高層建筑消防安全管理存在的問題及對策

摘要：高層建筑具有建筑高度高、體量大、功能布局復(fù)雜、人員高度密集等特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延迅速，救援難度較大，容易危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全?；诖?，簡要闡述高層建筑火災(zāi)的特點，分析高層建筑消防安全管理中存在的問題，并從優(yōu)化消防系統(tǒng)設(shè)計、明確主體責(zé)任、強(qiáng)化設(shè)施運維以及深化宣傳教育等方面提出相應(yīng)的對策，旨在提升高層建筑的消防安全管理水平。

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全管理；消防系統(tǒng)設(shè)計

中圖分類號：D035.36" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）06-0067-03

0 引言

近年來，我國高層建筑數(shù)量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。然而，高層建筑在快速發(fā)展的同時，逐漸暴露出一些消防安全隱患。因此，深入研究高層建筑消防安全管理存在的問題及對策具有重要的意義：第一，有效預(yù)防火災(zāi)事故，提高人員的疏散效率及救援效率，最大程度上減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。第二，有助于提前發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高層建筑消防安全管理工作存在的短板，并針對性地進(jìn)行改進(jìn)，完善消防技術(shù)、設(shè)備、管理等方面的工作，從而提升高層建筑的整體安全管理水平。

1 高層建筑火災(zāi)的主要特點

高層建筑具有較為復(fù)雜的建筑布局結(jié)構(gòu)，且人員密度較大，相較于普通建筑，其火災(zāi)呈現(xiàn)出明顯的差異化特征。

第一，高層建筑內(nèi)部的豎向管井及通風(fēng)系統(tǒng)等垂直通道會強(qiáng)化熱壓，使熱氣流及火焰以較快的速度沿垂直方向蔓延，短時間內(nèi)即可從底層蔓延至頂層[1]。部分高層建筑的外幕墻采用易燃材料，在高溫作用下更易形成立體燃燒態(tài)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大火勢蔓延范圍，并加劇火災(zāi)的撲救難度[2]。

第二，高層建筑通常會容納大量的居住人員或辦公人員。發(fā)生火災(zāi)時，有限的疏散通道內(nèi)易出現(xiàn)擁擠情況；與此同時，濃煙會迅速蔓延至建筑內(nèi)的樓梯間，使能見度急劇降低。此時，電梯停止運行，人員疏散方式受到限制[3]。另外，部分人員缺乏必要的火災(zāi)逃生知識及應(yīng)急判斷能力，在恐慌情緒下，容易使疏散秩序更為混亂，延長疏散時間，增加人員傷亡的風(fēng)險。

第三，高層建筑的高度往往超出常規(guī)消防云梯的作業(yè)范圍。因此，在建筑高層區(qū)域發(fā)生火災(zāi)時，救援難度較大[3]。如果垂直鋪設(shè)消防水帶，會因重力及摩擦阻力等因素的影響，難以達(dá)到高層滅火所需的壓力及水量。同時，高層建筑內(nèi)部功能分區(qū)及結(jié)構(gòu)布局復(fù)雜，這也增加了消防人員深入火場偵查火情以及開展滅火作業(yè)的難度。

2 高層建筑消防安全管理存在的突出問題

2.1" 消防安全系統(tǒng)設(shè)計有待優(yōu)化

高層建筑的消防系統(tǒng)設(shè)計需統(tǒng)籌防火、疏散、滅火等多方面需求[4]，但部分高層建筑在設(shè)計階段還存在部分問題：第一，防火分區(qū)劃分未充分考慮業(yè)態(tài)差異，例如，商業(yè)綜合體中庭區(qū)域未設(shè)置有效防火分隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會通過豎向空間快速蔓延。第二，在疏散體系規(guī)劃中未能充分考慮人員的流動特征，例如，安全出口數(shù)量不足、樓梯間形式不符合防煙要求、避難層（間）布局不合理，這會導(dǎo)致人員疏散路徑受阻，增加人員傷亡風(fēng)險。第三，消防給水系統(tǒng)設(shè)計未能有效匹配建筑高度，存在高位水箱設(shè)置高度不足、自動噴水滅火系統(tǒng)管網(wǎng)布置不合理等問題，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時，無法有效控制火勢。

2.2" 日常消防安全管理責(zé)任有待明確

高層建筑往往涉及建設(shè)單位、物業(yè)、業(yè)主等多個主體，在消防安全管理責(zé)任方面劃分不夠清晰。具體而言，有些建設(shè)單位與物業(yè)管理單位在工程移交時，因消防資料不全、隱蔽工程信息缺失導(dǎo)致建設(shè)與管理相脫節(jié)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)是建筑消防安全管理的主體，但部分物業(yè)并未設(shè)立獨立的消防管理崗位，即使設(shè)立了此崗位，但在日常運營過程中通常存在消防巡查不到位的情況，例如，有些人員將每日防火巡查工作簡化為周期性檢查。此外，火災(zāi)隱患排查與治理工作尚未形成有效閉環(huán)，可能導(dǎo)致火災(zāi)隱患無法得到消除，容易在火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定中出現(xiàn)責(zé)任不明的情況。

2.3" 消防設(shè)施維護(hù)工作有待加強(qiáng)

一些建筑的消防設(shè)施長期缺乏專業(yè)化保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備老化、功能失效，例如，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)誤報率高、消火栓系統(tǒng)水壓不足、滅火器壓力值不達(dá)標(biāo)等情況。而維護(hù)資金及技術(shù)力量的短缺更是加劇這種情況，即物業(yè)管理單位因經(jīng)費限制推遲設(shè)施更新，或缺少專業(yè)的維保人員，導(dǎo)致消防設(shè)施故障后無法及時修復(fù)。部分高層建筑未建立消防設(shè)施實時監(jiān)測系統(tǒng)，難以動態(tài)化掌握各種消防設(shè)施、設(shè)備的運行狀態(tài)。這些問題容易導(dǎo)致消防設(shè)施在發(fā)生火災(zāi)時無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全[5]。

2.4" 安全防控意識有待增強(qiáng)

一方面，高層建筑中的部分居民和工作人員對火災(zāi)風(fēng)險的防控意識有待增強(qiáng)，杜絕隨意堆放易燃物品、私拉亂接電線等行為，降低發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險[5]；另一方面，在應(yīng)急處置能力方面，部分居民及物業(yè)工作人員有待進(jìn)一步熟悉消防器材的使用方法，并掌握必要的火災(zāi)疏散和逃生技能，避免因慌亂而錯失最佳逃生時機(jī)?？傊?，公眾消防安全意識及消防能力的局限性，導(dǎo)致高層建筑的火災(zāi)防控工作缺乏“全民參與”的社會基礎(chǔ)，而單純依賴物業(yè)管理單位的監(jiān)管難以形成長效治理格局。

3 高層建筑消防安全管理的對策

3.1" 優(yōu)化消防系統(tǒng)設(shè)計，筑牢防火安全屏障

第一，在高層建筑消防系統(tǒng)的規(guī)劃階段，應(yīng)推行多學(xué)科聯(lián)合設(shè)計機(jī)制，由消防、結(jié)構(gòu)、暖通工程師共同參與防火分區(qū)劃分工作。針對商業(yè)綜合體、住宅等不同業(yè)態(tài)建筑，采用差異化的防火分隔標(biāo)準(zhǔn)，以阻斷豎向火勢蔓延路徑。第二，在設(shè)計疏散系統(tǒng)時，需引入人員流動模擬技術(shù)，運用Pathfinder等軟件，分析不同樓層人員荷載下的疏散時間，確保安全出口數(shù)量、樓梯間形式與避難層布局滿足“黃金逃生時間”要求（一般不超過5～7min）。第三，設(shè)計消防給水系統(tǒng)時，應(yīng)實施“雙水源+智能增壓”模式，高位水箱采用分區(qū)設(shè)置并配置壓力監(jiān)測裝置，自動噴水滅火系統(tǒng)管網(wǎng)推行環(huán)狀布置與分區(qū)控制，以確保最不利點的水壓也能夠達(dá)標(biāo)。第四，政府相關(guān)部門需針對高層建筑的消防材料制定詳細(xì)的選用標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定高層外墻保溫材料、室內(nèi)裝修材料等必須具備高防火性能。同時，對于違規(guī)使用易燃、可燃材料的建筑項目，要依法予以嚴(yán)懲。

3.2" 明確管理主體責(zé)任，構(gòu)建閉環(huán)管理體系

第一，在立法層面，政府需細(xì)化《中華人民共和國消防法》中關(guān)于高層建筑各主體責(zé)任條款，明確建設(shè)單位移交消防資料的清單，規(guī)定物業(yè)企業(yè)消防管理崗位的專業(yè)資質(zhì)要求，對多產(chǎn)權(quán)建筑應(yīng)強(qiáng)制要求相關(guān)方簽訂消防安全責(zé)任公約，以此界定各方巡查、維護(hù)、應(yīng)急處置的具體職責(zé)。第二，在監(jiān)管層面，應(yīng)推行“責(zé)任可視化”管理，運用GIS技術(shù)建立高層建筑責(zé)任主體電子地圖，標(biāo)注建設(shè)單位、物業(yè)、租戶的責(zé)任區(qū)域及風(fēng)險點，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺定期抽查責(zé)任落實情況。第三，在技術(shù)層面，應(yīng)開發(fā)高層建筑消防安全責(zé)任監(jiān)管系統(tǒng)，集成巡查記錄上傳、隱患整改追蹤、應(yīng)急聯(lián)動調(diào)度等功能，實現(xiàn)責(zé)任履行數(shù)據(jù)的實時留痕與可追溯。第四，在考核層面，定期開展責(zé)任主體消防管理考核工作。由相關(guān)部門牽頭，制定涵蓋消防設(shè)施維護(hù)、日常巡查執(zhí)行、應(yīng)急響應(yīng)速度等多維度的考核指標(biāo)，對建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)進(jìn)行定期考核，將考核結(jié)果向社會進(jìn)行公示，并與企業(yè)信用評級、項目審批進(jìn)行掛鉤。如果物業(yè)企業(yè)在考核中多次不達(dá)標(biāo)，應(yīng)限制其參與新項目的招投標(biāo)，以此督促各責(zé)任主體切實履行消防安全管理責(zé)任。第五，在執(zhí)法層面，對于因責(zé)任推諉導(dǎo)致的火災(zāi)隱患整改滯后情況，應(yīng)實施跨部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用行政處罰、信用懲戒等手段，形成對相關(guān)責(zé)任主體有力的約束。

3.3" 強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)保障，提升動態(tài)防控效能

第一，應(yīng)建立“政府補(bǔ)貼+專項維修資金+保險杠桿”的消防資金機(jī)制，對高層住宅的消防設(shè)施進(jìn)行定期更新，政府按建筑面積給予定額補(bǔ)貼，簡化住宅專項維修資金用于消防設(shè)施的審批流程，嘗試引入火災(zāi)公眾責(zé)任保險，將保費與設(shè)施維護(hù)狀況進(jìn)行掛鉤，激勵業(yè)主主動承擔(dān)維護(hù)消防設(shè)施的責(zé)任。第二，應(yīng)推行維保單位“資質(zhì)分級+信用評價”制度，要求一級資質(zhì)單位應(yīng)至少配備5名注冊消防工程師，并定期開展消防設(shè)施維護(hù)技術(shù)方面的培訓(xùn)，同時，建立維保人員職業(yè)技能等級認(rèn)定體系，以提升人員的專業(yè)化水平。第三，全面推廣城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，為火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施加裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測模塊，實時采集運行數(shù)據(jù)。當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)測到消防設(shè)施故障時，應(yīng)自動向維保單位及監(jiān)管部門發(fā)送預(yù)警信息，從而實現(xiàn)“故障發(fā)現(xiàn)-派單維修-驗收閉環(huán)”的全流程智能化管理，將消防設(shè)施維護(hù)從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)為“主動預(yù)防”。第四，各地消防主管單位應(yīng)建立消防設(shè)施維護(hù)知識庫共享平臺，整合各類消防設(shè)施的維護(hù)手冊、常見故障解決方案、新技術(shù)應(yīng)用案例等資源，供維保單位、物業(yè)人員隨時進(jìn)行查閱和學(xué)習(xí)。

3.4" 深化消防安全教育，夯實全民防控基礎(chǔ)

第一，針對普通住戶，實施“社區(qū)微教育”計劃，利用社區(qū)公告欄、電梯廣告屏等載體，每日推送消防知識短視頻，重點普及電氣安全、通道暢通等消防常識。同時，開發(fā)“VR消防體驗”小程序，模擬火災(zāi)報警、滅火器使用、濃煙逃生等場景，通過沉浸式交互提升住戶的學(xué)習(xí)效果。第二，對老年人、兒童等特殊群體，建立“一對一幫扶”機(jī)制，社區(qū)網(wǎng)格員定期上門講解火災(zāi)預(yù)防的相關(guān)知識、開展火災(zāi)隱患排查工作，并為高齡住戶免費安裝獨立式煙感報警器。同時，在中小學(xué)開設(shè)“消防安全實踐課”，通過模擬逃生演練、消防器材實操等形式，提升兒童的火災(zāi)應(yīng)急能力。第三，針對企業(yè)員工，鼓勵企業(yè)將消防安全培訓(xùn)納入新員工入職必修項目，定期組織高層人員開展“黃金3min”應(yīng)急演練（即1min報警、1min啟動滅火裝置、1min組織疏散），以強(qiáng)化其在火災(zāi)初期的處置能力。第四，與媒體合作開設(shè)消防安全專欄節(jié)目。邀請消防專家、一線消防員作為嘉賓，通過案例分析、現(xiàn)場演示等形式，深度解讀消防安全知識，并利用電視、網(wǎng)絡(luò)視頻平臺等多種渠道進(jìn)行播放，以此擴(kuò)大消防安全宣傳的覆蓋面。第五，舉辦消防知識競賽、社區(qū)應(yīng)急技能比武等活動，營造全民參與消防安全的社會氛圍，逐步將消防安全從“管理要求”內(nèi)化為“公眾自覺”。

4 結(jié)束語

綜上所述，高層建筑的消防安全管理工作是一項系統(tǒng)性、長期性的關(guān)鍵任務(wù)。針對當(dāng)前部分高層建筑在消防安全管理方面存在的問題，應(yīng)積極采取優(yōu)化消防系統(tǒng)設(shè)計、明確管理主體責(zé)任、強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)保障、深化消防安全教育等措施予以優(yōu)化。未來，應(yīng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、技術(shù)支撐、公眾參與”的長效機(jī)制，即政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定科學(xué)、合理的政策法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管；企業(yè)切實履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實各項消防安全措施；以消防安全技術(shù)為支撐，不斷為消防安全管理賦能；公眾積極參與其中，形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。通過各方的協(xié)同努力，不斷強(qiáng)化高層建筑的消防安全保障，為城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底線。

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