貴州中醫(yī)藥龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

摘 要：近年來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州省委、省政府高度重視中醫(yī)藥工作，頒布實(shí)施《貴州省推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等，推動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文章圍繞國(guó)家政策要求，靶向如何發(fā)揮貴州省中醫(yī)藥龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)貴州省中醫(yī)藥龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析和梳理，從中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈源頭起，在企業(yè)類型、規(guī)模、研發(fā)實(shí)力、研發(fā)投入和高層次人才等多個(gè)角度，發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，逐一提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；龍頭企業(yè)

中圖分類號(hào)：F272.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025）21-0017-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.21.005

1 貴州中醫(yī)藥龍頭企業(yè)現(xiàn)狀及成效

1.1 貴州中醫(yī)藥龍頭企業(yè)基本情況

從種質(zhì)資源來(lái)看，第四次中藥資源普查工作發(fā)現(xiàn)藥用植物資源7317種，植物新物種7個(gè)、新紀(jì)錄屬2個(gè)、新分布9個(gè)，39個(gè)縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，33個(gè)縣通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收；收集藥用植物資源8963份；針對(duì)杜鵑蘭、骨碎樸等珍貴、瀕危藥用野生植物資源開(kāi)展繁育技術(shù)研究，根據(jù)實(shí)際情況采取原生境保護(hù)點(diǎn)、野生撫育等搶救性措施。從種植端來(lái)看，2022年年底，全省中藥材種植面積796.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量297.8萬(wàn)噸、一產(chǎn)產(chǎn)值280.6億元。培育10萬(wàn)畝以上種植大縣33個(gè)，建設(shè)1000畝以上基地330個(gè)，種植面積超萬(wàn)畝單品46個(gè)，天麻、石斛、薏苡仁、山銀花、鉤藤種植面積全國(guó)第一，是全國(guó)主要的中藥原料供應(yīng)基地，太子參、薏仁米、金釵石斛、山銀花等一批道地藥材初具全國(guó)定價(jià)權(quán)?！顿F州省道地藥材目錄（第一批）》納入95種藥材，《貴州省少數(shù)民族習(xí)用藥材目錄（第一批）》納入91種藥材。從加工端來(lái)看，2022年年底，全省規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)142戶、產(chǎn)值320億元，其中中醫(yī)藥制造業(yè)占比分別達(dá)81%、83%。2023年1-6月，全省規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)142戶、完成產(chǎn)值137.46億元、工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.9%，中成藥生產(chǎn)及中藥飲片加工業(yè)增加值增速同比增長(zhǎng)22.7%;中成藥產(chǎn)量3.51萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)49.3%。從龍頭企業(yè)帶動(dòng)來(lái)看，中醫(yī)藥龍頭企業(yè)帶動(dòng)明顯，全省中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元的有近60家，其中貴州益佰、貴州百靈、健興藥業(yè)、國(guó)藥同濟(jì)堂、信邦制藥超過(guò)10億元。三力制藥、新天藥業(yè)、聯(lián)盛藥業(yè)、萬(wàn)盛藥業(yè)、遠(yuǎn)程藥業(yè)、威門藥業(yè)等超過(guò)1億元。根據(jù)省中醫(yī)藥管理局測(cè)算數(shù)據(jù)，2023年健興藥業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值22.09億元、同比增長(zhǎng)72.4%，貴州百靈預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值17億元、同比增長(zhǎng)35%，三力制藥預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值7.4億元、同比增長(zhǎng)34.9%，益佰制藥預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值6.68億元、同比增長(zhǎng)3.29%，對(duì)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到帶動(dòng)作用。

1.2 中成藥龍頭企業(yè)在細(xì)分賽道占據(jù)優(yōu)勢(shì)

截至2021年年底，全省42個(gè)銷售收入上億元的醫(yī)藥單品種中35個(gè)為中成藥，占比達(dá)83.3%，同比上年增長(zhǎng)2.3%；其中，超過(guò)5億元中成藥品種有6個(gè)，超過(guò)10億元有2個(gè)（健興藥業(yè)的“肺力咳合劑”、百靈集團(tuán)的“銀丹心腦通軟膠囊”）。二是貴州中醫(yī)藥龍頭企業(yè)明星產(chǎn)品在細(xì)分賽道占據(jù)優(yōu)勢(shì)。比如，健興藥業(yè)的“肺力咳合劑”，據(jù)醫(yī)藥研究權(quán)威平臺(tái)米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)，“肺力咳合劑”在2022年中國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)終端中成藥溶液劑品牌排名中位居第三，銷售額在13億元以上。再比如，貴州三力的開(kāi)喉劍噴霧劑在咽喉疾病用藥中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。據(jù)南方所的統(tǒng)計(jì)，開(kāi)喉劍噴霧劑（含兒童型）在咽喉疾病中成藥噴霧劑市場(chǎng)中連續(xù)3年排名第一。又比如，新天藥業(yè)的“坤泰膠囊”，其在國(guó)內(nèi)婦科類藥物市場(chǎng)份額排第二，在更年期藥物排名第一。

1.3 中藥制造龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中藥配方顆粒備案工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是龍頭企業(yè)正在布局全產(chǎn)業(yè)鏈。比如，貴州信邦近年來(lái)正在從制藥企業(yè)發(fā)展成集藥材種植、飲片加工、醫(yī)療服務(wù)（7家醫(yī)院）、醫(yī)藥流通、制藥工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條全方位發(fā)展的企業(yè)。信邦與江蘇省中醫(yī)院共同投資組建集“道地藥材種植、中藥飲片生產(chǎn)及銷售、保健用品生產(chǎn)及銷售、中醫(yī)保健服務(wù)”為一體的貴州同德藥業(yè)。再比如，益佰制藥已由20世紀(jì)90年代的克咳藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到了8家藥品生產(chǎn)企業(yè)、3家醫(yī)院、1個(gè)種植基地、1家研發(fā)機(jī)構(gòu)的全鏈條企業(yè)。二是中藥配方顆粒備案工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)有超60家藥企獲得生產(chǎn)資格，其中貴州益佰制藥、國(guó)藥集團(tuán)同濟(jì)堂、貴陽(yáng)新天藥業(yè)是貴州配方顆粒試點(diǎn)的三家企業(yè)。

2 貴州省中醫(yī)藥龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 種植龍頭企業(yè)少，省內(nèi)加工企業(yè)緊缺原料尚未開(kāi)展種植

一是種植的龍頭企業(yè)少。中藥材種植具有特殊性，有的種植周期需要3～5年，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高，貴州中藥材種植龍頭企業(yè)總體偏少，大多數(shù)是以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的組織方式開(kāi)展種植。在銅仁調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)中藥材種植的龍頭企業(yè)很少，大的僅有信邦投資的同德藥業(yè)。二是部分緊缺原料尚未開(kāi)展種植。比如，新天藥業(yè)生產(chǎn)的夏枯草口服液原材料就是夏枯草，每年該公司的需求量是600噸左右，來(lái)源于湖北和貴州（各占一半），湖北是人工半機(jī)械化種植，貴州是野生采集。再比如，黔東南飛云嶺藥業(yè)的隔山消積顆粒，該產(chǎn)品兩個(gè)原料是隔山消和馬蘭草，也是依靠野生采集，沒(méi)有進(jìn)行人工種植。

2.2 中醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模較小，缺乏巨型龍頭企業(yè)和大品種

一是貴州省中醫(yī)藥制造業(yè)行業(yè)集中度較低，大企業(yè)少。全省主板上市醫(yī)藥企業(yè)僅有8家，總體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)值較低，難以引領(lǐng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升。2022年度中國(guó)中藥企業(yè)TOP100排行榜中，貴州省僅貴州信邦（第18位）、貴州益佰（第33位）、貴州百靈（第35位）、貴州三力（第70位）、貴陽(yáng)新天（第71位）5家企業(yè)上榜。2022年全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值約320億元，前十名企業(yè)醫(yī)藥工業(yè)板塊業(yè)務(wù)均未超過(guò)30億元，大多數(shù)企業(yè)都在10億元以下，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是龍頭企業(yè)省內(nèi)市場(chǎng)份額占比較低。有的企業(yè)談道“貴州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，省內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品在省外銷量好，卻打不開(kāi)省內(nèi)市場(chǎng)。如他們的主打產(chǎn)品舒肝寧注射液在東北地區(qū)銷售好，在省內(nèi)卻賣得不太好。還有的企業(yè)談道：“以前沒(méi)有仔細(xì)地計(jì)算過(guò)，沒(méi)想到省內(nèi)市場(chǎng)連1%都沒(méi)有占到，企業(yè)全年中成藥銷售是4個(gè)億，但是在省內(nèi)卻只銷售了三百多萬(wàn)?！比侨珖?guó)知名藥企在黔建廠較少。貴州省作為全國(guó)四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，但全國(guó)中藥制藥企業(yè)產(chǎn)值排名靠前的白云山、云南白藥、步長(zhǎng)制藥等企業(yè)均未在黔投資建廠生產(chǎn)。四是藥品批準(zhǔn)文號(hào)大量閑置。全省中成藥領(lǐng)域累計(jì)獲得藥品批準(zhǔn)文號(hào)一千多個(gè)，但大多企業(yè)都是生產(chǎn)和銷售少數(shù)幾個(gè)主打品種，豐富的藥材資源難以盤活，大量閑置的批文造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也造成藥品安全監(jiān)管上的盲點(diǎn)。

2.3 企業(yè)研發(fā)實(shí)力弱，研發(fā)投入低

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受新藥研發(fā)資金需求大、時(shí)間周期長(zhǎng)、注冊(cè)審批難度大、研發(fā)人才要求高、研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大等因素影響，全省醫(yī)藥制造企業(yè)研發(fā)投入意愿不高、研發(fā)新藥動(dòng)力普遍不足，主要研發(fā)活動(dòng)是做中成藥的二次開(kāi)發(fā)。一是做新藥研發(fā)的企業(yè)少。2018年至今，全國(guó)已批準(zhǔn)三十多個(gè)中藥新藥上市。但目前，全省也僅有幾家企業(yè)正在進(jìn)行新藥研發(fā)。有的企業(yè)認(rèn)為，在新藥研發(fā)方面，因?yàn)樽灾餮邪l(fā)產(chǎn)品投入高、難度大，企業(yè)更傾向于直接購(gòu)買產(chǎn)品；還有的企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)有沒(méi)有信心去做研發(fā)，要看整個(gè)大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，現(xiàn)有環(huán)境對(duì)藥企做研發(fā)不友好，一個(gè)是集采，集采價(jià)格僅僅是企業(yè)的生產(chǎn)成本，不含企業(yè)的研發(fā)成本，沒(méi)有利潤(rùn)企業(yè)哪里來(lái)的資金去投研發(fā)呢。另一個(gè)就是中成藥不管在西醫(yī)還是中醫(yī)都是個(gè)輔助用藥，醫(yī)院一旦要控費(fèi)，中成藥往往就會(huì)成為一個(gè)犧牲品，也抑制了企業(yè)研發(fā)的積極性。二是企業(yè)研發(fā)投入不高。2022年，益佰制藥、健興藥業(yè)、國(guó)藥同濟(jì)堂、威門藥業(yè)Ramp;D占比不高，與國(guó)內(nèi)一流中藥企業(yè)廣州白云山（8%）相比差距較大。由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，僅有銀丹心腦通軟膠囊、肺力咳合劑、開(kāi)喉劍、咳速停糖漿、仙靈骨葆片等少數(shù)藥品在國(guó)內(nèi)具有一定的品牌影響力。目前省內(nèi)沒(méi)有一家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥跨國(guó)大型企業(yè)，中醫(yī)藥行業(yè)與國(guó)際接軌仍存在較大差距，不利于全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 高層次人才稀缺且分布不均，存在“引”“留”雙難

貴州省醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家級(jí)高層次人才少，引進(jìn)難度大，且藥學(xué)領(lǐng)域人才占比不足，尤其是前端靶點(diǎn)研究和藥物設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)人才少。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，本省中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院、高校普遍存在人才引進(jìn)與流失的雙向難題。有的企業(yè)認(rèn)為，“本土企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，研發(fā)中心難以放在本部”。企業(yè)最開(kāi)始在啟動(dòng)配方顆粒項(xiàng)目的時(shí)候，想在貴陽(yáng)建技術(shù)研發(fā)中心，但試行了一年，招不到比較頂尖的專家或技術(shù)人才，才決定在上海成立研發(fā)中心。還有的企業(yè)認(rèn)為，“目前缺乏對(duì)貴州本地生源的人才傾向性政策，難以吸引外省畢業(yè)的優(yōu)秀人才回到貴州發(fā)展”。目前一些大的省內(nèi)藥企都把自己的研發(fā)中心放在省外，如百靈把研發(fā)中心放在成都，也是人力資源的問(wèn)題。同時(shí)，本省中藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在貴陽(yáng)地區(qū)，且主要分布在高校和科研院所，科技人才在各領(lǐng)域與各行業(yè)分布不均勻，關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)高端人才匱乏，是導(dǎo)致企業(yè)更傾向于直接購(gòu)買產(chǎn)品，在新藥研發(fā)上原地踏步的重要原因之一。

3 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)分析

3.1 中藥大健康產(chǎn)品是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的具有潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)

中藥大健康產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)品牌價(jià)值延伸，促進(jìn)中藥企業(yè)在新賽道上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。比如，云南白藥牙膏在市場(chǎng)中獲得的成就，成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)從中醫(yī)藥向大健康領(lǐng)域的跨界轉(zhuǎn)型，成為大健康板塊的標(biāo)桿，牙膏收入貢獻(xiàn)在大健康板塊收入占比高達(dá)95%。再比如，廣藥大健康板塊收入主要來(lái)自王老吉涼茶，王老吉在涼茶行業(yè)市占率70%。建議貴州藥企拓展大健康產(chǎn)品，學(xué)習(xí)其他省份發(fā)展大健康產(chǎn)品先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將“威門石斛水”“太子參刺梨飲”“黃精水”等產(chǎn)品打造成為貴州大健康產(chǎn)品的示范品，擴(kuò)大貴州在醫(yī)藥大健康領(lǐng)域的知名度和話語(yǔ)權(quán)。

3.2 發(fā)展院內(nèi)制劑市場(chǎng)空間大

院內(nèi)制劑在近2～3年內(nèi)成為熱點(diǎn)，目前貴州省藥監(jiān)局已經(jīng)批復(fù)約200個(gè)（廣東批復(fù)院內(nèi)制劑超1500個(gè)，每年產(chǎn)值達(dá)14～15億元，江蘇1000個(gè)，每年產(chǎn)值8～10億元）。建議在龍頭企業(yè)設(shè)立全省院內(nèi)制劑中心，通過(guò)院企合作，一方面建立“新藥蓄水池”，為企業(yè)提供發(fā)掘好方子的途徑；另一方面醫(yī)院在臨床使用時(shí)對(duì)藥理、毒理、藥代動(dòng)力學(xué)等進(jìn)行了試驗(yàn)，節(jié)省了新藥臨床試驗(yàn)環(huán)節(jié)；同時(shí)可作為醫(yī)院的中試基地和創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)醫(yī)院創(chuàng)新能力。支持業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可、有很好療效和知名度的院內(nèi)制劑加快形成新藥。

3.3 藥食同源產(chǎn)品將得到長(zhǎng)足發(fā)展

現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏快、壓力大，亞健康狀態(tài)的人群增多，越來(lái)越多的人開(kāi)始重視食療，藥食同源產(chǎn)品迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2021年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)貴州成為全國(guó)第一批天麻“藥食同源”試點(diǎn)省份。貴州搶抓機(jī)遇，確定天麻、石斛、太子參、薏苡仁等23個(gè)“藥食同源”單品，確認(rèn)試點(diǎn)企業(yè)37家，備案產(chǎn)品261個(gè)，貴州中藥材產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。藥食同源是一個(gè)大的發(fā)展方向，貴州適合發(fā)展藥食同源產(chǎn)品。建議貴州繼續(xù)做好藥食同源這篇文章，爭(zhēng)取赤水金釵石斛、梅花鹿等產(chǎn)品進(jìn)入藥食同源目錄。

4 貴州中醫(yī)藥龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 打造種植龍頭企業(yè)，加大趁鮮加工支持力度

中藥材種植是貴州省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，必須持續(xù)鞏固、持續(xù)增效。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，特別是脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，貴州中藥材種植打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貴州是中藥材四大主產(chǎn)區(qū)之一，中藥材資源豐富、品類繁多，部分單品已經(jīng)擁有話語(yǔ)權(quán)。貴州省目前已獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品56個(gè)，大方天麻、赫章半夏、施秉太子參、劍河鉤藤等一批區(qū)域公共品牌基本形成，吳茱萸、天門冬、鉤藤、半夏、何首烏、白及等道地藥材名聲在外。中藥材品質(zhì)好、有效成分含量高。調(diào)研組從藥企了解到，前些年企業(yè)從山東引種丹參到貴陽(yáng)，試種幾千畝，產(chǎn)出后檢測(cè)其中丹參酮含量比山東高出3～5倍；從省中醫(yī)藥管理局了解到，貴州省天麻成品中天麻素含量是同類產(chǎn)品的2～3倍。貴州發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，條件得天獨(dú)厚，打造中藥材種植龍頭企業(yè)，規(guī)劃好、實(shí)施好、管理好中藥材種植基地建設(shè)，是鞏固我省中藥材種植大省地位、促進(jìn)中藥材產(chǎn)品提質(zhì)增效的必要舉措。建議：一是以“定制藥園”為依托打造中藥材種植龍頭企業(yè)。進(jìn)一步支持“定制藥園”建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范種植、管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低中藥材銷售風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)原料成本、控制和提升中藥材品質(zhì)，為提升全省中藥材質(zhì)量發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。針對(duì)頭花蓼、夏枯草、大果木姜子等貴州省中成藥大單品主要原料，支持企業(yè)設(shè)立專門“定制藥園”，保障高品質(zhì)原材料供應(yīng)。二是大力發(fā)展趁鮮加工。趁鮮切制隨著政策性放開(kāi)已成為中醫(yī)藥新的研究熱點(diǎn)，目前各地區(qū)都在嘗試趁鮮切制。貴州應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，培育一批中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮加工）龍頭企業(yè)。

4.2 提升制造龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力，構(gòu)建現(xiàn)代中藥制造體系

貴州藥企要重振雄風(fēng)，必須發(fā)展超級(jí)龍頭企業(yè)，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展策略。建議：一是以培育大企業(yè)、大集群、大品牌、大品種為目標(biāo)，做好“貴州良藥”。支持貴州省以百靈、健興、益佰、國(guó)藥同濟(jì)堂、新天、信邦、瑞和、三力為代表的大中型制藥企業(yè)，按照市場(chǎng)規(guī)范，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式，組建2～3家具有全國(guó)影響力的龍頭企業(yè)，形成在全國(guó)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè)。以大企業(yè)帶動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高規(guī)格建設(shè)貴陽(yáng)、安順、龍里、遵義、銅仁等地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)推動(dòng)貴州良藥出山。依托“三州”、銅仁生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大中醫(yī)藥產(chǎn)品共同研發(fā)。二是建議發(fā)揮省內(nèi)龍頭企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)引領(lǐng)示范作用，優(yōu)先采購(gòu)省內(nèi)生產(chǎn)的藥材和藥品。將省內(nèi)200畝以上規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地出產(chǎn)藥材向全省150家以上藥企和100家以上中醫(yī)類醫(yī)院推薦，推動(dòng)省內(nèi)中藥材生產(chǎn)企業(yè)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)省內(nèi)種植加工的中藥材。積極推進(jìn)本地中藥企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。引導(dǎo)各級(jí)各類擇優(yōu)選用本地中藥企業(yè)產(chǎn)品（包括飲片）進(jìn)入臨床使用。推進(jìn)中藥臨床應(yīng)用評(píng)價(jià)工作，定期組織開(kāi)展本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥臨床應(yīng)用情況的評(píng)價(jià)，建立與公立醫(yī)院藥品采購(gòu)、基本藥物遴選等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.3 圍繞龍頭企業(yè)重點(diǎn)在研產(chǎn)品給予支持

振興健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，核心要義就是做強(qiáng)中藥制造龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升大單品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)創(chuàng)新藥研發(fā)。建議：一是對(duì)接省內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)和臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源，推動(dòng)新藥研發(fā)。鼓勵(lì)省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)匹配企業(yè)檢測(cè)需求和分析平臺(tái)服務(wù)能力，提供從臨床前藥學(xué)評(píng)價(jià)、小試中試到臨床試驗(yàn)等各階段精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)完善政策激勵(lì)，擴(kuò)大對(duì)處于不同階段的在研項(xiàng)目扶持的范圍，加大對(duì)進(jìn)入臨床Ⅱ、Ⅲ期和申報(bào)上市項(xiàng)目的支持力度，助推項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化落地。二是建議加強(qiáng)研發(fā)投入和中藥新藥研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。建議省級(jí)層面增加創(chuàng)新中藥研究開(kāi)發(fā)投入和臨床資源支持，每年完成3～5個(gè)基于醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的中藥新藥申報(bào)。同時(shí)開(kāi)通中藥院內(nèi)制劑備案綠色通道，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有5年以上使用歷史的中藥制劑，優(yōu)化備案程序，精簡(jiǎn)備案資料，提高中藥院內(nèi)制劑備案效率。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極研發(fā)，發(fā)揮臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)在中藥制劑臨床研究中的技術(shù)支撐作用，收集中藥制劑臨床使用過(guò)程中的真實(shí)數(shù)據(jù)，助推中藥制劑研發(fā)成果申報(bào)新藥。支持中藥龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)作，建設(shè)中醫(yī)藥研究和科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)秀研究成果投入市場(chǎng)，促進(jìn)中藥新藥轉(zhuǎn)化。

4.4 培育中醫(yī)藥高層次人才，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

加強(qiáng)人才引進(jìn)，吸引更多的高素質(zhì)人才加入中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力是貴州中醫(yī)藥龍頭企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。建議：一是用好貴州省重點(diǎn)人才“蓄水池”政策，聘請(qǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首席專家。結(jié)合貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊，聘請(qǐng)具備相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)的首席專家，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和組織實(shí)施提供咨詢和指導(dǎo)，包括研究編制本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求預(yù)測(cè)，重大項(xiàng)目整合凝練，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)選擇、任務(wù)安排和項(xiàng)目立項(xiàng)提供咨詢意見(jiàn)等。二是以企業(yè)為主體，將專家指導(dǎo)意見(jiàn)落地到具體企業(yè)。對(duì)貴州省現(xiàn)有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才資源進(jìn)行分類采集?！爱a(chǎn)業(yè)顧問(wèn)”專家?guī)欤饕噙x來(lái)自省外的高層次人才信息；入庫(kù)專家具有豐富的專業(yè)技術(shù)研究經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的戰(zhàn)略思考和決策咨詢能力，且在本行業(yè)有一定的知名度和權(quán)威性?！爱a(chǎn)業(yè)能手”專家?guī)?，主要遴選來(lái)自省內(nèi)企業(yè)中總工程師、技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人等專業(yè)技術(shù)人才；分析梳理人才領(lǐng)域分布、專業(yè)分布、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、科研成果等，全面掌握人才專業(yè)信息。三是優(yōu)化人才環(huán)境，完善人才配套服務(wù)，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和事業(yè)都留得住人。一方面，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等舉辦高端論壇、科技展會(huì)等活動(dòng)，增進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)人員的交流，提升企業(yè)人才的專業(yè)視野和思維；另一方面，出臺(tái)本地生源傾向性政策，持續(xù)完善和落實(shí)人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、住房安居等方面配套措施。

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