閉環(huán)實施“三重一大”制度提升企業(yè)治理能力

“三重一大”決策制度建設(shè)和運行是中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，（以下簡稱：天然氣銷售湖北公司）黨委、紀委在上級黨組織的堅強領(lǐng)導下，把貫徹落實“三重一大”決策制度作為提升企業(yè)治理能力的重要途徑，筑牢制度之基、擰緊制度之閥，強化制度執(zhí)行監(jiān)督，確保“三重一大”決策制度落地落實。

明確決策主體，規(guī)范決策范圍，筑牢“三重一大”制度之基

明確決策主體及職責。天然氣銷售湖北公司黨委按照上級黨組織要求，印發(fā)《落實“三重一大”決策制度實施辦法》，明確了各級黨組織、董事會、經(jīng)理層等不同決策主體的職責權(quán)限。黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用，支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)、履行職責；黨委會前置研究討論涉及企業(yè)改革發(fā)展、重大經(jīng)營管理事項，形成一致意見后提交董事會決策；經(jīng)理層圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中心任務(wù)，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，落實黨組織和董事會決策事項；領(lǐng)導班子成員結(jié)合集體決策結(jié)果和分管領(lǐng)域組織實施，推動決策事項有效落實。

規(guī)范“三重一大”決策范圍。天然氣銷售湖北公司黨委在《落實“三重一大”決策制度實施辦法》中，結(jié)合企業(yè)實際，對“三重一大”事項的具體范圍進行細化，進一步明確了重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用的具體內(nèi)容，并對需要報請上級單位決定的事項進行明確。同時，對“三重一大”事項采取“列舉式 + 兜底條款”予以明確，既清晰明了，又留有余地，為各級單位根據(jù)實際進行適當增減提供了遵循。

嚴格決策程序及要求。天然氣銷售湖北公司黨委在《落實“三重一大”決策制度實施辦法》中，明確了集體決策的基本程序，主要包括：醞釀動議、會前準備、會議通知、充分討論、會議表決、形成紀要、決策實施、過程監(jiān)督、結(jié)果反饋9個環(huán)節(jié)，并對每個環(huán)節(jié)提出了具體要求。同時，要求各級決策主體在決策過程中，必須堅持發(fā)揚民主，廣泛調(diào)查研究，充分聽取意見，嚴格按照程序進行決策，堅決防止個人或少數(shù)人專斷獨行。

健全制度體系，強化剛性約束， 擰緊“三重一大”制度之閥

建立健全配套制度。天然氣銷售湖北公司黨委在《落實“三重一大”決策制度實施辦法》的基礎(chǔ)上，針對“三重一大”決策制度的不同方面，制定出臺了《黨委會前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》《董事會授權(quán)管理辦法》《合同管理辦法》《投資管理辦法》《工程項目管理辦法》《資金管理辦法》《領(lǐng)導班子成員“三重一大”決策事項報告制度》等一系列配套制度，進一步細化了“三重一大”決策制度的具體要求，增強了制度的可操作性。

強化制度剛性約束。天然氣銷售湖北公司黨委在制度建設(shè)中，注重突出制度的剛性約束，明確各項制度的具體要求、操作流程和責任追究，確保制度執(zhí)行到位。對于違反“三重一大”決策制度的行為，天然氣銷售湖北公司黨委堅持“零容忍”，嚴肅查處。

加強制度執(zhí)行監(jiān)督。天然氣銷售湖北公司紀委切實履行監(jiān)督責任，加強對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一方面，通過參加或列席重要會議、查閱文件資料等方式，對各級決策主體的決策過程進行監(jiān)督；另一方面，通過開展專項檢查、效能監(jiān)察等方式，對“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保制度得到有效執(zhí)行。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，織密“三重一大”監(jiān)督之網(wǎng)

創(chuàng)新監(jiān)督方式。天然氣銷售湖北公司紀委積極探索“三重一大”決策制度監(jiān)督的新方式、新途徑，建立“三重一大”決策事項報備制度，要求各級單位將“三重一大”決策事項及時向上級紀委報備，上級紀委根據(jù)報備情況，對下級單位的決策事項進行抽查，確保決策事項合法合規(guī)。充分利用信息化手段，建立“三重一大”決策制度監(jiān)督信息平臺，實現(xiàn)對決策事項的全過程監(jiān)督，保障權(quán)力規(guī)范運行。

拓寬監(jiān)督渠道。天然氣銷售湖北公司紀委在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，注重拓寬外部監(jiān)督渠道，加強與上級紀委、巡視巡察機構(gòu)、審計部門、監(jiān)事會等監(jiān)督力量的溝通協(xié)作，形成了監(jiān)督合力。公司紀委設(shè)立舉報信箱、舉報電話和網(wǎng)上舉報平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵廣大員工積極參與“三重一大”事項決策的監(jiān)督。

加強監(jiān)督結(jié)果運用。天然氣銷售湖北公司紀委高度重視監(jiān)督結(jié)果的運用，將其作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù)。對于在“三重一大”決策中違反規(guī)定、造成重大損失或不良影響的，堅決取消其評先評優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀政紀處分；對于在“三重一大”決策中表現(xiàn)突出、成績顯著的，給予表彰獎勵，并作為提拔使用的重要參考。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，突出監(jiān)督重點， 提升“三重一大”監(jiān)督之效

加強對投資項目的監(jiān)督。天然氣銷售湖北公司紀委緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，加強對投資項目的監(jiān)督。一方面，加強對投資項目決策過程的監(jiān)督，確保投資項目符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，決策程序合法合規(guī)；另一方面，加強對投資項目實施過程的監(jiān)督，確保投資項目按計劃推進，投資效益達到預(yù)期。近年來，公司紀委先后對多個投資項目進行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，有效避免了投資風險。

加強對干部選拔任用的監(jiān)督。天然氣銷售湖北公司紀委嚴格按照干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。一方面，加強對干部選拔任用程序的監(jiān)督，確保選拔任用工作公開透明、公平公正；另一方面，加強對干部選拔任用結(jié)果的監(jiān)督，確保選拔任用的干部德才兼?zhèn)?、人崗相適。近年來，公司紀委先后對干部選拔任用工作進行了多次專項檢查，有效提高了干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。

加強對大額資金使用的監(jiān)督。天然氣銷售湖北公司紀委緊緊圍繞企業(yè)資金安全，加強對大額資金使用的監(jiān)督。一方面，加強對大額資金使用決策過程的監(jiān)督，確保大額資金使用決策合法合規(guī)、科學民主；另一方面，加強對大額資金使用執(zhí)行過程的監(jiān)督，確保大額資金使用規(guī)范有序、安全高效。近年來，公司紀委先后對多個大額資金使用項目開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，保障了資金安全的同時進一步提升了合規(guī)管理水平。

堅持問題導向，強化整改落實，鞏固“三重一大”監(jiān)督之果

堅持問題導向。天然氣銷售湖北公司紀委始終堅持問題導向，聚焦“三重一大”決策過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)決策過程中的不規(guī)范行為、潛在風險和問題隱患，為改進決策工作提供了依據(jù)。

強化整改落實。天然氣銷售湖北公司紀委對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持立行立改、真改實改，確保問題整改到位。對于能夠立即整改的問題，督促相關(guān)單位或個人立即整改；對于需要一定時間整改的問題，制定整改方案，明確整改時限和責任人，跟蹤整改情況，確保問題整改到位。同時，公司紀委還加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，對于整改不力、敷衍整改的單位或個人，嚴肅追責問責。

建立長效機制。天然氣銷售湖北公司紀委在“三重一大”決策制度執(zhí)行監(jiān)督中，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)優(yōu)化工作流程，建立健全長效機制。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂完善相關(guān)制度規(guī)定；同時加強對各級決策主體的教育培訓，提高其依法依規(guī)決策的能力和水平。注重加強與上級紀委、巡視巡察機構(gòu)、審計部門等監(jiān)督力量聯(lián)動，著力構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，共同推動“三重一大”決策制度落地落實。

未來，天然氣銷售湖北公司將繼續(xù)堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，持續(xù)提升“三重一大”決策制度建設(shè)和運行水平，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生活力動力，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供有力保障。

（責任編輯：木子）