長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)森林防滅火形勢(shì)與對(duì)策

摘要：長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)東北生態(tài)安全的重要屏障，森林防滅火工作面臨著復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境與多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?；趯?shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，從專業(yè)力量、基礎(chǔ)設(shè)施、林分因子、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等角度深入分析保護(hù)區(qū)森林防滅火工作現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況，從隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施升級(jí)、區(qū)域協(xié)作、火源管控等方面提出對(duì)策建議，為提升保護(hù)區(qū)森林防滅火工作實(shí)效提供參考。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)；森林防滅火；生態(tài)安全；火源管控

中圖分類號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）06-0010-03

0 引言

長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)作為歐亞大陸北半部最具代表性的自然綜合體，其森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維持東北亞區(qū)域生態(tài)平衡具有不可替代的作用[1]。然而，該區(qū)域作為一類重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)，面臨林下可燃物載量高、邊境火源管控難、生態(tài)價(jià)值與防火壓力并存的復(fù)雜局面。近年來(lái)，全球氣候變暖導(dǎo)致林火風(fēng)險(xiǎn)因子加劇，傳統(tǒng)防滅火模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)保護(hù)區(qū)防滅火現(xiàn)狀進(jìn)行考察調(diào)研，結(jié)合近年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與學(xué)術(shù)研究成果，思考剖析現(xiàn)存問(wèn)題，以期為原始林區(qū)防滅火理論與實(shí)踐提供新的思路。

1 研究區(qū)概況

長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)位于吉林省東南部，地跨延邊朝鮮族自治州安圖縣和白山市撫松縣、長(zhǎng)白朝鮮族自治縣（127°42′55″～128°16′48″E、41°41′49″～

42°25′18″N），東南與朝鮮毗鄰，是松花江、鴨綠江、圖們江的發(fā)源地[2]。保護(hù)區(qū)總面積19.64萬(wàn)hm2，區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)完整，森林覆蓋率達(dá)87.9%，記錄野生動(dòng)、植物4300余種。該區(qū)域氣候?qū)偈芗撅L(fēng)影響的溫帶大陸性山地氣候，年均氣溫在-7～3.5℃之間，年均降水量為700～1400mm，垂直氣候梯度顯著，海拔由低到高分布4個(gè)垂直植被帶譜[3-4]。保護(hù)區(qū)原始森林典型完整、生物種類豐富多樣、生態(tài)系統(tǒng)功能強(qiáng)大，具有極高的研究意義和保護(hù)價(jià)值。

2 保護(hù)區(qū)森林防滅火工作現(xiàn)狀

2.1" 組織管理體系構(gòu)建

保護(hù)區(qū)內(nèi)部實(shí)行保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)區(qū)管理站二級(jí)管理體系，將防滅火工作劃分至池北區(qū)、池西區(qū)、池南區(qū)、長(zhǎng)白山旅游股份有限公司及自然保護(hù)管理中心5個(gè)責(zé)任單位，形成了覆蓋全區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)管理中心下設(shè)11個(gè)保護(hù)站，組建3支專業(yè)撲火隊(duì)和11支半專業(yè)撲火隊(duì)，專業(yè)隊(duì)伍年均開(kāi)展綜合演練與專業(yè)培訓(xùn)各1～2次，與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍保持聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，部分隊(duì)員具備森林部隊(duì)退役背景，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好，具備一定的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.2" 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展

保護(hù)區(qū)已建成防火應(yīng)急道337.1km，沿中朝邊境開(kāi)設(shè)人工防火隔離帶31.17km，年維護(hù)確保阻火功能。區(qū)內(nèi)建有視頻監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)，具備入?yún)^(qū)人員監(jiān)管、野生動(dòng)物監(jiān)控、林火預(yù)警監(jiān)測(cè)功能。保護(hù)區(qū)配備直升機(jī)起降點(diǎn)1處、取水點(diǎn)3處，建設(shè)滅火水源地81處、物資儲(chǔ)備庫(kù)16個(gè)、防火瞭望塔15座，配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水泵、油鋸等常規(guī)裝備以及部分重型機(jī)械裝備，形成了覆蓋重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急保障體系。

2.3" 科技應(yīng)用與聯(lián)防機(jī)制

保護(hù)區(qū)建成集資源保護(hù)、防火監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮于一體的綜合指揮中心，接入衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與地面監(jiān)控信號(hào)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)管。設(shè)有人工增雨火箭炮發(fā)射場(chǎng)地2處，部署人工增雨鍋爐2個(gè)，聯(lián)合氣象部門(mén)適時(shí)開(kāi)展增雨作業(yè)。全區(qū)建有中繼臺(tái)5座、通信基站10個(gè)，均與瞭望塔合建共用，區(qū)內(nèi)及周邊建有地方移動(dòng)聯(lián)通電信塔383座。與周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森工局簽訂聯(lián)防協(xié)議和保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立以保護(hù)區(qū)管理人員為骨干，當(dāng)?shù)卣块T(mén)、各企事業(yè)單位和社區(qū)群眾共同參加的聯(lián)防聯(lián)護(hù)體系。

3 保護(hù)區(qū)森林防滅火工作現(xiàn)存問(wèn)題與挑戰(zhàn)

3.1" 專業(yè)防控力量與實(shí)戰(zhàn)能力有待提升

當(dāng)前保護(hù)區(qū)撲火隊(duì)伍雖配備較為先進(jìn)的滅火裝備，但在理論素養(yǎng)方面仍有較大提升空間。專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)多側(cè)重裝備操作和體能訓(xùn)練，缺乏系統(tǒng)的林火原理、滅火戰(zhàn)術(shù)、避險(xiǎn)方法等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致隊(duì)員處置復(fù)雜火情能力相對(duì)不足。多年來(lái)，保護(hù)區(qū)防火管理始終處于高壓態(tài)勢(shì)，已連續(xù)64年未發(fā)生重大森林火災(zāi)[5]，這也致使各專業(yè)撲火隊(duì)參與滅火作戰(zhàn)次數(shù)較少，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。同時(shí)，為確保保護(hù)區(qū)防護(hù)力量充足，吉林省與長(zhǎng)白山管委會(huì)原則上不調(diào)用其參加省內(nèi)跨區(qū)增援任務(wù)，隊(duì)伍與周邊應(yīng)急救援力量協(xié)同處置能力未得到充分檢驗(yàn)。

3.2" 基礎(chǔ)設(shè)施保障體系仍需完善

保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一定程度存在重建設(shè)輕維護(hù)的問(wèn)題。區(qū)內(nèi)15座瞭望塔中，部分管護(hù)房破損嚴(yán)重，個(gè)別瞭望塔年久失修需要重建，防火道路受自然因素影響，損毀率較高，現(xiàn)有防火通道多集中于外圍區(qū)域，難以滿足森林腹地應(yīng)急需求。保護(hù)區(qū)核心區(qū)無(wú)法建設(shè)通信基站，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在較大通信盲區(qū)。直升機(jī)固定取水點(diǎn)僅有3處，且部分水源受干旱影響存在斷流風(fēng)險(xiǎn)，滿足車輛、水泵等設(shè)備取水條件的水源和設(shè)施覆蓋度有限，現(xiàn)有儲(chǔ)水罐、水鶴等設(shè)施的布局有待優(yōu)化。物資儲(chǔ)備方面，以常規(guī)裝備為主，重型機(jī)械裝備配置不足，應(yīng)對(duì)樹(shù)冠火、高強(qiáng)度地表火和地下火時(shí)壓力較大。

3.3" 可燃物載量超出常規(guī)防控能力

長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)屬于原始林區(qū)，樹(shù)木高大茂密，林木蓄積量達(dá)320m3/hm2。林下低矮灌木及草本植物叢生，站桿林立、倒木縱橫，腐殖質(zhì)層極厚，形成復(fù)雜的可燃物堆積結(jié)構(gòu)，林下可燃物載量達(dá)120t/hm2以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有常規(guī)滅火手段的承受能力。受1986年8月28日特大臺(tái)風(fēng)侵襲影響，長(zhǎng)白山西坡風(fēng)災(zāi)區(qū)仍有大面積災(zāi)后揀集跡地植被未完全恢復(fù)，實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量腐朽木連帶樹(shù)根存于地表，小葉樟等草本植物大量滋生，常年積累的可燃物厚度可達(dá)30cm以上，且極易燃燒，其下的草炭層向下延伸空間較大，容易引發(fā)深層地下火。由于保護(hù)區(qū)目前尚不具備清除條件，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度和危險(xiǎn)程度極大。

3.4" 保護(hù)區(qū)人為與跨境火源風(fēng)險(xiǎn)疊加

保護(hù)區(qū)及周邊農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)農(nóng)耕焚燒、生活用火不規(guī)范，易引發(fā)家火上山。近年來(lái)，生態(tài)旅游快速發(fā)展，進(jìn)山游客在保護(hù)區(qū)內(nèi)吸煙、野炊等違規(guī)用火行為時(shí)有發(fā)生，火源管理壓力倍增。保護(hù)區(qū)邊緣建有大量從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位，其高壓輸電線、生產(chǎn)設(shè)施等存在較大火災(zāi)隱患[6]。保護(hù)區(qū)周邊非法入?yún)^(qū)盜采紅松籽、林下參等種植作物活動(dòng)頻繁，非法入?yún)^(qū)路徑較多。邊境現(xiàn)有森林防火隔離帶多按50m標(biāo)準(zhǔn)寬度建設(shè)，在常規(guī)火情下可實(shí)現(xiàn)有效阻隔，但受邊境高危火險(xiǎn)因素增多和設(shè)施損毀老化影響，部分早期建設(shè)的隔離帶實(shí)際阻火效能已難以滿足當(dāng)前高火險(xiǎn)環(huán)境下的防護(hù)需求[7]。

4 保護(hù)區(qū)森林防滅火工作優(yōu)化對(duì)策與實(shí)施路徑

4.1" 提升撲救和應(yīng)急保障能力

按照國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍“三化”建設(shè)，重點(diǎn)優(yōu)化隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)配置，健全人員穩(wěn)定在崗長(zhǎng)效機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源持續(xù)穩(wěn)定，不斷完善營(yíng)房設(shè)施、訓(xùn)練場(chǎng)地及裝備庫(kù)房等硬件條件，全面提升隊(duì)伍建設(shè)水平。在裝備體系建設(shè)方面，除常規(guī)風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等基礎(chǔ)裝備外，緊密結(jié)合保護(hù)區(qū)特殊地理環(huán)境與火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)為半專業(yè)撲火隊(duì)伍增配專業(yè)化運(yùn)水車輛、多功能運(yùn)兵車輛和大功率滅火水泵及配套器材。在此基礎(chǔ)上，深化與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的常態(tài)化聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，定期組織聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，邀請(qǐng)國(guó)家隊(duì)防滅火工作教官團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)設(shè)涵蓋林火生態(tài)學(xué)、滅火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、緊急避險(xiǎn)流程等核心內(nèi)容的專業(yè)化理論課程，通過(guò)理論教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練深度融合，有效強(qiáng)化隊(duì)員對(duì)復(fù)雜環(huán)境下火場(chǎng)態(tài)勢(shì)的科學(xué)研判能力、戰(zhàn)術(shù)配合的協(xié)同執(zhí)行能力和極端情況的安全防護(hù)能力，構(gòu)建適應(yīng)保護(hù)區(qū)滅火作戰(zhàn)需求的現(xiàn)代化撲救力量體系。

4.2" 完善防火設(shè)施體系建設(shè)

構(gòu)建以“技防物防為主、人防為輔”的森林防火體系，圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、以水阻隔系統(tǒng)、重型機(jī)械裝備3大板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)警、阻隔、撲救的緊密銜接。在保護(hù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)段加密部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)。在腹地及火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)增建蓄水池、攔水壩等取水設(shè)施，保障持續(xù)干旱條件下的滅火水源供給[8]。對(duì)主要河流和開(kāi)闊水域?qū)嵤┓侄涡钏驮鰧捀脑?，以滿足直升機(jī)、水車和水泵的取水需求。滅火裝備配置遵循“重型機(jī)械主導(dǎo)、常規(guī)裝備輔助”的原則，重點(diǎn)列裝管線車、消防車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、開(kāi)帶機(jī)等重型工程機(jī)械，滿足高強(qiáng)度火線滅火需要。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)的整修維護(hù)，打通斷頭路橋，保障車輛快速通行，縮短力量投送時(shí)間。同步推進(jìn)瞭望塔、管護(hù)房、避雷設(shè)備等設(shè)施的修繕升級(jí)，在關(guān)鍵區(qū)域新建永久性管護(hù)站點(diǎn)，有效改善巡護(hù)人員野外工作條件，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障效能。

4.3" 構(gòu)建區(qū)域協(xié)同增援機(jī)制

機(jī)構(gòu)改革后，森林草原防滅火職責(zé)由多部門(mén)共同承擔(dān)，需進(jìn)一步健全跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合完善應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)流程，構(gòu)建統(tǒng)一高效的處置合力。針對(duì)長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)及成災(zāi)規(guī)律，應(yīng)在保護(hù)區(qū)域外預(yù)設(shè)不少于1000人的機(jī)動(dòng)增援力量，科學(xué)制定跨區(qū)域支援行動(dòng)方案，配齊配強(qiáng)針對(duì)性滅火裝備，開(kāi)展常態(tài)化跨區(qū)聯(lián)合滅火演練。同時(shí)，要健全滅火作戰(zhàn)指揮協(xié)同體系，明確遂行任務(wù)時(shí)以國(guó)家（屬地）森林防火指揮部統(tǒng)一指揮為核心，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)火場(chǎng)攻堅(jiān)和專業(yè)指導(dǎo)，地方撲火隊(duì)伍負(fù)責(zé)協(xié)同配合和火線清理的作戰(zhàn)指揮體系與責(zé)任分工。此外，應(yīng)為域外增援力量配備與保護(hù)區(qū)同頻的專用通信裝備，確保進(jìn)入火場(chǎng)后各部與前指信息實(shí)時(shí)互通，最終實(shí)現(xiàn)火情響應(yīng)后1h內(nèi)投送200人、2h內(nèi)投送500人的應(yīng)急增援目標(biāo)，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)重特大森林火災(zāi)的快速響應(yīng)與協(xié)同處置能力。

4.4" 強(qiáng)化邊境區(qū)域防火管控措施

在防火期和重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展常態(tài)化清區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理非法入?yún)^(qū)路徑，依法嚴(yán)查違規(guī)用火、盜采盜獵等行為，從源頭切斷非法活動(dòng)與火源輸入的利益鏈條。對(duì)邊境區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施“入?yún)^(qū)許可+防火培訓(xùn)+全程監(jiān)管”閉環(huán)管理制度，要求相關(guān)人員完成防火知識(shí)培訓(xùn)并簽訂責(zé)任承諾書(shū)，采用“防火碼”智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)火種入山全程追蹤。對(duì)原有防火隔離帶實(shí)施加寬加密改造工程，在植被茂密和火災(zāi)易發(fā)區(qū)段，將隔離帶寬度從50m拓展至80m以上，結(jié)合地形條件新增環(huán)形、放射狀隔離帶，形成縱橫交織的網(wǎng)格化物理阻隔系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)境外火的橫向攔截與縱向分割能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)作為東北亞生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域，其森林防滅火工作對(duì)保護(hù)物種多樣性、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有不可替代的戰(zhàn)略意義。要積極樹(shù)立“以防為主，防救并重”的火災(zāi)防控理念，在強(qiáng)化火源管控、可燃物調(diào)控等預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，同步提升應(yīng)急響應(yīng)速度與撲救能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“防”的手段與“救”的措施緊密銜接、高效協(xié)同。未來(lái)還需在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)氣候變化與森林火險(xiǎn)關(guān)系的認(rèn)知，強(qiáng)化防滅火技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同機(jī)制建設(shè)，為保護(hù)區(qū)森林資源安全保障提供更加完善的解決方案。

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