岱山縣：四舉措推動(dòng)海島生態(tài)文明建設(shè)等（7則）

自2024年岱山縣入選省人大常委會(huì)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度試點(diǎn)單位以來，岱山縣人大常委會(huì)高效落實(shí)，強(qiáng)組織、建制度、設(shè)指標(biāo)、展特色，以“縣級(jí) + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)”雙試點(diǎn)同步推進(jìn)，聚焦靶向監(jiān)督，強(qiáng)化載體運(yùn)用，匯聚代表合力，全力推動(dòng)海島生態(tài)文明建設(shè)見行見效。

面上拓展，加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度全面覆蓋。2月，岱山縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議聽取和審議了縣2024年生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告。大會(huì)期間，代表們熱議生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升生態(tài)文明建設(shè)治理效能等意見建議被有效吸納，并提請(qǐng)主席團(tuán)通過，形成大會(huì)決議。3月中旬，全縣七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上聽取和審查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2024年生態(tài)文明建設(shè)情況的報(bào)告。至此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)報(bào)告制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度體系得到有效構(gòu)建。

線上延伸，因地制宜推進(jìn)海洋特色監(jiān)督指標(biāo)體系落實(shí)落細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置了更多的海洋特色指標(biāo)。如2025年長涂鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)中有一項(xiàng)明確\"海上垃圾回收50噸”。“碧海拾荒海上垃圾分類回收志愿服務(wù)項(xiàng)目\"萌芽于長涂鎮(zhèn)，目前，長涂鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)垃圾和漁船生活垃圾的到岸回收率已從 30% 提高至 80% 。

岱山縣衢山鎮(zhèn)人大代表積極參與“船用廢舊電池回收”宣傳活動(dòng)。

點(diǎn)上發(fā)力，以精準(zhǔn)監(jiān)督匯集更廣泛意見建議促進(jìn)重點(diǎn)突破。常委會(huì)多次組織人大代表圍繞生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)督視察。針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的海洋海灣污染等問題，《關(guān)于加強(qiáng)海洋港口環(huán)境保護(hù)助力美麗海灣建設(shè)的建議》等建議被提交至政府辦理。2024年底，岱山縣的“海洋云倉”綜合體正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)船舶污染物收集處置一站式、全流程智慧數(shù)字化治理?！昂Ｑ笤苽}\"將對(duì)進(jìn)入岱山高亭中心漁港、長涂一級(jí)漁港、大衢一級(jí)漁港以及萬良二級(jí)漁港等的岱山籍及外地籍漁船的污染物進(jìn)行全流程閉環(huán)治理，年收集漁船1500艘次，在收集運(yùn)力范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)入港船舶污染物應(yīng)收盡收。

貫通聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)作雙向發(fā)力共同守護(hù)海洋生態(tài)安全。常委會(huì)持續(xù)推進(jìn)“人大監(jiān)督 + 檢察監(jiān)督\"雙促雙融，積極發(fā)揮“基層單元 + 檢察末梢”工作機(jī)制成效，重點(diǎn)聚焦海島海洋特色、生態(tài)文明建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督，通過定期舉行人大代表與檢察官聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化信息互通和協(xié)作配合，不斷加大“護(hù)海、護(hù)漁、護(hù)島\"力度。今年全國兩會(huì)，來自岱山縣的全國人大代表夏永祥帶去了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)船（漁）用廢舊電池等垃圾回收的建議》，而這份建議便是岱山人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督深度融合，將檢察公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為守護(hù)海洋生態(tài)效能，推動(dòng)船用廢舊電池“微循環(huán)”，共同助力生態(tài)文明建設(shè)的工作縮影。

陳巧巧徐華

嘉興市：為基層減負(fù)賦能

近年來，嘉興市人大圍繞基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，以“立法一實(shí)施一審查一修正\"法治閉環(huán)為基層減負(fù)賦能。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以立法破解減負(fù)難點(diǎn)。出臺(tái)《嘉興市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》，針對(duì)網(wǎng)格員職責(zé)泛化、事務(wù)性負(fù)擔(dān)過重等問題，明確“網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)入和退出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，以立法明晰邊界，為基層松綁減負(fù)。制定《嘉興市綜合查一次若干規(guī)定》，在全國首次以法規(guī)形式固化“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”機(jī)制，破解多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題。

聚焦備案審查，以制度保障減負(fù)實(shí)效。創(chuàng)新建立鎮(zhèn)（街）規(guī)范性文件\"三單三審\"備案審查機(jī)制，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）對(duì)規(guī)范性文件的內(nèi)容進(jìn)行合法性、合理性、可行性審查，形成現(xiàn)行有效、修改、廢止三張清單，強(qiáng)化基層“紅頭文件\"管理。

強(qiáng)化平臺(tái)整合，以科技助力減負(fù)提質(zhì)。強(qiáng)化立法聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)站陣地共建、功能共融，借助代表聯(lián)絡(luò)站開展立法調(diào)研、座談等活動(dòng)，推動(dòng)立法意見建議和代表議案建議雙向轉(zhuǎn)化，提升“開門立法\"效果。用立法數(shù)智化破解基層治理“碎片化”難題，構(gòu)建“問法于民”應(yīng)用場(chǎng)景，整合開發(fā)“基層單元 + 基層立法聯(lián)系點(diǎn)\"綜合板塊，開設(shè)涵蓋地方性法規(guī)全生命周期應(yīng)用模塊。 楊柳

余姚市：做好代表履職述職工作

近年來，余姚市人大常委會(huì)精心組織，周密部署，全面推進(jìn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的履職述職工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表履職意識(shí)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。在年初制定的常委會(huì)工作要點(diǎn)、代表工作要點(diǎn)以及人大代表主題活動(dòng)中，將市人大代表每年一次履職述職和一屆一次履職述職列入工作安排，要求接受選民或選民代表評(píng)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了人大代表述職工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

納入星級(jí)考評(píng)，推進(jìn)規(guī)范履職。依托數(shù)智賦能代表履職，推進(jìn)代表履職全生命周期服務(wù)管理。組織代表學(xué)習(xí)新修改的代表法等法律法規(guī)，增強(qiáng)代表對(duì)述職工作重要性的認(rèn)識(shí)。定期開展代表述職的積分統(tǒng)計(jì)，并與履職表現(xiàn)評(píng)價(jià)、星級(jí)代表評(píng)選掛鉤，推動(dòng)代表履職管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，激發(fā)代表履職活力。

強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，注重述職實(shí)效。依托市級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)設(shè)立“代表知行堂”，結(jié)合“部門進(jìn)課堂，代表進(jìn)部門\"“代表講給代表聽\"等活動(dòng)，開展多樣化、靶向式的人大代表履職能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織召開述職報(bào)告撰寫專題會(huì)議，引導(dǎo)人大代表全面歸納總結(jié)履職活動(dòng)以及聯(lián)系人民群眾等情況，形成高質(zhì)量述職報(bào)告。組織開展代表履職述職分享會(huì)，及時(shí)將優(yōu)秀人大代表述職報(bào)告、履職事跡轉(zhuǎn)化為可供學(xué)習(xí)、宣傳的實(shí)踐案例。 徐建鋒

桐鄉(xiāng)市：打造““桐'代表說”特色品牌

桐鄉(xiāng)市人大常委會(huì)打造“‘桐'代表說\"特色品牌，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主。

以健全一套工作機(jī)制為支撐，優(yōu)化完善人大踐行全過程人民民主的制度體系。新制定或修訂常委會(huì)聯(lián)系代表等30多項(xiàng)制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）人大建立1張年度重點(diǎn)任務(wù)清單、修訂完善17項(xiàng)工作制度、繪制10張操作流程圖。

以打造一個(gè)民生品牌為牽引，依法保障公民民主權(quán)利。創(chuàng)新打造“民聲議事會(huì)\"模式，將“民意清單\"轉(zhuǎn)變?yōu)椤白h題清單”，分類交辦“民聲議事會(huì)”形成的議事共識(shí)，全鏈條督辦跟進(jìn)。

以創(chuàng)新一種監(jiān)督模式為重點(diǎn)，增強(qiáng)人大踐行全過程人民民主的實(shí)效。通過一線調(diào)研、公開征集等方式，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等納入監(jiān)督計(jì)劃。

以打造“一鎮(zhèn)一品”為載體，豐富發(fā)展基層民主實(shí)踐。迭代升級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）人大創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，形成了人大高橋街道工委“優(yōu)商助企·代表行”、洲泉鎮(zhèn)人大“民聲360\"等品牌。

以開展一場(chǎng)代表述職為抓手，充分發(fā)揮代表主體作用。以開展代表述職為著力點(diǎn)，加強(qiáng)代表全生命周期服務(wù)管理。組織代表進(jìn)村、入企、下網(wǎng)格宣講政策、開展服務(wù)。全面落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表向原選區(qū)或選舉單位報(bào)告履職情況制度，分年度開展代表述職工作。 李紅艷

蘭溪市：學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法

蘭溪市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的代表法，強(qiáng)化代表的法律素養(yǎng)與履職能力。

深學(xué)細(xì)悟求精度，筑牢法律根基。領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。成立以常委會(huì)主任為組長的“學(xué)法小組”，開展“法規(guī)原文逐條解讀 + 案例解剖”。代表骨干深學(xué)。由30名履職經(jīng)驗(yàn)豐富的代表成立“學(xué)法先鋒隊(duì)”，圍繞新修改的代表法中“代表權(quán)利義務(wù)”“履職監(jiān)督機(jī)制”等核心條款，開展“案例模擬 + 情景答辯”。全員覆蓋普學(xué)。依托微信小程序開發(fā)“學(xué)法闖關(guān)”模塊，并在鎮(zhèn)（街）代表聯(lián)絡(luò)站開設(shè)“學(xué)法課堂”。

宣傳力行拓廣度，打通基層末梢。“走村入戶”廣泛宣講。組建20名“法律明白人”代表組成“新法宣講隊(duì)”，以方言土話講解“代表如何反映民意”“群眾怎樣監(jiān)督代表”等知識(shí)。“云端矩陣\"精準(zhǔn)推送。在新媒體平臺(tái)開辟“趕超崛起代表建功”“‘代’你去監(jiān)督\"宣傳專欄。“政民互動(dòng)”雙向賦能。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“代表法咨詢專窗”；微信小程序開展“我向代表提建議”活動(dòng)。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化促深度，推動(dòng)落地見效。清單明責(zé)，細(xì)化履職“施工圖”。系統(tǒng)梳理履職基礎(chǔ)、專項(xiàng)任務(wù)和負(fù)面警示三張清單，印制《代表履職任務(wù)包》等。圖表對(duì)照，打造法律“說明書”。推出新舊法條款對(duì)比圖、場(chǎng)景化流程圖兩類工具。案例成冊(cè)，提供實(shí)戰(zhàn)“工具包”。以“案例 + 模板\"形式編制《代表履職操作手冊(cè)》，每個(gè)案例配套“法律依據(jù) + 步驟拆解 + 易錯(cuò)提示\"三欄對(duì)照表。周桃安

松陽縣：打造“企呼我應(yīng)”品牌

麗水市松陽縣人大常委會(huì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)以“企呼我應(yīng)”品牌為抓手，聚焦企業(yè)關(guān)切重點(diǎn)，強(qiáng)化督辦閉環(huán)，推動(dòng)“代表來督辦\"取得顯著成效。

靶向問需，構(gòu)建全覆蓋督辦網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合赤壽鄉(xiāng)人大定期組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表及開發(fā)區(qū)議事員走訪企業(yè)，2024年累計(jì)走訪120余次，建立“一企一檔\"督辦清單。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同，定期召開政企座談會(huì)，形成“人大統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、部門落實(shí)”的立體化督辦體系。通過開發(fā)區(qū)議事會(huì)年度會(huì)議、人大聯(lián)絡(luò)站月度活動(dòng)等平臺(tái)，匯總各級(jí)代表意見。

精準(zhǔn)施策，破解園區(qū)發(fā)展難題。高度重視“代表來督辦”交辦建議，聚焦交通出行、物流服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域督辦，由主要負(fù)責(zé)人牽頭成立專項(xiàng)督辦組，實(shí)行“責(zé)任科室對(duì)接一一事一策制定一專題會(huì)議交辦\"推進(jìn)機(jī)制，依托“部門服務(wù)日”人大專題會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)交辦任務(wù)，限時(shí)1個(gè)月辦結(jié)。強(qiáng)化跟蹤問效，建立“代表回訪 + 企業(yè)評(píng)分\"機(jī)制，對(duì)已辦結(jié)項(xiàng)目開展?jié)M意度調(diào)查。

閉環(huán)管理，提升督辦質(zhì)效。深化為企業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全責(zé)任鏈條，成立“企呼我應(yīng)\"辦理小組，明確“代表交辦一部門領(lǐng)辦一限時(shí)結(jié)辦一反饋評(píng)價(jià)”全流程。強(qiáng)化長效保障，將代表訴求納入開發(fā)區(qū)年度工作計(jì)劃，推出開發(fā)區(qū)“暖企助企十件事”。

洪燕波 婁彥

溫嶺市大溪鎮(zhèn)：深度賦能生態(tài)文明建設(shè)

溫嶺市大溪鎮(zhèn)人大創(chuàng)新構(gòu)建“閉環(huán) + 共治 + 數(shù)智”監(jiān)督模式，賦能生態(tài)文明建設(shè)。

閉環(huán)監(jiān)督強(qiáng)機(jī)制，壓實(shí)生態(tài)治理責(zé)任鏈。首創(chuàng)“一重六專\"監(jiān)督體系，“一重\"指每年選取一個(gè)鎮(zhèn)域生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)議題開展重點(diǎn)監(jiān)督，“六專\"即從生態(tài)文明建設(shè)六大方面分別選取一個(gè)專項(xiàng)工作開展監(jiān)督。創(chuàng)新實(shí)施“三審一評(píng)\"監(jiān)督模式，形成“年初審計(jì)劃、年中審進(jìn)度、年末審結(jié)果、代表來評(píng)議”的閉環(huán)機(jī)制。構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、人大監(jiān)督、政府落實(shí)、部門協(xié)同的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，2025年共開展專項(xiàng)督查12次，推動(dòng)解決生態(tài)治理難題36項(xiàng)。

全民共治聚合力，繪就生態(tài)保護(hù)同心圓。組建由18名市、鎮(zhèn)人大代表和村干部構(gòu)成的“芋溪和”紅杉林志愿保護(hù)隊(duì)，助力大溪鎮(zhèn)太湖水庫紅杉林網(wǎng)紅景點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。建立并堅(jiān)持“定期巡查 + 動(dòng)態(tài)清理 + 常態(tài)宣傳”工作機(jī)制，2024年累計(jì)開展環(huán)境巡查58次，帶動(dòng)1000余戶家庭參與環(huán)保行動(dòng)。創(chuàng)新“代表駐點(diǎn)接待”制度，在旅游旺季設(shè)置流動(dòng)服務(wù)崗，及時(shí)回應(yīng)并助力解決游客環(huán)保訴求。

數(shù)智賦能提質(zhì)效，織密生態(tài)監(jiān)督智慧網(wǎng)。在方山一南嵩巖4A級(jí)景區(qū)和太湖水庫區(qū)域，推行“景區(qū) + 庫區(qū) + 聯(lián)絡(luò)站碼\"融合治理模式。依托人大民情民意平臺(tái)大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定非法捕撈、農(nóng)業(yè)污染等群眾重點(diǎn)關(guān)切，組織代表開展“護(hù)水清源”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，助力形成生態(tài)修復(fù)、污染治理等38項(xiàng)治理清單。

蔣佳筱 張茹婷