海峽兩岸康養(yǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合路徑研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G719.2；F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-0105（2025）01-0086-06

Research on the Integration Pathways of Industry and Education in the Health and Wellness SectorAcrossthe Taiwan Strait

ZHENG Tiehao，LIU Xiang，ZHU Tingxian（Zhejiang Dongfang Polytechnic，Wenzhou 3250o0， China）

Abstract：Asavitalpartofthehealth industry，theelderlycaresectorisexperiencingunprecedented developmentopportunities. Thedevelopmentof elderlycareservicesacross theTiwanStraitdemonstratescomplementaryadvantages.China'sTaiwanrigionhas accumulatedextensiveexperienceinindustrymanagement，talentcutivation，andtechnologicalapplication，whiletheChnese mainlandbenefitsfromavastmarketdemandandawellestablishedindustrialchainwhichhasaighdegreeofcomplementarity betweenthem.Promotingindustryeducationintegrationinelderlycarecanenhancethemoderizationofservices，standardizetalent training，ndfosterdeprexchages icooyulture，ndduatioisstudyviesthcurrttateofldlyaeusts in bothregions，analyzeskeyaspctsandchalengesofindustryeducationintegration，anddrawsonTaiwanregion'ssuesul practices toexploreasuitabledevelopmentpath.Thefindingsaimtoprovideinsightsintoaddressingthetalentsupply-demand gap and optimizing the industrial structure.

Keywords： Taiwan Strait; elderly care industry; industry-education integration; talent cultivation

自黨的十九大報(bào)告提出并實(shí)施“健康中國(guó)戰(zhàn)略”以來(lái)，中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)步入黃金期，預(yù)計(jì)2035年康養(yǎng)領(lǐng)域全球規(guī)?？沙?6萬(wàn)億，被國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界確定為“無(wú)限廣闊的兆億產(chǎn)業(yè)”。然而，當(dāng)前中國(guó)康養(yǎng)服務(wù)供給不足，專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員缺口較大，智慧養(yǎng)老等新模式剛剛起步。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)作為老齡化程度較高的地區(qū)之一，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好、理念新、技術(shù)先進(jìn)且人才聚集，與大陸在多方面形成深度互補(bǔ)。隨著大陸老年市場(chǎng)快速崛起、政策紅利釋放以及供給側(cè)改革，都將助推兩岸養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。本研究借鑒中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)康養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，探索兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合，為破解康養(yǎng)人才培養(yǎng)難題提供路徑參考。

一、推進(jìn)兩岸康養(yǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合的重要意義

（一）推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合對(duì)于推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。一是提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)水平。全方位、多層次的產(chǎn)教融合將加強(qiáng)學(xué)校與康養(yǎng)康育行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面的合作，培養(yǎng)大批適應(yīng)海峽兩岸康養(yǎng)康育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提供更多更好的科教服務(wù)和智力支撐。[二是培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。通過(guò)校企合作共享教育資源，實(shí)現(xiàn)信息、人力、教學(xué)設(shè)施和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等資源的共享、整合和優(yōu)化配置，充分發(fā)揮教育投資的最大效益。[3三是數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能，打造康養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓線上服務(wù)空間，將消費(fèi)者、服務(wù)商及運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)服務(wù)信息全鏈條的融通、聚合和共享。

（二）促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)體系職業(yè)化

產(chǎn)教融合是破解康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才供給數(shù)量不足和供給結(jié)構(gòu)短板明顯問(wèn)題的必由之路。一是推進(jìn)教學(xué)培養(yǎng)模式改革。康養(yǎng)企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展深度合作，按照專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與一線實(shí)操過(guò)程對(duì)接的要求，促進(jìn)職業(yè)院校與康養(yǎng)康育行業(yè)、企業(yè)共同制定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，共建以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線的課程體系、開(kāi)發(fā)地方特色教材和校本教材。[4二是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展將聚焦康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域的前沿技術(shù)和熱點(diǎn)話題，依托科研平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研究，培養(yǎng)出具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的康養(yǎng)服務(wù)人才。三是形成智庫(kù)中心智力支持。以康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)高管、康養(yǎng)人才等為核心的智庫(kù)中心，開(kāi)展康養(yǎng)服務(wù)政策研究，組織行業(yè)交流會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展。

（三）加快兩岸康養(yǎng)產(chǎn)教融合化

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合不僅有助于提升兩岸康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，還能促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化和教育的交流與合作。一是完善校企合作機(jī)制。以浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校牽頭成立海峽兩岸康養(yǎng)康育產(chǎn)教融合聯(lián)盟，攜手120家兩岸協(xié)會(huì)企業(yè)共同推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合，共享先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。二是促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩岸產(chǎn)教融合協(xié)作康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不局限于康養(yǎng)服務(wù)本身，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拓展，帶動(dòng)了兩岸醫(yī)療、旅游、金融等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。三是促進(jìn)兩岸人才就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的市場(chǎng)潛力。2023年中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)總收入規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)億元，過(guò)去五年間以每年約 10% 的速度穩(wěn)健增長(zhǎng)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)包括傳統(tǒng)的生活照料和康復(fù)護(hù)理，涵蓋了老年食品、用品、保健、保險(xiǎn)、旅游、文化、教育等多個(gè)領(lǐng)域，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，吸納大量高職畢業(yè)生，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

二、借鑒中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)康養(yǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及啟示

1.發(fā)展情況

截至2024年8月底，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)22個(gè)縣市中有7個(gè)縣市65歲以上人口占比超過(guò) 20% ，進(jìn)入超老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)至2039年，65歲以上老年人口占比將超過(guò) 30% 。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)從1998年開(kāi)始，先后出臺(tái)《老人長(zhǎng)期照護(hù)十年計(jì)劃 2.0? 《銀發(fā)族U-Care旗艦計(jì)劃》《健康照護(hù)升值白金方案》等制度，建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的制度體系。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)健保部門(mén)從老人生活照料、健康維保等方面制定并落實(shí)政策舉措。特點(diǎn)有：一是托老多樣化。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“托老兼托幼”“托老與大學(xué)教育、繼續(xù)教育結(jié)合”“綠色托老”的理念推行。二是照護(hù)長(zhǎng)期化。照護(hù)機(jī)構(gòu)分為長(zhǎng)期照護(hù)型、養(yǎng)護(hù)型、失智照顧型，均為長(zhǎng)期照護(hù)范圍。三是服務(wù)精細(xì)化。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的作業(yè)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。四是部門(mén)監(jiān)管常態(tài)化。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有著一套完備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)違規(guī)懲處和退出制度，職能部門(mén)實(shí)時(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和老年人體驗(yàn)問(wèn)卷反饋。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行年檢，檢查合格者才可重新領(lǐng)取執(zhí)照，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。五是土地供給創(chuàng)新化。BOT模式（建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄔO(shè)，民間經(jīng)營(yíng)，期滿后歸還政府重新招標(biāo)推向市場(chǎng)；OT模式（運(yùn)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，政府提供環(huán)境、交通、配套設(shè)施優(yōu)越的地塊，民間建設(shè)運(yùn)營(yíng)，年限為30～50 年，期滿政府收回。

2.經(jīng)驗(yàn)與啟示

首先是創(chuàng)新養(yǎng)老項(xiàng)目供地模式。借鑒中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)BOT（建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、OT（運(yùn)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓?zhuān)┻\(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮民間資本活力，由民間投入建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，政府設(shè)定合理服務(wù)年限，屆滿后由政府收回。這種模式既能緩解政府財(cái)政壓力，又能引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。

其次是加強(qiáng)護(hù)理技能人才培養(yǎng)。政府職能部門(mén)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合職業(yè)院校負(fù)責(zé)解決養(yǎng)老技能技術(shù)型人才的培養(yǎng)供給問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的社工、護(hù)理員、護(hù)工等專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展繼續(xù)教育和培訓(xùn)，并對(duì)機(jī)構(gòu)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。此外，可結(jié)合大陸實(shí)際情況，借鑒中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《護(hù)理員法》，細(xì)化從業(yè)者執(zhí)業(yè)內(nèi)容、業(yè)務(wù)責(zé)任、違規(guī)處罰方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全符合大陸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才管理制度。

再者是以人為本服務(wù)管理。在養(yǎng)老場(chǎng)所空間布局上，著重考慮老人身心需求和行動(dòng)不便，例如設(shè)置適老化家具、采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)等。與此同時(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、精細(xì)的作業(yè)流程，提供人文關(guān)懷的溫度服務(wù)。

最后是普及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一般依托醫(yī)療集團(tuán)，大部分實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合且成效顯著。因此，我們應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制，打破資源壁壘實(shí)現(xiàn)共享，促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員合理流動(dòng)，以此提升老年人醫(yī)療保健服務(wù)的便捷性，確保醫(yī)療服務(wù)的無(wú)縫銜接與持續(xù)跟進(jìn)。

（二）中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展情況及啟示

1.發(fā)展情況

從20世紀(jì)90年代起，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門(mén)已在政策上推動(dòng)產(chǎn)教融合，2006年增訂發(fā)布《大專(zhuān)院校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》，對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作的定義范圍、目標(biāo)要求、合作方式、教學(xué)模式及成果評(píng)估等內(nèi)容作出明確規(guī)定。在康養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)方面，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一般教育體系與職業(yè)教育體系有著清晰的分工：研究生教育主要由一般教育體系承擔(dān)，實(shí)踐型、應(yīng)用型的本科及專(zhuān)科層次教育則集中在職業(yè)教育體系。到了21世紀(jì)初，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)形成了以政府牽頭、學(xué)校主導(dǎo)的產(chǎn)教融合機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場(chǎng)需求和學(xué)校人才供給的有效匹配，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研一體化目標(biāo)。

一是設(shè)置產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門(mén)于2001年成立“技職校院產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)”。該委員會(huì)集合中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、人力資源等事務(wù)主管部門(mén)，以及學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界等多部門(mén)多領(lǐng)域人員，是產(chǎn)教融合的指揮中心，承擔(dān)政策法規(guī)制定、計(jì)劃審核、綜合協(xié)調(diào)等職能。二是成立區(qū)域產(chǎn)教融合中心和技術(shù)研發(fā)中心。2002年，以臺(tái)灣科技大學(xué)、高雄應(yīng)用科技大學(xué)、高雄第一科技大學(xué)、云林科技大學(xué)等6所大學(xué)為中心，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門(mén)設(shè)立區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，還增設(shè)了40個(gè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)教師參與企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)。其中，高雄第一科技大學(xué)以養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)為主。美和科技大學(xué)定位為健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)技術(shù)研發(fā)中心，負(fù)責(zé)健康照護(hù)服務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)學(xué)合作推廣。三是建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目合作補(bǔ)助機(jī)制。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)教育事務(wù)主管部門(mén)采用補(bǔ)助和企業(yè)資助相結(jié)合的方式，對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目提供資助，康養(yǎng)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目資助率居中上水平。四是建立產(chǎn)教融合資訊網(wǎng)，為校企搭建信息交流平臺(tái)。企業(yè)在該網(wǎng)站發(fā)布人才需求信息，搜尋合適的研發(fā)人才；學(xué)校在此平臺(tái)上為學(xué)生尋找實(shí)習(xí)實(shí)踐就業(yè)的對(duì)口企業(yè)。該平臺(tái)創(chuàng)建超鏈接，可通達(dá)各區(qū)域產(chǎn)教融合、技術(shù)研發(fā)中心網(wǎng)頁(yè)，成為外界了解產(chǎn)教融合的窗口。五是構(gòu)建產(chǎn)教融合評(píng)估制度。教育主管部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，每年定期對(duì)產(chǎn)學(xué)中心、研發(fā)中心的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。借助實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量與科研成果，并以此作為調(diào)整產(chǎn)教融合項(xiàng)目資助力度的重要依據(jù)。[

2.經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)各高校成立創(chuàng)業(yè)育成中心，吸引康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)廠商進(jìn)駐校內(nèi)，共同開(kāi)展新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)。大陸地區(qū)康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)高職院校借鑒臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)教融合形式：一是訂單式培養(yǎng)技術(shù)人才，高校與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)協(xié)議培養(yǎng)企業(yè)所需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；二是成立創(chuàng)新育成中心和技術(shù)服務(wù)中心，運(yùn)用學(xué)校師資力量、教學(xué)設(shè)備、科研技術(shù)，提供康養(yǎng)服務(wù)技術(shù)服務(wù)；三是設(shè)立產(chǎn)教聯(lián)盟，學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)三方簽訂深度合作協(xié)議，組建產(chǎn)教聯(lián)盟。由康養(yǎng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)帶頭人牽頭成立研究小組，一方面協(xié)助康養(yǎng)服務(wù)商舉辦產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，促進(jìn)校企之間的經(jīng)驗(yàn)交流與資源共享；另一方面組織開(kāi)展教學(xué)觀摩活動(dòng)，讓學(xué)生直觀了解康養(yǎng)服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)踐場(chǎng)景中提升職業(yè)實(shí)操能力。

（三）中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)教融合平臺(tái)發(fā)展情況及啟示

1.發(fā)展情況中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村興建于1990年，位于臺(tái)灣地區(qū)桃園龜山鄉(xiāng)，占地約34公頃，經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)，形成了一套完善的“醫(yī)養(yǎng)教”模式。臺(tái)塑集團(tuán)創(chuàng)始人王永慶重視教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，主張“學(xué)用合一”，通過(guò)長(zhǎng)庚科技大學(xué)、長(zhǎng)庚醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，閉環(huán)形成“教育-實(shí)踐-就業(yè)”的“產(chǎn)教融合”模式。定向培養(yǎng)方面，長(zhǎng)庚科技大學(xué)課程內(nèi)容與養(yǎng)生村需求直接對(duì)接，開(kāi)設(shè)護(hù)理、物理治療、職能治療、健康照護(hù)等專(zhuān)業(yè)，每年為養(yǎng)生村輸送約200名專(zhuān)業(yè)人才，員工留存率高于行業(yè)平均水平。實(shí)踐課程方面，學(xué)生定期進(jìn)人養(yǎng)生村實(shí)習(xí)，參與健康評(píng)估、活動(dòng)策劃、日常照護(hù)等實(shí)務(wù)。師資共享，養(yǎng)生村的資深護(hù)理師、社工師擔(dān)任兼職講師，傳授一線經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)方面，養(yǎng)生村作為長(zhǎng)庚醫(yī)院和大學(xué)的研究基地，進(jìn)行老年健康、智慧養(yǎng)老等課題研究。學(xué)生參與數(shù)據(jù)收集與分析，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適老化智能產(chǎn)品。學(xué)生團(tuán)隊(duì)針對(duì)養(yǎng)老需求設(shè)計(jì)解決方案，如遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，成功項(xiàng)目可在養(yǎng)生村試點(diǎn)應(yīng)用。位于臺(tái)灣新北的雙連安養(yǎng)中心是臺(tái)灣一所綜合性長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)，2000年以來(lái)經(jīng)過(guò)三期建設(shè)，產(chǎn)品配置滿足從高齡自理型、輕度介護(hù)型、重度護(hù)理型到失智型長(zhǎng)者的完整需求體系。雙連安養(yǎng)中心以“尊嚴(yán)的老年生活”及“身心靈平衡發(fā)展”為目標(biāo)理念，讓每一位老人感受“家”的溫暖，設(shè)置咖啡廳、圖書(shū)室等公共設(shè)施，是一個(gè)有活力感、社交感的活動(dòng)平臺(tái)。

2.經(jīng)驗(yàn)與啟示

在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)大陸地區(qū)可充分借鑒中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，守正創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是借鑒中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)養(yǎng)模式。當(dāng)?shù)卦陴B(yǎng)老服務(wù)與設(shè)施建設(shè)中推行“身心靈”全方位照顧理念，構(gòu)建分層照顧體系，既重視老年人的身體狀況，也強(qiáng)調(diào)關(guān)愛(ài)老年人的心靈，這為豐富康養(yǎng)服務(wù)內(nèi)涵、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量提供了新思路。二是推動(dòng)“校企醫(yī)”協(xié)同育人。鼓勵(lì)職業(yè)院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)設(shè)“訂單班”，實(shí)現(xiàn)招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)，有效提高康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。三是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)比重。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)基地，要求學(xué)生完成至少6個(gè)月一線輪崗（如護(hù)理、康復(fù)、管理崗位）。設(shè)立從初級(jí)照護(hù)員到高級(jí)健康管理師的職業(yè)資格認(rèn)證，打通職業(yè)普升通道。四是政策激勵(lì)企業(yè)參與。對(duì)開(kāi)展養(yǎng)老職業(yè)教育的企業(yè)給予稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、

提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

三、探索兩岸康養(yǎng)產(chǎn)教融合的方向路徑

國(guó)務(wù)院臺(tái)辦于2022年5月出臺(tái)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的若干措施》提出，進(jìn)一步支持浙江對(duì)臺(tái)工作的深入開(kāi)展，服務(wù)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。其中，重點(diǎn)支持溫州創(chuàng)建海峽兩岸大健康產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建兩岸康養(yǎng)特色平臺(tái)是對(duì)兩岸大健康產(chǎn)業(yè)園的有力支撐，浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索建設(shè)兩岸智慧康養(yǎng)學(xué)院，聯(lián)合康養(yǎng)領(lǐng)域的國(guó)企民企、服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，共建“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)教產(chǎn)研”一體化海峽兩岸康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

（一）建設(shè)兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作高地

在溫州已建成生命健康小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)動(dòng)多方資源，打造“康養(yǎng)、醫(yī)療、教育、食品、老年用品市場(chǎng)及市場(chǎng)企業(yè)”等為一體的海峽兩岸康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

一是推進(jìn)臺(tái)資臺(tái)企精準(zhǔn)招引。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商行動(dòng)，緊町關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)的重大研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，繪制大健康產(chǎn)業(yè)招商地圖、企業(yè)招引目錄，“按圖索驥”對(duì)目標(biāo)企業(yè)調(diào)研考察，精準(zhǔn)對(duì)接意向落地企業(yè)有關(guān)需求，有效提升對(duì)臺(tái)招商的精準(zhǔn)度和落地率。

二是構(gòu)建兩岸優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，進(jìn)行跨界融合、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣，形成上下游一體化的健康企業(yè)集團(tuán)。爭(zhēng)取臺(tái)灣健康龍頭企業(yè)集團(tuán)在溫設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地等。引導(dǎo)海峽兩岸大健康企業(yè)以專(zhuān)業(yè)分工、訂單生產(chǎn)、服務(wù)外包等方式開(kāi)展合作，推進(jìn)企業(yè)與政府、高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的緊密合作。

三是設(shè)立兩岸健康產(chǎn)業(yè)合作輔導(dǎo)中心。借鑒中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輔助企業(yè)成長(zhǎng)“十大輔導(dǎo)體系”有效做法，建設(shè)溫州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)中心，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目落地、市場(chǎng)拓展、企業(yè)融資、法律支援等方面為兩岸健康企業(yè)投資合作提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。重點(diǎn)支持康養(yǎng)康育龍頭企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，培育兩岸康養(yǎng)康育產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動(dòng)其與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、共訂培養(yǎng)方案、共建課程教材，共創(chuàng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心和校外實(shí)踐基地。

四是共同提升康養(yǎng)康育產(chǎn)業(yè)水平。整合兩岸大健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)康育產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)同搭建智能化大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)和智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，聯(lián)合推動(dòng)康養(yǎng)康育產(chǎn)業(yè)與新一代人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、基因工程、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，為康養(yǎng)康育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐、智能大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新服務(wù)支撐。[8]

（二）建成兩岸康養(yǎng)職業(yè)教育示范中心

借鑒中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高?！按蠼】邓季S”，建立以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、需求為動(dòng)力的，政府牽頭、學(xué)校主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合力機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)體系，建成兩岸康養(yǎng)職業(yè)教育示范中心。

一是構(gòu)建兩岸康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)開(kāi)放育人體系。職業(yè)院校應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)教融合政策，創(chuàng)新育人模式，打造開(kāi)放的康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)育人體系。探索彈性學(xué)制，推行 1+X 證書(shū)制度，完善聯(lián)盟內(nèi)學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)跨校、入企選課，拓寬學(xué)生自主學(xué)習(xí)渠道?？叼B(yǎng)類(lèi)職業(yè)院校要根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，深人調(diào)研康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)需求、培養(yǎng)要求，形成專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)，在護(hù)理、家政、康復(fù)等專(zhuān)業(yè)中設(shè)置康養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)方向。[10]以浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩岸智慧康養(yǎng)學(xué)院為例，學(xué)院構(gòu)建兩岸多層次健康人才培養(yǎng)體系，搭建前沿課程體系；集聚100余家企業(yè)機(jī)構(gòu)，成立智慧急救與健康管理行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；聯(lián)合綠城集團(tuán)、現(xiàn)代康養(yǎng)公司以及怡寧醫(yī)院聯(lián)合打造醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。

二是加強(qiáng)康養(yǎng)師資力量建設(shè)。在人才引進(jìn)模式上，采取多元靈活的方式。開(kāi)展“候鳥(niǎo)式”專(zhuān)家授課，邀請(qǐng)醫(yī)療、養(yǎng)老、生物技術(shù)等領(lǐng)域的科學(xué)家在特定學(xué)期或?qū)W年，到溫州為師生開(kāi)展專(zhuān)題講座、指導(dǎo)科研項(xiàng)目。設(shè)立“飛地教研中心”，讓中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)新性科技領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展教研工作，研究成果與溫州共享。實(shí)施“院校導(dǎo)師交流計(jì)劃”，柔性引進(jìn)相關(guān)人才，為本地教師傳授先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與前沿學(xué)術(shù)知識(shí)。在人才引進(jìn)渠道方面，與臺(tái)灣地區(qū)知名高校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)院校推薦優(yōu)秀畢業(yè)生、科研人員作為實(shí)習(xí)教師或?qū)Ｂ毥處煹姆绞揭M(jìn)人才。

三是推進(jìn)兩岸產(chǎn)教融合。支持康養(yǎng)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和職業(yè)院校合作，共建大師工作室、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）學(xué)院、產(chǎn)教職教集團(tuán)及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院與龍頭康養(yǎng)企業(yè)緊密合作，共同定制人才培養(yǎng)方案，精準(zhǔn)設(shè)置課程體系，確保學(xué)生所學(xué)知識(shí)與技能高度契合市場(chǎng)需求。雙方合作開(kāi)發(fā)針對(duì)性教材，將行業(yè)最新的技術(shù)、理念和實(shí)踐案例融入教材內(nèi)容。[10]

四是探索兩岸康養(yǎng)社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮溫州作為康養(yǎng)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，引入臺(tái)灣康養(yǎng)服務(wù)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為溫州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供更全面、更符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及項(xiàng)目規(guī)劃。聯(lián)合兩岸康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)專(zhuān)家分析康養(yǎng)場(chǎng)所的環(huán)境選擇、內(nèi)部設(shè)計(jì)、設(shè)施配備、飲食供給、護(hù)理能力、醫(yī)療水平等因素，探索制訂兩岸康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、康養(yǎng)護(hù)理醫(yī)療工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)人制度。

（三）構(gòu)筑兩岸康養(yǎng)產(chǎn)教融合小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)作為一種新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)聚焦特定產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游等多元要素，打造宜業(yè)、宜居、宜游的特色空間。大健康產(chǎn)業(yè)是溫州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，可籌劃兩岸康養(yǎng)產(chǎn)教小鎮(zhèn)，打造一個(gè)融合康養(yǎng)服務(wù)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的綜合性平臺(tái)。

1.科學(xué)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)功能布局?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)坐落在溫州生命健康小鎮(zhèn)西側(cè)的金竹嘉園，由臺(tái)灣設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)潘冀建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)。小鎮(zhèn)以“醫(yī)養(yǎng)教”組建康養(yǎng)綜合體：一是綠城康養(yǎng)核心團(tuán)隊(duì)，以“醫(yī)食住行、頤樂(lè)學(xué)為、怡康養(yǎng)護(hù)”理念，構(gòu)建了康養(yǎng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、小微機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)、咨詢培訓(xùn)服務(wù)、康養(yǎng)物業(yè)服務(wù)及適老化改造六大核心產(chǎn)品體系。[12]二是浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院金竹校區(qū)，康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)群學(xué)生1100人教學(xué)與實(shí)訓(xùn)基地，2022年與臺(tái)灣大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)斯米克集團(tuán)合辦康養(yǎng)特色中等職業(yè)高中，規(guī)模2000人，拉長(zhǎng)了康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)中高職銜接培育期。三是怡寧醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院引入臺(tái)式管理理念，以慢病管理、康復(fù)治療，失能失智照護(hù)為主要特色，為金竹嘉園提供醫(yī)療保障。小鎮(zhèn)打造全齡化學(xué)院式康養(yǎng)社區(qū)綜合體，成為浙江乃至全國(guó)頤養(yǎng)社區(qū)標(biāo)桿式項(xiàng)目。

2.培育推進(jìn)兩岸產(chǎn)教融合。浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索發(fā)起海峽兩岸康養(yǎng)康育產(chǎn)教融合共同體（聯(lián)盟）。聯(lián)盟成員單位在“實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、師資力量、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)”等共建共享：一是建設(shè)兩岸智慧康養(yǎng)學(xué)院。以浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院金竹校區(qū)“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)教”五位一體創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)群基礎(chǔ)為試點(diǎn)，聯(lián)合兩岸康養(yǎng)協(xié)會(huì)及龍頭企業(yè)，共建專(zhuān)業(yè)課程、共育科研人才、共拓培訓(xùn)市場(chǎng)。同時(shí)運(yùn)用康寧醫(yī)院、現(xiàn)代養(yǎng)老等院區(qū)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等兩岸康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。二是設(shè)立兩岸康養(yǎng)康育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)站點(diǎn)。依托溫州、浙江乃至大陸規(guī)上企業(yè)、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)，設(shè)立一批產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)站點(diǎn)。三是組織兩岸康養(yǎng)康育專(zhuān)業(yè)融訓(xùn)培訓(xùn)。每年組織聯(lián)盟內(nèi)不少于1000名兩岸高校學(xué)生到醫(yī)療、康養(yǎng)、康育企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50% 。

3.切實(shí)打造小鎮(zhèn)產(chǎn)教樣板。一是形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，助力康養(yǎng)人才培養(yǎng)。一方面，利用提供社會(huì)實(shí)踐、開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)、提供頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方式實(shí)現(xiàn)人才聯(lián)合培養(yǎng)。另一方面，在醫(yī)養(yǎng)教聯(lián)合培養(yǎng)模式下鍛煉出的高素質(zhì)人才可在示范基地內(nèi)實(shí)習(xí)、就業(yè)；二是成立兩岸康養(yǎng)研究院，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)智庫(kù)成果。從康養(yǎng)服務(wù)的質(zhì)量規(guī)范、設(shè)施設(shè)備的配備要求，到從業(yè)人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面，都將進(jìn)行明確界定。例如，在康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范方面，將對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)等制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，確保老年人享受到高質(zhì)量、個(gè)性化的康養(yǎng)服務(wù)；[在設(shè)施設(shè)備配備要求上，針對(duì)不同類(lèi)型的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老院、康復(fù)中心等，規(guī)定應(yīng)配備的醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)器材、生活設(shè)施等的種類(lèi)和數(shù)量；對(duì)于從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如護(hù)理人員、康復(fù)治療師、營(yíng)養(yǎng)師等，制定相應(yīng)的學(xué)歷、技能、職業(yè)資格等要求；三是舉辦兩岸康養(yǎng)論壇，打造兩岸康養(yǎng)交流主陣地。舉辦海峽兩岸大健康產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇，策劃眼腦健康、再生醫(yī)學(xué)、康養(yǎng)休閑等專(zhuān)題論壇，吸引兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資商、教研師生、養(yǎng)老服務(wù)人員和社會(huì)志愿者等人群的專(zhuān)業(yè)交流與互動(dòng)。

綜上所述，本研究聚焦兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)鏈完整性及人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)和潛力，通過(guò)分析兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，借鑒臺(tái)灣地區(qū)在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理、人才培養(yǎng)及技術(shù)應(yīng)用上的經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)海峽兩岸康養(yǎng)小鎮(zhèn)的實(shí)踐思路，包括通過(guò)校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體等路徑，構(gòu)建兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作高地，創(chuàng)建職業(yè)教育示范中心，探索兩岸康養(yǎng)社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是，本研究也存在局限性，如缺乏對(duì)兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作長(zhǎng)期效果的深人實(shí)證研究，以及部分建議實(shí)施細(xì)節(jié)有待完善。后續(xù)研究將結(jié)合更多案例，剖析產(chǎn)教融合的實(shí)施效果，探索成功經(jīng)驗(yàn)推廣路徑。

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