高校國防教育的思想政治教育功能及優(yōu)化路徑探析

2024年新修訂的《中華人民共和國國防教育法》第一章指出：“國家在全體公民中開展以愛國主義為核心，以履行國防義務(wù)為目的，與國防和軍隊建設(shè)有關(guān)的理論、知識、技能以及科技、法律、心理等方面的國防教育。\"我國國防教育堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，使全體公民增強國防觀念和憂患意識，掌握國防知識、提高國防技能，依法履行國防義務(wù)。

學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)。加強高校國防教育是貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平強軍思想的必然要求。高校國防教育具有進一步落實立德樹人根本任務(wù)、推動實現(xiàn)中國夢強軍夢、為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人等思想政治教育功能。因此，明確目前高校國防教育存在的問題并提出優(yōu)化對策具有十分重要的意義。

一、高校國防教育的思想政治教育功能

從思想政治教育視角來看，國防教育也是思想政治教育的重要內(nèi)容。新時代加強國防教育、增強大學(xué)生的憂患意識和危機意識意義重大。

（一）落實立德樹人根本任務(wù)

作為踐行立德樹人這一根本任務(wù)的主陣地，高校對于推進國防教育承擔(dān)著重要職責(zé)。國防教育是國家建設(shè)及鞏固國防的基礎(chǔ)。國防意識的強弱是國民素質(zhì)和國家長遠發(fā)展的重要衡量指標。高校國防教育是筑牢大學(xué)生國防意識的關(guān)鍵課程。對于作為推動國家未來高質(zhì)量發(fā)展的主力軍的大學(xué)生，高校國防教育關(guān)乎對其進行思想政治教育的質(zhì)量和效果、關(guān)乎立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)。

當(dāng)前，為貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平強軍思想，實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)，在對大學(xué)生開展思想政治教育過程中，高校須注重提高大學(xué)生的國防素質(zhì)，使國防教育與思政教育同向同行，培養(yǎng)大學(xué)生忠于黨、忠于國家、忠于人民的愛國思想和國防觀念；不斷激發(fā)大學(xué)生的愛國之情、報國之志，培養(yǎng)大學(xué)生為國家安全貢獻力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促使大學(xué)生進一步將民族自豪感與自信心內(nèi)化為興國強軍、共筑國家繁榮的強大精神動力。這不僅有助于立德樹人這一根本任務(wù)的實現(xiàn)，而且切實回應(yīng)了國防現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需求。

（二）實現(xiàn)中國夢強軍夢

近代以來，中國人民懷有實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢的本質(zhì)在于追求國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢引領(lǐng)強軍夢。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量”。大學(xué)生作為新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，高校應(yīng)培育其成為體魄強健、人格健全、意志頑強、厚植家國情懷、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

強軍之道，要在得人。2高校國防教育工作與中國夢強軍夢的緊密聯(lián)系，能夠幫助大學(xué)生激發(fā)愛國熱情，樹立正確國防觀念，引導(dǎo)大學(xué)生將國防觀念內(nèi)化于心、外化于行，使他們真正成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的中堅力量?！霸盒＝逃俏臆娙瞬排囵B(yǎng)的主渠道\"3，通過高校國防教育這個主渠道，我們可引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國防，進一步增強大學(xué)生對實現(xiàn)中國夢強軍夢的責(zé)任感。

（三）培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人

《中華人民共和國國防教育法》第二章指出：“學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容?！痹谛聲r代背景下，高校國防教育能夠有助于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進學(xué)生全面發(fā)展。

大學(xué)生通過參軍報國、參與航天工程和軍事科研項目等形式將國防教育知識和愛國情懷融入實踐，實現(xiàn)思政教育與國防教育的有機結(jié)合。同時，國防教育是一門交叉性綜合學(xué)科，涉及歷史學(xué)、軍事學(xué)、地理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科。通過高校國防教育，大學(xué)生可以了解和掌握多學(xué)科知識，拓寬知識面，擴充知識儲備；而軍事訓(xùn)練作為國防教育的一部分，不僅可以提高大學(xué)生的身體素質(zhì)，也有助于培養(yǎng)大學(xué)生百折不撓的意志，增強自我約束的紀律意識。

二、發(fā)揮高校國防教育的思想政治教育功能存在的主要問題

（一）高校國防教育意識淡薄

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，鑒于國際局勢的嚴峻性和復(fù)雜性，全民憂患意識和危機意識亟待提高，因而國防教育至關(guān)重要。然而在實際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，部分高校的大學(xué)生國防教育意識淡薄。

首先，部分高校對國防教育不夠重視。學(xué)校是意識形態(tài)工作的前沿陣地4，高校的組織機構(gòu)和教學(xué)體系一定程度體現(xiàn)了其對國防教育的重視程度。部分高校雖然設(shè)置了軍事教研部（室），也開設(shè)了軍事理論課，但軍事教研部（室）的教學(xué)工作落實不到位；課程教材沒有統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致各高校軍事理論課教材、教學(xué)方式以及考查方式出現(xiàn)較大差異。教材質(zhì)量的良莠不齊、高校對課程重視程度的不足等使得高校國防教育的效果不盡如人意，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，其思想政治教育功能也大打折扣。

其次，部分高校對大學(xué)生的國防意識培養(yǎng)不夠。長期的和平繁榮發(fā)展使得當(dāng)代大學(xué)生普遍缺乏居安思危的憂患意識，對國防教育的不夠重視，這在課堂和實踐活動中均有體現(xiàn)。大學(xué)生軍事理論課的出勤率相比其他課程出勤率較低，還存在課程考試突擊復(fù)習(xí)或是對小組作業(yè)不夠重視、敷衍了事的情況；部分大學(xué)生還消極應(yīng)對入學(xué)的軍事訓(xùn)練，對國防新聞的關(guān)注度也不夠。可見，大學(xué)生的國防觀念淡薄，缺乏國家安全意識。

（二）理論和實踐的教學(xué)形式較為單一

高校的國防教育應(yīng)向?qū)W生教授基本的國防知識和必要的軍事技能，以加強學(xué)生的國防觀念。目前，普通高校的國防教育主要由軍事理論課程和實踐課程兩大部分組成，而后者主要以軍事訓(xùn)練的方式開展。

首先，軍事理論課程由于教材不同、學(xué)校監(jiān)管力度不夠等出現(xiàn)內(nèi)容枯燥、形式單一、創(chuàng)新不足等問題。部分教師仍僅關(guān)注課本知識的傳授，同時課程教學(xué)內(nèi)容更新緩慢，導(dǎo)致教學(xué)不能與時俱進，國防教育課程未能呈現(xiàn)國防實時發(fā)展態(tài)勢。高校的國防教育內(nèi)容的局限性和滯后性，導(dǎo)致大學(xué)生無法深入了解國防現(xiàn)狀，對學(xué)習(xí)國防知識也失去興趣。部分教師授課時照本宣科且內(nèi)容枯燥、缺乏趣味性，也降低了學(xué)生的出勤率和抬頭率。

其次，高校國防教育存在實踐方式單一的問題。大多數(shù)高校采用軍事訓(xùn)練的方式對學(xué)生進行國防教育，但在實施過程中無法保證質(zhì)量。在2019年發(fā)布的《普通高等學(xué)校軍事課建設(shè)標準》（簡稱《建設(shè)標準》中要求我國“軍事技能\"課程訓(xùn)練時間2一3周，實際訓(xùn)練時間不得少于14天112學(xué)時，記2學(xué)分。5]而在實際軍事訓(xùn)練中，部分高校并沒有達到標準，對大學(xué)生各種請假理由聽之任之，缺乏有效管理。在實際實施過程中，部分高校軍事訓(xùn)練過程流于形式化，缺乏嚴謹性，未組織統(tǒng)一就餐、夜間查寢制度缺失等組織管理疏漏使得軍事訓(xùn)練難以達到預(yù)期成效。

（三）缺乏專業(yè)教師

首先，在軍事理論課程方面，《建設(shè)標準》中要求高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事課教學(xué)任務(wù)的需要，配備相應(yīng)數(shù)量的軍事課教師，并要求軍事課教師具有良好的軍事知識儲備，熟悉與國防、軍事相關(guān)的政策法規(guī)。2007年，教育部、總參謀部、總政治部印發(fā)的《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》中規(guī)定，普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強軍事理論課程建設(shè)，提高軍事理論課教師的教學(xué)水平和科研能力，實施規(guī)范化課程管理。然而，在實際工作中，部分高校卻并未設(shè)軍事教研部（室），且軍事課教師大都專業(yè)性不強，缺乏系統(tǒng)的軍事理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

其次，在軍事訓(xùn)練方面，部分高校存在讓體育教師、輔導(dǎo)員甚至高年級學(xué)生干部等來完成軍事訓(xùn)練任務(wù)的情況。而這些“臨時教官\"大多對國防和軍事知識了解有限，不僅軍事素質(zhì)難以保證，而且流動性大，且大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致軍事訓(xùn)練的質(zhì)量和效果較差。缺乏國防教育專業(yè)性的教師和教官甚至令學(xué)生對國防教育的嚴肅性和重要性產(chǎn)生懷疑，進而誤導(dǎo)其對國防教育的認知，導(dǎo)致國防教育大多達不到理想效果，更難以發(fā)揮對大學(xué)生的思想政治教育功能。

三、發(fā)揮高校國防教育的思想政治教育功能的優(yōu)化路徑

（一）規(guī)范體系、整合資源

首先，高校應(yīng)提高和加大對國防教育的重視程度和監(jiān)管力度，規(guī)范課程體系，整合教學(xué)資源。高校須根據(jù)國防教育發(fā)展形勢，定期召開會議探討軍事理論課程和軍事訓(xùn)練中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，并按照國家相關(guān)撥款要求，充分保障軍事教學(xué)與訓(xùn)練的相關(guān)經(jīng)費。此外，學(xué)校應(yīng)確立負責(zé)學(xué)生軍事理論課程教學(xué)和軍事訓(xùn)練的專門部門，并加大對軍事理論課程教學(xué)和軍事訓(xùn)練全過程的監(jiān)管力度，明確軍事理論課程與軍事技能訓(xùn)練作為必修課程的重要地位，并強調(diào)國防教育在思想政治教育中的關(guān)鍵作用，要求大學(xué)生充分重視和認真對待國防教育。

其次，高校應(yīng)培訓(xùn)師資隊伍，提高教師軍事素養(yǎng)?！督ㄔO(shè)標準》要求高校要支持軍事課教師攻讀相關(guān)學(xué)科或方向的博士、碩士學(xué)位，提升軍事課教師學(xué)歷，積極創(chuàng)造條件支持軍事課教師的職稱晉升。高校應(yīng)全面強化軍事課教師隊伍的培養(yǎng)流程，完善其管理制度；在軍事理論課教師和軍訓(xùn)教官的選拔上，嚴格招聘標準，向軍事院校教員、轉(zhuǎn)業(yè)軍官、軍事學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生等人才傾斜，并進行相關(guān)專業(yè)考核和培訓(xùn)。高校應(yīng)當(dāng)定期舉辦軍事與國防知識教育培訓(xùn)活動，并積極鼓勵教師參與由教育行政管理部門、軍事部門等組織開展的進修或?qū)I(yè)培訓(xùn)；組織軍事課教師和思政課教師進行交叉學(xué)科知識的探討，共同尋找充分發(fā)揮軍事課對大學(xué)生思想政治教育功能的教學(xué)模式，找到更加有效的教學(xué)方法。此外，高校應(yīng)按國家要求保障軍事課教師的薪資待遇和晉升，進一步促使國防教育有效融入高校思想政治教育工作。

（二）優(yōu)化教育教學(xué)形式

理論教育與實踐教育相結(jié)合是國防教育的基本原則之一。首先，在理論教育方面，鑒于國防教育的獨特需求，高校需強化軍事教研部（室）、圖書資料庫及專用教學(xué)場所的建設(shè)，同時接受地方軍事管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保場地配置及器材性能達到教學(xué)標準。在教學(xué)過程中，教師要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，強調(diào)學(xué)生的主體地位，滿足新時代高校國防教育的需要。教師還可以將傳統(tǒng)的文字教材與音像相結(jié)合，在確保教學(xué)內(nèi)容理論性的同時，使國防教育更加生動、直觀，富有吸引力[，進而發(fā)揮其思想政治教育功能。

其次，現(xiàn)階段我國高校國防教育的實踐形式以軍事訓(xùn)練為主，在建立健全國防教育教學(xué)實踐體系方面仍需進一步加強和完善。部分高校除新生軍事訓(xùn)練和軍事理論課外，其他國防教育形式較少，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高。高校國防教育要堅持理論和實踐相結(jié)合的原則，傳播積極向上的思想觀念，同時積極引導(dǎo)大學(xué)生參加國防教育實踐活動。例如，高?？山M織學(xué)生參加軍營開放日，切身體驗軍人的作息制度；實地參觀軍事博物館、革命戰(zhàn)爭遺址等，感受國防的重要性。通過這些活動，學(xué)生能夠深入了解并體會國防教育的意義，提高學(xué)習(xí)的積極性和參與度，以此塑造健全的人格品質(zhì)。

（三）充分發(fā)揮退役大學(xué)生的榜樣作用

退役大學(xué)生是具有“退役軍人\"和“大學(xué)生\"雙重身份的特殊群體，他們擁有過硬的軍事素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，退役復(fù)學(xué)后也會通過言行舉止更直接地激勵和引領(lǐng)同齡人。發(fā)揮退役大學(xué)生的特殊優(yōu)勢，有助于強化高校國防教育對大學(xué)生的思想政治教育作用。

首先，高?？赏ㄟ^宣講、創(chuàng)設(shè)公眾號專欄等方式拉近退役大學(xué)生和其他大學(xué)生的關(guān)系，讓大學(xué)生更多更好地了解國防知識。退役大學(xué)生接受過部隊正規(guī)的國防教育和軍事訓(xùn)練，對部隊的生活制度和管理制度較為了解。高?？梢越M建優(yōu)秀大學(xué)生退役士兵國防教育宣講團，讓在校大學(xué)生與退役大學(xué)生近距離接觸、面對面交流，增進在校大學(xué)生對軍旅生活和退役大學(xué)生的了解，促使在校大學(xué)生更好地了解國防和軍隊建設(shè)。高校還可以通過設(shè)置公眾號專欄的方式提高大學(xué)生對國防教育的興趣。例如，發(fā)布退役大學(xué)生的優(yōu)秀事跡，分享他們軍旅生活的經(jīng)驗體會，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)國防知識的熱情。

其次，高校應(yīng)發(fā)揮退役大學(xué)生在軍事訓(xùn)練中的作用。軍事訓(xùn)練是大學(xué)新生入學(xué)的“第一課”，是磨煉學(xué)生意志、培養(yǎng)愛國主義和民族精神的重要途徑。退役大學(xué)生在部隊經(jīng)過磨礪和訓(xùn)練，熟知軍事訓(xùn)練的標準和要求，其作為大學(xué)生也能更好地與同齡人交流。因此，在進行新生軍訓(xùn)時，退役大學(xué)生可以協(xié)助教官開展軍事訓(xùn)練工作，例如，協(xié)助教官開展動員活動和明確軍事訓(xùn)練紀律，協(xié)助教官指導(dǎo)學(xué)生內(nèi)務(wù)和記錄學(xué)生軍事訓(xùn)練出勤情況等。

四、結(jié)語

高校國防教育對于凝聚大學(xué)生國防力量、筑牢國家安全防線、弘揚愛國主義、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)等都具有深遠而重要的意義。因此，高校要充分發(fā)揮國防教育對大學(xué)生的思想政治教育作用，增強大學(xué)生居安思危意識，為鑄就新時代國防安全基石提供高質(zhì)量人才保障。

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