淺析地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題及對策

地勘事業(yè)單位是地質(zhì)勘查的主力軍，承擔(dān)著為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供礦產(chǎn)資源保障的重要職責(zé)。國有資產(chǎn)是其履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，但受歷史原因、管理體制機(jī)制不健全以及思想觀念滯后等多種因素的影響，地勘事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面存在諸多問題。這不僅影響了國有資產(chǎn)的保值增值，還制約了地勘事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。地勘事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，探索適合自身的管理模式，對提高國有資產(chǎn)使用效率、防止國有資產(chǎn)流失，以及促進(jìn)健康發(fā)展具有重要意義。本文深入分析了地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，并結(jié)合實際情況，提出切實可行的對策建議，以期為地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革提供有益參考。

一、地勘事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意義

（一）保障國家資源安全

地質(zhì)勘查是國家獲取礦產(chǎn)資源信息、評價礦產(chǎn)資源潛力的重要手段。地勘事業(yè)單位擁有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，通過科學(xué)合理地配置國有資產(chǎn)，能充分發(fā)揮優(yōu)勢，及時完成國家下達(dá)的地質(zhì)勘查任務(wù)，為國家提供礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)。同時，地勘事業(yè)單位可評價規(guī)劃已有礦產(chǎn)資源，從而為國家的資源開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）促進(jìn)地勘事業(yè)發(fā)展

有效的國有資產(chǎn)管理為地勘事業(yè)單位提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。地勘事業(yè)單位的實力體現(xiàn)在技術(shù)水平、設(shè)備狀況等方面。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，地勘事業(yè)單位可及時更新勘查設(shè)備，引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，開展前沿科研項目，從而提升整體實力。這不僅有助于地勘事業(yè)單位在激烈的市場競爭中脫穎而出，贏得更多的項目合作，還能提高地勘工作準(zhǔn)確性，降低勘查成本，進(jìn)而為地勘事業(yè)單位的發(fā)展注入新活力。同時，通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，地勘事業(yè)單位可健全管理流程，規(guī)范資產(chǎn)的使用和處置，防止國有資產(chǎn)的流失與損壞，以此提升管理水平，贏得更多的社會認(rèn)可。此外，通過合理的資產(chǎn)配置，地勘事業(yè)單位可提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏，確保自身資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)而為長期發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源。

（三）提高資產(chǎn)使用效率

地勘事業(yè)單位擁有的國有資產(chǎn)種類繁多，包含勘查設(shè)備、實驗儀器、辦公設(shè)施等。科學(xué)合理調(diào)配資產(chǎn)，能夠確保其得到最有效的利用。根據(jù)地質(zhì)勘查項目的實際需求，合理調(diào)配勘查設(shè)備，避免設(shè)備的閑置浪費。同時，定期維護(hù)實驗儀器，確保其性能滿足科研需求。此外，通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，地勘事業(yè)單位可減少不必要的浪費損失。例如，合理安排設(shè)備使用計劃，避免設(shè)備的過度磨損；加強(qiáng)對資產(chǎn)的盤點清查，挖掘閑置資產(chǎn)的再利用價值，以此降低運營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）維護(hù)國有資產(chǎn)安全

維護(hù)國有資產(chǎn)安全是保障國家利益的基本要求。地勘事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬于國家的重要經(jīng)濟(jì)資源，一旦國有資產(chǎn)遭受損失，將直接損害國家的財政收益。因此，地勘事業(yè)單位需確保國有資產(chǎn)不受侵害，以保障國家利益最大化。地勘事業(yè)單位應(yīng)制定完善的國有資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的權(quán)屬、使用、處置等各方面的規(guī)定，防止資產(chǎn)的流失與損壞。同時，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的日常監(jiān)管，及時處理存在的問題，以確保國有資產(chǎn)的安全完整。此外，地勘事業(yè)單位應(yīng)健全風(fēng)險防控機(jī)制，有效識別并評估國有資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止內(nèi)部人員利用職權(quán)侵吞、挪用國有資產(chǎn)。

（五）推動地勘行業(yè)改革與發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理方式變得過于僵化，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。推動地勘行業(yè)改革與發(fā)展，需要地勘事業(yè)單位創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保資產(chǎn)的安全與增值，能夠為地勘行業(yè)的改革發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，信息化是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要趨勢，地勘事業(yè)單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的實時監(jiān)控、動態(tài)管理。借助信息化手段，提高國有資產(chǎn)管理的透明度，進(jìn)而為地勘行業(yè)的改革發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）決策失誤

地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)減值流失的主要原因之一是經(jīng)營決策失誤。部分單位在開展日常經(jīng)營活動時，未充分調(diào)研市場，導(dǎo)致經(jīng)營決策存在缺陷，同時在經(jīng)營中缺乏有效管理，進(jìn)而造成項目虧損甚至面臨關(guān)停。此外，部分單位領(lǐng)導(dǎo)在決策時，沒有采用民主決策方式，在一定程度上增大了決策的失誤概率，可能給國有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

（二）經(jīng)營管理不善

地勘事業(yè)單位的管理經(jīng)營水平，對國有資產(chǎn)的安全運行具有不可忽視的重要性。當(dāng)前，地勘事業(yè)單位普遍存在生產(chǎn)技術(shù)落后、管理方式較為混亂的問題，造成產(chǎn)品成本增加，進(jìn)而降低了經(jīng)濟(jì)效益。

（三）資產(chǎn)配備不夠科學(xué)合理

許多地勘事業(yè)單位在制定裝備資產(chǎn)預(yù)算時很少深入開展需求調(diào)研，導(dǎo)致國有資產(chǎn)存量信息不準(zhǔn)確。同時，資產(chǎn)管理人員和采購人員掌握的信息不全面且難以實現(xiàn)有效溝通，極易造成國有資產(chǎn)購置計劃不合理。此外，部分地勘事業(yè)單位在國有資產(chǎn)選擇、采購和分配方面存在決策失誤，進(jìn)而影響了國有資產(chǎn)的使用效率。

（四）歷史遺留問題

大部分地勘事業(yè)單位成立于建國初期，經(jīng)過歷史的沉淀，資產(chǎn)龐大且錯綜復(fù)雜。由于當(dāng)時的管理技術(shù)和意識不成熟，導(dǎo)致現(xiàn)在很多土地、房產(chǎn)等國有資產(chǎn)沒有明確文件，在現(xiàn)行管理階段資產(chǎn)確權(quán)缺少文件支撐，且固定資產(chǎn)卡片信息不完整；同時導(dǎo)致資產(chǎn)處置手續(xù)不完善，有些資產(chǎn)已報廢或已調(diào)撥，但沒有進(jìn)行賬務(wù)處理，賬實不符。

三、地勘事業(yè)單位提高國有資產(chǎn)管理水平應(yīng)采取的措施

（一）完善管理機(jī)制

地勘事業(yè)單位應(yīng)全面梳理現(xiàn)有組織架構(gòu)，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，以確保組織架構(gòu)的高效性。首先，根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略，適時調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化部門設(shè)置。清晰界定部門與崗位的職能定位，避免職能交叉重復(fù)，提高工作效率。同時，制定職能說明書，明確各部門、各崗位的具體職責(zé)以及工作流程。

其次，建立由單位領(lǐng)導(dǎo)層、專家委員會和相關(guān)部門組成的決策體系，以確保決策的民主性。同時構(gòu)建決策咨詢機(jī)制，邀請外部專家和學(xué)者參與決策過程，提供專業(yè)意見。

再次，健全內(nèi)部控制制度體系，涵蓋財務(wù)、業(yè)務(wù)、人事等方面，以確保單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)。同時，建立風(fēng)險管理機(jī)制，識別、評估并控制單位面臨的各種風(fēng)險，從而確保單位的穩(wěn)健運營。

最后，強(qiáng)化人才選拔機(jī)制，注重選拔具有專業(yè)技能的人才，為單位發(fā)展提供人才保障。拓寬人才選拔渠道，通過校園招聘、社會招聘等多種方式吸引優(yōu)秀人才加入。同時，制定人才培養(yǎng)計劃，針對不同崗位人員開展相應(yīng)的培養(yǎng)和培訓(xùn)，以此提高員工的專業(yè)素養(yǎng)。

（二）提高國有資產(chǎn)使用率

首先，地勘事業(yè)單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理體制，明確權(quán)責(zé)劃分。一方面，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人，提高管理效率，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理崗位，負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)的采購、使用、處置等的全過程監(jiān)督；另一方面，制定詳細(xì)的資產(chǎn)管理制度，確保各項管理活動有章可循、有據(jù)可查。

其次，加大對國有資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督力度，健全審計機(jī)制。定期清查核實國有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)賬實相符。落實對資產(chǎn)管理活動的審計監(jiān)督，及時糾正違規(guī)行為，進(jìn)而確保資產(chǎn)的安全有效利用。

再次，結(jié)合單位的實際需求，合理配置固定資產(chǎn)，避免過度配置。對于使用率不高的固定資產(chǎn)，可考慮重新調(diào)配，從而提高資產(chǎn)的使用率。針對資產(chǎn)利用率低、閑置嚴(yán)重等問題，地勘事業(yè)單位應(yīng)實施動態(tài)管理辦法。具體而言，清查、核實、登記閑置資產(chǎn)的數(shù)量、價值、狀態(tài)、構(gòu)成、分布等情況，摸清底數(shù)，從而為資產(chǎn)盤活提供基礎(chǔ)保障。同時，基于清查結(jié)果，建立國有存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，完善資產(chǎn)動態(tài)管理信息，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。此外，委托專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估閑置資產(chǎn)，并根據(jù)評估結(jié)果制定合理的處置方案。

最后，地勘事業(yè)單位應(yīng)積極尋求與相關(guān)行業(yè)企業(yè)合作，共同開發(fā)閑置資產(chǎn)。通過合作經(jīng)營提高國有資產(chǎn)的使用率，降低經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)互利共贏。在政策允許范圍內(nèi)，引入市場競爭機(jī)制，通過招標(biāo)、競價等方式吸引社會資本參與國有資產(chǎn)盤活，是提高資產(chǎn)運營效率的有效手段。地勘事業(yè)單位可以將閑置資產(chǎn)通過招標(biāo)或競價的方式出租、出售或合作經(jīng)營，吸引社會資本參與。通過市場競爭機(jī)制的作用，促使國有資產(chǎn)得到更充分的利用，提高資產(chǎn)運營效率。

（三）加強(qiáng)責(zé)任管理和培訓(xùn)

首先，細(xì)化國有資產(chǎn)管理的各級責(zé)任主體，包括單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、使用部門以及具體管理人員等，明確各自的職責(zé)權(quán)限。地勘事業(yè)單位應(yīng)制定責(zé)任清單，將國有資產(chǎn)管理的各項任務(wù)分解到具體崗位，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。對因管理不善、失職瀆職等原因?qū)е碌膰匈Y產(chǎn)損失，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成有效威懾力。同時，健全國有資產(chǎn)損失賠償制度，要求造成國有資產(chǎn)損失的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。將國有資產(chǎn)管理納入單位績效考核體系，將管理成效與部門和個人績效掛鉤，激勵各部門積極參與國有資產(chǎn)管理工作。設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題。

其次，根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的實際需要，制定針對性的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時間安排。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策制度、管理流程等。同時針對不同層級、不同崗位的人員開展分層分類培訓(xùn)，以確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。對單位領(lǐng)導(dǎo)展開高層管理培訓(xùn)，提高其國有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略意識；對資產(chǎn)管理部門人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其管理水平?？刹捎镁€上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高培訓(xùn)的便捷性。此外，建立培訓(xùn)反饋機(jī)制，及時收集參訓(xùn)人員對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、效果等方面的意見建議，從而不斷完善培訓(xùn)計劃。

（四）完善相關(guān)制度

地勘事業(yè)單位應(yīng)制定一套涵蓋國有資產(chǎn)采購、使用、處置、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的綜合性管理制度，以此確保國有資產(chǎn)管理全過程有章可循。

首先，針對國有資產(chǎn)的不同類別，如設(shè)備、房產(chǎn)、土地使用權(quán)等，制定專項管理制度，明確管理要求、操作流程。同時，隨著政策環(huán)境變化，地勘事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，定期更新完善國有資產(chǎn)管理制度，以確保其時效性。此外，明確國有資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，如單位領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、使用部門等，確保各環(huán)節(jié)責(zé)任到人。

其次，借助組織培訓(xùn)、召開會議、發(fā)放宣傳資料等方式，提高全體員工對國有資產(chǎn)管理制度的認(rèn)知與執(zhí)行力。同時，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國有資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，以及時糾正違規(guī)行為。

再次，應(yīng)根據(jù)年度計劃編制國有資產(chǎn)采購預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行，以避免盲目采購。明確采購申請、審批、招標(biāo)、簽約、驗收等環(huán)節(jié)的流程要求，保障采購過程公開、公平、公正；建立供應(yīng)商信用評價體系，以此保障國有資產(chǎn)采購質(zhì)量。對所有國有資產(chǎn)登記造冊，建立詳細(xì)的資產(chǎn)臺賬，明確資產(chǎn)領(lǐng)用、使用、歸還等環(huán)節(jié)的流程要求，確保資產(chǎn)使用過程規(guī)范有序。重視日常維護(hù)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命。界定國有資產(chǎn)的處置范圍（如報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等），合法合規(guī)處置。對擬處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，按照規(guī)定的權(quán)限審批。規(guī)范管理處置國有資產(chǎn)所得的收益，將其用于地勘事業(yè)單位的發(fā)展。設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，定期審計國有資產(chǎn)管理情況，及時糾正問題。通過單位網(wǎng)站、公告欄，公開國有資產(chǎn)的管理情況、處置結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

最后，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實時錄入、查詢、統(tǒng)計資產(chǎn)信息。借助該信息系統(tǒng)，可實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理，提高工作效率。同時，健全信息安全保障制度，確保國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的安全運行。

（五）解決歷史遺留問題

組織專業(yè)團(tuán)隊成立國有資產(chǎn)清查小組，清查梳理本單位的國有資產(chǎn)，核實資產(chǎn)數(shù)量。與房產(chǎn)局等相關(guān)部門做好對接工作，辦理補(bǔ)齊相應(yīng)手續(xù)文件，對賬實不符的固定資產(chǎn)查明原因，形成報告，上報至相應(yīng)的上級管理部門，經(jīng)同意后做相應(yīng)的賬務(wù)處理。

結(jié)語：

綜上所述，地勘事業(yè)單位在新形勢下應(yīng)積極面對改革帶來的挑戰(zhàn)，通過完善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制、改革管理機(jī)制、提高資產(chǎn)經(jīng)營能力、加強(qiáng)責(zé)任管理和培訓(xùn)以及完善相關(guān)制度等多項措施，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，從而推動自身健康發(fā)展。