陳云與新中國成立初期的統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用。在社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨治國理政的重要戰(zhàn)略，始終是凝聚社會(huì)力量、鞏固政治基礎(chǔ)的基石。陳云作為新中國經(jīng)濟(jì)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者之一，其統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐不僅體現(xiàn)了其對(duì)馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的深刻把握，更展現(xiàn)了立足國情的政策創(chuàng)新。

在財(cái)經(jīng)工作中團(tuán)結(jié)重視民主人士

新中國成立后，陳云任政務(wù)院副總理兼中財(cái)委主任。陳云和民主人士之間的交往很密切，他贊同毛澤東提出的共產(chǎn)黨和民主黨派“兩個(gè)萬歲”的口號(hào)。他認(rèn)為：“有民主人士監(jiān)督我們，對(duì)工作有好處”，“只有一派人講話，聽不到不同的意見，那么，工作就會(huì)出毛病”。

陳云到北平后第一件事情是物色干部，籌建中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。關(guān)于物色干部，當(dāng)時(shí)在中財(cái)委工作的焦善民回憶說：“陳云同志的辦法是不拘一格，廣泛招收人才?！标愒圃诘虏偶?zhèn)涞那疤嵯?，搞“五湖四?！薄熬偷厝〔摹?。他曾說：“只要這個(gè)人有一技之長(zhǎng)，就要用，只有這樣，才能成大事業(yè)。我們能不能說只有共產(chǎn)黨員才是了不起的人才呢？不見得。社會(huì)上的人才不知有多少，許多人都不是共產(chǎn)黨員。所以我們要有大的氣量， 善用各種人才。單槍匹馬，革命到底是干不成功的?！?/p>

陳云很快注意到懂經(jīng)濟(jì)的黨外民主人士。陳云知道周恩來與黨外朋友交往多，熟悉黨外朋友的情況，他致信周恩來：“請(qǐng)你告訴我可以吸收哪些人來辦些事，各人的政治態(tài)度如何？”馬寅初就是在周恩來推薦和陳云一再敦促下，擔(dān)任中財(cái)委副主任的。中財(cái)委委員包括黨外民主人士梅龔彬、章乃器、胡厥文、盛丕華、包達(dá)三、俞寰澄、冷遹、吳羹梅、李士豪、千家駒、李民欣等。

陳云對(duì)民主人士態(tài)度誠懇，虛心聽取他們的意見。面對(duì)不熟悉的情況和問題，會(huì)向他們討教。陳云曾回憶說：“有一天，晚上十點(diǎn)鐘我還拖住章乃器先生給我上課，講講外匯問題?！边€有一次，章乃器給陳云打電話說， 千家駒和沈志遠(yuǎn)要和陳云商談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題。第二日，陳云約章乃器、千家駒、沈志遠(yuǎn)到自己住所談了幾個(gè)小時(shí)。章乃器、千家駒、沈志遠(yuǎn)提出：向香港商人購買棉花應(yīng)盡快著手。經(jīng)過認(rèn)真討論，陳云請(qǐng)章乃器代他起草給香港錢之光的電報(bào)稿，加以落實(shí)。他們又建議：上海解放后，外幣應(yīng)禁用禁持。陳云就請(qǐng)千家駒寫個(gè)禁用禁持外幣的意見發(fā)給上海、華東。千家駒曾回憶他把起草的電報(bào)交給陳云看時(shí)的情景：“我們擬了一個(gè)電報(bào)稿給他看， 他完全同意，并照發(fā)，僅在后面改了一句話。”

1951年3月8日，中共中央發(fā)出指示， 要求根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和《共同綱領(lǐng)》原則，各級(jí)人民政府委員會(huì)必須配備適當(dāng)數(shù)量的黨外人士，并做到有職有權(quán)。1951年11月17日，中財(cái)委發(fā)出關(guān)于各單位與民主人士團(tuán)結(jié)問題的通報(bào)，通報(bào)總結(jié)了與黨外人士合作共事的四條經(jīng)驗(yàn)：一、要使黨外人士有職有權(quán)。二、一切重要決定，應(yīng)有應(yīng)該參加的黨外人士（如部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)等）參加決定。三、有些日常處理的重要事情（如電報(bào)、公文）和上級(jí)來的指示，下級(jí)來的報(bào)告，均應(yīng)使應(yīng)該看到的黨外人士看到，每天在做什么事情他們都知道。四、用人也應(yīng)與黨外人士商酌，黨外人士所舉薦的人，更應(yīng)慎重考慮，能用者盡量予以錄用。

對(duì)舊政府人員實(shí)行“包下來”政策

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 隨著大中城市的不斷解放，如何對(duì)待舊政府遺留下來的公職人員（包括官僚資本企業(yè)職工），成為中國共產(chǎn)黨接管城市過程中的一個(gè)重要問題。1948年8月7日，較早接管城市的東北局根據(jù)兩年來的經(jīng)驗(yàn)提出：對(duì)于接收企業(yè)中的舊職員，除“不愿為人民服務(wù)，或因作惡過多為工人痛恨不能留用者外，其余凡愿為人民服務(wù)、忠于職務(wù)、不作破壞活動(dòng)者，都應(yīng)給以工作”。新中國成立后，人民政府對(duì)在舊政權(quán)下的工作人員，包括公務(wù)員、警察、郵政、財(cái)政、金融等各類公務(wù)人員和專業(yè)人員實(shí)行了“包下來”的政策，他們中的很大一部分還是大型廠礦企業(yè)的管理人員。陳云認(rèn)為，“原封原樣，原封不動(dòng)”不是權(quán)宜之計(jì)，而是我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)面越寬越好的政策體現(xiàn)，不能拋棄“原封原樣”的初衷，把人家一腳踢開，還是要用人，要“包下來”。

對(duì)此，黨內(nèi)有些同志不理解，認(rèn)為應(yīng)該將這些人員遣送回家，還有的人懷疑他們的政治可靠性，同時(shí)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)承受力表示擔(dān)憂。1950年2月13日至25日，在新中國成立后的第一次全國財(cái)經(jīng)會(huì)議上，有人就提出，新中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況比較困難，吃國家飯的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到750萬人，到1950年，預(yù)計(jì)將達(dá)到900萬人，其中包括各大中城市接管時(shí)“原封原樣”過渡到人民政府和有關(guān)崗位上的大量國民黨軍政人員、職員和技術(shù)人員。然而， 國家各項(xiàng)開支都很急需，戰(zhàn)爭(zhēng)還在進(jìn)行，軍需驚人，鐵路要上馬，經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)，當(dāng)時(shí)實(shí)際上赤字已經(jīng)達(dá)到79%，在這種情況下，為什么還要養(yǎng)那么多閑人？

針對(duì)種種疑慮， 陳云認(rèn)為：“全部接收在舊政權(quán)下工作過的人員，財(cái)政上負(fù)擔(dān)很大。但是，裁了這部分人，讓他們失業(yè)，沒有飯吃， 問題更大?，F(xiàn)在養(yǎng)著這部分人，從財(cái)政上看是個(gè)損失，但從另方面看，政治影響好?！彼托牡刂v道理：現(xiàn)在我們?cè)趪翌A(yù)算中列出一筆支出，供給這一批人吃飯，可以使他們安下心來，同時(shí)還可以瓦解尚未解放的西南地區(qū)殘余國民黨軍隊(duì)人員的斗志，使他們認(rèn)識(shí)到，新中國有家可歸，將會(huì)有很多人跑過來吃飯。至于對(duì)他們能不能給予政治上的信任、他們能不能為新中國建設(shè)事業(yè)出力的問題，陳云與同志們一起經(jīng)過分析比較，指出：這些人員，都是知識(shí)分子，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人屬于雇傭勞動(dòng)者，都是想在自己的崗位上工作的，只要領(lǐng)導(dǎo)正確，他們是可以做些事業(yè)的。陳云提出， 對(duì)待他們的政策應(yīng)該是：政治上信任，工作上安排，生活上不使他們有家庭之累。

1949年9月24日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于舊人員處理問題的指示》提出：舊人員一般不能用裁撤遣散方法解決，必須給以工作和生活的出路。對(duì)留用的舊人員，一不是原職原薪，二不是原封不動(dòng)， 要向他們說明困難，適當(dāng)降低待遇。對(duì)精簡(jiǎn)下來的人，不可踢開不管，而應(yīng)舉辦訓(xùn)練班，受訓(xùn)期間的工資照減薪后的六折至七折發(fā)給，以保證他們及其家屬的生活。這一指示為合理妥善地使用舊人員中的各類專業(yè)人才提供了明確的政策依據(jù)，也充分彰顯了我黨長(zhǎng)期以來在人才政策上的高度開放性和廣泛包容性，受到廣泛歡迎。

堅(jiān)持民族區(qū)域自治

民族區(qū)域自治制度是我黨解決民族問題的基本政治制度，民族區(qū)域自治制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線在民族問題上的具體應(yīng)用，通過區(qū)域自治實(shí)現(xiàn)各民族平等團(tuán)結(jié)，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性。在西藏和平解放進(jìn)程中，陳云主張以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給緩解民族隔閡，為民族區(qū)域自治制度實(shí)施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

西藏和平解放初期，駐藏部隊(duì)進(jìn)駐購糧購物，推動(dòng)物價(jià)大漲，其中糧、菜、柴漲勢(shì)突出。陳云指出：物價(jià)的上漲可以通過增調(diào)物資、平抑市場(chǎng)來解決。1952年4月，陳云起草給中共西藏工作委員會(huì)及財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等的電報(bào)。電報(bào)強(qiáng)調(diào)“財(cái)經(jīng)問題是西藏重大的政治問題”。在陳云的建議下，為滿足補(bǔ)給及穩(wěn)定西藏市場(chǎng)，除解放軍加強(qiáng)軍墾外，中央還通過加大補(bǔ)給力度以及向拉薩人民銀行劃撥外匯，發(fā)展同印度貿(mào)易等手段緩和當(dāng)時(shí)形勢(shì)。

陳云就曾多次指導(dǎo)解決西藏財(cái)政、金融、貿(mào)易、交通等問題。據(jù)原第一機(jī)械工業(yè)部汽車工業(yè)管理局局長(zhǎng)張逢時(shí)回憶：1953年的一天，黃敬同志通知我到陳云同志那里去……到了那里，見到陳云同志正和西藏軍區(qū)司令員張國華談話。陳云同志說，解放軍進(jìn)了西藏，西藏很有希望。當(dāng)前運(yùn)輸困難，主要靠公路，靠汽車。但汽油不夠，能否設(shè)法用煤作動(dòng)力，請(qǐng)搞汽車的同志想辦法解決這個(gè)問題。之后，由第一機(jī)械工業(yè)部汽車工業(yè)管理局布置南京汽車制配廠進(jìn)行試驗(yàn)，并在青藏公路上進(jìn)行了試車。

西藏和平解放后，中央人民政府在推進(jìn)民主改革過程中面臨復(fù)雜局面。分裂勢(shì)力壟斷糧食交易，與外國勾結(jié)， 哄抬物價(jià)， 使糧價(jià)暴漲四五倍，威脅民生穩(wěn)定。1956年3月18日， 陳云依據(jù)西藏特殊社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在為中共中央起草的給中共西藏工作委員會(huì)的電報(bào)中提出：如果西藏地方政府在糧價(jià)下降、藏鈔跌價(jià)時(shí)愿意要我們收回藏鈔，你們必須在各地準(zhǔn)備足夠數(shù)量的光洋進(jìn)行收兌，避免市場(chǎng)籌碼的青黃不接。降低糧價(jià)的斗爭(zhēng)是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治的斗爭(zhēng)。你們必須隨時(shí)注意各方面的動(dòng)態(tài)，慎重處理。中央財(cái)政大力補(bǔ)助西藏財(cái)政，既避免激化民族矛盾，又逐步瓦解封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為中國共產(chǎn)黨在邊疆地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的典范實(shí)踐。

保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)

陳云通過經(jīng)濟(jì)手段，將保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)納入統(tǒng)一戰(zhàn)線框架，既鞏固了政權(quán)基礎(chǔ)，又為改革開放后多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提供了歷史經(jīng)驗(yàn)。

新中國成立初期，實(shí)行“公私兼顧，勞資兩利”的經(jīng)濟(jì)政策。1950年，私營(yíng)工商業(yè)普遍遇到困難，主要表現(xiàn)是商品滯銷，資金周轉(zhuǎn)不靈，由此引起營(yíng)業(yè)虧損，關(guān)店歇業(yè)增多， 失業(yè)人員增加。依困難的程度來說，大城市重于小城市，工業(yè)重于商業(yè)，上海重于其他地區(qū)。上海市面上發(fā)生了吃白食、分廠、分店、搶糕餅、打警察、聚眾請(qǐng)?jiān)负蛽v亂會(huì)場(chǎng)等嚴(yán)重事件。鑒于私營(yíng)工商業(yè)存在的嚴(yán)重困難，中央人民政府作出了調(diào)整工商業(yè)的重大決策。關(guān)于工商業(yè)的調(diào)整工作，陳云提出，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“公私兼顧，勞資兩利”的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)有利于國計(jì)民生的民族工商企業(yè)，盡量予以保護(hù)扶持，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

1950年5月5日，陳云在一份簡(jiǎn)報(bào)中提出：“準(zhǔn)備擴(kuò)大國家對(duì)私營(yíng)企業(yè)的加工和定購數(shù)量，并適當(dāng)?shù)胤懦鲐泿牛召忁r(nóng)產(chǎn)品和上海私商的紗布?！痹诰唧w實(shí)際工作當(dāng)中，例如對(duì)有利于國計(jì)民生的民族工商企業(yè)盡量保護(hù)扶植，以發(fā)揮他們的積極作用。他邀集了較大的私營(yíng)工商業(yè)者同國營(yíng)公司一起開會(huì)，共同商定1951年的生產(chǎn)計(jì)劃。由與會(huì)者自報(bào)生產(chǎn)能力和當(dāng)年準(zhǔn)備生產(chǎn)量，從總體上分析出全年可能的生產(chǎn)總量和需要供應(yīng)的原材料，平衡后定出生產(chǎn)和分配計(jì)劃。在分配中，國營(yíng)企業(yè)采取讓額讓利的方針，滿足私營(yíng)工商業(yè)的生產(chǎn)要求。參加會(huì)議的上海民族工商業(yè)者胡厥文、盛丕華、郭棣活等人都很激動(dòng)，他們說：“黨和政府這樣信任我們，與我們一道來商量，把國營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的底告訴我們，平衡供應(yīng)和需求的數(shù)字，滿足我們的生產(chǎn)能力，這種態(tài)度和方針讓我們很受鼓舞?！?/p>

社會(huì)主義改造采取和平贖買政策，比如“四馬分肥”、定息制度。1953年，陳云具體負(fù)責(zé)對(duì)私人資本主義經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造。當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)有一些干部在勝利面前滋長(zhǎng)了驕傲情緒，忘記新民主主義經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針是公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流，忘記民族資產(chǎn)階級(jí)仍是團(tuán)結(jié)對(duì)象，而產(chǎn)生想擠垮一些私營(yíng)工商業(yè)的想法和做法。在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，一位黨內(nèi)部級(jí)干部、政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員在工商組討論會(huì)上發(fā)言，提出“今天的斗爭(zhēng)對(duì)象， 主要是資產(chǎn)階級(jí)”“國營(yíng)經(jīng)濟(jì)是無限制地發(fā)展”“我們的政策是要‘與民爭(zhēng)利’”等錯(cuò)誤意見。1953年，國家制定私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配方案，落實(shí)“四馬分肥”的原則，使資方得到應(yīng)得的利潤(rùn)。1956年，實(shí)行全行業(yè)公私合營(yíng)后，資方的股息紅利被定息所代替，“定息就是把原來分給資本家的利潤(rùn)，改變?yōu)榘凑展潭ㄙY產(chǎn)價(jià)值付給定額利息”。

為了維護(hù)與民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，陳云多次強(qiáng)調(diào)民族資產(chǎn)階級(jí)存在的價(jià)值。1956年7月21日，陳云在全國各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采購廳局長(zhǎng)和供銷合作社主任會(huì)議上作了題為《要使用資方人員》的講話，指出：“在資本家的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)中，有相當(dāng)一部分是好的。我們要把這部分好的東西當(dāng)作民族遺產(chǎn)保留下來”，“要走和平改造這一條道路”。11月28日，陳云在全國公私合營(yíng)企業(yè)工會(huì)基層干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“對(duì)民族資本主義企業(yè)不是采取沒收，而是采取逐步贖買的政策，是實(shí)行利用、限制、改造的政策?！彼麍?jiān)持黨的贖買政策， 采取分步走的方針，先將私人資本主義納入國家資本主義軌道，然后逐步過渡到完全的社會(huì)主義所有制。他采取的是穩(wěn)妥的、不挫傷民族工商業(yè)者積極性的辦法。如對(duì)上海大紗廠的公私合營(yíng)， 他經(jīng)過調(diào)查研究， 認(rèn)為先采取國家加工訂貨的方式， 以取得經(jīng)驗(yàn)，在局部樹立樣板后，再行推廣。

同時(shí)，陳云強(qiáng)調(diào)，在執(zhí)行黨的政策的同時(shí)，要有一定的靈活性，要富有人情味。對(duì)資本家要“網(wǎng)開一面”，不要“左右打耳光，兩面夾攻”，要盡量使他們心情舒暢。整個(gè)贖買政策實(shí)施過程中，資本家總計(jì)獲得了33.5億元人民幣，資本家非常高興，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

陳云認(rèn)為，資本家創(chuàng)辦的企業(yè)是與他們的家族歷史聯(lián)系在一起的，是他們的命根子，他們害怕我們會(huì)砸了他們苦心經(jīng)營(yíng)的牌子， 所以，我們要保護(hù)好他們的牌子，這對(duì)他們也是一個(gè)極大的安慰。陳云在有關(guān)會(huì)議上提出了自己的看法：“ 原有工廠和店鋪的招牌是不是需要改掉？我看最好把它保存下來。如果統(tǒng)統(tǒng)改掉，編成號(hào)頭，使人搞不清楚，還不如‘瑞蚨祥’‘全聚德’等各種各樣的牌子掛著好一點(diǎn)?！?/p>

重視技術(shù)人才

陳云十分重視對(duì)技術(shù)人才的任用。他指出：“資本家懂得技術(shù)，能管理工廠，組織生產(chǎn)。政府安排資本家并不是對(duì)資本家特別好，而是因?yàn)檫@對(duì)國家對(duì)人民都有好處?！?956年7月21日，陳云在全國各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采購廳局長(zhǎng)和供銷合作社主任會(huì)議上講話，要求根據(jù)我國社會(huì)主義改造中所出現(xiàn)的新情況、新問題，使用資方人員，并用大量篇幅闡述了使用資方人員、吸收資方人員參加業(yè)務(wù)部門工作的好處，強(qiáng)調(diào)要注意傾聽資本家的意見。他指出，好處有兩方面：“一個(gè)是把資本家拉進(jìn)來‘唱對(duì)臺(tái)戲’，一個(gè)是可以利用資本家的長(zhǎng)處”，“本家有本領(lǐng)，應(yīng)該說是財(cái)富”，“吸收資本家參加業(yè)務(wù)工作，這是完全正確的”。

1950年2月，上海工商業(yè)工廠停工，資金短缺，銷路不振。榮毅仁從申新集團(tuán)自身的生存出發(fā)，思考出關(guān)于“加工訂貨”的想法。當(dāng)時(shí)的中財(cái)委主任陳云對(duì)此高度重視，接納了他的建議，并很快在全國推行。1951年1月，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒布了《關(guān)于統(tǒng)購棉紗的決定》，私營(yíng)棉紡廠就此完全納入國家的計(jì)劃軌道。1954年9月，榮毅仁的申新集團(tuán)宣布進(jìn)行公私合營(yíng)。由此，榮氏積淀了半個(gè)世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)變?yōu)閲宜?。榮毅仁作為上海工商業(yè)界公私合營(yíng)的發(fā)起人， 因此也被冠以“紅色資本家”的稱號(hào)。1957年當(dāng)選上海市副市長(zhǎng)后，榮毅仁在接受媒體采訪時(shí)表示，要改變過去不問政治的態(tài)度。他還引用了陳云的一句話：“從一個(gè)資本家轉(zhuǎn)變到國家的公務(wù)員，是一條很好的、唯一的道路。”

全民族抗戰(zhàn)勝利后，玻璃工業(yè)先驅(qū)王幸生受國民黨政府迫害，亡命香港。他在香港銅鑼灣建起香港遠(yuǎn)東玻璃股份有限公司， 生產(chǎn)的“遠(yuǎn)東”玻璃造型美觀、質(zhì)量過硬，暢銷南洋。王幸生抵達(dá)已解放的北平后，受到陳云的接見。在陳云支持和委派下，他奔赴沈陽開拓玻璃工業(yè)， 開始將在香港積累的資財(cái)全部投入新中國的建設(shè)。1950年1月， 公私合營(yíng)的新中國玻璃廠在沈陽誕生。這是王幸生為建設(shè)社會(huì)主義新中國而在大陸投資的第一座工廠。

侯德榜被稱為“制堿大王”。對(duì)侯德榜的永利堿廠，陳云多次過問生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并從資金和銷售上給予幫助。陳云認(rèn)為侯德榜是國內(nèi)有名的化學(xué)專家，向黨中央建議“ 請(qǐng)他擔(dān)任財(cái)經(jīng)委員會(huì)高級(jí)技術(shù)顧問”，使其為國家化學(xué)工業(yè)建設(shè)作出很大貢獻(xiàn)。

陳云在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，構(gòu)建了一套以經(jīng)濟(jì)手段為紐帶、以政治包容為內(nèi)核的治理范式。他通過中財(cái)委平臺(tái)打破黨派壁壘，使章乃器、千家駒等非黨經(jīng)濟(jì)精英深度參與國家決策；以“包下來”政策實(shí)現(xiàn)對(duì)舊政權(quán)技術(shù)官僚的改造式吸納，將社會(huì)動(dòng)蕩轉(zhuǎn)化為建設(shè)動(dòng)能；在西藏問題上，以物資調(diào)配與市場(chǎng)調(diào)控替代強(qiáng)制手段，開創(chuàng)了以經(jīng)濟(jì)手段消解民族隔閡的先例；面對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，則通過加工訂貨、定息贖買等制度設(shè)計(jì)，既完成生產(chǎn)資料所有制變革，又保留企業(yè)家積極性。尤為重要的是，陳云始終將人的改造置于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之上，其“保留企業(yè)招牌”“利用資本家技術(shù)”等主張，展現(xiàn)了政治原則性與策略靈活性的高度統(tǒng)一。

（摘自《百年潮》2025年第6期。作者為陳云紀(jì)念館館員）