以產(chǎn)業(yè)兼職教師制度促進(jìn)校企“雙向奔赴\"

技術(shù)人才進(jìn)校園是實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、培養(yǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才的重要舉措。產(chǎn)業(yè)兼職教師作為高等教育與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐深度融合的知識轉(zhuǎn)化樞紐，在推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵介質(zhì)作用。作為校企人才互通機(jī)制創(chuàng)新改革的“急先鋒”，江蘇省于2010年在全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)教授制度，現(xiàn)已形成覆蓋研究生類、本科類、職教類產(chǎn)業(yè)教授分類管理體系，全省在聘產(chǎn)業(yè)教授突破2000人。截至目前，已有江蘇省、山東省、浙江省等省份及成都市等地市相繼推行產(chǎn)業(yè)教授（導(dǎo)師）制度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)教授的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，有效促進(jìn)了校企聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化的深度融合。

教育、科技、人才一體化改革戰(zhàn)略下，普通本科高校成為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵主體。科學(xué)理解產(chǎn)業(yè)兼職教師政策的深層邏輯，揭示政策現(xiàn)象背后的制度機(jī)理，是深化普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師政策落地、提升政策效能的基本前提。

普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師政策的歷史沿革

產(chǎn)業(yè)兼職教師政策源于職業(yè)教育領(lǐng)域，其政策初衷在于破解職業(yè)院校專任教師結(jié)構(gòu)性短缺與行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的雙重困境。在職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)兼職教師已從補(bǔ)充性角色向制度性要素深化。在2025年之前，國家層面并未出臺普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師的針對性政策，相關(guān)內(nèi)容散見于其他相關(guān)政策文件中。

改革探索期的產(chǎn)業(yè)教師特設(shè)崗位。作為普通本科高校產(chǎn)教融合改革初期的過渡性工具，產(chǎn)業(yè)教師特設(shè)崗位在一定程度上突破了高校傳統(tǒng)編制和學(xué)歷限制，附帶快速填補(bǔ)行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富師資的缺口的政策意圖。

2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出“允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職”。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，鼓勵(lì)有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃”。這是國家政策首次提出設(shè)置產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位，產(chǎn)業(yè)教師正式進(jìn)入國家產(chǎn)教融合政策話語體系。此后，產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位在相關(guān)政策文件中進(jìn)一步得到了強(qiáng)調(diào)。2018年，《教師教育振興行動計(jì)劃（2018一2022年）》提出“允許職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特設(shè)崗位計(jì)劃”。

這一階段，國家政策開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)兼職教師群體在深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人中的關(guān)鍵作用，通過引導(dǎo)高校創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位這一制度性安排，產(chǎn)業(yè)兼職教師群體被正式納入產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍。這也標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)兼職教師由“局外人”逐步轉(zhuǎn)型為具有明確制度身份的“特殊角色”，更預(yù)示著產(chǎn)業(yè)兼職教師制度走入正規(guī)建制。

成熟穩(wěn)定階段的產(chǎn)業(yè)兼職教師制度。此階段，國家政策對產(chǎn)業(yè)兼職教師進(jìn)行了一系列制度化設(shè)計(jì)，其目標(biāo)定位、制度設(shè)計(jì)、實(shí)施過程和保障機(jī)制漸趨完善。

2019年，《試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》將產(chǎn)業(yè)兼職教師納入國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，要求“企業(yè)應(yīng)建立一線技術(shù)人員或管理研發(fā)人員到職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校兼職制度”。2020年，教育部等部委相繼印發(fā)《特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)指南（試行）》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》等政策文件，進(jìn)一步明確了“創(chuàng)新企業(yè)兼職教師評聘機(jī)制”的建設(shè)自標(biāo)和“完善產(chǎn)業(yè)兼職教師引進(jìn)、認(rèn)證與使用機(jī)制”的建設(shè)內(nèi)容。2022年，《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)兼職教師在促進(jìn)校企所開展教育教學(xué)、科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)研合作中的突出作用。

2025年，教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)《普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師管理辦法》，明確規(guī)定了產(chǎn)業(yè)兼職教師的準(zhǔn)入條件、聘請程序、工作任務(wù)及政策支持，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。這是首次將普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)納入國家產(chǎn)教融合政策框架范疇。

這一階段，產(chǎn)業(yè)兼職教師政策由邊緣化走向?qū)ｉT化，全面凸顯了產(chǎn)業(yè)兼職教師在人才培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)學(xué)研合作等產(chǎn)教融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要職責(zé)與作用。產(chǎn)業(yè)兼職教師完成了從“特殊群體”向“常規(guī)要素”的身份蛻變，以法定教育主體身份正式成為高校師資隊(duì)伍體系。

總體而言，普通本科高校產(chǎn)業(yè)教師政策制度，從破解短期結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)業(yè)教師特設(shè)崗位設(shè)計(jì)，向長效人才互通的制度化聘任機(jī)制演進(jìn)，成為暢通校企間信息、資源要素流動、重構(gòu)知識生產(chǎn)體系的前沿陣地和關(guān)鍵樞紐。

普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師政策的落地建議

產(chǎn)業(yè)兼職教師政策是國家產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的重要組成部分，其政策效能的發(fā)揮受政府、高校、企業(yè)等多方主體的協(xié)同影響。復(fù)雜的政策環(huán)境在一定程度上制約了政策的落地實(shí)施效果，為提升政策效能，須從以下方面予以深化。

強(qiáng)化省級系統(tǒng)性制度供給。在國家政策統(tǒng)領(lǐng)下，加強(qiáng)省級層面對于產(chǎn)業(yè)兼職教師的政策供給和宏觀指引，實(shí)現(xiàn)教育、人才、科技、財(cái)政等主管部門協(xié)同一體化推進(jìn)，系統(tǒng)提升政策效能。同時(shí)，省級、校級層面應(yīng)及時(shí)出臺面向高校、企業(yè)的組合式配套激勵(lì)政策，形成國家宏觀指導(dǎo)、省級中觀統(tǒng)籌、校級微觀實(shí)施的三級政策協(xié)調(diào)機(jī)制。通過政策疊加效應(yīng)提升制度的操作性和執(zhí)行剛性。

例如，江蘇省委、省政府將省級研究生類、本科類產(chǎn)業(yè)教授選聘情況納入省屬高校高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)體系。江蘇省教育廳通過在省級研究生類、本科類產(chǎn)業(yè)教授管理過程中設(shè)置中期考核和期滿考核環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過程考核管理，依據(jù)中期考核、期滿考核結(jié)果實(shí)行分類管理，中期考核不合格的由聘任高校約談和整改，期滿考核優(yōu)秀且符合申報(bào)條件的可直接續(xù)聘。

搭建高能級產(chǎn)教融合平臺。面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，服務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，校政企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)教融合平臺，探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才、科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，試行高層次人才“雙主體引進(jìn)”“雙主體付酬”機(jī)制，發(fā)揮高能級產(chǎn)教融合平臺的磁吸效應(yīng)、匯聚校企一流人才，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)兼職教師資源庫，奠定產(chǎn)業(yè)兼職教師與高校的前期合作基礎(chǔ)。同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)兼職教師的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，通過組建校企教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)等基層組織，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)兼職教師與校內(nèi)教師的雙向互動。加大對校企師資共建課程、教材資源的支持力度，支持校企師資圍繞行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵問題的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作、協(xié)同攻關(guān)等方面的交流合作，實(shí)現(xiàn)校企合作雙方、產(chǎn)業(yè)兼職教師與校內(nèi)專任教師的互動式建構(gòu)發(fā)展。

明確產(chǎn)業(yè)兼職教師職責(zé)權(quán)利。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和高校辦學(xué)實(shí)際，針對性出臺省級、校級層面產(chǎn)業(yè)兼職教師政策實(shí)施細(xì)則，制定產(chǎn)業(yè)兼職教師招聘制度，明確引進(jìn)方式、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招聘方式等規(guī)范性要求；建立健全相應(yīng)的績效評價(jià)和薪酬待遇體系，明確產(chǎn)業(yè)兼職教師參與高校教學(xué)、科研等工作與校內(nèi)教師享有同等待遇。落實(shí)產(chǎn)業(yè)兼職教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、表彰獎勵(lì)、科研立項(xiàng)等應(yīng)有權(quán)益，提供必要的工作條件，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)兼職教師的身份認(rèn)同感、組織歸屬感。同時(shí)，應(yīng)細(xì)化產(chǎn)業(yè)兼職教師的職責(zé)義務(wù)，注重考察其承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、參與課程教材開發(fā)、指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)等履職情況，以及參與工程技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，協(xié)助加強(qiáng)專職教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)、聘請企業(yè)人才到校參與教學(xué)科研、引入生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、安排學(xué)生實(shí)習(xí)等校企合作紐帶作用的效果情況。

建立產(chǎn)業(yè)兼職教師發(fā)展體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)兼職教師的職業(yè)特點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)兼職教師學(xué)歷提升機(jī)制，鼓勵(lì)并資助兼職教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位，提升專業(yè)理論素養(yǎng)。行業(yè)組織、企業(yè)聯(lián)合開展定制化培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)強(qiáng)化教育教學(xué)能力的專題培訓(xùn)。通過教學(xué)研究、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，解決兼職教師“有技術(shù)、不會教”等問題，幫助兼職教師掌握將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例融入教育教學(xué)的方法。通過崗前培訓(xùn)、在崗研修、專項(xiàng)提升等全程化的發(fā)展體系，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)兼職教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)理論水平。