“一體系兩指數(shù)”促黨建量尺向“戰(zhàn)略引擎”轉(zhuǎn)化

黨的十八大以來，黨和國家持續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。在此背景下，構(gòu)建科學(xué)、管用、有效的黨建評(píng)價(jià)體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。（以下簡稱：鎮(zhèn)海煉化）黨委緊緊圍繞“世界級(jí)、高科技、一體化”發(fā)展目標(biāo)，努力構(gòu)建系統(tǒng)思維、全域測量的黨建考評(píng)模型，并在探索實(shí)踐中形成了獨(dú)具特色的“一體系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)科學(xué)實(shí)施黨建考評(píng)提供了可測量、可顯化、可引領(lǐng)的黨建評(píng)價(jià)新范式。

“一體系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)路徑設(shè)計(jì)

“一體系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系，即黨建工作KPI評(píng)價(jià)體系、黨支部堡壘指數(shù)和黨員先鋒指數(shù)。鎮(zhèn)海煉化黨委立足形成“公司黨委－二級(jí)單位黨組織”“二級(jí)單位黨組織－黨支部”“黨支部－黨員”三級(jí)KPI貫通體系，將黨建工作要求細(xì)化為具體可衡量的KPI評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)不同層級(jí)對象，有針對性地設(shè)置“五維”貫通指標(biāo)，確保黨建工作與不同層級(jí)重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)對接、同頻共振。

設(shè)計(jì)黨建工作KPI評(píng)價(jià)體系。立足“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展”這一主線，對二級(jí)單位黨組織實(shí)施黨建工作KPI考評(píng)，KPI評(píng)價(jià)按照“自身建設(shè)”和“發(fā)揮作用”兩個(gè)方向，從政治領(lǐng)航、聚力引航、強(qiáng)基護(hù)航、風(fēng)紀(jì)巡航、和諧促航五個(gè)維度細(xì)分考評(píng)指標(biāo)，以融合實(shí)效和生產(chǎn)經(jīng)營績效檢驗(yàn)黨組織戰(zhàn)斗力。其中，在政治領(lǐng)航上，注重考查黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神的情況，考查黨組織貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決策部署的情況；在聚力引航上，注重考查黨組織做實(shí)做細(xì)做深形勢任務(wù)教育、開展“一人一事”思想政治工作的情況，考查黨組織擦亮“最強(qiáng)操作”競賽、l-egret（愛白鷺）和“東海牌”瀝青等品牌，引導(dǎo)干部員工真心認(rèn)同企業(yè)、自覺踐行公司各項(xiàng)決策部署的情況；在強(qiáng)基護(hù)航上，注重考查黨組織在抓基層打基礎(chǔ)、重實(shí)際求實(shí)效中，壓實(shí)黨建主體責(zé)任、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的情況，考查黨組織實(shí)施“黨建領(lǐng)航、書記領(lǐng)跑、黨員領(lǐng)先”行動(dòng)，構(gòu)建“三領(lǐng)”行動(dòng)任務(wù)清單，矩陣化促融合、信息化提效率、品牌化亮業(yè)績的情況；在風(fēng)紀(jì)巡航上，注重考查黨組織對企業(yè)重大決策、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的監(jiān)督情況及效果；在和諧促航上，注重考查黨組織推進(jìn)黨建帶工建、帶團(tuán)建工作的情況及持續(xù)鞏固大統(tǒng)戰(zhàn)格局的情況。

設(shè)計(jì)黨支部堡壘指數(shù)。黨支部堡壘指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)由抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展五個(gè)維度構(gòu)成，由二級(jí)單位黨組織對所屬黨支部實(shí)施考評(píng)，綜合衡量黨支部在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。其中，在抓班子上，著重考查黨支部班子成員在貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決策部署時(shí)的執(zhí)行力，考查其是否能夠圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制定科學(xué)合理的工作計(jì)劃與目標(biāo)，并引領(lǐng)黨支部黨員朝著正確方向奮進(jìn)；在帶隊(duì)伍上，著重考查黨支部日常黨員教育管理成效，包括黨員知識(shí)技能提升情況及對員工群眾的示范帶動(dòng)情況；在強(qiáng)管理上，著重考查黨支部抓基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)與落實(shí)的情況，考查黨支部黨員模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的情況；在保穩(wěn)定上，著重考查黨支部加強(qiáng)員工思想政治工作，落實(shí)黨建帶工建、帶團(tuán)建各項(xiàng)工作的情況；在促發(fā)展上，將裝置的安全穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)長、產(chǎn)品質(zhì)量合格率、生產(chǎn)任務(wù)按時(shí)完成率等關(guān)鍵生產(chǎn)指標(biāo)納入考評(píng)范圍，全面評(píng)估黨支部在保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運(yùn)行中的實(shí)際貢獻(xiàn)情況。

檢修現(xiàn)場黨員監(jiān)督崗“傳幫帶”新員工，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)交底

設(shè)計(jì)黨員先鋒指數(shù)。黨員先鋒指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)由政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、服務(wù)過硬、業(yè)績過硬五個(gè)維度構(gòu)成，由黨支部對黨員實(shí)施考評(píng)，具體“畫像”黨員個(gè)體在工作各環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)。其中，在政治過硬方面，注重考查黨員加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論武裝、提升政治能力的情況；在作風(fēng)過硬方面，注重考查黨員履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，講規(guī)矩、守紀(jì)律的情況；在能力過硬方面，注重考查黨員在工作中的創(chuàng)新思維與實(shí)踐成果情況，比如黨員提出創(chuàng)新性的技術(shù)改進(jìn)方案、管理優(yōu)化建議、工藝流程改進(jìn)措施及形成的專利成果等情況；在服務(wù)過硬方面，注重考查黨員對員工群眾思想引領(lǐng)情況，比如主動(dòng)參與理論宣講工作，向員工群眾宣講黨的路線方針政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭傾聽員工群眾心聲，收集員工群眾對企業(yè)發(fā)展的意見和建議等情況；在業(yè)績過硬方面，注重考查黨員在項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營等關(guān)鍵領(lǐng)域勇當(dāng)先鋒，主動(dòng)承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”任務(wù)的情況。

“一體系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系的考評(píng)運(yùn)行機(jī)制

鎮(zhèn)海煉化黨委著力開展“一體系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系“線上體檢”，建立黨建工作PDCA循環(huán)機(jī)制，通過實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、過程牽引、結(jié)果閉環(huán)，為黨建重點(diǎn)工作落地、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合提供牽引及導(dǎo)航。

實(shí)施“雙向型”評(píng)價(jià)?！耙惑w系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系實(shí)行自評(píng)與上級(jí)黨組織考評(píng)交互評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。自評(píng)，即對照各項(xiàng)指標(biāo)，深入剖析自身工作的成績與不足，形成詳細(xì)的自評(píng)反饋；上級(jí)黨組織考評(píng)，即通過實(shí)地調(diào)研、查閱資料、員工訪談等多種方式，對考評(píng)對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、全面的評(píng)價(jià)。據(jù)2024年的考評(píng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)海煉化生產(chǎn)一線黨支部堡壘指數(shù)優(yōu)良率同比提升 18% ，黨員先鋒作用發(fā)揮達(dá)標(biāo)率提高至 92% ，基層黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用顯著增強(qiáng)，廣大黨員推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性更加高漲。

實(shí)施“穿透式”驗(yàn)證?！耙惑w系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系對五大關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化評(píng)價(jià)要點(diǎn)，自上而下貫通黨建工作KPI與黨支部堡壘指數(shù)、黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，形成從工作部署、執(zhí)行推進(jìn)到結(jié)果反饋的完整閉環(huán)管理，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)融合過程中的問題并加以解決，有力保障了黨建工作的質(zhì)量和效果。同時(shí)，建強(qiáng)關(guān)聯(lián)掛鉤機(jī)制，將黨建工作KPI考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部績效和選用直接掛鉤，將黨支部堡壘指數(shù)與基層黨組織分類定級(jí)掛鉤，將黨員先鋒指數(shù)與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，以此促進(jìn)各級(jí)黨員干部高度重視黨建工作，促使黨建工作切實(shí)融入企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)、全過程。

實(shí)施“數(shù)智化”賦能?；凇皵?shù)字黨員、孿生組織”的智慧黨建管理思路，推動(dòng)智慧黨建平臺(tái)與人員信息系統(tǒng)、ERP（企業(yè)管理系統(tǒng)）、HSE（安環(huán)管理系統(tǒng)）等核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通，致力實(shí)現(xiàn)黨組織信息、黨員信息、活動(dòng)記錄等數(shù)據(jù)“一網(wǎng)匯聚”，實(shí)時(shí)展示黨組織覆蓋率、黨員學(xué)習(xí)教育達(dá)標(biāo)率等關(guān)鍵指標(biāo)。將黨建KPI清單細(xì)化為量化指標(biāo)，嵌入黨建信息化系統(tǒng)任務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)下發(fā)－過程跟蹤－結(jié)果反饋”全鏈條線上管理，各級(jí)黨組織可隨時(shí)查看所在單位黨組織排名。在黨建系統(tǒng)中設(shè)立黨務(wù)知識(shí)庫模塊，及時(shí)收錄“三領(lǐng)”行動(dòng)、“三強(qiáng)三融”實(shí)踐等基層黨建創(chuàng)新案例68個(gè)，搭建“主題黨日地圖”，沉浸式體驗(yàn)學(xué)習(xí)及“云參觀”黨建陣地站點(diǎn)，近3年“主題黨日地圖”使用量突破1萬人次。

機(jī)關(guān)黨員先鋒隊(duì)在基層一線，助力檢修裝置平穩(wěn)停工

“一體系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系 的實(shí)踐運(yùn)行成效

黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。經(jīng)過實(shí)踐運(yùn)行，鎮(zhèn)海煉化黨委“一體系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系運(yùn)行效果明顯，黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展成效愈發(fā)顯著。

黨建責(zé)任體系更嚴(yán)密?！耙惑w系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系的有效運(yùn)行，一方面打通了明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)的責(zé)任鏈，企業(yè)黨委、黨委職能部門、二級(jí)單位黨組織、基層黨支部的黨建責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作態(tài)勢；另一方面把考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子績效、干部選用、分類定級(jí)、評(píng)先樹優(yōu)等強(qiáng)關(guān)聯(lián)、硬掛鉤，倒逼各級(jí)黨組織主動(dòng)將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

黨業(yè)融合推進(jìn)更深入?！耙惑w系兩指數(shù)”評(píng)價(jià)體系打破了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”困境，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)共定、過程共促、成果共評(píng)，企業(yè)各級(jí)黨組織政治引領(lǐng)力、基層組織力、發(fā)展耦合力“三力”協(xié)同作用凸顯，“指揮棒”促進(jìn)了“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的正向循環(huán)，企業(yè)在復(fù)雜市場環(huán)境中展現(xiàn)出了更強(qiáng)勁的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和創(chuàng)新活力。

數(shù)智黨建賦能更鮮明。智慧黨建平臺(tái)與ERP、HSE等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通后，黨建KPI與生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新等業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)關(guān)聯(lián)，有力促進(jìn)了信息流通、數(shù)據(jù)連通、業(yè)務(wù)互通，企業(yè)管理效能顯著提升，黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。同時(shí)，黨建工作從傳統(tǒng)模式向數(shù)字賦能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了黨建關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測，AI智能分析自動(dòng)生成黨組織“健康度”報(bào)告，“紅色預(yù)警”機(jī)制使問題整改周期縮短，黨建問題平均整改周期下降，2024年度黨建問題整改平均周期較2023年度縮短至5.2天，效率提升 37% ，黨建工作質(zhì)效大幅提升。

實(shí)踐中，鎮(zhèn)海煉化黨委深切體會(huì)到，構(gòu)建契合企業(yè)實(shí)際、契合時(shí)代需要的黨建評(píng)價(jià)體系，必須要以系統(tǒng)思維破題，形成“目標(biāo)設(shè)定－過程管控－結(jié)果應(yīng)用”的閉環(huán)管理機(jī)制，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作在戰(zhàn)略層面同頻共振；必須要以數(shù)字技術(shù)重塑工作范式，通過“實(shí)時(shí)監(jiān)測－智能預(yù)警－閉環(huán)整改”，實(shí)現(xiàn)黨建過程管理可視化、智能化，為傳統(tǒng)黨建注入新動(dòng)能；必須要注重分類施策，差異化設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，通過建設(shè)案例庫及經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)等，推動(dòng)跨單位對標(biāo)學(xué)習(xí)，形成黨建工作方法論。未來，鎮(zhèn)海煉化黨委將進(jìn)一步迭代深化“一體系兩指數(shù)”黨建評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步推動(dòng)黨建考評(píng)從“測量工具”向“戰(zhàn)略引擎”轉(zhuǎn)化，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供更加有力的政治保障和組織支撐。

（責(zé)任編輯：若妍）