以內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

盛夏時(shí)節(jié)，重慶數(shù)百處軌道空間、閑置人防工程變身為免費(fèi)納涼區(qū)，配備座椅、應(yīng)急藥箱甚至電視機(jī)，供市民及游客清涼度夏。

“洞開”涼意的背后，是對(duì)存量資源的高效喚醒、對(duì)民生期盼的精準(zhǔn)回應(yīng)、對(duì)城市韌性的持續(xù)加固、對(duì)公共服務(wù)品質(zhì)的精細(xì)雕琢，更是對(duì)城市內(nèi)涵式發(fā)展標(biāo)定的生動(dòng)注腳：不靠擴(kuò)張靠提質(zhì)，讓城市在原有骨架里長(zhǎng)出新的毛細(xì)血管。

所謂“內(nèi)涵式發(fā)展”，即不再依賴外延擴(kuò)張，而是通過(guò)優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、增強(qiáng)功能從而實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要走內(nèi)涵式發(fā)展路子，日前召開的中央城市工作會(huì)議更是首次將“堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展”作為新時(shí)代城市工作的主線，要求深刻把握其戰(zhàn)略取向，更有針對(duì)性地提升城市發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。這是基于城市發(fā)展階段性特征的戰(zhàn)略抉擇。

城市內(nèi)涵式發(fā)展的核心，是擺脫“規(guī)模崇拜”“速度依賴”，強(qiáng)化以人民為中心的城市內(nèi)在品質(zhì)提升。這種發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型，需要在實(shí)踐中精準(zhǔn)把握“大與小”的辯證、平衡“快與慢”的節(jié)奏、統(tǒng)籌“發(fā)展與安全”的邊界。

把握“大與小”，在宏大敘事中聚焦微觀民生?！按蟆鄙婕俺鞘卸ㄎ坏捻攲釉O(shè)計(jì)、空間規(guī)劃的整體協(xié)同和重大資源的全局統(tǒng)籌；“小”則體現(xiàn)在市井生活的細(xì)微之處。“大與小”的辯證法本質(zhì)是對(duì)“發(fā)展為了誰(shuí)”的價(jià)值明確。若重“大”輕“小”，城市可能變成冰冷的鋼筋水泥森林；若盯“小”失“大”，則會(huì)陷入“只見樹林不見森林”的短視。這就要求廣大黨員干部樹立“大資源服務(wù)小民生”理念，讓城市宏大的發(fā)展戰(zhàn)略落地為可觸摸的民生福祉。

平衡“快與慢”，在追求效率中守護(hù)發(fā)展質(zhì)感?！翱臁笔菚r(shí)代對(duì)效率的要求，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度、基礎(chǔ)設(shè)施建成時(shí)效和公共服務(wù)覆蓋進(jìn)度，無(wú)不牽動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。但城市發(fā)展不能只有“推土機(jī)速度”，也要“慢”下來(lái)守護(hù)質(zhì)感，“快與慢”的平衡術(shù)本質(zhì)是發(fā)展的質(zhì)與量的動(dòng)態(tài)適配。一味求“快”可能導(dǎo)致“透支式發(fā)展”，最終會(huì)以“補(bǔ)課”反噬發(fā)展質(zhì)量；片面守“慢”則會(huì)陷入“保守式停滯”，可能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，最終喪失發(fā)展活力。內(nèi)涵式發(fā)展需要黨員干部涵養(yǎng)“該快則快、宜慢則慢”的智慧，比如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域快速響應(yīng)市場(chǎng)，但在城中村改造中保留煙火氣，讓城市既有發(fā)展銳氣，又有人文溫度。

統(tǒng)籌“發(fā)展與安全”，以安全為底線支撐高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌二者要破除“重發(fā)展輕安全”思維，說(shuō)到底是要用底線思維激活“上限想象”。比如城市地下管網(wǎng)改造雖短期影響建設(shè)速度，但能避免內(nèi)澇沖擊民生；產(chǎn)業(yè)園區(qū)嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)雖看似限制企業(yè)擴(kuò)張，卻能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。黨員干部在城市更新前若能多考慮“最壞情況發(fā)生城市能否經(jīng)受檢驗(yàn)”，就能有效避免城市變成脆弱的“瓷器”，讓城市成為可生長(zhǎng)、可自愈的生命體，實(shí)現(xiàn)“一份資源、雙重效益”。

城市是人的容器，更是心的歸宿。以內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，不是否定發(fā)展速度，而是讓速度沉淀質(zhì)量；不是放棄規(guī)模拓展，而是讓規(guī)模蘊(yùn)含溫度。只有每個(gè)生活其中的人都能感受到城市的發(fā)展與心跳，才是現(xiàn)代化人民城市應(yīng)有的模樣。