數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響研究基于大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F293.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-2272.202503079

Research on the Impact of Data Element Aggregation on Urban Green Innovation: Based on the Quasi-Natural Experiment of Big Data Comprehensive Pilot Areas

Li Cuiping，Li Mengkun (School of Finance，Xinjiang University of Finance and Economics，Urumqi 83ool2，China)

Abstract:Green innovation is a key resource and a driving force for cities to achieve ecological sustainable development. This article is based on the construction of a big data comprehensive experimental zone as a natural experiment，this article takes the construction of a big data comprehensive experimental zone as the research object，and uses a double difference model to explore the impact of data element aggregation on urban green innovation. The research findings are as follows:The agglomeration of data elements can improve the green innovation level of pilot cities，and its impact is mainly realized through two paths， namely，enhancing the popularity of mobile communication networks and promoting the level of cultural development.Meanwhile，the urbanization level and the degree of industrial collaborative agglomeration further strengthen the positive effect of the agglomeration of data elements on urban green innovation. Heterogeneity analysis shows that in the eastern region，cities with a relatively high level of economic development and a greater degree of opening up to the outside world，the agglomeration of data elements has a particularly significant effect on improving the level of green innovation.Accordingly，this paper proposes suggestions such as accelerating the construction of a comprehensive big data experimental zone，promoting the popularization of mobile communication networks， improving the quality of urbanization development，and promoting cross regional data collaboration，in order to provide theoretical and practical references for the coordinated development of data element aggregation and urban green innovation.

Key Words:Data Element Agglomeration; Green Innovation; DID;Big Data Comprehensive Pilot Area

0 引言與文獻(xiàn)回顧

黨的二十大報(bào)告明確提出，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系”“推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。黨的二十屆三中全會(huì)將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。隨著數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合與廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋范圍和滲透深度顯著提升，逐步成為推動(dòng)綠色創(chuàng)新的重要新動(dòng)能，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入全新的發(fā)展動(dòng)力。數(shù)據(jù)要素作為復(fù)雜創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的核心載體，不僅承載著信息交互與知識(shí)傳播功能，還在數(shù)字時(shí)代成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，并在城市創(chuàng)新發(fā)展等方面也展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2016年2月，貴州省正式成為中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，2016年10月，我國(guó)陸續(xù)在北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、上海、重慶和廣東設(shè)立國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建立，不僅推動(dòng)了中國(guó)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展，還為試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)據(jù)要素集聚提供載體。而數(shù)據(jù)要素作為一種虛擬要素，雖然依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在，但其具有突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式局限性的潛力，是推動(dòng)綠色發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。在積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，綠色創(chuàng)新已成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革的核心要素，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。城市作為國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略支點(diǎn)，扮演著實(shí)施綠色創(chuàng)新實(shí)踐的關(guān)鍵角色，提升城市綠色創(chuàng)新發(fā)展水平不僅關(guān)乎城市自身發(fā)展，也對(duì)國(guó)家整體綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由此，本文重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新存在何種影響？數(shù)據(jù)要素集聚通過(guò)何種機(jī)制對(duì)城市綠色創(chuàng)新產(chǎn)生影響？這種效應(yīng)又會(huì)受到什么因素的影響？以及數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的效應(yīng)存在怎樣的差異性？

關(guān)于數(shù)據(jù)要素，大多數(shù)學(xué)者圍繞其特征及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響展開研究。從數(shù)據(jù)要素的特征來(lái)看，數(shù)據(jù)要素不僅具有可復(fù)制性、非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和規(guī)模報(bào)酬遞增特征[2，還具有更新頻率、價(jià)值密度及場(chǎng)景依賴等異質(zhì)性特征[3]。從數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響來(lái)看，楊俊等[4認(rèn)為，大數(shù)據(jù)能夠通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；徐翔等5將數(shù)據(jù)資本引人經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，討論了數(shù)據(jù)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響和溢出效應(yīng)；彭國(guó)柱等°指出，大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)要素的優(yōu)化配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。也有學(xué)者研究數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，楊艷等]發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)能夠通過(guò)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等途徑推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，數(shù)據(jù)要素在數(shù)據(jù)創(chuàng)新質(zhì)量[8]、污染治理以及社會(huì)分工等方面都發(fā)揮著重要作用，推動(dòng)著社會(huì)治理向數(shù)字化、現(xiàn)代化的方向不斷邁進(jìn)。

城市綠色創(chuàng)新方面，現(xiàn)有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，城市政策[9]、制造業(yè)集聚[10]、數(shù)字經(jīng)濟(jì)[11]、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施[12]、環(huán)境規(guī)制[13]等因素會(huì)對(duì)城市綠色創(chuàng)新水平產(chǎn)生影響。也有學(xué)者對(duì)中國(guó)城市綠色創(chuàng)新水平的區(qū)域差異進(jìn)行了比較，指出綠色創(chuàng)新水平較高的城市主要集中于資源復(fù)合型地區(qū)[14]，通常具有較高的市場(chǎng)化程度[15]。部分文獻(xiàn)探討了數(shù)據(jù)要素對(duì)城市綠色發(fā)展的推動(dòng)作用。作為一種新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)注入新動(dòng)力[16]，其不僅推動(dòng)了綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色技術(shù)的應(yīng)用，還加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)向綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程[1]，從而促進(jìn)了城市綠色發(fā)展。

綜合現(xiàn)有研究來(lái)看，學(xué)術(shù)界從多個(gè)視角對(duì)城市綠色創(chuàng)新問(wèn)題以及數(shù)據(jù)要素集聚的影響效應(yīng)進(jìn)行了較為充分的討論。然而，從數(shù)據(jù)要素集聚的角度探究城市綠色創(chuàng)新發(fā)展水平的實(shí)證研究較少。因此，本文研究數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響和作用機(jī)制，旨在對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)行補(bǔ)充，并為數(shù)據(jù)要素集聚推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新發(fā)展提供理論指導(dǎo)，具有一定的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)：第一，從城市層面出發(fā)，探討數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響效應(yīng)，豐富了城市綠色創(chuàng)新影響因素的范疇。第二，研究數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響機(jī)制，并分析城市化水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)數(shù)據(jù)要素作用的調(diào)節(jié)效應(yīng)，為綠色創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑提供機(jī)制性解釋。第三，基于城市地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開放程度的差異，分析數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的異質(zhì)性驅(qū)動(dòng)效果，為不同地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)要素集聚，發(fā)揮其在綠色創(chuàng)新中的積極作用提供針對(duì)性政策建議。

1政策背景與研究假設(shè)

1.1 政策背景

2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，標(biāo)志著中國(guó)政府正式將大數(shù)據(jù)發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和政府治理能力提升的重要性，并提出了加快大數(shù)據(jù)部署和應(yīng)用的具體措施。2016年2月25日，貴州省正式獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州省的規(guī)劃聚焦于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，并將區(qū)域試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)同意建立2個(gè)跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)（京津冀、珠江三角洲)，目的是加強(qiáng)京津冀和珠江三角洲區(qū)域內(nèi)各省市的協(xié)同合作，有助于打破行政壁壘，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；4個(gè)區(qū)域示范類綜合試驗(yàn)區(qū)（上海市、河南省、重慶市、沈陽(yáng)市）以創(chuàng)新示范作用、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和提升地方政府的服務(wù)能力和管理水平；1個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)（內(nèi)蒙古），目的是將內(nèi)蒙古豐富的能源資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。

1.2 研究假設(shè)

1.2.1 數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的直接影響

數(shù)據(jù)要素集聚為城市帶來(lái)了豐富的信息資源，使得城市和企業(yè)能夠迅速獲取能源使用、資源消耗、污染排放等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，通過(guò)分析這些資源使用數(shù)據(jù)，能夠有效識(shí)別綠色創(chuàng)新的需求，并合理分配資源，提高資源利用效率，進(jìn)而推動(dòng)綠色創(chuàng)新發(fā)展[18]。數(shù)據(jù)共享和開放平臺(tái)的建設(shè)為綠色創(chuàng)新的進(jìn)程提供了強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)了城市企業(yè)間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的緊密合作，共同促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。此外，開發(fā)符合市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)品和服務(wù)是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)要素集聚使企業(yè)能夠準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，并預(yù)見未來(lái)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展方向，這激勵(lì)了更多企業(yè)參與綠色創(chuàng)新，從而在整體上提升了城市的綠色創(chuàng)新水平。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：數(shù)據(jù)要素集聚能夠顯著提升城市綠色創(chuàng)新水平。

1.2.2數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響路徑

移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及程度是衡量數(shù)據(jù)獲取和流通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵指標(biāo)，其廣泛的覆蓋范圍不僅意味著數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋憬菪?，而且為?shù)據(jù)獲取、共享和應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)，從而為城市綠色創(chuàng)新提供了有力支撐。基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作平臺(tái)，數(shù)據(jù)集聚一方面能夠提升網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和質(zhì)量，并調(diào)整資源配置來(lái)提高綠色創(chuàng)新資源的使用效率[19]，另一方面能夠降低綠色創(chuàng)新技術(shù)的實(shí)施成本，從而加速綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用[20]。此外，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的普及不僅擴(kuò)大了公眾參與綠色創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)會(huì)，形成推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新的社會(huì)力量，還為城市管理者提供了高效傳達(dá)綠色政策的渠道，確保綠色創(chuàng)新措施的有效落實(shí)。數(shù)據(jù)要素集聚為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提供的關(guān)鍵技術(shù)支持，能夠進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)普及度和網(wǎng)絡(luò)外部性，從而有力推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新發(fā)展。

文化發(fā)展水平反映了城市對(duì)創(chuàng)新、開放和綠色發(fā)展理念的接受度和支持力度，為綠色創(chuàng)新發(fā)展提供良好環(huán)境[21]并影響綠色創(chuàng)新[22]。數(shù)據(jù)要素集聚為文化發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)，文化發(fā)展可以作為連接數(shù)據(jù)要素集聚與綠色創(chuàng)新的橋梁。數(shù)據(jù)要素集聚能夠吸引創(chuàng)新型人才和資源，推動(dòng)文化內(nèi)容的創(chuàng)新與多樣化，而文化資本的積累進(jìn)一步增強(qiáng)城市對(duì)人才的吸引與留存能力，形成良性循環(huán)，從而促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新的發(fā)展[23]?；谝陨戏治觯疚奶岢鲆韵录僭O(shè)：

假設(shè)2：數(shù)據(jù)要素集聚通過(guò)提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及度、提升文化發(fā)展水平來(lái)促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新。

1.2.3數(shù)據(jù)要素集聚影響城市綠色創(chuàng)新的調(diào)節(jié)效應(yīng)

城市化水平通常反映了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口密度和社會(huì)結(jié)構(gòu)等。高城市化水平的城市往往配備有先進(jìn)的信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施，集聚著技術(shù)人才和資本等豐富的創(chuàng)新資源，這種資源優(yōu)勢(shì)能夠強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素在綠色創(chuàng)新中的驅(qū)動(dòng)作用。此外，城市化水平較高的城市所擁有的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)更發(fā)達(dá)，這使數(shù)據(jù)流通和知識(shí)擴(kuò)散更加便捷，有助于數(shù)據(jù)要素集聚產(chǎn)生的知識(shí)和技術(shù)廣泛溢出，更易轉(zhuǎn)化為綠色創(chuàng)新成果，從而促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新[24]。因此，可以考慮將城市化水平作為調(diào)節(jié)變量來(lái)研究數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度能夠反映不同產(chǎn)業(yè)間的集群效應(yīng)和協(xié)同水平，良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚度為數(shù)據(jù)要素的高效利用與綠色創(chuàng)新的推進(jìn)提供了重要基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)高度集聚和協(xié)同的環(huán)境中，數(shù)據(jù)流通速度更快、覆蓋范圍更廣，集聚的企業(yè)和組織通過(guò)集成不同的創(chuàng)新資源，提升資源利用效率并降低創(chuàng)新成本，為城市綠色創(chuàng)新提供良好的支持環(huán)境[25]。此外，高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，積極投人綠色技術(shù)研發(fā)，并在數(shù)據(jù)要素的支持下實(shí)現(xiàn)技術(shù)的迅速轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，這種高效的技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用機(jī)制能夠顯著提升綠色創(chuàng)新的效果，使綠色技術(shù)成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的核心力量。因此，可以考慮將產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度作為數(shù)據(jù)要素集聚影響城市綠色創(chuàng)新的調(diào)節(jié)變量?；谝陨戏治觯疚奶岢鲆韵录僭O(shè)：

假設(shè)3：城市化水平、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度在數(shù)據(jù)要素集聚促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升中具有調(diào)節(jié)效應(yīng)。

1.2.4 數(shù)據(jù)要素集聚促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新提升的異質(zhì)性分析

我國(guó)東部地區(qū)以較高的數(shù)據(jù)資源集聚程度、完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及成熟的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ)，展現(xiàn)出推動(dòng)綠色創(chuàng)新的顯著優(yōu)勢(shì)，其地方政府通過(guò)出臺(tái)綠色金融支持、數(shù)據(jù)開放與共享等激勵(lì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)據(jù)要素在綠色創(chuàng)新中的推動(dòng)作用，使東部地區(qū)在這一領(lǐng)域表現(xiàn)出更強(qiáng)的引領(lǐng)力和驅(qū)動(dòng)力[26]。相對(duì)于東部地區(qū)，我國(guó)中西部地區(qū)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)環(huán)境相對(duì)薄弱，數(shù)據(jù)獲取和處理能力也較低，這會(huì)限制數(shù)據(jù)在綠色創(chuàng)新中的廣泛應(yīng)用，進(jìn)而導(dǎo)致綠色創(chuàng)新的實(shí)施難度加大、效率偏低，因此可能會(huì)影響城市的綠色創(chuàng)新成效。

高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)通常擁有更加豐富的資源基礎(chǔ)，包括充足的資本、人力資源和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這些資源的積累為數(shù)據(jù)要素集聚提供了有利的環(huán)境，使得數(shù)據(jù)資源更容易與已有的創(chuàng)新要素產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而推動(dòng)綠色創(chuàng)新[27]。同時(shí)，這些地區(qū)對(duì)綠色技術(shù)的吸納能力較強(qiáng)，能夠?qū)?shù)據(jù)集聚有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際的綠色創(chuàng)新成果。而低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)資源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，創(chuàng)新資源的獲取成本較高，難以充分利用數(shù)據(jù)要素集聚帶來(lái)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，這些因素會(huì)影響數(shù)據(jù)資源的高效流動(dòng)和整合，可能會(huì)導(dǎo)致綠色創(chuàng)新的推動(dòng)效果不明顯。

對(duì)外開放程度較高的地區(qū)通常具備完善的數(shù)據(jù)治理制度和綠色創(chuàng)新激勵(lì)政策，通過(guò)開放政策引入國(guó)際綠色技術(shù)，能夠推動(dòng)數(shù)據(jù)集聚與綠色創(chuàng)新之間的良性互動(dòng)。開放度高的城市能吸引大量外資企業(yè)和國(guó)際化人才，外資企業(yè)帶來(lái)的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)際化人才在綠色技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)分析中的關(guān)鍵作用，為數(shù)據(jù)要素集聚和綠色創(chuàng)新提供了全球視角和專業(yè)技能。相比之下，開放程度較低的地區(qū)數(shù)據(jù)治理體系相對(duì)保守，綠色技術(shù)數(shù)據(jù)資源主要依賴本地或國(guó)內(nèi)，資源的廣度和深度不足，同時(shí)外資企業(yè)和國(guó)際人才的集聚效應(yīng)較弱，導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素集聚的效能難以充分發(fā)揮，綠色創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力和實(shí)際效果受到限制?；谝陨戏治?，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)4：數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、對(duì)外開放程度高的城市綠色創(chuàng)新水平的促進(jìn)作用更強(qiáng)。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 模型構(gòu)建

本文以“大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”為外生政策沖擊，構(gòu)建雙重差分模型來(lái)評(píng)估數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的實(shí)際影響。模型設(shè)定如下：

Inn_it=α₀+α₁Did_it+α₂X_it+μ_i+ρ_t+ε_it

式（1）中， i 表示城市； χ_t 表示時(shí)間； Inn 表示城市綠色創(chuàng)新； Did 表示數(shù)據(jù)要素集聚； X_it 為控制變量集合，包括金融發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化高級(jí)化、教育支出水平、財(cái)政分權(quán)度和經(jīng)濟(jì)聚集水平； μ_i 為城市固定效應(yīng)； ρ_t 為時(shí)間固定效應(yīng)； ε_it 為誤差項(xiàng)。

為進(jìn)一步考察數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的作用機(jī)制，構(gòu)建如下模型：

Eit

式(3）中， M_it 為中介變量。

為檢驗(yàn)城市化水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度是否在數(shù)據(jù)要素集聚促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新水平提升的過(guò)程中存在調(diào)節(jié)效應(yīng)，設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)效應(yīng)模型如下：

Inn_it=γ_?0+γ_?1Did_it+γ_?2N_it+γ_?3Did_itN_it+γ_?4N_it +μ_i+ρ_t+ε_it (4）

式（4）中， 為調(diào)節(jié)變量，若交互項(xiàng)系數(shù)顯著，則調(diào)節(jié)效應(yīng)存在。

2.2 變量選取與測(cè)度

2.2.1 被解釋變量

城市綠色創(chuàng)新 (Inn) ：綠色發(fā)明專利涉及的技術(shù)含量更高，對(duì)綠色技術(shù)進(jìn)步和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用更

大。本文參照歐陽(yáng)曉靈等[28]的研究，選擇更具有創(chuàng)造性的綠色發(fā)明專利數(shù)量來(lái)衡量城市綠色創(chuàng)新水平。

2.2.2 解釋變量

數(shù)據(jù)要素集聚（Did）：用國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)是否設(shè)立作為地區(qū)數(shù)據(jù)要素集聚的代理變量，由處理組與時(shí)間虛擬變量的交互項(xiàng)表示，本文將在2012一2022年期間為試驗(yàn)區(qū)的城市作為處理組并取值1，反之則為對(duì)照組并取值0。

2.2.3 控制變量

本文選取的控制變量為金融發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、教育支出水平、財(cái)政分權(quán)度和經(jīng)濟(jì)聚集水平。具體見表1。

2.2.4 機(jī)制變量

本文選取移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及程度（Mob）和文化發(fā)展水平 (Cul) 作為中介變量；城市化水平（Ur）和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度 (Deg) ）作為調(diào)節(jié)變量。其中，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及程度采用移動(dòng)電話年末用戶數(shù)來(lái)衡量，文化發(fā)展水平采用公共圖書館藏書總藏量衡量，城市化水平采用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诒戎祦?lái)衡量，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度通過(guò)區(qū)位熵指數(shù)計(jì)算出制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚來(lái)衡量[29]

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文基于2012—2022年我國(guó)282個(gè)地級(jí)市（剔除部分?jǐn)?shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的城市）的面板數(shù)據(jù)，為確保研究結(jié)果的精確度，使用線性插值法對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充，城市綠色發(fā)明專利申請(qǐng)量數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站，其他數(shù)據(jù)主要源于歷年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表2。

3 實(shí)證分析

3.1 基準(zhǔn)回歸

為驗(yàn)證數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響，對(duì)式（1)進(jìn)行回歸，表3表示數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新水平影響的回歸結(jié)果。列(1)為未加入控制變量的回歸結(jié)果，列(2）、列(3)和列(4)為加入控制變量后的回歸結(jié)果。其中列(2)只對(duì)個(gè)體進(jìn)行固定，列(3)只對(duì)時(shí)間進(jìn)行固定，列（4)對(duì)時(shí)間和個(gè)體進(jìn)行雙固定。通過(guò)表3結(jié)果可得，數(shù)據(jù)要素集聚的回歸系數(shù)均為正值，并且均通過(guò)

1% 的顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色 創(chuàng)新水平的發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用，驗(yàn)證了假設(shè)1。

3.2 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

雙重差分方法的前提是要滿足平行趨勢(shì)假設(shè)，即在政策實(shí)施前，處理組和對(duì)照組的城市綠色創(chuàng)新水平不應(yīng)存在系統(tǒng)性差異。因此，本文借鑒Beck等[30]的做法，檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)前后城市綠色創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，平行趨勢(shì)檢驗(yàn)的結(jié)果如圖1所示。結(jié)果顯示，在大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策出臺(tái)前，樣本中試點(diǎn)與非試點(diǎn)城市的綠色創(chuàng)新并無(wú)顯著差異，滿足平行趨勢(shì)假設(shè)條件；在政策出臺(tái)后，大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)城市綠色創(chuàng)新效應(yīng)呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，可能由于政策實(shí)施效果具有一定的滯后性，所以在干預(yù)第二年后正向效果逐漸顯現(xiàn)。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.3.1 安慰劑檢驗(yàn)

為排除數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響是否受到隨機(jī)因素或其他事件的干擾，本文借鑒劉滿鳳等[31]的處理方法，通過(guò)隨機(jī)篩選考察期內(nèi)處理組樣本進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，并對(duì)此檢驗(yàn)過(guò)程迭代500次。結(jié)果如圖2所示，散點(diǎn)和密度曲線集中在零點(diǎn)附近，且p值較高，說(shuō)明安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果良好，數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)綠色創(chuàng)新的促進(jìn)作用沒(méi)有受到隨機(jī)因素的干擾，驗(yàn)證了模型的穩(wěn)健性和因果推斷的可信度。

3.3.2 傾向得分匹配

上述基準(zhǔn)回歸分析中，數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)于提升城市綠色創(chuàng)新水平具有顯著的促進(jìn)作用。但考慮到處理組與對(duì)照組樣本間存在的特征差異可能會(huì)對(duì)估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生干擾，為確保研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和可靠性，本文采取半徑匹配和近鄰匹配法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。結(jié)果如表4列（1）和列(2)所示，數(shù)據(jù)要素集聚的回歸系數(shù)均在 1% 的水平下顯著為正。這說(shuō)明樣本內(nèi)地區(qū)個(gè)體特征差異對(duì)估計(jì)結(jié)果的影響相對(duì)較低，處理組與對(duì)照組地區(qū)樣本間的特征差異并未對(duì)數(shù)據(jù)要素集聚與城市綠色創(chuàng)新之間的因果關(guān)系產(chǎn)生顯著干擾，從而驗(yàn)證了本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

3.3.3被解釋變量滯后一期

為避免實(shí)證結(jié)果被一些難以度量的因素所影響，選擇將城市綠色創(chuàng)新滯后一期來(lái)減輕偏誤，回歸結(jié)果如表4列(3)所示，回歸系數(shù)通過(guò) 1% 的顯著水平，為0.2494，

與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。

3.3.4變更樣本時(shí)間范圍

2020年新冠疫情的發(fā)生，對(duì)城市綠色創(chuàng)新的發(fā)展可能產(chǎn)生一定的影響，選擇剔除 2020-2022 年的數(shù)據(jù)樣本，表4列(4)為剔除部分時(shí)間樣本后的回歸，結(jié)果顯示數(shù)據(jù)要素集聚的回歸系數(shù)為0.1992，在 1% 的水平上顯著為正，說(shuō)明數(shù)據(jù)要素集聚會(huì)正向影響城市的綠色創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步驗(yàn)證研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

3.3.5替換被解釋變量

為增強(qiáng)本研究結(jié)論的可靠性，借鑒劉禹君[32]的方法，將原先的被解釋變量替換為當(dāng)年申請(qǐng)綠色實(shí)用新型專利數(shù)量這一指標(biāo)，并進(jìn)行回歸，結(jié)果如表4列（5）所示。在替換被解釋變量的衡量方式后，數(shù)據(jù)要素集聚的回歸系數(shù)依然顯著為正，再次驗(yàn)證了數(shù)據(jù)要素集聚促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新發(fā)展的研究結(jié)論。

4進(jìn)一步分析

4.1 機(jī)制分析

4.1.1 中介效應(yīng)分析

本文選取移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及程度和文化發(fā)展水平作為數(shù)據(jù)要素集聚影響城市綠色創(chuàng)新的中介變量。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及程度作為傳導(dǎo)中介的結(jié)果見表5列(2)，數(shù)據(jù)要素集聚的回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明數(shù)據(jù)要素集聚能夠通過(guò)提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的普及程度，促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新的發(fā)展。列(3)是文化發(fā)展水平作為中介變量時(shí)，數(shù)據(jù)要素集聚的回歸系數(shù)為0.8341，在 1% 的水平上顯著為正?？赡苁且?yàn)槲幕l(fā)展水平高的城市通常能夠吸引人才、資本和技術(shù)等要素的集聚，為城市綠色創(chuàng)新提供必要的智力支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，從而提升城市綠色創(chuàng)新，驗(yàn)證了假設(shè)2。

4.1.2 調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

本文選取城市化水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度作為數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新賦能效應(yīng)中的調(diào)節(jié)變量。表5列(4)和列(5)分別表示城市化水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集程度對(duì)數(shù)據(jù)要素集聚影響城市綠色創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。結(jié)果顯示，數(shù)據(jù)要素集聚與城市化水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度的交互結(jié)果均顯著為正，且都通過(guò)了 1% 的顯著性檢驗(yàn)。這可能是因?yàn)槌鞘谢礁叩牡貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)機(jī)制更成熟，人才也更加集中，有助于資源優(yōu)化配置和創(chuàng)新要素集聚，進(jìn)而推動(dòng)綠色創(chuàng)新。而產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度更高的城市企業(yè)間的交流合作更加頻繁，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，有助于企業(yè)間聯(lián)合開展綠色技術(shù)研發(fā)，從而促進(jìn)城市綠色創(chuàng)新，因此假設(shè)3得到驗(yàn)證。

4.2 異質(zhì)性分析

4.2.1 區(qū)域異質(zhì)性

參考孟望生等[33]的方法，將樣本城市分為東部和中西部并分別進(jìn)行賦值回歸，回歸結(jié)果如表6列（1)和列（2)所示，東部地區(qū)回歸系數(shù)是0.3739，通過(guò)了 1% 的顯著性檢驗(yàn)，中西部地區(qū)回歸結(jié)果并不顯著?？赡苁且?yàn)闁|部地區(qū)通常擁有成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及豐富的人才資源，使東部地區(qū)能夠吸引更多內(nèi)外資投入綠色創(chuàng)新領(lǐng)域。此外，東部地區(qū)發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)要素的依賴度較高，因而更容易通過(guò)數(shù)據(jù)要素集聚推動(dòng)綠色創(chuàng)新的發(fā)展。中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)體系尚不完善，人才和科研資源相對(duì)薄弱，投資環(huán)境也存在不足，導(dǎo)致其對(duì)數(shù)據(jù)要素的依賴程度較低，其政策支持也主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，從而限制了數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)綠色創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

4.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平異質(zhì)性

本文將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于樣本期內(nèi)中位數(shù)值的城市定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，高于中位數(shù)值的城市定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平異質(zhì)性分析結(jié)果如表6列(3)和列(4)所示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市回歸結(jié)果顯著為正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)系數(shù)為正但并不顯著，表明數(shù)據(jù)要素集聚在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)對(duì)城市綠色創(chuàng)新的賦能效果更好。這可能是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新體系更加完善，金融市場(chǎng)也更發(fā)達(dá)，也具備優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和更有吸引力的投資環(huán)境，這些優(yōu)勢(shì)條件能夠吸引高素質(zhì)人才和優(yōu)質(zhì)教育資源的涌入，為數(shù)據(jù)要素的集聚提供了強(qiáng)有力的支撐，從而有效促進(jìn)了城市綠色創(chuàng)新的發(fā)展。相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的城市在這些方面存在短板，導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)綠色創(chuàng)新的促進(jìn)作用不夠顯著。

4.2.3對(duì)外開放程度異質(zhì)性

將研究樣本以中位數(shù)值為界線劃分對(duì)外開放程度的高低，分組檢驗(yàn)結(jié)果如表6列（5）和列（6）所示，與對(duì)外開放程度較低地區(qū)相比，對(duì)外開放程度較高地區(qū)樣本的回歸系數(shù)為0.4962，且通過(guò)了 1% 的顯著性檢驗(yàn)，表明大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在對(duì)外開放程度更高的地區(qū)能夠取得顯著的政策效果，數(shù)據(jù)要素集聚在對(duì)外開放程度較高的地區(qū)能夠發(fā)揮綠色創(chuàng)新的提升效應(yīng)。這是由于對(duì)外開放程度較高的地區(qū)具有更快的信息傳播速度，吸引國(guó)際投資和技術(shù)的能力更強(qiáng)，同時(shí)也更容易受到外部資源的青睞，這些優(yōu)勢(shì)使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，為數(shù)據(jù)要素的集聚創(chuàng)造了有利條件，并加速了最新綠色技術(shù)和創(chuàng)新理念的引入與應(yīng)用，從而顯著推動(dòng)了城市綠色創(chuàng)新的發(fā)展。相反，對(duì)外開放程度較低的地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不足，加之信息閉塞和知識(shí)傳播的限制，往往會(huì)抑制綠色創(chuàng)新資源的獲取，這不僅影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的步伐，也不利于數(shù)據(jù)要素的集聚和綠色創(chuàng)新能力的提升。

5 結(jié)論與建議

5.1 研究結(jié)論

本文將國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用雙重差分法探討數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的影響效應(yīng)及作用機(jī)制。研究結(jié)果表明：第一，數(shù)據(jù)要素集聚顯著提升城市綠色創(chuàng)新水平，這一研究結(jié)論在經(jīng)過(guò)安慰劑檢驗(yàn)、傾向得分匹配、替換被解釋變量等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。第二，數(shù)據(jù)要素集聚通過(guò)提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及程度和促進(jìn)文化發(fā)展水平來(lái)推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新水平。第三，城市化水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度可以進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新的積極影響。第四，數(shù)據(jù)要素集聚對(duì)城市綠色創(chuàng)新水平的提升作用在東部地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開放程度較高的地區(qū)更明顯。

5.2 政策建議

根據(jù)上述結(jié)論，提出相應(yīng)政策建議：

第一，加速建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加大綠色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各地要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確試驗(yàn)區(qū)的功能定位與發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)建以綠色創(chuàng)新為核心的數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。同時(shí)，需健全數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保試驗(yàn)區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)開發(fā)與利用的合法性與合規(guī)性，為綠色創(chuàng)新提供持續(xù)穩(wěn)定的制度保障。加快綠色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的投資，以推動(dòng)數(shù)據(jù)的高效流通與安全應(yīng)用，為城市綠色創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。此外，進(jìn)一步完善綠色數(shù)據(jù)要素使用規(guī)范，并積極推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣泛普及，確保數(shù)據(jù)資源的合理配置，構(gòu)建支持綠色創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而形成良性循環(huán)的創(chuàng)新環(huán)境，為城市綠色發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

第二，加快移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普及，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)文化傳播。加大對(duì)綠色創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域5G、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)的投人和覆蓋，提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)膹V度和效率，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在綠色技術(shù)、智能城市管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用提供強(qiáng)大的通信支持，助力城市綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，利用數(shù)據(jù)要素深化文化建設(shè)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與綠色創(chuàng)新的融合，可以通過(guò)開展推廣環(huán)保主題的文化活動(dòng)和宣傳活動(dòng)，豐富市民對(duì)綠色理念的認(rèn)知和實(shí)踐，引導(dǎo)公眾參與并支持綠色創(chuàng)新，為城市綠色發(fā)展提供更強(qiáng)的文化支持。

第三，提升城市化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。在推動(dòng)城市化過(guò)程中，應(yīng)依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)提高綠色城市化質(zhì)量，確保為居民提供便捷的綠色服務(wù)，從而增強(qiáng)城市綠色創(chuàng)新的可行性和適用性。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚度較高的區(qū)域，應(yīng)促進(jìn)綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地理集中，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)業(yè)集群，并通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同合作，進(jìn)一步激發(fā)這些集群的創(chuàng)新活力和協(xié)同效應(yīng)，為城市綠色創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力。

第四，推動(dòng)跨區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，深化對(duì)外開放程度。針對(duì)數(shù)據(jù)要素的區(qū)域性差異，政府應(yīng)推動(dòng)?xùn)|部、中西部地區(qū)的跨區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和區(qū)域合作機(jī)制，將東部地區(qū)內(nèi)各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合與流通，以實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新數(shù)據(jù)的共享和互補(bǔ)，平衡區(qū)域數(shù)據(jù)要素分布，為全國(guó)綠色創(chuàng)新發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升通常伴隨著政府治理能力的提高和政策的優(yōu)化，能夠?yàn)閿?shù)據(jù)要素集聚提供良好的政策環(huán)境和社會(huì)支持，進(jìn)而推動(dòng)城市綠色創(chuàng)新水平的持續(xù)提升。在開放的環(huán)境中，順暢的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和傳播共享對(duì)數(shù)據(jù)要素的集聚至關(guān)重要，提高城市對(duì)外開放程度，為數(shù)據(jù)要素集聚提供更廣闊的發(fā)展環(huán)境，能夠促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，從而加快城市綠色創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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