陳云與安徽

作為我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，陳云與安徽這片熱土有著特殊的歷史淵源：1960年，他親臨江淮調(diào)研農(nóng)業(yè)災(zāi)情，關(guān)注安徽化肥生產(chǎn)；20世紀60年代初和70年代末又兩度支持安徽農(nóng)村人民公社的體制變革。他那求真務(wù)實的工作作風(fēng)與支持改革的非凡魄力，在安徽改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點留下了深刻印記。

情系江淮：考察安徽農(nóng)業(yè)情況

1959—1961年間，新中國處于成立以來最嚴重的經(jīng)濟困難時期。在農(nóng)業(yè)和糧食問題日益嚴峻的情況下，1960年9月12日，剛剛結(jié)束療養(yǎng)的陳云不顧身體尚未完全康復(fù)，先后到河北、山東、河南、安徽、江蘇等地，進行了為期3個月的調(diào)查研究。

為什么要選擇這些地方進行考察？陳云于10月分別在致毛澤東、周恩來的信中寫道：“我的目的是想到冀、魯、豫、蘇北、皖北這5個地區(qū)去一下，了解一下這個地區(qū)的災(zāi)情，如何度災(zāi)，估計一下今后兩三年的可能情況，估計一下這些區(qū)域在什么條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以根本好轉(zhuǎn)?！薄拔宜砸竭@個區(qū)域去，因為看來冀、魯、豫、蘇北、皖北是一個類型的地區(qū)，災(zāi)多、收成低，但又地多、人多，無霜期不短，而且水利工程已留下不少的水。只要這個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大翻身，我國農(nóng)業(yè)就可大為改觀。”

10月28日，陳云一行由河南來到安徽。在聽取中共安徽省委負責(zé)人關(guān)于農(nóng)業(yè)的匯報時，陳云強調(diào)要經(jīng)常注意糧食工作，并指出：由于多種原因，我們的經(jīng)濟暫時出現(xiàn)了困難，特別是農(nóng)業(yè)連續(xù)兩年遭受自然災(zāi)害，困難更大。對于存在的困難，我們不能視而不見，應(yīng)該承認不僅今年，今后兩三年還可能有困難。今后兩三年解決我國農(nóng)業(yè)困難的辦法，從大的方面講有4條：一是貫徹好中央的政策，穩(wěn)定農(nóng)村的“三級所有制”，調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；二是下大力氣保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有足夠的勞動力；三是工業(yè)戰(zhàn)線必須采取有效措施積極支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，凡是對增產(chǎn)2500萬公斤至5000萬公斤糧食有用的措施都要采?。凰氖菆猿旨Z菜混吃的辦法，要想辦法解決目前比較緊張的糧食問題。

陳云要求安徽重視經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，他認為經(jīng)濟作物生產(chǎn)關(guān)系到工業(yè)特別是輕工業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國家財政收入和人民生活水平的提高，就是在目前糧食緊張的情況下，經(jīng)濟作物播種面積和產(chǎn)量也要穩(wěn)定下來，只能提高，不能再降。就全國說，多種一千萬畝糧食并不能完全解決糧食問題，但少種一千萬畝棉花，問題就大了。兩頭緊，不如一頭緊。

考察期間，陳云一路輕車簡從，不準迎送，吃飯不超過兩菜一湯，也不要任何人作陪。他深入基層，貼近群眾，每到一處都和干部、工人親切交談，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活情況。

11月2日，陳云離開安徽赴江蘇考察，但他心中仍牽掛著當時皖北農(nóng)村較嚴重的饑荒災(zāi)情。離皖前，他派隨行的國家計委干部王耕今和自己的秘書周太和到阜陽農(nóng)村了解災(zāi)情。據(jù)王耕今回憶：“我和周太和到了阜陽找不到人，行路都困難，想在農(nóng)村吃頓早飯，找了幾個村都說負責(zé)人不在，最后在一個村才找到了幾塊白薯和一點青菜，吃了一餐早飯，這還是比較好的村招待北京來客的好飯哩。荒涼的樣子滲透到各個方面。我們到南京向陳云同志匯報了阜陽農(nóng)村困難的情況?！?/p>

3個月的實地考察，加上多年領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的經(jīng)驗，使陳云對當時人民生活困難和經(jīng)濟失衡的嚴重性、經(jīng)濟調(diào)整的緊迫性，有了比其他人更加強烈的感受和深刻的認識。考察歸來不久，陳云在中央工作會議上提出降低口糧標準、進口糧食等解決困難的辦法，深受毛澤東的贊賞。

立足實際：關(guān)注安徽化肥生產(chǎn)

早在1960年上半年，還在療養(yǎng)中的陳云就派干部到安徽的幾個小合成氨廠了解生產(chǎn)情況。7月上旬至9月上旬，在北戴河參加中央工作會議時，他繼續(xù)著重研究農(nóng)業(yè)和增產(chǎn)糧食的問題，堅定了通過解決化肥問題來增產(chǎn)糧食的決心。

在安徽考察期間，陳云分別考察了合肥江淮化肥廠、蕪湖聯(lián)盟化肥廠，聽取了中共安徽省委負責(zé)人關(guān)于化肥生產(chǎn)的匯報，還聽取了化工部基建司負責(zé)人關(guān)于年產(chǎn)800噸合成氨廠建設(shè)情況的匯報。陳云指出：要重視辦小型化肥廠，安徽的年產(chǎn)800噸合成氨小化肥廠辦得較多、較早。雖然問題出得不少，但前景大有希望?，F(xiàn)在要從工廠大量建在農(nóng)村的情況出發(fā)，著手修改設(shè)計，要注重實用。要培訓(xùn)安裝和檢修隊伍，在缺少高級檢修工的情況下，可由專區(qū)組織巡回檢修隊。明年每省要搞一個年產(chǎn)1萬噸到2萬噸的中型廠，以后逐步建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的大廠，但大量的還是辦小廠，這對農(nóng)業(yè)過關(guān)是十分要緊的事情。

此外，陳云還提出了具體辦廠要求：先搞設(shè)計，經(jīng)過試驗，機器定型了以后要搞設(shè)備制造工藝流程、安裝規(guī)程、生產(chǎn)操作規(guī)程。要把一套都搞起來，現(xiàn)在還沒有定型，應(yīng)集中力量搞設(shè)計與選擇扎實可靠的設(shè)備，再搞樣板廠。

從廬山會議到1960年底，陳云一直堅持認為增產(chǎn)糧食要抓化肥生產(chǎn)，而且想得很細。后來，經(jīng)過反復(fù)研究、試驗，證明小型化肥廠在技術(shù)上沒有過關(guān)，而且不經(jīng)濟，陳云便果斷決定把重點轉(zhuǎn)到搞年產(chǎn)2.5萬噸或5萬噸合成氨的大型化肥廠上來。

盡管陳云最后放棄了大量辦小型化肥廠來確保農(nóng)業(yè)過關(guān)的想法，但他關(guān)于通過增產(chǎn)化肥以增產(chǎn)糧食的思路，以及對化肥廠的設(shè)計、設(shè)備制造等具體環(huán)節(jié)的深入探索，對后來包括安徽在內(nèi)的全國化肥工業(yè)的大發(fā)展，產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

突破禁區(qū)：力挺安徽“責(zé)任田”

在安徽考察期間，陳云已經(jīng)在思考如何調(diào)動農(nóng)民積極性的問題。他提出，糧食包產(chǎn)指標要定得留有余地，使群眾有產(chǎn)可超，干得有味道，社員的小自由應(yīng)包括自留地、家禽家畜、假期、超產(chǎn)獎勵。有這些就能提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而增加收入。

1961年，安徽省普遍推行了“責(zé)任田”，即在計劃、分配、大農(nóng)活、用水、抗災(zāi)等方面統(tǒng)一管理，“包產(chǎn)到隊、定產(chǎn)到田、責(zé)任到人”，實際上是包產(chǎn)到戶。這種農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，是黨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制進行的大膽探索。

3月，中央工作會議在廣州召開。會議期間，安徽省委第一書記曾希圣向毛澤東匯報了關(guān)于安徽省部分農(nóng)村生產(chǎn)隊試行“責(zé)任田”的問題。毛澤東答復(fù)：“你們試驗嘛?！标愒埔裁鞔_支持曾希圣的主張，他表示： “安徽搞包產(chǎn)到戶，應(yīng)當允許人家試驗嘛！”后來，毛澤東態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴Ａ簦J為“可以在小范圍內(nèi)試驗”。在知道毛澤東的態(tài)度后，陳云依然堅持自己的觀點。3月21 日，陳云在西南和西北組的發(fā)言中指出：現(xiàn)在我贊成包，主要考慮需要調(diào)動群眾的積極性，而包產(chǎn)到戶對調(diào)動積極性有好處。是現(xiàn)在決定還是秋后再定，我贊成現(xiàn)在就定。

陳云之所以堅定地贊成安徽“責(zé)任田”，與他在安徽考察的經(jīng)歷以及對調(diào)動群眾積極性的考慮有關(guān)，這是他踐行實事求是這一思想的重要表現(xiàn)。1961年六七月間，陳云進行了著名的“青浦調(diào)查”，調(diào)查所獲得的直接經(jīng)驗更加支撐他的觀點。在上海時，陳云又了解到安徽“責(zé)任田”的情況，要求他的秘書周太和與國家計委副主任薛暮橋認真研究“責(zé)任田”。針對“責(zé)任田”是“單干”的議論，陳云認為“先不要下結(jié)論”，并要求糧食部“派一位副部長去調(diào)查一下再說”。糧食部副部長周康民等在調(diào)查了肥東、全椒等6個縣后，于9月1日寫出《關(guān)于肥東等六縣試行田間管理責(zé)任制加獎勵辦法的情況》，報告反映： “責(zé)任田”是有很大好處的。

1962年1月，“七千人大會”召開，“責(zé)任田”被認為“犯了方向性錯誤”，遭到批判。這時，陳云并未明哲保身，而是依據(jù)自己調(diào)研所見實際情況，一如既往地表示支持。

3月10日至4月17日，陳云在杭州療養(yǎng)，其間，看了安徽“責(zé)任田”的材料，認為與他在農(nóng)村所見相符，與他設(shè)想的恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辦法是一個路子。6月24日，陳云回到北京，就用分田到戶辦法來刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性、恢復(fù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量問題，先后找劉少奇、鄧小平、周恩來交換看法，并取得基本一致的意見。7月6日，陳云前往毛澤東處提出建議。毛澤東聽后，當時并未表態(tài)。幾天后，毛澤東在一個小范圍的會上說，他很不同意陳云同志的意見，但陳云同志是中央常委，向黨的主席提意見，組織上沒有錯。在8月召開的北戴河會議期間，“責(zé)任田”被認為是“單干風(fēng)”受到嚴厲批判。會后，陳云實際上離開了黨的最高決策層。

倡導(dǎo)改革：贊成安徽農(nóng)村變革

陳云較早地贊成安徽實施包產(chǎn)到戶，由此推動農(nóng)村改革率先取得突破。

1978年，安徽遭遇百年罕見的大旱，肥西縣山南公社在實行省委“借地度荒”政策時，再度搞起了包產(chǎn)到戶。時任安徽省委第一書記萬里對此表示“應(yīng)當讓山南公社進行包產(chǎn)到戶的試驗”，并積極在中央領(lǐng)導(dǎo)人中尋求支持，他首先找的就是陳云。

1979年6月18日至7月1日，五屆全國人大二次會議在北京召開。會議期間，萬里特地找到陳云對他說，安徽一些農(nóng)村已經(jīng)搞起了包產(chǎn)到戶，怎么辦？ 陳云對此明確答復(fù)“我雙手贊成”。陳云的贊成，讓萬里吃了一顆定心丸。萬里又就這個問題同鄧小平談，鄧小平答復(fù)：“不要爭論，你就這么干下去就行了，就實事求是干下去?！贝撕螅a(chǎn)到戶的做法在安徽得到逐步推廣。

1980年5月，鄧小平明確肯定安徽的農(nóng)村政策，指出不必要擔心肥西縣包產(chǎn)到戶和鳳陽大包干等方式會影響集體經(jīng)濟。同年12月，陳云說：“經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生了前所未有的好作用，大大有利于經(jīng)濟形勢的改善。農(nóng)村人民生活改善了，市場搞活了，這是20多年來少有的好現(xiàn)象?！边@同樣是對發(fā)端于安徽的農(nóng)村改革的有力倡導(dǎo)和支持。

陳云對安徽包產(chǎn)到戶的贊成，對中國農(nóng)村改革重要意義的肯定，不僅直接推動了安徽農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，更彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)的政治成熟與歷史主動。

（責(zé)任編輯：陳劍鋒）