利川市水生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)治污的成效與優(yōu)化策略

關(guān)鍵詞：水生態(tài)環(huán)境；精準(zhǔn)治污；治理成效；優(yōu)化策略；利川市 中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2025）06-0266-03 DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.06.078

Effectiveness and Optimization Strategies of Precise Pollution Control in the Water Ecological Environment of Lichuan City

ZHENG Juan’，LIU Yan'，OUChangyong'，DENG Zhao2 （1.HubeiRuilongEngineeringTechnologyCo.，Ltd.;2.HubeiPrecisionHeng TestingCo.，Ltd.，Enshi445o，China）

Abstract：Inrecentyears，theecological environment protectionworkinLichuancityhasachievedsignificantresults，but there is stillroom foroptimization inbreaking through urbanandrural pollution non-point sources，controlling drinking waterenvironmentalrisks，andimproving waterenvironmentquality.Currently，Lichuancityurgentlyneeds toimprove the work planforsourcepollution management，strengthen technical supportfor water ecological environment governance， comprehensivelyoptimize specificstrategies forecological environment governance，andpromote theconstructionof water ecological civilization to a new level as soon as possible.

Keywords：aterologicalenvronment;preciseplutioncontrol;goverancefectivenessoptizationstrategy;Lichuancity

利川市位于湖北省的最西部，地處巫山與武陵山北上余支的交匯地帶，是清江、郁江的發(fā)源地，河流眾多。目前，利川市擁有323條長(zhǎng)度超過(guò) 2km 的河流以及78條長(zhǎng)度超過(guò) 5km 的河流，其中38條河流的流域面積大于 50km² ，水生態(tài)環(huán)境的多樣性也位居全國(guó)前列。進(jìn)入“十四五”時(shí)期以來(lái)，利川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，但是在精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污方面仍有提升空間，急需在整合現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上剖析治理問(wèn)題，科學(xué)制定未來(lái)全市水生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)治污的系統(tǒng)策略，以期推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

人均水資源占有量接近 5000m³ ，這一數(shù)值超過(guò)全國(guó)人均占有量。盡管如此，從水資源的時(shí)空分布來(lái)看，利川市存在顯著的季節(jié)性缺水問(wèn)題，主要體現(xiàn)為秋冬季河流干涸，水資源供應(yīng)無(wú)法充分滿(mǎn)足居民生活及工農(nóng)業(yè)用水需求。近年來(lái)，利川市積極采取創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會(huì)等措施，有效提升水資源利用效率。

1.2整體水質(zhì)保持優(yōu)良

1利川市水生態(tài)環(huán)境治理成果

利川市水環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，2022年多個(gè)地表水考核斷面的水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中楊營(yíng)（南坪）斷面水質(zhì)為I類(lèi)，雪照河斷面、清水湖渡口斷面、長(zhǎng)灘斷面、長(zhǎng)順鄉(xiāng)斷面和利川西門(mén)斷面水質(zhì)均為Ⅱ類(lèi)。2023年，各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)也基本達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，城區(qū)集中式飲用水水源地的水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，確保城鎮(zhèn)居民的整體飲水安全。

1.1水資源總量豐富

利川市多年平均水資源總量約為41.08億 m³

1.3水生態(tài)治理成效突出

利川市豐富的水資源和獨(dú)特的立體氣候特征使其成為多種水生生物的棲息地，也造就該市獨(dú)特的水生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái)，利川市高度重視水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)工作，深入實(shí)施系統(tǒng)生態(tài)治水策略，并以清江、郁江源頭的規(guī)劃與建設(shè)為核心，著力加強(qiáng)區(qū)域防洪安全、河流生態(tài)功能提升、水環(huán)境治理改善等方面的工作，還通過(guò)河岸加固、堵塞清理、污水治理、環(huán)境整治等措施推動(dòng)小溪河等河道的整治，有效改善河道等水生態(tài)環(huán)境。

2利川市水生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題

從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型及污染負(fù)荷角度分析，利川市主要受粉塵、氮氧化物、煙塵、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化

硫等大氣污染物，以及氨氮、化學(xué)需氧量（ChemicalOxygenDemand，COD）、總磷等水污染物影響。

2.1水環(huán)境有待進(jìn)一步改善

根據(jù)《湖北省“十四五”地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案》，利川市新增4個(gè)考核斷面，并對(duì)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)控制方案。目前，利川市地表水考核斷面為清江（西門(mén)、七要口）、郁江（長(zhǎng)順）、長(zhǎng)灘河（楊營(yíng)、清水湖渡口）、磨刀溪（長(zhǎng)灘），由湖北省生態(tài)環(huán)境廳恩施州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每月監(jiān)測(cè)1次。2023年，清江總體水質(zhì)良好[1]，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）的Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100% ，其中原本污染較為嚴(yán)重的七要口斷面水質(zhì)與往年同期相比有顯著提升，如表1所示。

郁江、長(zhǎng)灘河、磨刀溪總體水質(zhì)良好，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）的Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100% ，水質(zhì)與往年同期相比無(wú)明顯變化。由此可見(jiàn)，在清江水環(huán)境治理取得顯著成果的同時(shí)，其他水體區(qū)域的系統(tǒng)性治理并未得到充分重視，資源投放和日常管理仍存在一定的缺位，現(xiàn)存的城鄉(xiāng)水污染問(wèn)題并未得到積極處置，導(dǎo)致相應(yīng)區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量相較往年未得到顯著提升，相應(yīng)區(qū)域的水體監(jiān)管和后期治理任務(wù)仍相對(duì)艱巨。

2.2農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年以來(lái)，利川市地表水監(jiān)測(cè)斷面指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，但是受融枯期影響，枯水階段的清江七要口水質(zhì)較差，季節(jié)性河流的劇烈水位變化和生態(tài)流量缺失使得城區(qū)段水質(zhì)保障遭受較大壓力，難以全年各月穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，利川市水生態(tài)環(huán)境污染主要有兩個(gè)來(lái)源。一是農(nóng)業(yè)面源的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)田尾水和農(nóng)村污水等亂排放引致的水源污染。這一污染也成為當(dāng)前利川市水生態(tài)環(huán)境治理的核心難題，治理難度較大。二是城市生活和產(chǎn)業(yè)排污引致的氨氮、總磷污染，比較具有代表性的就是利川市內(nèi)的黑臭水體問(wèn)題長(zhǎng)期未得到根治。這一污染面源范圍較小，行政管理可控性較強(qiáng)，治理難度較小。

從治理難度小的城市面源污染來(lái)看，2022—2023年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，利川市城區(qū)污水管網(wǎng)改造使其污水覆蓋范圍及收集率提高，污水量整體呈上升趨勢(shì)，導(dǎo)致污水收集量的增加及進(jìn)水濃度的升高，COD、氨氮、總氮排放量相應(yīng)增加。隨著相關(guān)工程進(jìn)入收尾階段，污染總量有望逐步下降。2021一2023年，利川市主要水污染物排放量如表2所示。

其中優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積為 7076400hm² ，占比為94.70% 。調(diào)研顯示，利川市畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)的有機(jī)肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例較低，化肥、農(nóng)藥的大量使用使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氮磷等污染物通過(guò)地表徑流匯入水體，導(dǎo)致農(nóng)田徑流氨氮和總磷的入河量成為除城鎮(zhèn)生活直排、畜禽養(yǎng)殖之外的重要污染物來(lái)源。2022一2023年，利川市化肥、地膜和農(nóng)藥使用量如表3所示。

2.3飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控有待加強(qiáng)

近年來(lái)，利川市在飲用水保護(hù)方面取得重要的治理進(jìn)步，但是仍有部分飲用水水源地未按照要求設(shè)置界碑、交通警示牌和宣傳牌等，也存在已損壞的防隔離防護(hù)網(wǎng)未及時(shí)修復(fù)、部分水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理不徹底和水源地周邊垂釣問(wèn)題頻發(fā)等問(wèn)題。行政管理中的權(quán)責(zé)不清、管理邊界失當(dāng)和從業(yè)人員法律法規(guī)意識(shí)淡薄等也限制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水源地保護(hù)工作的開(kāi)展。

3進(jìn)一步優(yōu)化利川市水生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)治污管理的策略

3.1解決水環(huán)境污染問(wèn)題，綜合提升水環(huán)境精準(zhǔn)治污的管理成效

為針對(duì)性解決水環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合利川市水環(huán)境污染精準(zhǔn)治理需求，建議利川市政府以整體性治理的思維搭建數(shù)字設(shè)備覆蓋的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一張地圖看懂全域水系、聯(lián)圖實(shí)時(shí)監(jiān)管和智慧治水聯(lián)合執(zhí)法[2]。同時(shí)，推廣水行政主管部門(mén)與流域管理機(jī)構(gòu)、河長(zhǎng)制成員單位等協(xié)同合作的多維參與工作機(jī)制，全域提升管理人員的數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)，以突破技術(shù)管理屏障。此外，用好衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，在有限的資源和信息空間下實(shí)現(xiàn)高效的動(dòng)態(tài)污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)、面源污染薄弱環(huán)節(jié)管理和季節(jié)性污染特征定向施策。

3.2解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，嚴(yán)格控制各類(lèi)面源污染指標(biāo)

針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，利川市政府應(yīng)牽頭嚴(yán)控面源污染的各類(lèi)指標(biāo)，尤其應(yīng)注重多監(jiān)測(cè)點(diǎn)化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量監(jiān)測(cè)與責(zé)任倒查等。同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面加快農(nóng)村污水處理廠建設(shè)。同步推動(dòng)水源涵養(yǎng)工程建設(shè)、農(nóng)田徑流面源水污染治理，在做好宣傳、警示和監(jiān)控工作的同時(shí)，盡快健全流域空間管控體系。

此外，為預(yù)防城市面源污染問(wèn)題的暴露和擴(kuò)大，利川市政府應(yīng)牽頭做好防患于未然的管理工作。具體到實(shí)施層面，城市面源污染的治理重點(diǎn)在于加快實(shí)施城鎮(zhèn)混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶(hù)管的連接建設(shè)；全面推行工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，推動(dòng)利川市新建園區(qū)中水回用系統(tǒng)、污水收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在園區(qū)污水處理廠投產(chǎn)后，新建中水回用系統(tǒng)。

3.3加強(qiáng)飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

利川市應(yīng)在所有集中式水源地設(shè)置界碑（明確保護(hù)范圍）、警示牌（標(biāo)注禁止行為）、宣傳牌（普及法律知識(shí)），參考《湖北省飲用水水源地保護(hù)條例》要求，確保標(biāo)識(shí)清晰、耐久。引入電子圍欄與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)破壞防護(hù)設(shè)施行為自動(dòng)報(bào)警。編制《水源地保護(hù)權(quán)責(zé)手冊(cè)》，明確水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)邊界，如利川市水利局負(fù)責(zé)水量調(diào)配，恩施州生態(tài)環(huán)境局利川市分局負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。將水源地劃分為若干網(wǎng)格，配備專(zhuān)職巡查員，實(shí)行“一格一員”責(zé)任制。同時(shí)，為基層執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，提高取證效率。

4結(jié)論

近年來(lái)，利川市綜合盤(pán)活豐富的水資源并保持整體優(yōu)良的水質(zhì)條件，在精準(zhǔn)治理污染和提升生態(tài)效益等層面取得重要的水生態(tài)治理成效。但是，針對(duì)城鄉(xiāng)污染面源問(wèn)題持續(xù)、飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大、水環(huán)境改善需求增長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，利川市仍需要盡快完善源頭污染管理工作方案，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)支撐，優(yōu)化當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理的具體策略，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)利川建設(shè)邁上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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