湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展困境與對策研究

摘 要：在“雙碳”目標(biāo)與全球汽車產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的背景下，湖北作為我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)重省，其產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型具有重要戰(zhàn)略意義。文章系統(tǒng)分析湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，提出加強核心技術(shù)研發(fā)、提升本地配套能力；整車企業(yè)與技術(shù)企業(yè)深度協(xié)同、建立合作平臺并制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、拓展商業(yè)化應(yīng)用場景、完善政策支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等對策。通過構(gòu)建技術(shù)自主、協(xié)同高效、應(yīng)用廣泛、政策完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，湖北將推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

關(guān)鍵詞：智能網(wǎng)聯(lián)汽車 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 “雙碳”目標(biāo) 湖北

1 緒論

在全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與氣候變化應(yīng)對的雙重背景下，我國提出“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，交通運輸領(lǐng)域作為碳排放重點領(lǐng)域（占全國碳排放總量10.4%），成為國家減碳行動的核心戰(zhàn)場。汽車產(chǎn)業(yè)作為交通運輸業(yè)的支柱，其電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。湖北省作為我國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，在全國汽車產(chǎn)業(yè)格局中具有舉足輕重的地位。面對產(chǎn)業(yè)變革機遇，湖北省委、省政府前瞻性布局，在《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“加快重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮汽車整車產(chǎn)能和零部件配套優(yōu)勢，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群”、《湖北省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案（2023-2025年）》提出“推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，鞏固我省汽車大省地位?！?/p>

2 湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策賦能與目標(biāo)規(guī)劃

在國家“雙碳”戰(zhàn)略與汽車產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的雙重背景下，湖北省構(gòu)建“省級統(tǒng)籌+市級創(chuàng)新+園區(qū)承載”的政策框架，形成推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的強大合力。省級層面設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)基金，重點支持芯片、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)，對企業(yè)研發(fā)投入給予最高30%補貼，2023年帶動社會資本投入超200億元?！逗笔≈悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)地圖》明確“武漢研發(fā)+襄陽測試+十堰應(yīng)用”的區(qū)域分工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈差異化布局。武漢市創(chuàng)新實施“揭榜掛帥”機制，對攻克固態(tài)激光雷達(dá)等“卡脖子”技術(shù)的團(tuán)隊給予最高500萬元獎勵。十堰市建立“研發(fā)費用加計扣除+增值稅即征即退”雙重優(yōu)惠，智能網(wǎng)聯(lián)商用車企業(yè)綜合稅負(fù)降至13%。政策協(xié)同效應(yīng)顯著，2024年產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率達(dá)72%，較2020年提升15個百分點。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與集群優(yōu)勢

湖北依托傳統(tǒng)汽車工業(yè)積累，加速向智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。武漢經(jīng)開區(qū)（“中國車谷”）為核心，形成了“漢孝隨襄十”和“荊宜黃黃”兩大產(chǎn)業(yè)走廊，集聚了9家整車企業(yè)、13家整車廠及1200余家零部件企業(yè)。2024年，湖北新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，同比增長33%；智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)超300家，覆蓋車規(guī)級芯片、高精地圖、智能座艙等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。湖北的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群與汽車產(chǎn)業(yè)深度融合，光谷的光電子技術(shù)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供感知與通信支持，形成“車谷+光谷”雙核驅(qū)動模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)突破

湖北通過“技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-市場應(yīng)用”全鏈條政策設(shè)計，激發(fā)創(chuàng)新活力。在技術(shù)端，依托8個國家級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室，對高校專利轉(zhuǎn)化收益的70%以上劃歸研發(fā)團(tuán)隊，2023年促成127項專利產(chǎn)業(yè)化，形成“車路協(xié)同操作系統(tǒng)”等標(biāo)志性成果。在轉(zhuǎn)化端，設(shè)立10億元成果轉(zhuǎn)化基金，對進(jìn)入量產(chǎn)階段的智能網(wǎng)聯(lián)項目給予每公里0.5元測試補貼，武漢開發(fā)區(qū)因此集聚158家測試企業(yè)。在應(yīng)用端，實施“場景清單制”，開放100個智慧交通、物流配送等場景供企業(yè)驗證，襄陽智慧物流園通過政策引導(dǎo)實現(xiàn)L4級無人配送車常態(tài)化運營，日均完成訂單3000單。

3 湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展問題及原因分析

3.1 核心技術(shù)依賴外部，本地配套能力不足

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心技術(shù)（如高精度傳感器、車規(guī)級芯片、操作系統(tǒng)等）主要依賴國外或省外企業(yè)，湖北本地企業(yè)在這一領(lǐng)域的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。對外部技術(shù)的依賴不僅增加了生產(chǎn)成本，還限制了湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性和競爭力。例如，高精度傳感器和車規(guī)級芯片作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的關(guān)鍵部件，其核心技術(shù)長期被國外企業(yè)壟斷，湖北本地企業(yè)在這一領(lǐng)域的技術(shù)積累和市場份額幾乎為零。此外，操作系統(tǒng)作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“大腦”，其開發(fā)和應(yīng)用也主要依賴于外部企業(yè)，本地企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力。

這種核心技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展和整體競爭力。究其原因，主要分為以下三點。第一，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心技術(shù)研發(fā)需要大量的資金和長期的技術(shù)積累，而湖北本地相關(guān)企業(yè)和科研機構(gòu)在這一領(lǐng)域的投入相對有限，難以支撐高強度的技術(shù)攻關(guān)。第二，核心技術(shù)的研發(fā)必須有高端技術(shù)人才，而湖北相關(guān)人才儲備不足，尤其是缺乏具有國際視野和創(chuàng)新能力的高端技術(shù)人才。此外，本地企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)積累較少，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)突破。第三，湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的本地配套能力較弱，許多關(guān)鍵零部件需要從北京、上海、深圳等地采購，這不僅增加了生產(chǎn)成本，還影響了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率。

3.2 整車企業(yè)與技術(shù)企業(yè)協(xié)同不足

湖北的整車制造企業(yè)（如東風(fēng)汽車）與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)企業(yè)之間的協(xié)同合作不夠深入，導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用滯后，產(chǎn)品競爭力不足。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展需要整車企業(yè)與技術(shù)企業(yè)緊密合作，共同推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品落地。然而，湖北的整車制造企業(yè)與本地技術(shù)企業(yè)之間的合作多停留在表面，缺乏深度的技術(shù)融合和資源共享。

造成以上問題的主要原因分為以下三點。第一，整車企業(yè)對智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的需求日益增長，而本地技術(shù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品供給能力上相對滯后，難以滿足整車企業(yè)的需求。第二，企業(yè)間缺乏有效的合作機制和平臺，信息共享和資源整合不足，導(dǎo)致合作效率低下。第三，湖北在智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致整車企業(yè)與技術(shù)企業(yè)在協(xié)同開發(fā)過程中面臨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。例如，不同企業(yè)在傳感器數(shù)據(jù)格式、通信協(xié)議等方面的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了技術(shù)集成的難度和成本。

3.3 應(yīng)用場景有限，數(shù)據(jù)價值未充分挖掘

湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應(yīng)用場景主要集中在測試示范區(qū)，商業(yè)化應(yīng)用規(guī)模較小，數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用不足。目前，湖北已建成多個智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，但這些示范區(qū)主要服務(wù)于技術(shù)測試和驗證，與實際商業(yè)應(yīng)用場景存在較大差距。例如，測試示范區(qū)的道路環(huán)境和交通條件相對簡單，難以全面模擬復(fù)雜的城市交通場景，導(dǎo)致技術(shù)在實際應(yīng)用中的可行性和穩(wěn)定性無法得到充分驗證。此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在商業(yè)化應(yīng)用中的推廣規(guī)模較小，主要局限于特定區(qū)域或特定場景，未能形成規(guī)模化效應(yīng)。同時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運行過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)資源未能得到充分開發(fā)利用，數(shù)據(jù)價值未被有效挖掘，限制了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

其原因主要有以下三點。第一，測試示范區(qū)的道路環(huán)境和交通條件相對單一，無法完全模擬復(fù)雜的城市交通場景，導(dǎo)致智能網(wǎng)聯(lián)汽車在實際應(yīng)用中的技術(shù)性能無法得到充分驗證，難以全面評估智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)成熟度。第二，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運行過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)資源分散在各個企業(yè)和機構(gòu)中，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺和機制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。第三，湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化應(yīng)用主要依賴于政府支持和示范項目，缺乏成熟的商業(yè)模式和市場驅(qū)動力。

3.4 政策與生態(tài)支持力度不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善

湖北在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的政策支持力度和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)相對滯后，未能形成良好的發(fā)展環(huán)境。盡管湖北出臺了一些支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的政策，但這些政策主要集中在資金補貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，缺乏對核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的針對性支持。此外，湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善，缺乏龍頭企業(yè)帶動和中小企業(yè)配套的協(xié)同發(fā)展格局。例如，東風(fēng)汽車作為湖北的龍頭企業(yè)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的帶動作用尚未充分發(fā)揮，中小企業(yè)與龍頭企業(yè)之間的協(xié)同合作較少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接不暢。

造成以上問題的原因主要有以下三點。第一，政策扶持主要集中在資金補貼，缺乏對核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的針對性支持。第二，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善，缺乏龍頭企業(yè)帶動和中小企業(yè)配套的協(xié)同發(fā)展格局。第三，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個政府部門，而湖北在跨部門協(xié)調(diào)機制上存在不足，企業(yè)在申請政策支持時面臨繁瑣的流程和較高的門檻，影響了政策的實際效果。

4 湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展對策建議

4.1 加強核心技術(shù)研發(fā)，提升本地配套能力

湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν獠恳蕾噰?yán)重，亟須通過加強核心技術(shù)研發(fā)和提升本地配套能力來破解這一難題。首先，應(yīng)加大對高精度傳感器、車規(guī)級芯片、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)的研發(fā)投入，支持本地企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)。例如，設(shè)立專項研發(fā)基金，鼓勵本地企業(yè)與高校、科研院所合作，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。同時，政府可以通過政策引導(dǎo)，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，吸引高端人才和技術(shù)團(tuán)隊，提升本地企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。其次，應(yīng)積極引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，完善本地供應(yīng)鏈，提升關(guān)鍵零部件的本地化配套能力。通過招商引資和政策優(yōu)惠，吸引國內(nèi)外領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)企業(yè)在湖北設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地，帶動本地供應(yīng)鏈的完善和技術(shù)水平的提升。此外，政府可以推動建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，形成本地化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

4.2 推動整車企業(yè)與技術(shù)企業(yè)深度協(xié)同

首先，應(yīng)建立整車企業(yè)與技術(shù)企業(yè)的合作平臺，促進(jìn)技術(shù)需求與供給的有效對接。政府應(yīng)牽頭搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，整合整車企業(yè)、技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)等多方資源，推動技術(shù)需求與供給的高效匹配。通過這一平臺，整車企業(yè)可以明確技術(shù)需求，技術(shù)企業(yè)可以提供定制化的解決方案，從而實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的緊密結(jié)合。同時，平臺還可以提供資源共享、信息交流、項目對接等服務(wù)，降低企業(yè)間的溝通成本，提升合作效率。其次，應(yīng)制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低協(xié)同開發(fā)成本，提高合作效率。智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及多個技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一增加了企業(yè)間的協(xié)同難度，導(dǎo)致技術(shù)集成成本高、效率低。因此，湖北應(yīng)推動制定統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋數(shù)據(jù)接口、通信協(xié)議、安全規(guī)范等關(guān)鍵領(lǐng)域，為企業(yè)的協(xié)同開發(fā)提供技術(shù)依據(jù)。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以降低技術(shù)集成的難度和成本，還可以提高產(chǎn)品的兼容性和市場競爭力。

4.3 拓展應(yīng)用場景，挖掘數(shù)據(jù)價值

湖北應(yīng)擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應(yīng)用場景，推動從測試示范區(qū)向商業(yè)化應(yīng)用的過渡?？梢栽诔鞘泄步煌?、物流運輸、共享出行等領(lǐng)域開展試點應(yīng)用，逐步擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化規(guī)模。通過在實際場景中的應(yīng)用，不僅可以驗證技術(shù)的可行性和穩(wěn)定性，還可以積累豐富的運行數(shù)據(jù)，為技術(shù)優(yōu)化和產(chǎn)品升級提供支持。同時，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享平臺，打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運行過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)分散在各個企業(yè)和機構(gòu)中，缺乏有效的共享機制。政府或行業(yè)協(xié)會牽頭，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，推動整車企業(yè)、技術(shù)企業(yè)、出行服務(wù)平臺等各方數(shù)據(jù)的整合與共享。通過數(shù)據(jù)共享，不僅可以提高數(shù)據(jù)的利用效率，還可以為智能交通管理、城市規(guī)劃等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支持。最后，可以結(jié)合共享經(jīng)濟、訂閱服務(wù)等新興商業(yè)模式，降低用戶的使用成本，提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場接受度。

4.4 完善政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

湖北省應(yīng)制定針對核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的專項政策，提高政策支持的精準(zhǔn)性。設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)研發(fā)專項基金，支持本地企業(yè)在高精度傳感器、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)。同時，出臺產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的專項政策，鼓勵整車企業(yè)、技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu)之間的深度合作，推動技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的緊密結(jié)合。同時，應(yīng)培育龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，支持東風(fēng)汽車等本地龍頭企業(yè)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的布局，發(fā)揮其技術(shù)引領(lǐng)和市場帶動作用。通過政策引導(dǎo)和資源傾斜，扶持本地中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，形成龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。最后，應(yīng)加強跨部門協(xié)調(diào)，提高政策執(zhí)行效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個政府部門，應(yīng)簡化政策申報流程，降低企業(yè)獲取政策支持的門檻，確保政策紅利能夠真正惠及企業(yè)。

基金項目：湖北省2024年軟科學(xué)項目“雙碳背景下湖北智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略研究”（2024EDA089）。

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