數(shù)據(jù)要素 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心引擎

踏著數(shù)字化的浪潮，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的活力將進(jìn)一步迸發(fā)，數(shù)據(jù)作為推動經(jīng)濟(jì)社會變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，將為推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)增添動能。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，數(shù)字化浪潮席卷全球，深刻地改變著我們的生活和工作方式。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景持續(xù)拓展。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%左右，集成電路、人工智能、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件取得重大突破，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

數(shù)據(jù)作為深度參與社會生產(chǎn)活動的新型生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中扮演著核心引擎的角色。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新型信息技術(shù)的加速發(fā)展及規(guī)?；瘧?yīng)用，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，并快速融入生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域，在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用日益凸顯。

數(shù)據(jù)要素賦能百業(yè)千行

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是價值創(chuàng)造的重要源泉。生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)活動中的基本要素，是創(chuàng)造社會財(cái)富的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第提出：“土地為財(cái)富之母，而勞動則為財(cái)富之父和能動的要素”。工業(yè)革命將機(jī)器引入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中，資本成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)加快應(yīng)用，拉開了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的序幕。互聯(lián)網(wǎng)、新一代通信等數(shù)字技術(shù)帶來的連接和共享，推動數(shù)據(jù)規(guī)模指數(shù)級增長；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)降低了數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析的成本。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程不斷加快，數(shù)據(jù)逐漸成為經(jīng)濟(jì)活動中不可或缺的生產(chǎn)要素，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

隨著數(shù)據(jù)價值的日益凸顯，推動數(shù)據(jù)要素化，讓數(shù)據(jù)要素進(jìn)入社會化大生產(chǎn)，在千行百業(yè)中發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新抓手。

工業(yè)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，蘊(yùn)藏著巨大潛能。在制造環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素發(fā)揮著越來越重要的作用。

步入位于重慶市璧山區(qū)的重慶青山工業(yè)有限責(zé)任公司，只見汽車變速器裝配生產(chǎn)線上一派忙碌景象，運(yùn)輸物料的智能小車自由穿梭，工業(yè)機(jī)器人揮動手臂協(xié)同作業(yè)，一臺臺變速器有序生產(chǎn)下線。

“我們圍繞企業(yè)運(yùn)營流程，打造數(shù)字經(jīng)營能力，管理模式從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司實(shí)時采集生產(chǎn)線上153臺設(shè)備、超1.2萬個設(shè)備傳感器的各類數(shù)據(jù)，每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量超40G。以數(shù)據(jù)流為牽引，可以實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等功能的深度分析，生產(chǎn)效率提升了30%。工廠還運(yùn)用智能算法進(jìn)行智能圖形化排產(chǎn)、在線視覺防錯等，顯著提高了工廠的管理效率。

近年來，我國智能制造發(fā)展取得一系列重大實(shí)踐成果，其中一個重要內(nèi)容就是建成了一批特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的智能工廠。我國已累計(jì)培育421家國家級智能制造示范工廠，建成萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，推進(jìn)一大批中小企業(yè)數(shù)字化改造。

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”不僅提升了產(chǎn)業(yè)“含智量”，“含綠量”“含金量”也同步躍升。

走進(jìn)四川省綿陽市鹽亭縣一家危險廢棄物綜合利用企業(yè)，一輛輛滿載桶裝危險廢物的大貨車開往車間。剛?cè)霂欤煌巴拔ｋU廢物就有了“身份證”，掃碼后，就可通過微廢管理系統(tǒng)查看入庫時間、收集單位等詳細(xì)信息。

數(shù)字化操作還融入廢活性炭再生、廢包裝桶再生、自動化生產(chǎn)等多個過程?！巴ㄟ^集成的傳感器和控制系統(tǒng)，工人在中控室就能實(shí)時了解生產(chǎn)狀態(tài)，確保生產(chǎn)過程的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。”企業(yè)環(huán)保專員程凱指著設(shè)備介紹。

數(shù)據(jù)要素賦能不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)活動中，同樣驅(qū)動著城市治理升級。

在北京市朝陽區(qū)城市智慧大腦指揮中心，工作人員輕觸操作臺，大屏上立刻呈現(xiàn)出一幅數(shù)字生態(tài)圖——巨大的電子屏幕上，數(shù)據(jù)流如血液般奔涌，勾勒出這座城市的數(shù)字脈搏。攝像頭自動捕捉堆物堆料、道路積水等事件，AI算法實(shí)時分析并派單處置，串起的紅色光點(diǎn)如生命線般延伸，實(shí)時反映著城市運(yùn)行狀態(tài)。

“朝陽區(qū)城市智慧大腦好比是一個可以為城市做CT的智慧系統(tǒng)。”朝陽區(qū)數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該系統(tǒng)接入了朝陽地理信息GIS服務(wù)平臺、AI智慧視算平臺、朝陽經(jīng)濟(jì)大腦、城管大腦環(huán)衛(wèi)專題等，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息化系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一審核。最新接入的城市管理AI支撐平臺更是具備強(qiáng)大的視頻圖像分析能力，可同時對近200路視頻點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)時分析，覆蓋非機(jī)動車聚集、堆物堆料、垃圾桶滿溢、道路積水等10類常見城市管理問題。

“過去這類問題主要靠巡查或群眾反映，現(xiàn)在AI能實(shí)現(xiàn)及時響應(yīng)?！背枀^(qū)數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在剛剛過去的大風(fēng)極端天氣中，城市管理AI支撐平臺通過融合氣象、水務(wù)、交通等多部門數(shù)據(jù)，成功預(yù)警處置了多個風(fēng)險點(diǎn)位，保障了轄區(qū)安全。

政策法規(guī)護(hù)航數(shù)智發(fā)展

隨著各行各業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的深入，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)資料。

近年來，我國在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面可謂動作頻頻，出臺了一系列涵蓋數(shù)據(jù)確權(quán)、流通交易、安全治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個維度的重要政策。這些政策相互配合，形成了一套強(qiáng)大的政策“組合拳”，持續(xù)推動數(shù)據(jù)要素市場化的進(jìn)程。

2019年10月，黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)列為與勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素，并提出健全由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。

2020年4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》明確指出，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。

2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，對數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配與治理等基礎(chǔ)制度的構(gòu)建作出了一系列重要部署。

2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出要釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

怎樣讓海量數(shù)據(jù)要素更好發(fā)揮生產(chǎn)力作用？國家數(shù)據(jù)局應(yīng)時而生。2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局掛牌成立，標(biāo)志著我國在數(shù)據(jù)領(lǐng)域邁出了新的一步。

國家數(shù)據(jù)局成立后，《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計(jì)劃（2024—2028年）》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件相繼出臺。數(shù)據(jù)要素制度改革創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，從“首論數(shù)據(jù)要素”到提出“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”概念，再到提出“數(shù)據(jù)要素×”行動，數(shù)據(jù)要素統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

同時，各地方紛紛成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，密集出臺數(shù)據(jù)要素市場政策，制定促進(jìn)本地?cái)?shù)據(jù)要素市場發(fā)展的法規(guī)條例，發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并多措并舉破除數(shù)據(jù)要素市場化流通中的阻礙，有效促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)加快進(jìn)入落地新階段。

《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2024年）》顯示，我國數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活躍度穩(wěn)步提升，各類主體加快人工智能布局投入，數(shù)據(jù)要素市場化、價值化進(jìn)程進(jìn)一步提速。

看數(shù)據(jù)總量，2024年全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量首次突破40ZB，達(dá)到41.06ZB，同比增長25%，增速較去年提高2.56個百分點(diǎn)。人均數(shù)據(jù)生產(chǎn)量約為31.31TB，相當(dāng)于1萬多部高清電影，同比增長25.17%，數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量和人均產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)同步躍升。

看算力布局，2024年，全國算力總規(guī)模達(dá)到280EFLOPS（每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算），智能算力規(guī)模達(dá)90EFLOPS，占比提升至32%，為海量數(shù)據(jù)計(jì)算提供智能底座。其中，中央企業(yè)算力規(guī)模增長近3倍，智能算力占比為40.22%；數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)算力規(guī)模同比增長近1倍，智能算力占比為43.63%。

看新增指標(biāo)，隨著人工智能快速發(fā)展，用于開發(fā)、訓(xùn)練和推理的數(shù)據(jù)量同比增長40.95%。智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等智能設(shè)備數(shù)據(jù)增速位居前列，分別為51.43%、29.28%。無人機(jī)應(yīng)用范圍快速拓展，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，帶動低空經(jīng)濟(jì)和機(jī)器人數(shù)據(jù)生產(chǎn)量增速超過30%。

這些數(shù)字記錄著我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的成果，也彰顯著我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展活力。

數(shù)據(jù)要素市場蓬勃發(fā)展

2024年被看作我國數(shù)據(jù)要素市場化的“元年”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國數(shù)據(jù)市場規(guī)模正在快速增長。根據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模年均復(fù)合增長率超過20%，2025年數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模將突破1749億元。

縱觀2024年，我國數(shù)據(jù)交易的規(guī)模得到快速增長。2025年3月31日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在國新辦就第八屆數(shù)字中國建設(shè)峰會有關(guān)情況舉行的發(fā)布會上表示，在數(shù)據(jù)流通交易方面，國家數(shù)據(jù)局著力培育數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)，支持24家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通，統(tǒng)一開放、繁榮活躍的數(shù)據(jù)市場正在加快構(gòu)建。據(jù)測算，2024年，全國數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模超1600億元，同比增長30%以上。其中，場內(nèi)市場數(shù)據(jù)交易規(guī)模同比實(shí)現(xiàn)翻番。

京津冀、珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)據(jù)交易場所數(shù)量眾多，且交易規(guī)模龐大。例如，北京、上海、廣東等地通過建立公共數(shù)據(jù)交易平臺和數(shù)據(jù)中心，有效推動了數(shù)據(jù)資源的匯聚和交易。這些地區(qū)的交易所不僅交易量大，而且交易品種豐富，涵蓋了金融、醫(yī)療、交通等多個領(lǐng)域。以北京為例，依托其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和國際影響力，截至2024年底，北京國際大數(shù)據(jù)交易所累計(jì)發(fā)放超370張數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，業(yè)務(wù)版圖拓展至全國22個省市。長三角和珠三角地區(qū)同樣走在前列，上海數(shù)據(jù)交易所和廣州數(shù)據(jù)交易所等平臺的成立與運(yùn)營，不僅豐富了區(qū)域數(shù)據(jù)交易的生態(tài)體系，還通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式和服務(wù)，促進(jìn)了數(shù)據(jù)要素的高效流通和價值釋放。

我國數(shù)據(jù)要素市場不僅規(guī)模巨大，而且增速迅猛，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。我國數(shù)據(jù)要素相關(guān)企業(yè)數(shù)量自2017年開始逐年上升，增速強(qiáng)勁。企業(yè)對于數(shù)據(jù)要素市場潛力充分認(rèn)可，并紛紛投身其中。

“公司剛成立的時候是虧損的，但我們對數(shù)據(jù)要素這個市場是充滿信心的，經(jīng)過3年的積累，今年（2024年）營業(yè)額預(yù)計(jì)將突破1000萬元。2025年?duì)I業(yè)額有望突破5000萬元?！鄙钲跀?shù)鑫科技有限公司（簡稱“數(shù)鑫科技”）創(chuàng)始人、CEO吳會才在2024年年底接受媒體采訪時如是說。在他看來，數(shù)據(jù)要素被列為重要生產(chǎn)要素，未來前景廣闊。

“隨著越來越多的企業(yè)重視數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，現(xiàn)在公司每天都會接到一些合作意向的電話以及郵件?！眳菚疟硎荆瑪?shù)鑫科技核心業(yè)務(wù)是做數(shù)據(jù)空間，服務(wù)于私域數(shù)據(jù)的相關(guān)企業(yè)，在整個數(shù)據(jù)要素的紅海中，只是很小的一部分。

與數(shù)鑫科技同樣看好數(shù)據(jù)要素市場的數(shù)交數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)（深圳）有限公司（簡稱“數(shù)交數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)公司”）將公司發(fā)展方向定在數(shù)據(jù)交易上。

數(shù)交數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)公司首席戰(zhàn)略官梁超杰表示，數(shù)交數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)公司主要是給數(shù)據(jù)交易所做類似“券商”的生態(tài)配套企業(yè)。目前已經(jīng)和深數(shù)所達(dá)成戰(zhàn)略合作，配合深數(shù)所完成一些創(chuàng)新案，例如，深數(shù)所全國數(shù)據(jù)交易員培訓(xùn)，構(gòu)建“所”“商”“人”的生態(tài)服務(wù)模式。

數(shù)據(jù)要素市場的快速發(fā)展，也得益于公共數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開放和流通。

2025年3月1日，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺正式上線運(yùn)行，凡是已經(jīng)授權(quán)、計(jì)劃授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品，需要到該平臺上進(jìn)行登記。這標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出重要一步。

“我們參與國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺建設(shè)，支撐國家平臺和福建、安徽、湖北等省級平臺的開發(fā)與部署工作?！卑偻煞萦邢薰緢?zhí)行董事、CEO付英波表示，公司通過技術(shù)創(chuàng)新、拓展應(yīng)用場景以及生態(tài)協(xié)同等方式，推動數(shù)據(jù)要素像水電一樣暢通流動，不僅滿足平臺智能化建設(shè)需求，還為數(shù)據(jù)價值挖掘提供新路徑。

踏著數(shù)字化的浪潮，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的活力將進(jìn)一步迸發(fā)，數(shù)據(jù)作為推動經(jīng)濟(jì)社會變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，將為推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)增添動能。