo)。森林凈化空氣功能的受損程度可通過(guò)這些物質(zhì)吸收減少的量來(lái)衡量。而恢復(fù)后的價(jià)值，則通過(guò)累加森林在吸收二氧化硫、氟化物及滯留塵埃方面的價(jià)值來(lái)計(jì)算，即U二氧化硫十 （204號(hào)

（1）吸收二氧化硫和氟化物功能價(jià)值，計(jì)算如式（7）＼～（10）。

G_{=∞，?angleBGE}=Q_{=∞，?angleCEB}×A/1000

G_344（kΦ）=Q_344（kΦ）×A/1000

式（7）＼～（10）中， Q_=ficinfic，Q_fificiff 分別表示森林吸收二氧化硫、氟化物的量，kg/hm2;K二氧化硫、K氟化物分別表示二氧化硫和氟化物的治理費(fèi)用，元/kg

（2）滯塵功能價(jià)值。森林滯塵功能價(jià)值計(jì)算如式（11）。

U_???rosun=A×D×T

式（11）中， D 為森林吸收粉塵的能力， t/（hm²?a） ：T為大氣污染排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.4土壤保育功能價(jià)值 森林土壤保育功能的評(píng)估，主要依據(jù)固土量G固±和多種育肥量（GN、Gp、G_K） 來(lái)進(jìn)行評(píng)估，土壤保育功能的受損程度等同于其喪失的固土能力和育肥能力的總和?；謴?fù)后的土壤保育價(jià)值，則通過(guò)森林在固土和育肥方面的貢獻(xiàn)相加來(lái)計(jì)算，即 U_⊥⊥⊥+U_⊥⊥ 。在森林復(fù)原過(guò)程中，水土保持功能的恢復(fù)成本約等同于森林回歸原始狀態(tài)時(shí)所能提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。

（1）固持土壤價(jià)值。森林固持土壤功能價(jià)值計(jì)算如式（12）＼～（13）。

G_⊥⊥⊥=A×（X₂-X₁）

式（12）＼～（13）中，G固±為森林年固土量，t/a;U固土 為森林年土壤固持價(jià)值，元 /a;X₁ 為有林地土壤侵蝕模 數(shù)， U（hm²?a）;X₂ 為無(wú)林地土壤侵蝕模數(shù)， Δt/（hm²?a）;C_± 為挖掘和運(yùn)輸單位體積土壤的成本，元 /m³：ρ 為林地土 壤的容重， t/m² 。

（2）保育肥力價(jià)值。森林保育肥力功能價(jià)值計(jì)算如式（14）＼～（17）。

U_?R?U=G_?N×C₁/R₁+G_?P×C₁/R₂+G_?K×C₂/R₃（17）

式（14） ～ （17）中， U_H 是以元/a為單位的林木保肥值， t/a;N，P 和K表示土壤中氮、磷、鉀的含量; G_v 、G_p 和 G_k 分別代表森林土壤固持后N、P和K的減少量； 分別表示磷酸二銨和氯化鉀肥料的價(jià)格，元/t； R₁，R₂，R₃ 表示肥料中的氮、磷、鉀的含量， % 。

在環(huán)境重置成本法框架下，森林生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值為涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化大氣、水土保育各項(xiàng)服務(wù)功能的綜合價(jià)值。

2 結(jié)果與分析

2.1 涵養(yǎng)水源功能價(jià)值

截至2022年研究區(qū)新增森林面積8 552.5hm^2[6] 。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髷?shù)據(jù)，2022年該地年平均降水量為 1064.9mm 。由于該地區(qū)林區(qū)以熱帶雨林為主，林區(qū)蒸散量取熱帶雨林蒸發(fā)量，為795.68mm ;水資源的市場(chǎng)價(jià)以第一階梯終端自來(lái)水價(jià)格2.8元 /m³ 為基準(zhǔn)。森林地區(qū)的地表徑流非常少，可忽略。由式（1）＼～（2）計(jì)算可得 U_ij?=10× 8552.5×（1064.9-795.68）×2.8=6447.01 萬(wàn)元，即2022年森林涵養(yǎng)水生態(tài)功能價(jià)值為6447.01萬(wàn)元。

2.2 固碳釋氧功能價(jià)值

選取西南地區(qū)林地凈生產(chǎn)力 11.98t/hm² 作為參考值7。根據(jù)課題組相關(guān)核算結(jié)果，確定 CO₂ 排放稅20元/t，工業(yè)制氧成本750元/t。因此，由式（3）＼～（6）可得 U_fix=1.63×27.27%×8552.5×11.98×20=91.09 萬(wàn)元；而 U_?‰=1.19×8552.5×11.98×750=9144.46 萬(wàn)元。研究區(qū)2022年森林固碳釋氧功能價(jià)值 為9235.55萬(wàn)元。

2.3凈化空氣功能價(jià)值

2.3.1吸收二氧化硫和氟化物 按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，林區(qū)樹(shù)木對(duì)二氧化硫和氟化物的平均吸收量分別為152.125和 2.575kg/hm² 。按照排污費(fèi)的有關(guān)管理規(guī)定，氟化物治理費(fèi)用為0.69元 /kg ，二氧化硫排污費(fèi)用為1.26元 /kg^[8] 。由式（7）＼～（10）可得 152.125×8552.5×1.26=163.93 萬(wàn)元； 552.5×0.69=1.52 萬(wàn)元。

2.3.2滯塵能力 經(jīng)過(guò)計(jì)算，研究區(qū)森林平均滯塵能力為 24.95t/（hm²?a） ，若以每項(xiàng)污染物排放費(fèi)用0.6元作為污染當(dāng)量的計(jì)算基準(zhǔn)，同時(shí)假設(shè)森林滯留塵埃的當(dāng)量為普通塵埃與煙霧當(dāng)量的平均值，即3.09 。由式（11）可得 4.14萬(wàn)元。

綜合計(jì)算，研究區(qū)2022年森林生態(tài)系統(tǒng)凈化空氣功能價(jià)值（ 為169.59萬(wàn)元。

2.4保育土壤功能價(jià)值

2.4.1固持土壤 以吳水榮等關(guān)于土壤侵蝕系數(shù)的研究為基礎(chǔ)，采用無(wú)林地的平均土壤侵蝕系數(shù)17.66t/（hm²?a） ，在評(píng)估林地土壤特性時(shí)，采用針葉樹(shù)與闊葉樹(shù)混合林地的平均土壤容重值，即1.235t/m³ ;根據(jù)當(dāng)前最新的市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)，土壤開(kāi)挖成本被確定為12.6元 /m³ 。采用公式（12）＼～（13）計(jì)算出土壤固持功能價(jià)值為 U_E1±=8552.5×（17.66- 0）×12.6/1.235=154.09 萬(wàn)元。

2.4.2保育肥力 采用全國(guó)土壤氮、磷、鉀平均含量作為研究區(qū)土壤氮、磷、鉀的參考值（表1）。據(jù)調(diào)查，市場(chǎng)上磷酸二銨的主流價(jià)格是3300元/t，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品中氮含量 ?13% ，磷含量 ?38% ；市場(chǎng)上氯化鉀價(jià)格是2100元/t，符合標(biāo)準(zhǔn)的鉀含量在 55% 以上。為方便計(jì)算土壤中氮、磷、鉀含量選取我國(guó)土壤中氮、磷、鉀含量變化幅度中位數(shù)計(jì)算。由公式（14）＼～（17）可得 13%=805.14 萬(wàn)元； U_#≡8 552.5×0.06%×（17.66-0）× 3 300/38%= 78.70萬(wàn)元； U_??=8 552.5×1.27%× （17.66-0）×2100/55%=732.39 萬(wàn)元。保育肥力價(jià)值 萬(wàn)元。

綜合計(jì)算，研究區(qū)2022年森林保育土壤功能價(jià)值 （U_Elf+U_（fig）） 為1770.32萬(wàn)元。

2.5 2022年研究區(qū)森林生態(tài)功能價(jià)值

采用環(huán)境重置成本法構(gòu)建恢復(fù)層成本計(jì)量模型，對(duì)研究區(qū)2022年森林生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值進(jìn)行核算，得到其森林生態(tài)功能價(jià)值為6447.01萬(wàn) +9 235.55 萬(wàn)+169.59 萬(wàn) +1770.32 萬(wàn) =17600 萬(wàn)元，符合該區(qū)域在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面的實(shí)際情況。在實(shí)際補(bǔ)償過(guò)程中，可根據(jù)每縣的森林變化情況，來(lái)確定補(bǔ)償數(shù)額。以研究區(qū)各縣市2019—2022年的森林平均生長(zhǎng)面積為基礎(chǔ)，并參照森林平均覆蓋率增長(zhǎng)速度對(duì)其進(jìn)行加權(quán)分配（表2），對(duì)各縣市在森林生態(tài)建設(shè)中所投入的資金和機(jī)會(huì)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，具有可操作性。

經(jīng)測(cè)算，ML縣森林平均增長(zhǎng)面積最大，森林覆蓋率最高，按照分配權(quán)重，ML縣可獲得最高生態(tài)補(bǔ)償資金。J市與MH縣的森林平均增長(zhǎng)面積呈負(fù)值，鑒于兩地的森林覆蓋率持續(xù)維持在較高水平，在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w操作中，可根據(jù)其區(qū)域內(nèi)的森林品質(zhì)、結(jié)構(gòu)等動(dòng)態(tài)變化因素，靈活調(diào)整并提供相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

3結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

采用環(huán)境重置成本法構(gòu)建的恢復(fù)層成本計(jì)量模型對(duì)云南省X州森林生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值進(jìn)行核算，2022年該地森林生態(tài)環(huán)境的成本為蓄水、固碳一釋氧、凈化大氣、水土保持費(fèi)用相加總和。經(jīng)計(jì)算，研究區(qū)森林生態(tài)功能價(jià)值為17600萬(wàn)元；其中，ML縣的森林平均增長(zhǎng)面積最大，森林覆蓋率最高，因此，按照分配權(quán)利可獲得生態(tài)補(bǔ)償資金；J市、MH縣的森林平均增長(zhǎng)面積為負(fù)數(shù)，但其森林覆蓋率較高，應(yīng)根據(jù)森林質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等因素的變化提供靈活的補(bǔ)償。

3.2森林生態(tài)補(bǔ)償對(duì)策建議

3.2.1制定合理的林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 建立合理的森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，保障林業(yè)投資主體在建設(shè)過(guò)程中的投資收益，對(duì)補(bǔ)償資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保其運(yùn)作過(guò)程透明、高效，保證補(bǔ)償資金能夠及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。此外，在確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。充分考慮補(bǔ)償?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這直接關(guān)系到實(shí)際的造林、護(hù)林費(fèi)用投人水平。不同樹(shù)種具有的生態(tài)價(jià)值各異，其管理費(fèi)用也不盡相同，需依據(jù)樹(shù)種及其功能確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，適當(dāng)提升補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以有效提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實(shí)際改善效果。

3.2.2拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道 研究區(qū)森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源渠道較為單一，難以充分滿足受補(bǔ)償方的實(shí)際需求?，F(xiàn)階段，需積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的資金籌集方式，對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行補(bǔ)充。例如，發(fā)行長(zhǎng)期公債，吸引社會(huì)資金參與到生態(tài)建設(shè)中來(lái)，使生態(tài)補(bǔ)償資金得到長(zhǎng)期安全保證。此外，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高林區(qū)居民生活水平。在適宜發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，從旅游開(kāi)發(fā)或工程建設(shè)等項(xiàng)目中提取專項(xiàng)補(bǔ)償基金，用于區(qū)域森林生態(tài)補(bǔ)償工作。

3.2.3建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度 確立清晰的生態(tài)補(bǔ)償工作指導(dǎo)準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)自然資源的管理及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)設(shè)定具體規(guī)范和要求，明確責(zé)任主體，建立有效的責(zé)任追究機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式、保障體系和政策支持等方面的研究，建立全面的綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[11]。

3.2.4加強(qiáng)森林生態(tài)補(bǔ)償政策宣傳 森林生態(tài)價(jià)值有強(qiáng)烈的正外部性，森林的建設(shè)與保護(hù)屬于公共利益，在制定有關(guān)的政策時(shí)，需充分考慮群眾的意愿，特別是獲得林農(nóng)的認(rèn)同，補(bǔ)償主體與客體需充分溝通和協(xié)商，以提升其參與度和積極性[12-13]。同時(shí)，加大宣傳和政策解讀力度，讓當(dāng)?shù)厝罕娏私馍稚鷳B(tài)補(bǔ)償政策。

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（責(zé)任編輯：何艷）