[作者簡介](1991-),女,重慶人,,講師,碩士(重慶402160)(1986-),女,四川南部人教授,博士,博士生導師;(1997-),男,四川綿竹人,在讀博士。(重慶400715)
[基金項目]本文系2023年全國教育科學規(guī)劃項目“基于空間正義的區(qū)域職業(yè)教育數(shù)字化水平測度與分異治理研究”(項目編號:BJA230040,項目主持人:)和2024年度重慶市教育科學規(guī)劃一般課題“重慶高等職業(yè)院校賦能新質生產力高質量發(fā)展的路徑研究”(項目編號:K24YG3170218,項目主持人:蔣姍姍)的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2025)12-0005-09
當前,隨著全球經濟動蕩、地緣政治風險、全球貿易摩擦等不確定性因素的激增,世界各國的經濟競爭開始逐漸由單一的產品、企業(yè)、技術、產業(yè)競爭演變?yōu)楫a業(yè)鏈競爭,“技術卡脖”與“產業(yè)斷鏈”成為威脅國家經濟社會安全的主要因素[1]。黨的二十大報告指出要\"著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”,黨的二十屆三中全會進一步提出“健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”2]。產業(yè)鏈是我國經濟暢通循環(huán)的關鍵,也是加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的迫切需要。然而,在全球經濟增長放緩、重大突發(fā)事件與大國摩擦頻繁發(fā)生,以及發(fā)達國家對我國高精尖技術限制等多重因素疊加之下,我國產業(yè)鏈面臨的不確定性、波動性和風險性不斷增加[3]。為此,如何打通產業(yè)鏈的卡點、堵點和斷點,加強產業(yè)鏈韌性建設,成為我國亟待解決的重大現(xiàn)實問題。職業(yè)教育作為經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎,在釋放技能人才潛能、優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構、重組全球要素資源和改變全球競爭格局上發(fā)揮著重要作用4]。其高質量發(fā)展是為了適應并引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的趨勢,核心要義在于凸顯職業(yè)教育供給側對經濟社會發(fā)展需求側的賦能作用[5]。2025年1月,中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024—2035年)》強調要全面構建產教融合的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展之間的互動共生關系已是不爭的事實[。正因如此,職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升既是國家戰(zhàn)略需求的使然,也是發(fā)揮職業(yè)教育自身功能的必然?;诖?,本研究將在分析職業(yè)教育高質量發(fā)展與產業(yè)鏈韌性耦合邏輯的基礎上,進一步提出職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的內在機理和推進路徑,以期為我國產業(yè)鏈韌性提升提供來自職業(yè)教育領域的理論參考。
一、職業(yè)教育高質量發(fā)展與產業(yè)鏈韌性的內涵與關聯(lián)
職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性是一項復雜的系統(tǒng)性、綜合性工程,需要對其中所涉及的概念、功能與關系等進行認知上的厘清,從而梳理職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性的內在邏輯。
(一)職業(yè)教育高質量發(fā)展與產業(yè)鏈韌性的內涵廓清
當前,高質量發(fā)展是我國教育改革發(fā)展的根本立場與方位指引。職業(yè)教育作為我國重要的教育類型,也進人以高質量發(fā)展為目標的深化改革期?!秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025)年》等系列文件都從制度層面勾畫出職業(yè)教育高質量發(fā)展的行動藍圖與思路框架。不同的研究者也站在不同的認識論視角上,對職業(yè)教育高質量發(fā)展做出了界定。有研究者聚焦于職業(yè)教育的內部要素建設,認為職業(yè)教育高質量發(fā)展意味著職業(yè)教育在資源配置、專業(yè)結構、課程教學、國際化、數(shù)字化等層面達到了較高水平[7][8][9],并建立了相應的指標作為測量標準[10]。有研究者則從體系結構的視角出發(fā),認為職業(yè)教育高質量發(fā)展意味著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設,其中包括打造職普融通、產教融合、科教融匯的職業(yè)教育體系[];建立“貫通、銜接、立交、融合\"的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[2];實現(xiàn)職業(yè)教育體系與區(qū)域經濟社會體系的協(xié)調發(fā)展[13]。還有研究者基于“投入一產出”的視角,認為職業(yè)教育高質量發(fā)展就是職業(yè)教育固有的若干教育服務特性能滿足內部機體與外部機體的多維需求[14],而這種高質量的產出表現(xiàn)為高質量勞動力的輸出[15]??偠灾?,職業(yè)教育高質量發(fā)展反映的是職業(yè)教育在規(guī)模、質量、結構、效益等變量在不同組合情況下產生的綜合效益[1,其中涉及三個最為關鍵的因素,即高質量的辦學能力(內部建設)高質量的體系結構(體系建設)高質量的人才培養(yǎng)(產出情況)。
產業(yè)鏈是產業(yè)經濟學中基于分工經濟所產生的一個概念,通常用來描述產品上中下游各個環(huán)節(jié)的流動過程,特指各產業(yè)部門基于一定技術經濟關聯(lián)和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯(lián)形態(tài)[17]。“韌性\"這一概念起源于物理學,是指個體或者系統(tǒng)遭受外部沖擊后的適應能力和恢復能力??梢?,產業(yè)鏈韌性可理解為特定產業(yè)系統(tǒng)受到外部沖擊后能夠恢復到正常生產狀態(tài)甚至達到更理想狀態(tài)的能力[18]。正因如此,產業(yè)鏈韌性是衡量產業(yè)安全水平的重要指標,是推動產業(yè)平穩(wěn)高效運行的核心所在。國內外不少學者對產業(yè)鏈韌性進行了詳細的內涵闡釋,系統(tǒng)設計出有關產業(yè)鏈韌性的四維框架,即抵御能力、恢復能力、再組織能力、更新能力[19]。本文則基于國內外有關產業(yè)鏈韌性的研究,并結合研究需要,將“產業(yè)鏈韌性”界定為產業(yè)鏈在遭受外部風險后所展現(xiàn)出的維持鏈條穩(wěn)定運行、避免產業(yè)鏈斷裂、能恢復到原有發(fā)展路徑的能力,且可以通過技術革新成功實現(xiàn)產業(yè)鏈優(yōu)化發(fā)展,其主要表現(xiàn)為產業(yè)鏈的風險抵抗力、內在復原力和變革創(chuàng)新力[20]
(二)職業(yè)教育高質量發(fā)展與產業(yè)鏈韌性的關聯(lián)邏輯
盡管職業(yè)教育高質量發(fā)展與產業(yè)鏈韌性的研究均受到學術界的廣泛關注,但深入探討兩者之間關系的文獻較少。在“產業(yè)鏈韌性\"的相關研究中,學者們的探討更多集中在政治經濟學領域,分析產業(yè)鏈韌性與新質生產力2]、數(shù)字經濟[22]、技術創(chuàng)新[23]之間的關系。事實上,職業(yè)教育作為與經濟社會發(fā)展高度聯(lián)系的教育類型,其高質量發(fā)展不僅是教育問題,也是經濟問題。進一步說,“產教融合\"就是職業(yè)教育的核心特征和主要任務[24]。
一方面,無論是從職業(yè)教育的辦學方向、人才培養(yǎng)、價值功能與政策導向來說,產業(yè)都內嵌于職業(yè)教育高質量發(fā)展中。職業(yè)教育圍繞產業(yè)人才需要、就業(yè)市場變化、經濟增長方式轉變以及產業(yè)結構調整升級來進行轉型改革,不僅是國家對職業(yè)教育改革發(fā)展的要求,更是職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要使命。產業(yè)鏈作為一個包含產品生產、商品流通以及價值增值的概念,是當前產業(yè)系統(tǒng)的一個重要領域。提高產業(yè)鏈韌性更是我國對現(xiàn)代產業(yè)體系建設所提出的重大戰(zhàn)略需求。職業(yè)教育要將更多目光轉向與產業(yè)鏈的融合上,將提升產業(yè)鏈韌性視為自身高質量發(fā)展的當務之急。
另一方面,職業(yè)教育高質量發(fā)展與產業(yè)鏈韌性也并非單向度的賦能關系。教育經濟學理論認為,教育發(fā)展能促進經濟發(fā)展,但教育發(fā)展也受限于經濟發(fā)展[25]。產業(yè)鏈韌性提升有助于催生更多新產品、新業(yè)態(tài),為構建新發(fā)展格局和產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力保障[2]。這會在很大程度上倒逼職業(yè)教育在專業(yè)設置、課程教學、人才培養(yǎng)上進行改革,以適應新的產業(yè)結構和體系,讓人才供給側與需求側相吻合。兩者的共生共贏關系,有助于職業(yè)教育高質量發(fā)展與產業(yè)鏈韌性走向更深層次的聯(lián)動發(fā)展。
未來,職業(yè)教育高質量發(fā)展將逐步進入改革深化期,而產業(yè)鏈韌性之于我國經濟社會倍增、疊加與放大的價值必將持續(xù)凸顯。如何緊抓職業(yè)教育高質量發(fā)展帶來的機遇,通過職業(yè)教育高質量發(fā)展為產業(yè)鏈韌性提升提供強勁動能,是亟須關注的問題。基于此,本研究將從職業(yè)教育高質量發(fā)展“三要素”視角,剖析其賦能產業(yè)鏈韌性提升的作用機理和推進路徑。
二、職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的內在機理
通過對職業(yè)教育高質量發(fā)展和產業(yè)鏈韌性的內涵闡釋,以及對兩者之間的關聯(lián)邏輯分析,可以更深層次地探究職業(yè)教育高質量發(fā)展如何促進產業(yè)鏈韌性提升。事實上,職業(yè)教育高質量發(fā)展的不同基本面都有不同的功能指向,如果這些功能能適切并有針對性地放在提升產業(yè)鏈韌性的某一條件上,必然能實現(xiàn)倍增效應。為此,有必要明晰職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的內在邏輯。
(一)以高質量辦學水平賦能產業(yè)鏈風險抵抗力
提高產業(yè)鏈風險抵抗力是提升產業(yè)鏈韌性的基礎性前提。事實上,產業(yè)鏈風險抵抗力意指產業(yè)鏈在面對各種內部與外部的風險沖擊時仍能保持穩(wěn)定運作和避免斷鏈的能力,強調的是一種“穩(wěn)鏈\"能力。當前,伴隨中美貿易爭端、地緣政治沖突、發(fā)達國家高端技術封鎖等現(xiàn)實情況,我國產業(yè)鏈“斷鏈”的風險不斷增加。為此,提升產業(yè)鏈風險抵抗力是強化產業(yè)鏈韌性的前提和保障,對于確保產業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全至關重要。影響產業(yè)鏈風險抵抗力的因素包括產業(yè)效益、開放水平、行業(yè)就業(yè)人數(shù)變動、企業(yè)生存狀況等[27]。職業(yè)院校是職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵載體28,高質量的辦學水平可以有效賦能產業(yè)鏈的風險抵抗力。
第一,職業(yè)教肯高質量發(fā)展可以通過職業(yè)院校內部辦學要素的提質升級,以提升相關產業(yè)的生產效能,推動產業(yè)鏈變革。職業(yè)院校內部辦學要素包括專業(yè)、課程、教學三大要素。職業(yè)院校要對三大辦學要素進行全面的升級與更新,實現(xiàn)專業(yè)結構對接產業(yè)結構、課程標準對接職業(yè)標準、教學模式對接企業(yè)崗位需求[29]。通過\"三大對接”,將教育要素與生產要素有機聯(lián)結起來,釋放教育要素之于市場生產的價值,實現(xiàn)生產效率與效益的最大化,并加大產業(yè)的輻射優(yōu)勢。這樣能降低產業(yè)對外部資本和勞動生產要素的依賴,有利于擴大生產要素的作用領域和流動速率,抵御外部沖擊和內部風險疊加。第二,職業(yè)教育高質量發(fā)展可以通過職業(yè)院校高質量的校企合作辦學模式,提升產業(yè)鏈上下游的協(xié)同效應,從而降低產業(yè)鏈的“斷鏈”風險。校企合作是職業(yè)教育最典型的辦學模式,高質量的校企合作意味著職業(yè)教育和企業(yè)、產業(yè)、行業(yè)之間形成了協(xié)同發(fā)展、互惠共利的關系[30]。職業(yè)院校可以成為產業(yè)鏈上下游相關企業(yè)的溝通合作平臺,發(fā)揮自身的鏈接與聚合作用,讓產業(yè)鏈上下游企業(yè)能在資源、人才、技術和信息等方面實現(xiàn)共享、共建與共生,幫助企業(yè)獲得外部網絡的知識,確保產業(yè)鏈分工更加專業(yè)化與規(guī)范化,進而讓企業(yè)更好地應對供應鏈中斷等風險,增強整個產業(yè)鏈的控制力與自我更新能力。第三,職業(yè)教育高質量發(fā)展可以通過高質量的中外合作辦學應對全球產業(yè)鏈“斷鏈”的影響。職業(yè)院校高質量的中外合作辦學不僅指與德國、美國、英國等經濟發(fā)達國家的優(yōu)質院校開展合作辦學,還指與新興市場國家尤其是“一帶一路\"共建國家和地區(qū)開展的合作辦學[3]。這樣不僅可以促使自主研發(fā)和引進國外先進技術的有效融合,助推高端產品研發(fā)、生產與技術服務升級,提升產業(yè)自主可控能力,還能更好地應對供應鏈中斷等風險,有效降低產業(yè)進出口對國際發(fā)達國家市場與要素的高度依賴。
(二)以高質量體系結構賦能產業(yè)鏈內在恢復力
產業(yè)鏈內在恢復力主要指產業(yè)鏈在經歷了風險沖擊后,還能夠繼續(xù)恢復到正常水平的速率或達到新的優(yōu)化狀態(tài)的能力,即產業(yè)鏈應對風險沖擊的可持續(xù)性和可恢復性,強調的是一種“補鏈\"能力[32]。當前,由于產品技術和生產構成越來越復雜,造成企業(yè)在面對外部風險和市場波動時不能迅速、有序地展開產業(yè)重建工作,恢復生產運營。為此,產業(yè)鏈內在恢復力是產業(yè)鏈應對突發(fā)事件的關鍵要素。產業(yè)鏈內在恢復能力主要取決于要素及信息流動性和產業(yè)結構平整性。職業(yè)教育高質量發(fā)展的核心特征是具備高質量的體系結構,即形成一個橫向融通、縱向貫通的教育體系,這種體系結構的形成能有效賦能產業(yè)鏈的內在恢復力。
第一,職業(yè)教育高質量發(fā)展可以在縱向上構建“中一高一本一研\(zhòng)"貫通銜接的人才層級培養(yǎng)體系結構,以提高產業(yè)全要素生產率,為產業(yè)轉型升級注入新動能。職業(yè)教育高質量體系結構以“延伸教育鏈、打造人才鏈、服務產業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈”的方式,為產業(yè)全要素的配置效率改善積累高層次人力資本,可以提高資本、技術技能人才、企業(yè)家、勞動、物料等要素的生產效率,推動產教創(chuàng)新資源高效配置[33],進而提升產業(yè)鏈的恢復能力。第二,職業(yè)教育高質量發(fā)展可以在橫向上實現(xiàn)教育系統(tǒng)與社會經濟系統(tǒng)的深度融合,進而提高產業(yè)鏈供需匹配度。職業(yè)教育要在橫向上以產教融合、校企合作、專業(yè)集群、跨界生產與服務等為抓手,實現(xiàn)職業(yè)教育內部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的互嵌共生。一是以此強化產業(yè)鏈上下游客戶間的信息共享程度,減少中間環(huán)節(jié),降低營銷成本,提高產業(yè)鏈供需匹配效率。二是要讓職業(yè)院校和企業(yè)實現(xiàn)設備互聯(lián)、數(shù)據(jù)采集、生產監(jiān)控和管理優(yōu)化,從而整合信息流、資金流、交易流、人才流,充分發(fā)揮職業(yè)院校的信息共享優(yōu)勢,提升整個產業(yè)鏈的信息透明度,從而降低上下游企業(yè)之間的關聯(lián)成本與監(jiān)督成本,讓共處一條產業(yè)鏈的企業(yè)保持穩(wěn)定的供需關系,實現(xiàn)需求鏈與供應鏈的穩(wěn)定輸入與輸出。
(三)以高質量人才培養(yǎng)賦能產業(yè)鏈變革創(chuàng)新力
產業(yè)鏈變革創(chuàng)新力主要指產業(yè)鏈在遭遇外部沖擊后做出的變革性反應,在穩(wěn)定狀態(tài)下進一步優(yōu)化升級的能力,是產業(yè)鏈韌性的重要體現(xiàn)。產業(yè)鏈變革創(chuàng)新力強調的創(chuàng)新與變革,表現(xiàn)為一種“強鏈”的能力。產業(yè)鏈的變革創(chuàng)新力取決于產業(yè)的創(chuàng)新效率和轉型路徑,其關鍵在于為傳統(tǒng)產業(yè)鏈注人全新活力的強技術性,提高企業(yè)產品的附加值。面對科技革命和產業(yè)轉型升級的新形勢,產業(yè)鏈的變革創(chuàng)新力是引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的重要支撐。人才高質量培養(yǎng)是職業(yè)教育高質量發(fā)展的核心,職業(yè)教育高質量發(fā)展可以通過人力資本推動知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,從而增強產業(yè)鏈的變革創(chuàng)新力。
第一,職業(yè)教育高質量發(fā)展提高了技術技能人才的技術水平和企業(yè)生產效率。職業(yè)教育具有強大的技術技能輸出功能,職業(yè)教育高質量發(fā)展讓教育資源分配更加公平、教學模式更加個性化與精細化、實訓環(huán)境更加智能化,這有助于將先進的技術生產經驗更加精準、系統(tǒng)、全面地輸出給技術技能人才,讓技術技能人才主動對接動能轉換和產業(yè)升級的要求,具備操作高端設施設備的技能,從而提高企業(yè)生產效率,加快促進整個產業(yè)鏈要素稟賦流動,提高整個產業(yè)鏈的核心競爭力。第二,職業(yè)教育高質量發(fā)展提高了技術技能人才的創(chuàng)新能力,可以實現(xiàn)企業(yè)內的生產技術創(chuàng)新。職業(yè)教育高質量發(fā)展能實現(xiàn)科技、人才、教育三要素的融會貫通,將知識的應用價值和技術的顛覆性創(chuàng)新作為人才培養(yǎng)的重要導向,主動培養(yǎng)一大批具備創(chuàng)新能力的高素質技術技能型人才,以創(chuàng)新人才實現(xiàn)技術革命性突破,滿足產業(yè)鏈的重大創(chuàng)新需求,不斷發(fā)展高技術產業(yè),從而保障產業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全。第三,職業(yè)教育高質量發(fā)展提高了技術技能人才的人文素養(yǎng),提高產品附加值。擁有較多人力資本的企業(yè)可以更好地與供應商、客戶等建立緊密聯(lián)系,從合作伙伴處獲得關鍵信息、知識與技術流程,進而提高產業(yè)鏈韌性[34]。職業(yè)教育的高質量發(fā)展不僅在于培養(yǎng)技術技能人才的“硬能力”,還在于培養(yǎng)他們的“軟能力”,如溝通交流能力、組織協(xié)調能力、情緒調節(jié)能力等。提升技術技能人才的人文素養(yǎng),能夠顯著提升企業(yè)的應變能力,幫助企業(yè)在遭遇風險與危機時,及時有效應對并增強其韌性。
三、職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的推進路徑
職業(yè)教育高質量發(fā)展能夠賦能產業(yè)鏈韌性提升,但在現(xiàn)實中,由于存在職業(yè)教育辦學質量不佳、體系結構不充分、高素質技術技能人才供給不足等問題[35],職業(yè)教育高質量發(fā)展未能在產業(yè)鏈韌性提升的過程中有效發(fā)揮作用。未來,職業(yè)教育要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,推動職業(yè)教育數(shù)字化轉型、職業(yè)教育治理現(xiàn)代化與拓寬多元化人才培養(yǎng)路徑,實現(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展對產業(yè)鏈韌性提升的賦能。
(一)深化職業(yè)教育產教融合戰(zhàn)略,實現(xiàn)教育鏈與產業(yè)鏈的雙耦合
產業(yè)鏈韌性提升對產業(yè)界和教育界密切合作的需求日益迫切。產教融合不僅是職業(yè)教育高質量發(fā)展與提升辦學實力的關鍵舉措,也是連接教育與產業(yè)、推動經濟社會高質量發(fā)展的關鍵途徑。實現(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升,前提在于不斷整合教育資源與產業(yè)資源,釋放出產業(yè)與教育融合的新動能,為產業(yè)鏈韌性提升提供強勁的職教引擎。為此,要繼續(xù)深化職業(yè)教育產教融合戰(zhàn)略,強化教育鏈與產業(yè)鏈的雙聯(lián)耦合。
第一,職業(yè)院校要優(yōu)化專業(yè)布局,讓專業(yè)布局與現(xiàn)代產業(yè)布局相適應。職業(yè)院校應加強與企業(yè)行業(yè)的實體化合作,基于當前產業(yè)鏈發(fā)展的趨勢、需求和政策環(huán)境,對職業(yè)教育專業(yè)設置與調整進行科學研判。一方面,要以產業(yè)鏈韌性提升的需求為導向,整合校內優(yōu)勢專業(yè)資源,構建跨學科的專業(yè)集群。另一方面,要以助推產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為自標,圍繞人工智能與傳統(tǒng)產業(yè)融合趨勢,打造一系列新興交叉學科專業(yè),以此來提升產業(yè)鏈韌性的經濟附加值。第二,職業(yè)院校要革新課程體系,根據(jù)產業(yè)技術標準與項目案例動態(tài)調整課程內容。職業(yè)院校要聯(lián)合技能大師、企業(yè)技術專家、專業(yè)帶頭人、行業(yè)領軍者等共建課程,將實際的產業(yè)技術應用問題融人課程,重點開發(fā)有助于產業(yè)鏈韌性提升的專業(yè)核心課程、實踐能力項目及典型案例等,讓學生所學知識超前領先當下產業(yè)應用水平,從而為產業(yè)鏈韌性提升提供創(chuàng)新性解決策略。第三,職業(yè)院校要搭建產學研用平臺,進一步增強產業(yè)鏈應對外部風險的系統(tǒng)韌性。職業(yè)院校要通過協(xié)調各主體利益,創(chuàng)設全鏈條、網絡化、開放式的產學研用平臺,推動形成“教育共同體一產業(yè)共同體一創(chuàng)新利益共同體”三位一體的發(fā)展格局[36]。依托產學研用平臺匯聚新動能,有助于實現(xiàn)教育價值與產業(yè)價值的深度融合,使產業(yè)鏈韌性提升由點狀突破轉向系統(tǒng)進化。
(二)提升職業(yè)教育科教融匯程度,強化對產業(yè)鏈的技術引領作用
產業(yè)鏈韌性提升的關鍵在于企業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新的程度。職業(yè)教育是距離產業(yè)最近的教育類型,具有強大的技術技能輸出功能,有助于推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合,在一定程度上能為傳統(tǒng)產業(yè)鏈注人強技術性,提高產品的附加值,助力破解“低端鎖定”。正因如此,要大力提升職業(yè)教育科教融匯程度,提升職業(yè)教育轉化科技成果的效能,從而助推企業(yè)創(chuàng)新驅動轉型。
第一,職業(yè)院校要強化自身對推動技術體系顛覆性創(chuàng)新的職責。一方面,職業(yè)院校要結合產業(yè)鏈韌性提升的技術變革訴求,通過創(chuàng)新技術的有序輸出,服務區(qū)域產業(yè)與企業(yè)的轉型升級。職業(yè)院校要重點發(fā)揮自身對創(chuàng)新技術的研發(fā)、推廣與服務功能,不斷構建和完善與產業(yè)鏈韌性提升相適配的創(chuàng)新型生產技術體系。另一方面,職業(yè)院校要引導與組織企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)等共建創(chuàng)新協(xié)同中心與聯(lián)盟,聚焦產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關,突破核心技術受限局面。第二,職業(yè)院校要聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、科研院所等組織,完善服務產業(yè)鏈韌性提升的創(chuàng)新資源匯聚互補機制。職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)、科研院所等在創(chuàng)新資源方面存在位勢差異,因此,職業(yè)院校要與行業(yè)、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新組織共建共享創(chuàng)新資源匯聚互補機制,集成行業(yè)和企業(yè)的生產優(yōu)勢、科研院所的科研優(yōu)勢、職業(yè)院校的人才優(yōu)勢,為技術創(chuàng)新成果在產業(yè)鏈中的轉化應用提供充足的生產設備、經費、人員、技術等準備條件。第三,職業(yè)院校要打通技術創(chuàng)新成果的多維轉化渠道。職業(yè)院校要借助“產學研用\"的深化融合,發(fā)揮自身對創(chuàng)新資源的集聚與整合功能,引導創(chuàng)新資源向具有重大技術創(chuàng)新需求的企業(yè)流動,促進技術創(chuàng)新成果與產業(yè)鏈生產需求的精準對接,讓教育資源投入與產出更加精準化與定制化,避免低效、重復和資源浪費,并進一步實現(xiàn)創(chuàng)新要素在產業(yè)鏈上的靈活流動與高效配置。
(三)拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑,培養(yǎng)適應產業(yè)轉型升級的人才
高素質的技術技能人才不僅是產業(yè)鏈韌性的關鍵變量,也是推動產業(yè)鏈升級并實現(xiàn)重大突破的核心驅動力。在產業(yè)動態(tài)競爭條件下,驅動產業(yè)鏈環(huán)節(jié)整體現(xiàn)代化發(fā)展水平提升的關鍵是人力資源支持和智力支持。正因如此,提高人才培養(yǎng)質量是職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的根本舉措。為此,作為技術技能人才培養(yǎng)主陣地的職業(yè)院校,要拓寬人才培養(yǎng)路徑,強化技能人才培養(yǎng)成效,進而提升產業(yè)鏈韌性。
第一,職業(yè)院校要重塑新時代人才培養(yǎng)目標,讓技術技能人才素養(yǎng)適配產業(yè)鏈升級的要求。職業(yè)院校要聚焦當前國家的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來重點產業(yè)、高技術產業(yè)以及“卡脖子\"技術,以此為依據(jù)厘清在產業(yè)鏈韌性提升背景下,職業(yè)教育應“培養(yǎng)什么人”這一關鍵問題。隨后,與企業(yè)、行業(yè)、政府等共同制定新時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標與方案,增強職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標與產業(yè)鏈韌性提升之間的適切性。第二,職業(yè)院校要通過對技術技能人才“軟實力\"與“硬實力\"的培養(yǎng),實現(xiàn)產業(yè)鏈韌性提升對勞動力多元復合能力的需求。一方面,職業(yè)院校要面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位和新工藝,架構貫穿技術技能人才職業(yè)生涯、各主體協(xié)同、多模式并行的技能學習空間,廣泛開展技術技能培訓;另一方面,職業(yè)院校要以應用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為驅動力,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設,加強學生的技術創(chuàng)新實踐,開展情景化教學、虛擬仿真實訓,不斷提升技術技能人才的創(chuàng)新實踐能力,使職業(yè)教育的學習與產業(yè)轉型升級形成高度融合。同時,職業(yè)院校還要將職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)文化、生涯教育等人文元素融入教學活動,進一步培養(yǎng)技術技能人才的“軟能力”,使技術技能人才具備主動承擔產業(yè)鏈風險的責任意識和奉獻精神,避免由于人為因素引發(fā)的產業(yè)鏈風險。第三,職業(yè)院校還要進一步提升自身的社會服務能力,滿足產業(yè)鏈升級過程中對企業(yè)職工技術技能提升的需求。產業(yè)鏈韌性提升會伴隨著傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級,而傳統(tǒng)產業(yè)背后是大量的社會資源與就業(yè)民生,倘若這些產業(yè)逐漸被“一刀切\(zhòng)"式割棄,就會影響整體產業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。為此,職業(yè)院校要通過社會培訓、職后培訓、短期培訓、線上培訓等多種培訓方式,為企業(yè)職工提供形式多樣的技能培訓,使他們能不斷適應現(xiàn)代產業(yè)體系的轉型發(fā)展要求。
(四)加強職業(yè)教育多元協(xié)同治理,推動全產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢
職業(yè)教育高質量的體系結構會強化自身對產業(yè)鏈的控制能力,對提升產業(yè)鏈的內在恢復力具有重要效用,不僅有助于優(yōu)化產業(yè)鏈要素配置,還可以依托自身完善的體系結構,推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)完善資源共享、風險共擔、信息透明的互建共享機制?;诖?,有必要通過加強職業(yè)教育多元協(xié)同治理,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,進而推動產業(yè)鏈上下游的整合發(fā)展。
第一,要構建職業(yè)教育多主體高度協(xié)調、靈活應變的治理組織架構。職業(yè)院校要以產業(yè)鏈為依托,實行“行一企一政一校一研”多元聯(lián)動治理,通過布局構建跨區(qū)域、跨企業(yè)、跨行業(yè)的合作平臺,形成“人才鏈”\"產業(yè)鏈”\"創(chuàng)新鏈”與“教育鏈”四重螺旋的交疊合力,促進區(qū)域內資源的高效整合,讓產業(yè)鏈上下游之間的供需關系更為密切、信息傳遞更為透明高效,進而推動形成“產業(yè)鏈上下游聯(lián)動,大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”的全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展態(tài)勢[38],最終合作開展研發(fā)項目,共同攻克技術難題,著力提升在關鍵核心技術上的話語權,增強突破“卡脖子”能力的目標[3。第二,要以明確的規(guī)章制度規(guī)范各治理主體的責任,發(fā)揮多元治理主體的價值作用,確保資源、技術、勞動力等有效融人產業(yè)鏈體系,使各主體能有效參與職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的過程,從而構建一個穩(wěn)定、高效、可持續(xù)的產業(yè)鏈。第三,職業(yè)教育還要加強內部的一體化治理。不同層次的職業(yè)院校要打破信息隔閡與治理孤島問題,形成資源共享、人才共育、技術互促、優(yōu)勢互補的一體化治理模式,并通過構建職業(yè)教育“中一高一本一研\(zhòng)"貫通的一體化治理體系,讓不同層次的技術技能人才合理分布在產業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié),讓更多掌握先進知識以及豐富管理經驗的高技能人才配置到相應的產業(yè)鏈體系中,從而更深層次地激發(fā)產業(yè)鏈的經濟效益。
四、結語
在教育強國建設的背景下,我國教育事業(yè)全面承擔著服務中國式現(xiàn)代化建設的共同使命。當然,不同的教育類型也各自承載自身獨特的責任。職業(yè)教育是一種與經濟社會關聯(lián)最密切的教育類型,“產教融合”是職業(yè)教育重要的辦學特征與類型屬性,也是職業(yè)教育高質量發(fā)展的題中應有之義,更是職業(yè)教育服務產業(yè)鏈韌性提升的重要抓手。正是基于這樣一個邏輯起點,文章才立足高質量發(fā)展的時代語境,將職業(yè)教育高質量發(fā)展作為賦能產業(yè)鏈韌性提升的重要抓手,嘗試在內涵分析和關聯(lián)邏輯的基礎上,解析職業(yè)教育高質量發(fā)展對產業(yè)鏈韌性提升的賦能邏輯,最終提出職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的推進路徑。總之,高質量辦學水平、高質量體系結構和高質量人才培養(yǎng)是職業(yè)教育高質量發(fā)展的核心邏輯,三者分別賦能產業(yè)鏈的風險抵抗力、內在恢復力和變革創(chuàng)新力。為保障職業(yè)教育高質量發(fā)展能發(fā)揮積極賦能產業(yè)鏈韌性提升的作用,在實踐層面上要深化職業(yè)教育產教融合戰(zhàn)略、提升職業(yè)教育科教融匯程度、拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑、加強職業(yè)教育多元協(xié)同治理。
未來,伴隨著職業(yè)教育高質量發(fā)展逐步進至改革深化期,職業(yè)教育供給側對經濟社會發(fā)展需求側的高效賦能作用將更加凸顯。身處技術生產第一線的職業(yè)教育要充分把握住新一輪科技革命和產業(yè)變革的新機遇,注重發(fā)展自身在人力資源供給、技術成果產業(yè)化落地與產業(yè)鏈結構優(yōu)化調整等方面的重要功能。如此才能有效解決產業(yè)鏈在金融危機、生產動蕩、技術突變、市場轉型等方面出現(xiàn)的風險,進而達到提升產業(yè)鏈韌性的目的。
本文僅從理論層面探討了職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的邏輯與機理,相關研究者還需要加入實證檢驗分析。一方面,要構建職業(yè)教育高質量發(fā)展與產業(yè)鏈韌性提升的評價指標體系及理論分析框架,探索揭示職業(yè)教育高質量發(fā)展對產業(yè)鏈韌性提升的影響效應;另一方面,要分析職業(yè)教育高質量發(fā)展賦能產業(yè)鏈韌性提升的趨勢與區(qū)域差異,為各地制定精準政策提供參考依據(jù)。
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