產(chǎn)權(quán)市場優(yōu)化跨境要素資源流轉(zhuǎn)與配置功能，助力中國企業(yè)出海（上篇）

“引進來，走出去”是我國調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動高水平對外開放，深化改革發(fā)展的必由之路。在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，產(chǎn)權(quán)市場也越來越多地面臨“國際化”這一挑戰(zhàn)。作為我國多層次資本市場的重要組成部分和重要金融基礎設施，堅持國際化的發(fā)展方向，也是有序推進產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高我國產(chǎn)權(quán)市場競爭力的內(nèi)在要求。

近年來，產(chǎn)權(quán)市場不斷加強自身建設，服務跨境要素資源流轉(zhuǎn)與配置的基礎設施逐步完善，各類要素國際間流動日趨活躍，國際化服務能力再上新臺階。

在“一帶一路”①倡議引領下，國有企業(yè)及民營企業(yè)境外直接投資規(guī)模持續(xù)攀升

一、中國對外直接投資總量方面

據(jù)商務部、外匯局統(tǒng)計，2024年1—11月，我國全行業(yè)對外直接投資10527.4億元人民幣，同比增長 10.3% （以美元計為1479.6億美元，增長 9.2% ）。其中，我國境內(nèi)投資者共對全球151個國家和地區(qū)的8581家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計投資9152.0億元人民幣，增長12.4% （以美元計為1286.3億美元，增長 11.2% ）。

據(jù)商務部、國家統(tǒng)計局

和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2023年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2023年，中國對外直接投資流量1772.9億美元，較上年增長 8.7% ，占全球份額的 11.4% ，較上年提升0.5個百分點，連續(xù)12年位列全球前三，連續(xù)八年占全球份額超過一成。

二、中國對外直接投資構(gòu)成方面

《2023年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，截至2023年底，中國3.1萬家境內(nèi)投資者在國（境）外共設立對外直接投資企業(yè)4.8萬家，年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額近9萬億美元。對外直接投資累計凈額29554億美元，其中：股權(quán)投資16399.7億美元，占55.5% ；收益再投資9612.1億美元，占 32.5% ；債務工具投資3542.2億美元，占 12% ○

2023年，中國對外非金融類直接投資流量1590.7億美元；2023年末，中國對外非金融類直接投資存量2631.8億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額5.9萬億美元。

1.對外投資并購

2023年，中國企業(yè)共在53個國家（地區(qū)）實施并購項目383起，對外投資并購交易總額205.7億美元，較上年增長 2.5% 。從并購資金來源看，中國企業(yè)境內(nèi)出資167.8億美元，占并購總額的 81.6% ；境外融資37.9億美元，占并購總額的 18.4% 。其中，中國企業(yè)在2023年對共建“一帶一路”國家實施并購項目111個，并購金額121.3億美元，占并購總額的 59% 。其中，新加坡、印度尼西亞、波蘭、韓國和老撾等國吸引中國企業(yè)投資并購規(guī)模均超5億美元

2.收益再投資、股權(quán)投資和債務工具投資

2023年境外企業(yè)的經(jīng)營情況良好，近七成企業(yè)盈利或持平，當年收益再投資（即新增留存收益）784.6億美元，比上年下降 2.4% ，為歷史第三高值，占同期中國對外直接投資流量的 44.2% 。

（1）收益再投資

（2）股權(quán)投資

2023年新增股權(quán)726.2億美元，增長 18.8% ，占流量總額的 41% ，較上年上升3.5個百分點，創(chuàng)2016年以來新高。

有經(jīng)濟控股主體對外投資733.1億美元，增長 3.3% ，占 46.1% ○

產(chǎn)權(quán)市場優(yōu)化完善要素資源國際化流轉(zhuǎn)與配置功能，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設

建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求，而在全國統(tǒng)一大市場的建設過程中，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢是其中的一項重要內(nèi)容。通過有效利用全球要素和市場資源，推動國內(nèi)市場與國際市場聯(lián)通，推動制度型開放，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。

作為我國多層次資本市場的重要組成部分和重要金融基礎設施，堅持規(guī)范化、市場化、數(shù)字化、國際化的（3）債務工具投資（僅涉及對外非金融類企業(yè)）

債務工具投資（僅涉及對外非金融類企業(yè)）為262.1億美元，增長 21.3% ，占流量總額的 14.8% 。

發(fā)展方向，是產(chǎn)權(quán)市場完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，也是推動建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務功能強的產(chǎn)權(quán)市場的強大動力。

三、中國對外直接投資行業(yè)分布方面

2023年，中國對外直接投資涵蓋了國民經(jīng)濟的18個行業(yè)門類，其中流向租賃和商務服務、批發(fā)和零售、制造、金融領域投資均超過百億美元。

四、對外非金融類直接投資主體所有制構(gòu)成方面

2023年，中國對外非金融類直接投資流量中，公有經(jīng)濟控股主體對外投資857.6億美元，增長20.9% ，占 53.9% ，較上年提升4.2個百分點；非公要素資源的跨境流轉(zhuǎn)與配置是推動產(chǎn)權(quán)市場國際化發(fā)展的核心路徑。一方面，產(chǎn)權(quán)市場通過統(tǒng)一制度規(guī)則、行業(yè)標準與監(jiān)管體系，夯實了全國統(tǒng)一大市場的基礎，為跨境交易提供了規(guī)范透明的平臺；產(chǎn)權(quán)市場的信息集聚、價格發(fā)現(xiàn)、制度規(guī)范等功能，有效降低了跨境交易的風險和成本，促進了國內(nèi)外資源的優(yōu)化配置。另一方面，跨境交易的活躍也為產(chǎn)權(quán)市場帶來了新的發(fā)展機遇，推動了其國際化發(fā)展，提升了其在全球資源配置中的影響力。

國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場進行跨境要素資源交易過程中及交易完成后，面臨的主要風險及應對之策

近年來，在“一帶一路”倡議引領下，我國國有企業(yè)積極投身海外投資活動，投資規(guī)模持續(xù)攀升。截至2023年底，在對外非金融類直接投資存量的26，315.8億美元中，國有企業(yè)的比例為 52.2% ，在境外投資中占據(jù)半壁江山。隨著我國國有企業(yè)跨境交易的愈發(fā)活躍，國資委也高度重視境外國有資產(chǎn)管理，陸續(xù)印發(fā)了包括《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號，即“27號文”）以及《關于進一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)［2020」70號，即“70號文”）等核心文件，圍繞產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置等重點環(huán)節(jié)實施嚴格把控，并提出地方國資委可以參照制定相應的產(chǎn)權(quán)管理制度。

在當前全球要素資源配置加速重構(gòu)的背景下，國有企業(yè)依托產(chǎn)權(quán)市場開展跨境投融資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收購等活動，已成為各國有企業(yè)參與國際競爭的重要途徑。但不可否認的是，國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場開展跨境要素資源交易的過程并非一帆風順，充斥各類復雜風險與挑戰(zhàn)。為應對這些風險，國有企業(yè)應采取一系列的應對策略?？紤]到國有企業(yè)跨境要素資源交易風險及應對這一課題龐大且紛繁復雜，筆者僅結(jié)合實務操作經(jīng)驗，對產(chǎn)權(quán)市場中國有企業(yè)跨境要素資源交易面臨的主要風險及應對策略進行淺析。

1.資產(chǎn)評估風險及應對之策

風險描述：國有企業(yè)跨境要素資源交易中，由于不同國家市場環(huán)境、行業(yè)標準等差異，資產(chǎn)評估難度加大。例如，在評估國外某高科技企業(yè)股權(quán)時，未能充分考慮當?shù)厥袌鰧υ撈髽I(yè)技術(shù)價值的認可度及未來發(fā)展前景的預期，導致評估價值與實際市場價值偏離。此外，評估方法選擇不當也是常見問題，不同評估方法適用于不同情境，若評估方法選擇不當，則無法真實反映產(chǎn)權(quán)價值。

應對之策：國有企業(yè)應選擇專業(yè)能力強且具有豐富的國際評估經(jīng)驗的評估機構(gòu)，要求其采用科學合理的評估方法和模型。評估過程中，充分考慮市場、技術(shù)、法律等多方面因素，確保評估結(jié)果客觀公正。例如，在評估國外企業(yè)股權(quán)時，綜合考慮當?shù)厥袌鰧υ撈髽I(yè)的估值水平、企業(yè)技術(shù)實力及市場競爭力、法律法規(guī)對評估結(jié)果的影響等。同時，建立嚴格的評估結(jié)果復核機制，由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員或外部專家對評估報告進行全面審查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，保證評估質(zhì)量。

2.信息不對稱風險及應對之策

風險描述：在國有企業(yè)跨境要素資源交易中，信息不對稱是一個顯著的風險。由于目標企業(yè)運營受境外法律管轄，成立/存續(xù)時間較長，導致上級決策部門很難掌握其詳細情況。這種信息不對稱可能影響交易決策，使國有企業(yè)在交易中處于不利地位。例如，國有企業(yè)可能對目標企業(yè)的財務狀況、市場競爭力、潛在法律糾紛等關鍵信息了解不足，從而無法準確評估交易的價值和風險。

應對之策：為應對信息不對稱風險，國有企業(yè)應聘請專業(yè)機構(gòu)進行賣方盡職調(diào)查，從而全面、深入地掌握目標企業(yè)詳細情況，包括財務狀況、法律合規(guī)性、市場競爭力等，有助于識別潛在交易障礙及特別要求，以提前規(guī)劃應對措施，確保交易順利完成。例如，專業(yè)機構(gòu)可以對目標企業(yè)的歷史沿革、資產(chǎn)狀況、合同協(xié)議等進行全面審查，為國有企業(yè)決策提供準確的信息支持。

3.交易價格調(diào)整風險及應對之策

風險描述：在國有企業(yè)處置境外產(chǎn)權(quán)的過程中，鑒于過渡期可能出現(xiàn)的重大不利變化以及其他因素的考慮，買方通常要求在交易價格部分加入價格調(diào)整機制。然而，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號，即“32號令”）第二十三條、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)［2025］17號，即“17號文”）第三十條，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。如果國有企業(yè)為促成交易，接受境外買方提出的價格調(diào)整機制要求，那么這不僅存在合規(guī)風險，并且可能使國有企業(yè)在交易中面臨價格不確定性風險，給國有企業(yè)造成潛在的經(jīng)濟損失。

應對之策：為了兼顧境外買方價格調(diào)整機制交易慣例，同時確保境外產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易符合上述32號令和17號文的相關要求，避免國有資產(chǎn)流失風險，國有企業(yè)應當咨詢律師和財務顧問的專業(yè)意見，在此基礎上根據(jù)境外產(chǎn)權(quán)處置的實際方式（非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓/掛牌），設計合理的境外產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，爭取在遵守相關法規(guī)的前提下，既考慮到商業(yè)利益，又確保國有資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)保值和增值。

4.交割條件風險及應對之策

風險描述：國有企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)處置涉及境內(nèi)外法律體系的雙重約束，交割條件的設定需特別關注境內(nèi)外審批程序的銜接與協(xié)同。中國境內(nèi)審批流程（含產(chǎn)權(quán)交易所掛牌環(huán)節(jié)）的復雜性與時間跨度，往往引發(fā)境外買方對審批不確定性的顧慮，因此交割條件的設計常成為交易雙方博弈的核心。

應對之策：為有效防控法律風險，建議國有企業(yè)在交易籌備階段即系統(tǒng)梳理境內(nèi)外審批要件、時限及潛在障礙，通過跨境協(xié)調(diào)機制同步推進審批流程，確保交易文件中的交割條件與監(jiān)管要求高度契合，從而最大限度減少審批延誤對交易進程的影響，保障跨境產(chǎn)權(quán)處置的合規(guī)性與時效性。

5.境外企業(yè)合資方批準和豁免風險及應對之策

風險描述：境外目標企業(yè)可能存在多個股東，包括境外股東。若不提前與其他股東溝通并獲取相應批準文件，如優(yōu)先購買權(quán)豁免文件等，可能導致國有產(chǎn)權(quán)處置受阻。這種情況下，國有企業(yè)可能面臨交易無法順利進行的風險，甚至可能引發(fā)法律糾紛和經(jīng)濟損失。

應對之策：針對境外企業(yè)合資方批準和豁免風險，國有企業(yè)應就處置計劃和相關安排與境外目標企業(yè)的其他股東進行充分溝通。促使他們配合出具相應批準文件，如優(yōu)先購買權(quán)豁免文件等，確保產(chǎn)權(quán)處置順利進行。通過積極的溝通和協(xié)調(diào)，建立良好的合作關系，減少潛在的障礙和糾紛。

6.員工安置風險及應對之策

風險描述：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十條之規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項的，安置方案應當經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》第六條之規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案應當包括是否涉及職工安置及相關安排。國有企業(yè)進行境外產(chǎn)權(quán)處置時，對于外派的中國籍員工和外籍員工的安置問題，若處理不當，可能引發(fā)勞動糾紛，影響交易的順利進行。特別是外派中國籍員工的勞動關系界定、補償方案設計，以及外籍員工的合規(guī)處理等，都需要謹慎對待，以免對企業(yè)的聲譽和交易的穩(wěn)定性造成負面影響。

應對之策：在員工安置方面，國有企業(yè)應明確外派中國籍員工的勞動關系，與員工進行充分溝通，設計合理的安置方案，并經(jīng)職工代表大會審議通過。同時，關注外籍員工的安置問題，確保符合當?shù)胤煞ㄒ?guī)的要求，避免勞動糾紛。例如，為外派中國籍員工提供合理的補償和職業(yè)發(fā)展支持，對外籍員工的雇傭合規(guī)狀態(tài)進行審查和處理，確保員工安置工作的順利進行。

7.法律與政策風險及應對之策

風險描述：不同國家和地區(qū)的法律制度、政策法規(guī)差異巨大，對資產(chǎn)所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓程序、稅收政策、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)政策等方面的規(guī)定各不相同且可能隨時發(fā)生變化，這對國有企業(yè)跨境要素資源交易構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。與此同時，隨著全球反洗錢、反腐敗力度的加強，國有企業(yè)在跨境要素資源交易中還需特別注意合法合規(guī)性問題，避免觸碰法律紅線。一些國家可能利用法律手段進行經(jīng)濟制裁或?qū)嵤╅L臂管轄，進一步增加了國有企業(yè)在跨境交易過程中的法律風險。

例如，某些國家可能對特定行業(yè)的外資投資比例有限制，或?qū)χR產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有特殊審批要求。若國有企業(yè)在交易前未充分了解當?shù)胤煞ㄒ?guī)，極可能導致交易行為因違規(guī)而被禁止或撤銷。此外，當?shù)卣咦儎语L險也不容忽視，如交易進行中當?shù)卣{(diào)整稅收政策或產(chǎn)業(yè)政策，就很可能增加交易成本或改變交易可行性。

應對之策：一是建立風險預警系統(tǒng)。國有企業(yè)應構(gòu)建一套全面的風險預警系統(tǒng)，能夠?qū)崟r監(jiān)測和分析跨境要素資源交易過程中可能遇到的政治、政策、法律、市場等各類風險。通過收集和分析國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢、法律法規(guī)變動、市場動態(tài)以及內(nèi)部管理數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)和預判潛在風險點，為決策提供科學依據(jù)。二是制定應急預案與演練。針對已識別的風險，國有企業(yè)應制定詳細應急預案，明確風險發(fā)生時的應對措施、責任分工和溝通機制，定期組織應急預案的演練，確保在風險發(fā)生時能夠迅速、有效地響應，減少損失。三是持續(xù)評估與改進風險管理體系。建立健全風險管理的持續(xù)評估機制，定期對跨境要素資源管理與交易過程中的風險管理效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷優(yōu)化風險管理策略和流程。

例如，在筆者所參與的增資項目中，因長安馬自達是中外合資的整車制造企業(yè)，在該項目具體方案設計過程中，項目組對我國《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》《中華人民共和國反壟斷法》《外商投資準人特別管理措施（負面清單）》（2020年版）等進行了深入研究，對本項目涉及的包括匯率換算、發(fā)改部門報備、可能觸及的經(jīng)營者集中審批等關鍵環(huán)節(jié)和重點問題認真斟酌、反復推敲、多方印證，確保整個交易完全符合國務院國資委監(jiān)管要求，符合我國汽車制造行業(yè)相關要求及其他相關法律規(guī)定，最終保證了該項自的順利完成。

8.跨境資金流動管制風險及應對之策

風險描述：根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》，中國對資本項目實行分類管理。國有企業(yè)開展跨境并購、股權(quán)投資、資產(chǎn)買賣等交易時，需履行發(fā)改部門項目備案/核準、商務部企業(yè)設立備案、外管局真實性審查三重程序?？缇持Ц缎柰ㄟ^“企業(yè)中請－銀行區(qū)塊鏈核驗－外管局系統(tǒng)檢測－跨境清算”全流程，合規(guī)交易平均耗時3一5個工作日。外匯管制與跨境支付限制不僅增加了國有企業(yè)的匯兌成本、時間成本及機會成本，也給企業(yè)帶來了潛在的流動性風險、合規(guī)風險和市場風險。因此，外匯管制與跨境支付限制風險是國有企業(yè)進行跨境要素資源交易時必須預先考慮并做好防范措施的常見風險之一。

應對之策：國有企業(yè)可根據(jù)自身跨境要素資源交易的類型，選擇已取得跨境交易場內(nèi)結(jié)算業(yè)務資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易平臺，來降低跨境交易中面臨的外匯管制和跨境支付限制風險。例如，自北京產(chǎn)權(quán)交易所于2004年起陸續(xù)取得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易資金出人境、增資擴股交易資金人境及實物資產(chǎn)跨境交易場內(nèi)結(jié)算資質(zhì)后，可直接為國有企業(yè)辦理相關外匯收付業(yè)務，無需企業(yè)多次往返外匯管理部門進行審批，大大簡化了外匯審批程序。當境外投資者通過北交所參與境內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易時，該境外投資者可直接在北交所辦理外匯資金的收付和結(jié)售匯等業(yè)務，無需再經(jīng)過煩瑣的外匯審批流程。此外，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所作為全國首家同時具備三大跨境交易場內(nèi)結(jié)算業(yè)務資質(zhì)（即實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和產(chǎn)股權(quán)跨境交易場內(nèi)結(jié)算業(yè)務資質(zhì)）的產(chǎn)權(quán)交易平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)跨境交易資金的快速、安全結(jié)算。通過場內(nèi)結(jié)算，交易雙方的資金收付更加及時、準確，降低了因支付延遲或支付失敗導致的交易風險，提高了交易的效率和成功率。

9.管理和運營風險及應對之策

風險描述：國有企業(yè)在通過產(chǎn)權(quán)市場進行跨境資產(chǎn)收購、并購重組、合資合作等跨境要素資源流轉(zhuǎn)與配置過程中，以及交易完成后在對跨境要素資源進行管理和運營時，會涉及多部門、多個國家和多種語言的溝通與合作，其復雜性可能導致出現(xiàn)信息傳遞不暢、決策效率低下以及執(zhí)行偏差等問題。國有企業(yè)還需面對風俗習慣和文化差異帶來的管理挑戰(zhàn)，如員工激勵、團隊建設以及跨文化溝通等。這些內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)的問題不僅影響跨境要素資源流轉(zhuǎn)與配置的效率和質(zhì)量，還可能對國有企業(yè)的整體運營產(chǎn)生負面影響。在全球化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，國有企業(yè)還需關注數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等新型管理風險。

應對之策：一方面，國有企業(yè)可通過內(nèi)部資源整合、優(yōu)化組織架構(gòu)、厘清各治理主體的權(quán)責邊界，健全和完善公司治理的各項制度機制等方式，聚焦主責主業(yè)，深化落實三項制度改革，提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，加快建設現(xiàn)代新國企、世界一流企業(yè)。另一方面，在跨境要素資源流轉(zhuǎn)與配置過程中，國有企業(yè)應積極深化與國際金融機構(gòu)、投資機構(gòu)以及專業(yè)服務商的合作。通過與國際金融機構(gòu)的合作，獲取更多的資金支持和金融服務；與投資機構(gòu)的合作，有助于引入戰(zhàn)略投資者，共同推動資產(chǎn)盤活和增值；與專業(yè)服務商的合作，借助其專業(yè)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀、咨詢、評估、法律等服務支持，提升資產(chǎn)交易處置的專業(yè)化水平。此外，國有企業(yè)應積極參與國際規(guī)則與團體標準的制定和修訂工作，推動建立更加公平、透明、高效的國際要素資源流轉(zhuǎn)與配置規(guī)則體系，提升國有企業(yè)在國際要素資源流轉(zhuǎn)與配置領域的影響力和話語權(quán)；加強與國際組織的交流與合作，了解所處領域的最新動態(tài)和趨勢，學習國際先進經(jīng)驗和技術(shù)手段，不斷提升自身的國際化水平和競爭力。

2022年4月，中共中央、國務院發(fā)布《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，首次提出“打造統(tǒng)一的要素資源市場”，并明確了構(gòu)建要素資源統(tǒng)一大市場的具體政策要求。經(jīng)過三十多年的發(fā)展實踐，產(chǎn)權(quán)市場正在從最初的以國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)為核心的制度性平臺逐步向以要素市場化配置為核心的全要素、全資源交易平臺轉(zhuǎn)變。

今年是產(chǎn)權(quán)市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設的關鍵一年。為進一步完善和強化產(chǎn)權(quán)市場“六大功能”③，要求產(chǎn)權(quán)市場應“探索構(gòu)建跨境要素資源交易服務平臺”，推動國內(nèi)國際市場互聯(lián)互通、促進市場規(guī)則標準融通。我們相信，產(chǎn)權(quán)市場以國內(nèi)統(tǒng)一大市場為優(yōu)勢基礎，將持續(xù)吸引海內(nèi)外高端資源，推進全球優(yōu)質(zhì)要素資源加速向內(nèi)集聚，為服務雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動各類要素資源順暢流轉(zhuǎn)和全國統(tǒng)一大市場建設發(fā)揮積極作用。

注釋：

① “一帶一路”（TheBeltandRoad Initiative，BRI）是中國2013年提出的國家級頂層合作倡議，旨在通過跨國基礎設施建設、貿(mào)易投資自由化和人文交流，構(gòu)建橫跨亞歐非大陸、連接全球主要經(jīng)濟體的國際合作網(wǎng)絡。其核心是以“絲綢之路”歷史符號為紐帶，推動沿線國家共商、共建、共享的經(jīng)濟合作與發(fā)展。② 全國統(tǒng)一大市場是指在中國范圍內(nèi)構(gòu)建的一個基礎制度規(guī)則高度統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通、要素與資源市場以及商品與服務市場高水平統(tǒng)一的大市場體系。其核心目標是打破地方保護和市場分割，促進商品、服務、資金、技術(shù)、人才等要素的自由流動，實現(xiàn)市場的高效融合與協(xié)同發(fā)展。

③ 產(chǎn)權(quán)市場“六大功能”是指信息集聚功能、價格發(fā)現(xiàn)功能、制度規(guī)范功能、中介服務功能、投融資功能和要素資源配置功能。