從多元“破壁”看政府工作的開(kāi)放姿態(tài)

近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)的工作不斷增強(qiáng)開(kāi)放性。工作場(chǎng)所的逐漸開(kāi)放，信息方面的更便捷溝通，工作機(jī)制上不斷接地氣的探索等等，帶來(lái)治理和服務(wù)效果的明顯提升。這些變化對(duì)應(yīng)著政府與民眾之間空間壁壘、信息壁壘和心理壁壘的逐漸消除，這不僅是行政姿態(tài)的轉(zhuǎn)變，更是黨政干部治理理念和心態(tài)的悄然變革。

有些地方嘗試開(kāi)放政府大院，用破除空間壁壘的方式拉近了干群之間的關(guān)系。新世紀(jì)以來(lái)，有些地方率先拆除政府機(jī)關(guān)等地方的圍墻，隨后陸續(xù)有黨政機(jī)關(guān)跟進(jìn)，“拆圍見(jiàn)綠”向群眾開(kāi)政府大院。近年來(lái)，為助力文旅競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)放政府食堂、停車(chē)場(chǎng)等資源的舉措在多地涌現(xiàn)，政府資源向公眾共享的范圍不斷擴(kuò)大。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，政民之間信息渠道更開(kāi)放、多元，雙向溝通互動(dòng)順暢。早期，市長(zhǎng)熱線、政府熱線的設(shè)立讓民眾有了直接反饋問(wèn)題的渠道。電視問(wèn)政、問(wèn)廉，更直觀地呈現(xiàn)監(jiān)督過(guò)程和效果。互聯(lián)網(wǎng)普及之下，各地政府積極搭建線上政民互動(dòng)以及數(shù)字監(jiān)督等平臺(tái)，行政工作更多置于陽(yáng)光之下。

開(kāi)放式工作機(jī)制的多重探索，加速了干群之間心理壁壘的化解。地方政府不斷創(chuàng)新主動(dòng)接觸群眾的機(jī)制，陸陸續(xù)續(xù)有些地方公開(kāi)黨政官員的手機(jī)號(hào)，如山東高密、安徽毫州、廣西南寧等，方便群眾直接找到對(duì)應(yīng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo);有地方推行體驗(yàn)式調(diào)研，浙江杭州、江蘇蘇州、湖北黃石等地，讓干部體驗(yàn)式了解群眾工作生活方方面面的實(shí)際困難。不同的探索都指向同一個(gè)實(shí)質(zhì)，即主動(dòng)問(wèn)政的執(zhí)政態(tài)度。

開(kāi)放式行政在\"破壁\"的同時(shí)，構(gòu)建起雙向的治理生態(tài)：一方面，政府以開(kāi)放姿態(tài)直面社會(huì);另一方面，方便更廣泛地吸納公眾意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)審視與監(jiān)督。這些“破壁\"打通政民關(guān)系，帶來(lái)豁然開(kāi)朗之感，讓政務(wù)服務(wù)從“高高在上\"走向\"觸手可及”，接上了地氣、沾上了煙火氣。

在社會(huì)治理模式持續(xù)革新的當(dāng)下，各地政府以開(kāi)放的姿態(tài)深化改革，打破物理、信息與機(jī)制壁壘的嘗試，這不僅是形式上的創(chuàng)新，更是從“權(quán)力本位\"到\"服務(wù)本位\"的治理理念的轉(zhuǎn)變。政府部門(mén)主動(dòng)卸去權(quán)力“神秘化\"的面紗，打破\"官民隔閡”，也更新了政府的定位，即成為“公共服務(wù)提供者\(yùn)"而非“權(quán)力掌控者”。

這些改變，讓政府從曾經(jīng)的高高在上，變成了看得見(jiàn)摸得著、感知得到的“身邊服務(wù)者”。政府與民眾之間的距離，在開(kāi)放中不斷拉近。提高政府工作開(kāi)放度的每一個(gè)嘗試，都是對(duì)“人民至上\"理念的具象詮釋?zhuān)湎笳饕饬x早已超越這些做法本身，具有體現(xiàn)治理文明高度的標(biāo)尺意義。

當(dāng)然，這些開(kāi)放式舉措在實(shí)施中還有待完善。從實(shí)施情況看，拆墻透綠\"目前尚局限于少數(shù)地方政府大院的試點(diǎn)探索，在全國(guó)范圍內(nèi)的覆蓋度仍顯不足;而政務(wù)公開(kāi)工作中，部分領(lǐng)域雖實(shí)現(xiàn)了及時(shí)的結(jié)果公示，卻普遍缺乏過(guò)程透明的機(jī)制。另外，在機(jī)制配套方面，如何建構(gòu)完善的配套規(guī)則，如何確保配套機(jī)制的剛性落地，避免落人“重開(kāi)放形式、輕服務(wù)實(shí)效\"的形式主義困境，這些問(wèn)題還需從頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐中，共同尋求破解之道。

開(kāi)放式行政無(wú)疑是群眾路線的鮮活實(shí)踐，但“歡迎群眾來(lái)，主動(dòng)到群眾中間去\"這類(lèi)強(qiáng)調(diào)融人群眾的努力，仍然暗含著一種隱性壁壘感。什么時(shí)候這些政府開(kāi)放性行為不再是新聞，開(kāi)放式行政在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，什么時(shí)候人們對(duì)此都習(xí)以為常，那么，千百年來(lái)官民之間那道無(wú)形的壁壘，將真正消弭于無(wú)形。那時(shí)無(wú)壁可破，才是達(dá)成了真正的開(kāi)放。