高層建筑消防防火監(jiān)督存在的問題及對(duì)策分析

引言

在城市化進(jìn)程推進(jìn)過程中，高層建筑因體量龐大、功能復(fù)合、人員密集等特性，衍生出諸多消防安全隱患[1]。高層建筑火災(zāi)具有火勢(shì)蔓延快、人員疏散難、滅火救援復(fù)雜等特點(diǎn)，一旦火災(zāi)失控，將可能造成巨大損失，因此做好高層建筑消防防火監(jiān)督工作顯得尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)高層建筑消防防火監(jiān)督工作雖取得顯著進(jìn)展，但仍存在系統(tǒng)性問題。本文結(jié)合實(shí)際，對(duì)高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)與防火監(jiān)督問題進(jìn)行了分析，提出了涉及全要素、全流程、全主體的新型監(jiān)管對(duì)策。

一、高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)及對(duì)消防防火監(jiān)督的影響

(一)火勢(shì)蔓延速度快，火災(zāi)撲救難度大

高層建筑內(nèi)部復(fù)雜，火災(zāi)蔓延速度非常快，導(dǎo)致?lián)渚入y度增加。實(shí)驗(yàn)研究表明，電梯井、管道井、電纜井等縱向貫通結(jié)構(gòu)在火災(zāi)中易形成“煙囪效應(yīng)”，火勢(shì)在其中的蔓延速度可達(dá)水平方向的5倍—8倍[2]。同時(shí)，建筑大量采用的輕質(zhì)復(fù)合板材、高分子裝飾材料在燃燒時(shí)不僅釋放大量熱量，還能產(chǎn)生劇毒煙氣，加速轟燃現(xiàn)象發(fā)生。以上諸多因素疊加，使得高層建筑防火監(jiān)督難度顯著增加，若防火監(jiān)督工作不到位，可能導(dǎo)致火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。

(二)人員疏散逃生困難，易引發(fā)踩踏事故

高層建筑垂直縱深的結(jié)構(gòu)顯著延長(zhǎng)了人員疏散的物理距離。在高度超過50米的建筑中，人員通過封閉樓梯間疏散至地面的平均耗時(shí)超過30分鐘，遠(yuǎn)超火災(zāi)初起階段的黃金逃生窗口期(5分鐘一8分鐘)。同時(shí)，建筑內(nèi)部復(fù)雜，導(dǎo)致疏散指示標(biāo)識(shí)可視性降低，尤其在濃煙彌漫時(shí)，能見度不足3米，逃生路徑辨識(shí)度急劇下降。此外，人員密度過大，進(jìn)一步增加疏散壓力。商業(yè)綜合體類高層建筑常態(tài)人流密度可達(dá)2人/平方米一3人平方米，在緊急狀態(tài)下恐慌情緒的群體性傳染易導(dǎo)致非理性逃生行為，受困者會(huì)在逃生過程中出現(xiàn)方向誤判或決策延遲。這使得高層建筑的消防防火監(jiān)督工作顯得尤為重要，要求消防監(jiān)督部門在審查過程中必須對(duì)高層建筑的防火分區(qū)設(shè)計(jì)和疏散樓梯的防煙性能進(jìn)行細(xì)致的核查，確保這些設(shè)計(jì)能夠滿足人員安全疏散的極限時(shí)間要求。

（三)消防設(shè)施依賴性強(qiáng)，系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)高

高層建筑消防安全高度依賴自動(dòng)化消防技術(shù)系統(tǒng)，設(shè)備間關(guān)聯(lián)度高。若某個(gè)設(shè)備出現(xiàn)故障，可能導(dǎo)致相關(guān)聯(lián)設(shè)備無法正常運(yùn)行。例如，傳感器受環(huán)境濕度、電磁干擾等因素影響，產(chǎn)生漏報(bào)，延誤初期火災(zāi)處置時(shí)機(jī);機(jī)械防排煙系統(tǒng)與防火分隔設(shè)施的聯(lián)動(dòng)邏輯復(fù)雜，導(dǎo)致防火卷簾無法正常完成下降封閉；分區(qū)水泵接力失效，導(dǎo)致上部樓層消火栓管網(wǎng)壓力歸零。更為嚴(yán)重的是，部分建筑備用電源切換裝置存在設(shè)計(jì)缺陷，消防設(shè)備在主電源切斷后3分鐘—5分鐘內(nèi)會(huì)出現(xiàn)供電真空，直接導(dǎo)致自動(dòng)噴淋、應(yīng)急照明等關(guān)鍵系統(tǒng)階段性癱瘓[3]。這要求消防監(jiān)督部門在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，必須加大對(duì)建筑消防系統(tǒng)全鏈條聯(lián)動(dòng)測(cè)試的檢查力度，重點(diǎn)核查消防系統(tǒng)中的傳感器是否具備良好的抗干擾性能，確保建筑消防系統(tǒng)能夠在緊急情況下發(fā)揮最大效用，為人員疏散和火災(zāi)撲救贏得寶貴時(shí)間。

（四）火災(zāi)煙囪效應(yīng)顯著，排煙排熱挑戰(zhàn)多

高層建筑的豎向通道體系在火災(zāi)中易形成煙肉效應(yīng)，導(dǎo)致熱煙氣以3米/秒一5米/秒的速度垂直擴(kuò)散，強(qiáng)度隨建筑高度呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。實(shí)驗(yàn)表明4，在100米以上的建筑火災(zāi)中，中性面每分鐘上移1層一2層，致使上部樓層在10分鐘內(nèi)被高溫?zé)煔馔耆涑?，局部溫度可突?800% 。這種熱動(dòng)力作用不僅加速了火勢(shì)蔓延，還嚴(yán)重削弱機(jī)械排煙系統(tǒng)的作用，如常規(guī)排煙風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)的風(fēng)量?jī)H能應(yīng)對(duì) 300^°C 以下的煙氣環(huán)境，而實(shí)際火場(chǎng)中的煙溫常超過設(shè)計(jì)極限值，導(dǎo)致 60% 以上的排煙設(shè)備在高溫下出現(xiàn)風(fēng)量衰減或機(jī)械故障[5]。高層建筑火災(zāi)往往伴隨著高溫環(huán)境，這對(duì)排煙系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性提出了極高要求。因此，消防監(jiān)督部門在檢查過程中，必須特別關(guān)注并重點(diǎn)核查機(jī)械排煙系統(tǒng)的耐高溫性能，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地排除煙氣，為人員疏散和消防救援創(chuàng)造有利條件。

二、高層建筑消防防火監(jiān)督存在的問題

（一）法律法規(guī)落實(shí)不到位，監(jiān)管機(jī)制不健全

高層建筑消防監(jiān)督存在的主要問題是現(xiàn)行法規(guī)體系與建筑技術(shù)發(fā)展的適配性不足，消防技術(shù)規(guī)范更新落后于新型建材、智能設(shè)備等領(lǐng)域的發(fā)展速度，導(dǎo)致部分新興領(lǐng)域缺乏明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)管工作中，職能交叉、權(quán)責(zé)模糊問題顯著，審批、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性銜接，形成監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，專業(yè)人才短缺、設(shè)備投入不足直接影響監(jiān)管效能，部分區(qū)域甚至出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管的傾向。更為突出的是，在既有建筑改造升級(jí)過程中，消防合規(guī)性審查機(jī)制不完善，功能業(yè)態(tài)變更與物理空間改造脫離消防監(jiān)管框架，致使安全隱患不斷累積。這種系統(tǒng)性缺陷不僅削弱了火災(zāi)預(yù)防的主動(dòng)性，還導(dǎo)致隱患治理陷入事后補(bǔ)救的被動(dòng)局面，最終加劇高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性與不確定性。

（二)監(jiān)督檢查設(shè)備落后，監(jiān)督手段有待提高

當(dāng)前，高層建筑消防監(jiān)督檢查依賴傳統(tǒng)人工巡查與基礎(chǔ)設(shè)備檢測(cè)，難以滿足現(xiàn)代超高層建筑復(fù)雜化、立體化的消防監(jiān)管需求。傳統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備如手持式煙霧探測(cè)器、簡(jiǎn)易紅外測(cè)溫儀等存在精度不足、覆蓋范圍有限的問題，在百來以上建筑中難以實(shí)現(xiàn)全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致電氣線路隱蔽火源、管道井局部高溫等隱患難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用存在明顯斷層，多數(shù)建筑雖配備自動(dòng)報(bào)警裝置，但各系統(tǒng)間缺乏數(shù)據(jù)集成與智能分析平臺(tái)，消防控制室與監(jiān)管部門間未能建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)警信息傳遞遲滯、應(yīng)急響應(yīng)效率低下。這些問題直接制約了監(jiān)督效能，使部分建筑單位通過臨時(shí)性整改應(yīng)付檢查，難以形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三)消防宣傳培訓(xùn)力度不足，人員消防意識(shí)薄弱

在高層建筑消防安全管理鏈條中，人員素質(zhì)短板問題突出。第一，建筑使用方與管理人員普遍缺乏必要的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，對(duì)消防設(shè)施操作規(guī)范、初期火災(zāi)處置流程等基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢，往往將消防安全等同于設(shè)備配置，忽視日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)管控。第二，物業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大、專業(yè)培訓(xùn)缺失，導(dǎo)致消防控制室值班人員技能水平參差不齊，部分人員甚至無法準(zhǔn)確解讀報(bào)警信號(hào)或啟動(dòng)應(yīng)急程序。第三，業(yè)主群體的安全意識(shí)薄弱，占用消防通道、違規(guī)改造電氣線路等高風(fēng)險(xiǎn)行為屢禁不止，暴露出公共安全責(zé)任教育缺位。當(dāng)真實(shí)火情發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急處置失當(dāng)、指揮調(diào)度混亂等問題頻發(fā)，直接削弱了建筑本身的防御能力。

（四)消防監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一

傳統(tǒng)監(jiān)督模式難以應(yīng)對(duì)高層建筑火災(zāi)防控的復(fù)雜性。第一，基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍面臨人力短缺與專業(yè)能力不足的雙重壓力。有限的技術(shù)人員需承擔(dān)建筑檢查、隱患整改、執(zhí)法處罰等全鏈條工作，導(dǎo)致監(jiān)管頻次與深度難以滿足實(shí)際需求。第二，過度依賴人工巡查與紙質(zhì)臺(tái)賬核查，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽性較強(qiáng)的電氣火災(zāi)隱患或設(shè)備運(yùn)行異常。第三，處罰力度與整改效果脫節(jié)。對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的消防通道堵塞、設(shè)施損壞等問題，多以警告、限期整改等柔性措施為主，缺乏信用懲戒、行業(yè)禁入等長(zhǎng)效約束機(jī)制。第四，監(jiān)督重心過度集中在建筑使用階段，對(duì)設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)的消防合規(guī)性追溯不足，未能形成覆蓋建筑全生命周期的閉環(huán)監(jiān)管。這種粗放式執(zhí)法模式不僅造成監(jiān)管盲區(qū)擴(kuò)大，還使同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致高層建筑消防安全治理陷入不良循環(huán)。

三、高層建筑消防防火監(jiān)督問題解決對(duì)策

（一）健全法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制

面對(duì)建筑技術(shù)快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，需要對(duì)消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，才能解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后性、填補(bǔ)監(jiān)管責(zé)任真空問題，實(shí)現(xiàn)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。首先，應(yīng)加快消防法規(guī)體系的迭代升級(jí)，針對(duì)新型建材、智慧消防、新能源應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，建立動(dòng)態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制，確保技術(shù)規(guī)范始終與建筑發(fā)展同步。重點(diǎn)完善建筑全生命周期管理制度，明確設(shè)計(jì)、施工、改造、運(yùn)維各階段責(zé)任主體的法定義務(wù)，形成環(huán)環(huán)相扣的合規(guī)性約束鏈條。其次，重構(gòu)跨部門協(xié)同監(jiān)管框架，通過立法厘清住建、消防、應(yīng)急等部門的職能邊界與協(xié)作程序，建立審批驗(yàn)收信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃許可到日常監(jiān)管的無縫銜接。同時(shí)，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管模式，依據(jù)建筑高度、功能業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化的監(jiān)督策略，提升資源配置的精準(zhǔn)度。最后，應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制剛性約束，構(gòu)建教育引導(dǎo)、信用懲戒、行政處罰的執(zhí)法機(jī)制，對(duì)屢查不改的違法行為，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入限制或聯(lián)合信用懲戒。

（二)更新消防監(jiān)督設(shè)施，提高防火監(jiān)督效能

消防監(jiān)督設(shè)施是提升執(zhí)法效能的技術(shù)支撐，其智能化水平直接影響火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。首先，要建立動(dòng)態(tài)化監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)超高層建筑、混合業(yè)態(tài)綜合體等特殊場(chǎng)景，在現(xiàn)行規(guī)范基礎(chǔ)上增設(shè)監(jiān)督類技術(shù)指標(biāo)，明確防排煙系統(tǒng)、消防供水管網(wǎng)壓力閥值報(bào)警裝置等監(jiān)督設(shè)備的強(qiáng)制性安裝要求，同步制定無人機(jī)巡查系統(tǒng)、紅外熱成像檢測(cè)儀等新型監(jiān)督裝備的操作規(guī)程。其次，健全全周期監(jiān)督設(shè)施維保機(jī)制，依托政務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)建消防監(jiān)督設(shè)施數(shù)字檔案庫(kù)，對(duì)執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)檢測(cè)終端等設(shè)備實(shí)行壽命周期追蹤管理。通過政府招標(biāo)采購(gòu)，建立專業(yè)維保服務(wù)商名錄，重點(diǎn)保障監(jiān)督設(shè)施中的電氣安全檢測(cè)模塊、數(shù)據(jù)加密傳輸系統(tǒng)等技術(shù)組件的穩(wěn)定性。最后，建設(shè)智慧化監(jiān)督技術(shù)平臺(tái)，集成BIM可視化監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、AI視頻分析技術(shù)，打造涵蓋審批備案數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查記錄、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的消防監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建監(jiān)督效能評(píng)估模型，通過模擬不同執(zhí)法場(chǎng)景，優(yōu)化監(jiān)督資源配置方案。

（三)加強(qiáng)消防宣傳教育，提升全民安全意識(shí)

火災(zāi)防控的最終效能不僅取決于物防技防水平，還受到民眾消防素養(yǎng)影響。構(gòu)建多方參與的新型安全教育體系，是消除人為致災(zāi)因素的重要路徑。首先，要建立分眾化培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)物業(yè)管理人員開展消防設(shè)施操作、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)；面向業(yè)主群體，設(shè)計(jì)通俗易懂的微課教程，重點(diǎn)普及初期火災(zāi)撲救、疏散路線辨識(shí)等實(shí)用技能。其次，創(chuàng)新宣傳教育載體，在建筑公共區(qū)域設(shè)置智能交互式體驗(yàn)裝置，利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)直觀展示違規(guī)用電、占堵通道等行為的災(zāi)難性后果，同時(shí)依托社區(qū)網(wǎng)格建立流動(dòng)安全教育站，定期組織家庭火災(zāi)隱患自查互助活動(dòng)。最后，完善多方協(xié)同育人體系，推動(dòng)中小學(xué)校將高層建筑逃生技能納人必修課程，引導(dǎo)企業(yè)將消防安全納人新員工人職培訓(xùn)，聯(lián)合媒體制作系列科普短視頻，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。

（四)強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段

在高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜化、隱蔽化的背景下，構(gòu)建人機(jī)協(xié)同的治理模式能夠突破傳統(tǒng)監(jiān)管的時(shí)空局限，使風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)優(yōu)化消防監(jiān)督人才結(jié)構(gòu)，建立涵蓋建筑防火、電氣工程、智能系統(tǒng)等多學(xué)科的專業(yè)人才庫(kù)，推行消防監(jiān)督員分級(jí)認(rèn)證制度，針對(duì)超高層建筑、商業(yè)綜合體等特殊場(chǎng)景開展模塊化專項(xiàng)培訓(xùn)。通過政校合作，定向培養(yǎng)復(fù)合型人才，同步完善職業(yè)發(fā)展通道與考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性與專業(yè)性。其次，研發(fā)高層建筑消防監(jiān)督一體化平臺(tái)，集成BIM模型、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、隱患數(shù)據(jù)庫(kù)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑消防的數(shù)字化管理。最后，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，運(yùn)用無人機(jī)航拍技術(shù)開展外立面防火結(jié)構(gòu)巡查，借助熱成像設(shè)備，檢測(cè)電氣線路隱性缺陷。同時(shí)，推廣移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)檢查記錄電子化、整改跟蹤動(dòng)態(tài)化、執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化。

結(jié)語(yǔ)

高層建筑消防防火監(jiān)督的本質(zhì)是“防患于未然”，最大限度地降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)與危害。研究認(rèn)為現(xiàn)代高層建筑消防安全已超越單純的技術(shù)防控范疇，必須從制度、技術(shù)、人員的協(xié)同作用入手，構(gòu)建完善的消防監(jiān)督體系。未來，應(yīng)著力推動(dòng)消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)共治機(jī)制完善、應(yīng)急文化培育等，構(gòu)建適應(yīng)新型城市形態(tài)的消防安全治理新格局。

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