雙創(chuàng)政策、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)與城市數(shù)智化水平基于國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的準(zhǔn)自然實驗

中圖分類號：F49；F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202504094

Dual-Innovation Policies，High-Quality Entrepreneurship，and the Level of Urban Digitization： Quasi-Natural Experiments Based on the Construction of National Innovation and Entrepreneurship Demonstration Bases

Zhang Qiyue （College of Business，Gansu University of Political Science and Law，Lanzhou 73oo7o，China）

Abstract：Taking the construction of national dual-innovation demonstration bases as a quasi-natural experiment，an overlapping double-difference model is used to explore the impact of location-oriented policies based on innovation and entrepreneurship on the level of urban Numerical Intelligence from the perspective of high-quality entrepreneurship. The study finds that the establishment of dual-innovation demonstration bases can significantly increase the level of urban Numerical Intelligence，and the above conclusions still hold in the robustness tests such as the parallel trend test，the placebo test，and the propensity score matching，etc.;the mechanism test suggests that the establishment of dual-innovation demonstration bases can increase the level of urban Numerical Intelligence through high-quality entrepreneurship；the test of heterogeneity shows that the establishment of dual-innovation demonstration bases has a significant impact on the general;the heterogeneity test shows that the establishment of biinnovation demonstration bases has a more obvious effect on the digital inteligence level of general cities，eastern cities，large cities and cities with beter scientific and educational resources. The findings of this study not only help to deeply understand the effect of entrepreneurship policies represented by dual-innovation demonstration bases on the level of digital intelligence development of cities，but also provide a policy basis for local governments to fully explore the value of entrepreneurship through dual-innovation demonstration bases and to coordinate the development of the region.

Key Words：National Dual-Innovation Demonstration Base; High-Quality Entrepreneurship; Digital Intelligence Level;Quasi-Natural Experiments

0 引言

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、大國博弈升級以及我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型形成的國內(nèi)外大勢對我國高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，亟待不斷探尋新的經(jīng)濟增長極，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級成為新時代發(fā)展的必然趨勢，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2024）》顯示，2023年數(shù)智化基礎(chǔ)應(yīng)用快速發(fā)展，中國算力總規(guī)模達(dá)世界第二，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 78% ，數(shù)據(jù)交易規(guī)模突破1600億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超12萬億元。數(shù)智化兼具“數(shù)字化”與“智能化\"兩大特點，融合了數(shù)字技術(shù)與智能科技。不斷提升數(shù)智化水平，才能重構(gòu)我國經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而更好地推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，作為創(chuàng)造新經(jīng)濟增長點的重要方式，高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的重要依據(jù)，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，而高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)離不開國家政策的引導(dǎo)與支持。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新\"戰(zhàn)略的深入實施，創(chuàng)業(yè)企業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要動力，對區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)是否有助于提高城市的智能化水平？這有待考證。厘清上述問題，可為未來國家繼續(xù)深人推進(jìn)雙創(chuàng)政策、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要理論支撐與經(jīng)驗證據(jù)。

加快提升城市數(shù)智化水平成為我國實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。自前，已有文獻(xiàn)評估了雙創(chuàng)示范基地對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響[1-2]，但鮮有文獻(xiàn)考察雙創(chuàng)示范基地對城市數(shù)智化水平的影響。鑒于此，本研究以國家雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立作為準(zhǔn)自然實驗，考察國家雙創(chuàng)示范基地政策通過提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量對城市數(shù)智化水平的拉動效應(yīng)。本研究利用2010-2022 年的城市面板數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建城市數(shù)智化水平的測量指標(biāo)度量發(fā)展指數(shù)，然后基于交疊雙重差分模型評估國家雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平的影響。本研究可能的邊際貢獻(xiàn)在于： ① 通過國家雙創(chuàng)示范基地設(shè)立這一外生沖擊，分析創(chuàng)業(yè)政策對城市數(shù)智化水平的影響，驗證區(qū)位導(dǎo)向性創(chuàng)業(yè)政策在促進(jìn)城市數(shù)智化水平中的重要作用； ② 通過剖析創(chuàng)業(yè)政策如何通過高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)提升城市數(shù)智化水平，豐富高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)提升城市數(shù)智化水平的機制研究。

1文獻(xiàn)綜述

本研究主要圍繞創(chuàng)業(yè)政策、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)與城市數(shù)智化水平影響因素3個方面的文獻(xiàn)展開綜述。

第一，關(guān)于創(chuàng)業(yè)政策與雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的研究，國內(nèi)外學(xué)者對實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的效果分別從宏觀、中觀以及微觀3個不同視角進(jìn)行了深人研究。Olufemii[3]基于宏觀視角，認(rèn)為相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的實施有助于解決社會失業(yè)問題；張慧玉等4發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策的遞進(jìn)規(guī)律與社會歷史情境之間存在著互動關(guān)系；馬林靖等[5]研究省級創(chuàng)業(yè)政策發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)政策能有效促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)規(guī)模的提高；Colombo等從目標(biāo)、手段、評估和目標(biāo)群體四個角度研究創(chuàng)業(yè)政策對企業(yè)成長績效的影響，認(rèn)為政策的主要作用是區(qū)分高成長性、高創(chuàng)新性的成功企業(yè)，上述學(xué)者均認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策對企業(yè)層的影響存在線性關(guān)系。余菲菲和施曄認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策及數(shù)量對企業(yè)實施效果存在倒“U\"型關(guān)系，“雙創(chuàng)”服務(wù)體系的建設(shè)對實施效果具有顯著促進(jìn)作用，進(jìn)一步豐富了創(chuàng)業(yè)政策在中觀企業(yè)層面的研究。有學(xué)者聚焦微觀視角探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策如何影響個人創(chuàng)業(yè)的行為。Vishal等[8認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策有助于營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，并推動創(chuàng)業(yè)者態(tài)度至行為的轉(zhuǎn)化。近年來，部分學(xué)者開始基于雙重差分法對國家雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立效果進(jìn)行評估。結(jié)合現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，國家雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)作為推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要政策，不僅通過增加城市創(chuàng)新投人提高了城市創(chuàng)新水平，還具有顯著的空間溢出效應(yīng)9，并在一定程度上推動了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二，高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的影響因素研究。早期文獻(xiàn)主要從社會經(jīng)濟發(fā)展的角度來探討高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵，認(rèn)為高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)應(yīng)該通過提升社會生活質(zhì)量和提高社會福利水平來體現(xiàn)。因此，部分學(xué)者采用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會價值創(chuàng)新等來衡量創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。例如，以謀求生存為目的的創(chuàng)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟貢獻(xiàn)小則被認(rèn)定為低質(zhì)量創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)造社會財富、解決就業(yè)問題、為地方政府提供稅收對區(qū)域經(jīng)濟貢獻(xiàn)高的被認(rèn)定為高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)[10]。也有學(xué)者指出，高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是由愿景驅(qū)動的，并以創(chuàng)新和企業(yè)成長為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)。后續(xù)的文獻(xiàn)主要從企業(yè)成長的角度來討論高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵。例如，王軼等[11指出，高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)指的是創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神和新創(chuàng)企業(yè)的績效都能夠?qū)崿F(xiàn)高效的成長。在對創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的衡量上，有學(xué)者運用區(qū)域知識創(chuàng)造與流動水平、企業(yè)創(chuàng)新水平以及企業(yè)投資、生產(chǎn)、績效等成長性指標(biāo)衡量[12]。而對高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的衡量，學(xué)術(shù)界主要持有兩種觀點，一種以創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率、成長性以及可持續(xù)發(fā)展能力衡量，另一種以開展創(chuàng)業(yè)活動到底為社會帶來多少社會價值來判斷[13]?；谏鲜鲇^點，本研究認(rèn)為高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)除了對新創(chuàng)企業(yè)本身的效益和可持續(xù)發(fā)展具有積極影響外，還可以為整個社會帶來經(jīng)濟效益。采用北京大學(xué)發(fā)布的中國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)對區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)水平進(jìn)行綜合評價是一種有效的方法。

第三，城市數(shù)智化水平相關(guān)研究?，F(xiàn)有研究關(guān)于城市數(shù)智化水平的研究相對較少，但從數(shù)智化概念來看，單宇等[14]研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)智化是數(shù)據(jù)化和智能化的結(jié)合，并應(yīng)用數(shù)字和智能技術(shù)，以提高管理和分析數(shù)據(jù)的能力。學(xué)者大多基于城市規(guī)劃、治理等現(xiàn)實存在的問題，分析數(shù)智化對上述問題產(chǎn)生的影響。部分學(xué)者認(rèn)為城市治理理應(yīng)從“數(shù)字化\"治理向“數(shù)智化\"治理轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)創(chuàng)新推動城市有序發(fā)展，讓城市更加智慧化，這與國家智慧城市的試點政策不謀而合[15]。部分學(xué)者則基于交通、醫(yī)療、建筑、文化等多個維度，剖析如何通過數(shù)智化改善城市發(fā)展水平，并提出地區(qū)智能化水平的提高能為創(chuàng)業(yè)者提供更加高效便捷的方式捕捉創(chuàng)業(yè)機會，進(jìn)而提升地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度[16]。但鮮有文獻(xiàn)探究城市數(shù)智化的前置影響因素，深入挖掘究竟是什么提高了城市的數(shù)智化水平。

2理論分析與研究假設(shè)

在人工智能時代，城市數(shù)智化發(fā)展是提高公共服務(wù)水平、增強社會民生福祉的重要途徑。依據(jù)新經(jīng)濟地理理論，較高的信息化、數(shù)據(jù)化與智慧化程度通常以較低的交易成本和市場一體化吸引生產(chǎn)要素向中心大型城市靠攏[17，因此，對人才與產(chǎn)業(yè)等相關(guān)價值鏈的個體或群體的“蓄水池\"效應(yīng)越強。具體來說，數(shù)據(jù)化與信息化是實現(xiàn)城市智能化水平發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面國家雙創(chuàng)示范基地作為科技創(chuàng)新的核心區(qū)域，會聚集大量創(chuàng)新型企業(yè)和科研機構(gòu)，這些機構(gòu)在信息技術(shù)和通信領(lǐng)域具有較強的實力，可基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理和分析，促進(jìn)城市各個層面的信息共享、協(xié)同和決策[18]；另一方面，相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)可以通過分享和開放數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成。同時，借助數(shù)據(jù)分析和AI技術(shù)，城市的管理者可以對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)測和分析，實時了解城市的運行狀態(tài)與市民需求，以實現(xiàn)更加精準(zhǔn)的決策和高效的管理[19]，從而在城市的交通規(guī)劃、資源配置、環(huán)境質(zhì)量等方面為市民提供更好的城市服務(wù)和更高的生活質(zhì)量。因此，本研究提出如下假設(shè)：

H₁ ：雙創(chuàng)政策有助于提高城市的數(shù)智化水平。

國家雙創(chuàng)示范基地的創(chuàng)建能通過高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[20]，進(jìn)而為城市數(shù)智化水平的提升增效。一方面，國家雙創(chuàng)示范基地內(nèi)有很多高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項目，是推動城市數(shù)智化水平的重要途徑。這些項目通常具有較高的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，創(chuàng)新技術(shù)在雙創(chuàng)示范基地的應(yīng)用不僅僅局限于單一領(lǐng)域，而是涉及多維度、多層次的“生態(tài)圈”，如智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療、智能物流等。其中，智慧交通技術(shù)的應(yīng)用不僅能實現(xiàn)交通流量優(yōu)化、智能交通信號控制、緩解交通擁堵問題、提高出行效率，還可以減少交通排放對環(huán)境的影響；另一方面，國家雙創(chuàng)示范基地的創(chuàng)建可以提供良好的創(chuàng)新環(huán)境與資金支持，在吸引高技術(shù)企業(yè)落戶的同時促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的合作與集聚。高科技企業(yè)通常具有較高的技術(shù)含量和附加值，它們的入駐可以帶來新的就業(yè)機會和促進(jìn)經(jīng)濟增長，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，打通產(chǎn)業(yè)間的壁壘，實現(xiàn)資源共享和技術(shù)交流[21]。這樣可以促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綜上所述，國家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)建可以豐富城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。這不僅能提高城市的數(shù)智化水平，還能提升城市的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，本研究提出如下假設(shè)：

H₂ ：雙創(chuàng)政策的設(shè)立可以通過高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)來提高城市的數(shù)智化水平。

3 研究設(shè)計

3.1 模型設(shè)定

3.1.1 基準(zhǔn)回歸模型

本研究基于 2010-2022 年中國地級市數(shù)據(jù)，使用交疊雙重差分法考察國家雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平的影響，具體模型設(shè)定如下：

Dil_it=α₀+α₁dcdb_i×post_it+X_it+ρ_i+τ_t+ε_it

其中，下標(biāo) i 表示城市， Ψ_t 表示時間。被解釋變量Dil_it 分別表示城市 i 在第 Ψ_t 年數(shù)智化水平； dcdb_i×post_it 為雙創(chuàng)示范基地政策的虛擬變量， α₁ 是本研究所關(guān)注的核心系數(shù)，若 α₁ 系數(shù)為正，則說明雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立有助于推動城市數(shù)智化水平的提高。 X_it 表示可能影響城市數(shù)智化水平的控制變量。 ρ_i 為地區(qū)固定效應(yīng)， τ_t 為時間固定效應(yīng)， ε_it 為隨機擾動項。

3.1.2 中介效應(yīng)模型

為考察國家雙創(chuàng)示范基地對城市數(shù)智化水平的影響機制，引入高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)（ Hqe ）這一中介變量，構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型：

Hqe_it=β₀+β₁dcdb_i×post_it+X_it+ρ_i+τ_t+ε_it

Dil_it=λ₀+λ₁dcdb_i×post_it+λ₂Hqe_it+X_it+p_i+ τ_t+ε_it （3）

3.2 變量選取

3.2.1 被解釋變量

學(xué)術(shù)界與務(wù)實界對城市數(shù)智化的測算仍處于探索階段，受限于維度的單一性僅以“數(shù)\"或“智”的某個維度測量顯然是無法滿足研究要求，更何況數(shù)智化水平體現(xiàn)的是數(shù)字化與智能化二者之間重新配置、融合、改造升級的聯(lián)動效應(yīng)。為了更好反映城市數(shù)智化水平，本研究借鑒張云和柏培文[24的測算方法，構(gòu)建2個一級指標(biāo)、5個二級指標(biāo)和16個三級指標(biāo)，運用主成分分析方法對城市數(shù)智化水平進(jìn)行綜合評價，并最終取對數(shù)衡量城市數(shù)智化水平，構(gòu)建的城市數(shù)智化水平綜合評價指標(biāo)體系見表1。

3.2.2 解釋變量

本研究的核心解釋變量是國家雙創(chuàng)示范基地政策（dcdb_i×post_it） ，基于國務(wù)院2016年和2017年分別頒布的兩批國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)名單進(jìn)行虛擬變量賦值，將處于國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)名單內(nèi)的地級市 Dcdb_i 賦值為1，余下對照組均賦值為0。同時， ?ost_it 為國家雙創(chuàng)示范基地政策實施前后的虛擬變量，將2016年之前第一批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的城市賦值為0，2016年及之后賦值為1。同理，將2017年之前賦值為0，2017年及之后賦值為1。

3.2.3 機制變量

高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)（Hqe）：借鑒徐雪嬌和馬力[25的做法，參考北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心公布的《中國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)》，該指標(biāo)體系涉及新建企業(yè)數(shù)、外來投資額、外來風(fēng)險投資額、發(fā)明專利數(shù)、實用專利數(shù)、外觀設(shè)計專利數(shù)、商標(biāo)注冊數(shù)等，兼顧了新創(chuàng)企業(yè)投入要素和產(chǎn)出要素，能夠準(zhǔn)確測量高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)水平。

3.2.4 控制變量

結(jié)合以往研究政策試點、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)與城市數(shù)智化水平影響因素的文獻(xiàn)，本研究選取了影響城市數(shù)智化水平的控制變量：環(huán)境規(guī)制（ER），用工業(yè)污染治理完成投資總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量；金融發(fā)展水平（FDL），用金融機構(gòu)存貸款余額／地區(qū)生產(chǎn)總值衡量；財政分權(quán)中 （FD） ，用地方財政預(yù)算收入/地方財政預(yù)算支出衡量；城市化水平（UL），用人口密度的對數(shù)來表示；經(jīng)濟發(fā)展水平 （LDP ），用地區(qū)人均GDP衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（IS），以第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的對數(shù)值表示。

3.3 數(shù)據(jù)來源與處理

樣本選取上，以國務(wù)院辦公廳頒布的第一批、第二批“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”示范基地為研究對象，其主要包含雙創(chuàng)區(qū)域示范基地、高校和科研院所示范基地與企業(yè)示范基地3種類型，共120家示范基地。因高校、科研院所和企業(yè)示范基地均包含于區(qū)域示范基地內(nèi)的地級市，本文以雙創(chuàng)區(qū)域示范基地中的建設(shè)名單所在的地級市為實驗組，其余城市作為對照組進(jìn)行回歸分析。同時，鑒于雙創(chuàng)示范基地設(shè)立前后仍存在一些影響城市數(shù)智化水平的國家政策，為避免樣本時間過長所帶來的過多政策對實證結(jié)果的影響，選取 2010-2022 年的城市面板數(shù)據(jù)，以中國地級市數(shù)據(jù)為研究對象，剔除年份不連續(xù)且低于10年的城市樣本。本文研究所使用的城市數(shù)據(jù)均源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國電子商務(wù)年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》、地級市統(tǒng)計年鑒等。主要變量描述性統(tǒng)計見表2。

4實證分析

4.1 基準(zhǔn)回歸分析

采用交疊雙重差分法模型考察雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平影響的評估結(jié)果。依次將控制變量納入模型當(dāng)中，結(jié)果如表3所示。雙創(chuàng)示范基地的系數(shù)在不斷降低，但始終在 1% 的水平下顯著為正。根據(jù)表3列（6）的評估結(jié)果，在雙創(chuàng)示范基地設(shè)立后，示范區(qū)內(nèi)的城市數(shù)智化水平顯著為正，說明該政策的實施有助于提高城市數(shù)智化水平。

4.2 穩(wěn)健性檢驗

4.2.1平行趨勢檢驗

雙重差分法使用的前提是處理組和控制組城市數(shù)智化水平具有相似的變化趨勢，以此確保控制組作為處理組的反事實對照組的合理性。本研究使用經(jīng)典的事件分析法來進(jìn)行平行趨勢檢驗，并構(gòu)建如下模型：

ε_it

其中， time_n（n=-5，-4，...3，4，5，6），n 為負(fù)數(shù)則為雙創(chuàng)示范基地設(shè)立之前的年份， n 為0，1，2，3，4，5，6表示雙創(chuàng)示范基地當(dāng)年及之后6年，以研究期第一年（2010年）作為參照期，系數(shù) β_t 反映了處理組與對照組在不同年份的差異與2010年兩者差異的相對值。由圖1看出，在雙創(chuàng)示范基地設(shè)立之前交互項系數(shù)都接近0且不顯著，即對照組與實驗組的城市數(shù)智化水平不存在顯著的差異，說明本研究平行趨勢假設(shè)成立。在雙創(chuàng)示范基地設(shè)立當(dāng)年，交互項系數(shù)開始出現(xiàn)明顯上升趨勢，證實了雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平的積極影響，并隨時間有持續(xù)增強的趨勢。

4.2.2 安慰劑檢驗

本研究進(jìn)一步通過安慰劑檢驗來判斷雙創(chuàng)示范基地對城市數(shù)智化水平的影響是否是由其他隨機因素所引起。通過隨機抽取偽實驗組并進(jìn)行多次回歸獲取大量偽回歸系數(shù)，以排除其他隨機因素對回歸結(jié)果的影響。本文將樣子中隨機抽取與實驗組同等數(shù)量試點城市數(shù)量作為偽實驗組，隨機設(shè)定政策實施時間并估計回

歸系數(shù)，對上述過程重復(fù)進(jìn)行500次可以得到500個“偽\"雙創(chuàng)示范基地的系數(shù)估計結(jié)果。圖2展示了“偽”雙創(chuàng)示范基地對城市數(shù)智化水平回歸系數(shù)的p值密度分布，使用隨機生成的“偽”雙創(chuàng)示范基地系數(shù)值分布在零值附近，且均小于基準(zhǔn)回歸結(jié)果；p值大部分遠(yuǎn)離零值，說明本研究得到的結(jié)果并非偶然，確實是由雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立影響的。

4.2.3傾向得分匹配—雙重差分法

不同城市的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展程度的差異，可能導(dǎo)致本研究基準(zhǔn)回歸結(jié)果存在樣本選擇偏差問題。為了更好地選擇控制組城市，本研究使用PSM—DID進(jìn)一步解決樣本的選擇性偏差問題。給設(shè)立了雙創(chuàng)示范基地的城市匹配最為相近的控制組樣本。首先，在樣本匹配的過程中，本研究使用了混合匹配和逐期匹配兩種匹配方法，很好地彌補了混合匹配的“時間錯配”與逐期匹配的控制組不穩(wěn)定問題；其次，使用基準(zhǔn)回歸中的控制變量為協(xié)變量，通過Logit回歸，計算出每個樣本的傾向得分值，預(yù)測每個城市成為示范點的概率；最后，采用最近鄰1：1 和 1：2 匹配方法給實驗組樣本匹配對照組，從而減少雙創(chuàng)示范基地在設(shè)立時的自選擇偏誤所帶來的內(nèi)生性問題。結(jié)果如表4所示， dcdb×post 的回歸系數(shù)顯著為正，且系數(shù)大小與基準(zhǔn)回歸中的系數(shù)相差不大。這說明，在考慮到樣本自選擇及樣本選擇偏差問題后，雙創(chuàng)示范基地政策對城市數(shù)智化水平的促進(jìn)作用依然顯著，再次驗證了本文核心結(jié)論的穩(wěn)健性。

4.2.4其他穩(wěn)健性檢驗

政策滯后效應(yīng)檢驗?？紤]到雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平可能存在政策滯后效應(yīng)，本研究將被解釋變量分別滯后一期和兩期?；貧w結(jié)果如表5所示，在排除政策時滯效應(yīng)影響后，結(jié)論依然穩(wěn)健。

排除其他干擾性政策。在本研究選取的時間跨度內(nèi)存在一些其他可能會促進(jìn)城市數(shù)智化水平提升的政策，如2014年的“寬帶中國\"政策試點、2012年的開展國家智慧城市試點工作、2010年開始國家創(chuàng)新型城市試點、2010年開始的低碳城市試點政策等。為排除上述政策對本研究回歸結(jié)果的影響，本研究針對上述每一類政策，通過官方文件和相關(guān)權(quán)威新聞搜集了每個城市是否實施和實施時點的信息，然后采用與雙創(chuàng)示范基地相同的做法構(gòu)建了“是否受政策影響”與“政策實施前后”虛擬變量的交乘項，并將這些變量引入模型（1）中來控制它們對城市數(shù)智化水平的影響?；貧w結(jié)果如表5所示，在控制其他政策因素后，本研究核心解釋變量系數(shù)仍顯著為正且數(shù)值變化不大，說明雙創(chuàng)示范基地政策與其他政策之間相互獨立，具有較好的外生性。此外，本研究還發(fā)現(xiàn)其他相關(guān)政策對城市數(shù)智化的發(fā)展有一定促進(jìn)作用，但效果都不及雙創(chuàng)示范基地。

控制地區(qū)與時間的交互項。為避免造成估計偏差，進(jìn)一步控制隨區(qū)域和時間變化的時區(qū)因素，結(jié)果如表5列（4）所示，核心解釋變量回歸系數(shù)仍顯著為正，說明雙創(chuàng)示范基地政策對城市數(shù)智化水平的促進(jìn)作用不會隨城市個體和時間的變化產(chǎn)生影響，結(jié)論依然穩(wěn)健。

5 機制分析

根據(jù)前文理論分析，本研究借助中介分析方法對雙創(chuàng)示范基地通過高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)來提高城市的數(shù)智化水平。

結(jié)果如表6所示，列（1）和列（2）回歸系數(shù)顯著為正，說明雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)有助于形成高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)，不僅具有多維度、高水平的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力，還能吸引大量優(yōu)秀的新興產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和人才，助力城市數(shù)智化水平的提升。此外，Bootstrap檢驗也進(jìn)一步驗證了高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)作為中介機制的存在，由此可知，雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立可以通過高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)來提高城市的數(shù)智化水平，假設(shè)H₂ 成立。

6 異質(zhì)性分析

6.1 城市等級異質(zhì)性

行政等級不同，城市之間的要素稟賦會存在較大差異性，行政等級高的城市通常具備更多的資源和優(yōu)勢，例如更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更多的人才儲備和更豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上述要素所帶來的差異性會影響雙創(chuàng)示范基地對不同行政等級城市的數(shù)智化水平。因此，將樣本城市劃分為一般城市和高行政等級城市，高行政等級城市包括直轄市、省會城市和副省級城市。結(jié)果如表7所示，列（1）和列（2）分別是一般城市和高行政等級城市的回歸系數(shù)都為正且在 1% 水平下顯著，說明雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對一般城市和高行政等級城市都具有顯著提升效果，但對一般城市的效果更為顯著，原因可能在于高行政等級的城市通常有更多的資源和優(yōu)勢，但由于其城市體系復(fù)雜，改革和創(chuàng)新可能受到一定制約。相比之下，雙創(chuàng)示范基地在規(guī)模相對較小、管理相對較簡單的情況下更容易取得成效。此外，一些高行政等級的城市也可能因為自身發(fā)展已達(dá)到一定高度，創(chuàng)新的推動效果并不明顯。因此，雙創(chuàng)示范基地在一般城市中可能會更具活力和創(chuàng)新推動力，從而使得數(shù)智化效果提升更為顯著。

6.2 區(qū)域異質(zhì)性

改革開放以來，東部沿海省份由于其便利的交通位置和政策優(yōu)勢，通過吸引外商直接投資和發(fā)展對外貿(mào)易等方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟迅速增長。這種區(qū)域差異導(dǎo)致中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的空間梯度格局，東部地區(qū)比其他地區(qū)具有更高的經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭力，可能導(dǎo)致雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平存在一定差異。因此，本研究根據(jù)國家統(tǒng)計局四大經(jīng)濟板塊的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將我國分成東部城市、中部城市、西部城市和東北城市4個區(qū)域，通過構(gòu)建虛擬變量考察區(qū)位異質(zhì)性，當(dāng)檢驗東部地區(qū)城市時，將東部地區(qū)城市賦值為1，其他3個區(qū)域為O。結(jié)果如表7所示，列（3）到列（6）顯示東部城市、中部城市以及東北城市的回歸系數(shù)均顯著為正，并且東部城市雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平的提升最為顯著，但對于西部城市來說，雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立并沒有幫助其提升城市的數(shù)智化水平。原因可能在東部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集等方面通常具有相對優(yōu)勢。東部城市往往擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新體系，科研機構(gòu)和高等院校資源豐富，創(chuàng)新人才較為集中，吸引了大量的資金和技術(shù)。相反，西部地區(qū)的市場規(guī)模和消費能力相對較小，這會對創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用造成一定的限制，從而削弱了雙創(chuàng)政策對城市數(shù)智化水平的賦能效果。

6.3 城市規(guī)模異質(zhì)性

根據(jù)2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口在100萬以上的城市被定義為大城市，反之被定義為中小城市。本研究將采用與區(qū)位異質(zhì)性檢驗相同的方法進(jìn)行城市規(guī)模的異質(zhì)性分析。結(jié)果如表8所示，列（1）和列（2）說明雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立在大城市中具有顯著提升城市數(shù)智化水平的效果，而在中小城市則提升效果不顯著，原因可能在于大城市相對于中小城市在雙創(chuàng)示范基地設(shè)立對數(shù)智化提升效果方面的優(yōu)勢在于規(guī)模經(jīng)濟和資源聚集效應(yīng)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)完善程度、市場需求和應(yīng)用場景的多樣性以及政府政策支持和資源分配的傾斜。

6.4城市科教資源異質(zhì)性

高等院校在培養(yǎng)人才和從事科研活動方面扮演著重要的角色，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了寶貴的科教資源。為了進(jìn)一步提升國內(nèi)高校的科教水平和國際競爭力，國務(wù)院提出建設(shè)“雙一流”高校的國家戰(zhàn)略，并將入選“雙一流\"成為衡量高校學(xué)科實力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。為研究科教資源的差異是否影響估計結(jié)果，本研究將判斷城市是否擁有“雙一流”高校作為參考標(biāo)準(zhǔn)，將城市分為科教資源較好和科教資源較差兩個類別。結(jié)果如表8所示，列（3）和列（4）表明不論是科教資源較好還是較差，雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立都有助于提升城市的數(shù)智化水平。一方面，雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立有助于將多方資源整合起來，包括科研機構(gòu)、高等教育機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)等。即使科教資源較差的城市，通過雙創(chuàng)基地可以吸引外部資源和專業(yè)人才的注入，形成協(xié)同創(chuàng)新的效應(yīng)，推動數(shù)智化水平的提升。另一方面，城市發(fā)展數(shù)智化水平不僅僅依賴于科教資源，還與市場需求和應(yīng)用場景的匹配有關(guān)。雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立可以帶動創(chuàng)新企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)智化解決方案的落地。無論科教資源較好還是較差，通過雙創(chuàng)示范基地，城市都可以針對自身需求培育適合的應(yīng)用場景，促進(jìn)數(shù)智化水平的提升。

7 結(jié)論與啟示

推進(jìn)國家雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)是中國整合區(qū)域創(chuàng)業(yè)資源、助力城市數(shù)智化發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本研究利用 2010-2022 年中國地級市數(shù)據(jù)，將雙創(chuàng)示范基地試點政策作為一項準(zhǔn)自然實驗，采用交疊雙重差分法評估雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平的影響，得到如下主要結(jié)論： ① 國家雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立能夠顯著促進(jìn)城市數(shù)智化水平的提升，經(jīng)一系列穩(wěn)健性檢驗后結(jié)論依然成立； ② 國家雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立通過高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)來提高城市的數(shù)智化水平； ③ 在一般城市、東部城市、大城市和科教資源較好的城市中，雙創(chuàng)示范基地的設(shè)立對城市數(shù)智化水平的提升作用更顯著。

基于上述研究結(jié)論，本研究得到如下管理啟示：

一是持續(xù)擴大雙創(chuàng)示范基地的試點范圍，充分發(fā)揮政策對高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)、城市數(shù)字化、智能化的賦能作用。重點支持和培育以技術(shù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)項目與企業(yè)，通過引入前沿技術(shù)，推動數(shù)字化和智能化發(fā)展。同時，加強企業(yè)、高校和研究機構(gòu)之間的合作與交流，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。依托合作研發(fā)、共享資源和人才培養(yǎng)等方式，推動產(chǎn)業(yè)需求和數(shù)字技術(shù)研究的有效對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、智能化的有機融合。此外，要建立健全數(shù)據(jù)管理制度，推動數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化存儲和共享，鼓勵企業(yè)對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和清洗，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。

二是優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地城市試點的空間布局，推動城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共同目標(biāo)的實現(xiàn)。在雙創(chuàng)示范基地的空間布局方面，要注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破城市與農(nóng)村之間的交通、技術(shù)、人才等壁壘。通過在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，吸引農(nóng)民、農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)活動，推動農(nóng)村經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。同時，在城市中建設(shè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

三是立足不同城市發(fā)展特征和水平的差異性，穩(wěn)步提升城市數(shù)智化水平。政府要采取差異化的城市數(shù)智化發(fā)展策略，根據(jù)城市的發(fā)展特征和水平，提出相應(yīng)的目標(biāo)和解決措施，有針對性地推進(jìn)數(shù)智化發(fā)展，避免政策趨同、過于寬泛的“撒網(wǎng)模式\"和基地建設(shè)彼此割裂的“一刀切模式”。同時，以技術(shù)引入和平臺搭建為抓手，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施中的廣泛應(yīng)用，連接各種設(shè)備和傳感器，實現(xiàn)設(shè)備的互聯(lián)互通，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的智能化程度和運行效率，推動城市數(shù)字化、智能化發(fā)展邁上新臺階。

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（責(zé)任編輯：宋勇剛）