陳云與新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

陳云，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。新中國(guó)成立后，陳云憑借其堅(jiān)定的理想信念、卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能和經(jīng)濟(jì)智慧，長(zhǎng)期主持全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，為新中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一。

臨危受命，力挽狂瀾穩(wěn)物價(jià)

新中國(guó)成立初期，多年的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷以及舊中國(guó)遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)爛攤子，使得惡性通貨膨脹問(wèn)題極為嚴(yán)峻。從1949年5月至1950年2月，短短數(shù)月間，上海等地物價(jià)如同脫韁的野馬，飛漲約20倍，市場(chǎng)秩序混亂，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。危急時(shí)刻，陳云出任中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，毅然開(kāi)啟了新中國(guó)第一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。

陳云深刻認(rèn)識(shí)到，必須從金融與物資兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。在金融領(lǐng)域，他迅速組織開(kāi)展金融秩序整頓。當(dāng)時(shí)，投機(jī)倒把分子在市場(chǎng)上興風(fēng)作浪，特別是對(duì)金銀外幣的惡意炒作，嚴(yán)重?cái)_亂了金融市場(chǎng)。陳云果斷決策，下令查封上海證券交易所，一舉抓捕200多名活躍的銀元投機(jī)分子，查抄大量的金銀外幣，沉重打擊了投機(jī)勢(shì)力的囂張氣焰，穩(wěn)定了金融市場(chǎng)。在物資調(diào)控方面，他創(chuàng)造性地提出并實(shí)施全國(guó)財(cái)政收支、物資調(diào)度和現(xiàn)金管理的“三統(tǒng)一”政策。通過(guò)這一政策，國(guó)家得以集中力量掌控糧食、紗布等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵物資，建立起強(qiáng)大的物資儲(chǔ)備后盾。1949年11月的“米棉之戰(zhàn)”是陳云指揮的又一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。面對(duì)投機(jī)資本對(duì)米棉等物資的囤積居奇，陳云精心策劃，指揮各地貿(mào)易公司在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一行動(dòng)，在關(guān)鍵時(shí)刻集中拋售儲(chǔ)備的糧食和紗布，同時(shí)配合收緊銀根的貨幣政策，使得投機(jī)資本措手不及，物價(jià)迅速回落。這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)大獲全勝，成功遏制了通貨膨脹的勢(shì)頭，穩(wěn)定了民心，被后人譽(yù)為新中國(guó)財(cái)經(jīng)史上的“淮海戰(zhàn)役”。

此外，陳云注重調(diào)整公私、勞資和產(chǎn)銷關(guān)系，提出“公私兼顧、勞資兩利”的方針，充分考慮私營(yíng)工商業(yè)的發(fā)展需求，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有效促進(jìn)了私營(yíng)工商業(yè)的發(fā)展，使得市場(chǎng)活力得以恢復(fù)，構(gòu)建起新中國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)秩序，確保穩(wěn)步運(yùn)行。

勇挑重?fù)?dān)，奠基工業(yè)破困局

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)和抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，新中國(guó)迎來(lái)了向社會(huì)主義過(guò)渡的新階段。當(dāng)時(shí)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域既缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)的借鑒，又面臨資料匱乏、專業(yè)人才稀缺，工業(yè)化發(fā)展與社會(huì)主義建設(shè)困難重重。陳云肩負(fù)起落實(shí)“一化三改”過(guò)渡時(shí)期總路線的重任，在制定與實(shí)施發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃、奠定中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)的開(kāi)創(chuàng)性工作中，提出了一系列務(wù)實(shí)且具前瞻性的方針政策，作出了貢獻(xiàn)。

面對(duì)重重挑戰(zhàn)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，陳云協(xié)助周恩來(lái)主持編制符合當(dāng)時(shí)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展要求的五年計(jì)劃。他親自組織開(kāi)展大規(guī)模國(guó)情調(diào)查，深入工廠、農(nóng)村、礦山等地，實(shí)地了解我國(guó)的資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口結(jié)構(gòu)等情況。在“一五”計(jì)劃的編制過(guò)程中，陳云提出按比例發(fā)展、注重平衡等一系列重要的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，對(duì)“一五”計(jì)劃的順利實(shí)施起到了重要指導(dǎo)作用。鞍山鋼鐵公司、長(zhǎng)春第一汽車制造廠等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目拔地而起，中國(guó)工業(yè)體系從無(wú)到有，成功邁出工業(yè)化、現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。

當(dāng)“一五”計(jì)劃順利完成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)卻因主觀冒進(jìn)、自然災(zāi)害及國(guó)際環(huán)境惡化等因素陷入新的困局，重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，糧食供應(yīng)緊張，工業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)發(fā)展。危難之際，陳云再次挺身而出，主持全國(guó)財(cái)經(jīng)計(jì)劃工作，挑起了克服困難、挽救經(jīng)濟(jì)的重任。面對(duì)糧食供應(yīng)緊張的問(wèn)題，他通過(guò)糧食部向中央提出進(jìn)口糧食的建議，有效緩解了國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)的燃眉之急。同時(shí)，他主張工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更好地為農(nóng)業(yè)和人民生活服務(wù)；強(qiáng)調(diào)恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；提出搞活市場(chǎng)、增加供給的措施，允許農(nóng)民進(jìn)行一定的自由市場(chǎng)交易，以激發(fā)市場(chǎng)活力。此外，為了減輕城市的糧食供應(yīng)壓力，他還提出減少城市人口的建議，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)等方式，緩解了城市的經(jīng)濟(jì)壓力。經(jīng)過(guò)五年的艱苦努力，到1965年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到基本恢復(fù)和發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)到正常水平，人民生活也得到了一定程度的改善。

力促改革，統(tǒng)籌調(diào)整啟新程

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，黨和國(guó)家工作中心實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。此時(shí)，陳云年事漸高、身體欠佳，仍以高度的責(zé)任感和使命感投身到撥亂反正、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程。

陳云積極響應(yīng)并全力支持鄧小平倡導(dǎo)的改革開(kāi)放政策，助力改革破冰。首先在農(nóng)村改革方面，安徽小崗村包產(chǎn)到戶的探索面臨著巨大的壓力和爭(zhēng)議。陳云回顧過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的重要性。1979年6月，陳云出席五屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕式，與時(shí)任安徽省委第一書記萬(wàn)里就安徽一些農(nóng)村搞包產(chǎn)到戶的情況進(jìn)行了深入交談，明確表示“雙手贊成”包產(chǎn)到戶。同時(shí)，陳云對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)發(fā)展給予了高度關(guān)注，強(qiáng)調(diào)“特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求使特區(qū)辦好”。陳云提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，既要充分利用外資，也要重視國(guó)內(nèi)的配套能力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和試驗(yàn)田，對(duì)于引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)具有重要意義，但必須確保國(guó)內(nèi)配套設(shè)施和相關(guān)政策能夠跟上，以保障改革開(kāi)放的穩(wěn)步推進(jìn)。

改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)工作中存在著冒進(jìn)傾向，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在多方面比例關(guān)系上出現(xiàn)了較嚴(yán)重的失調(diào)失衡現(xiàn)象，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，陳云主持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)整。1978年，陳云在國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上主張綜合平衡，防止經(jīng)濟(jì)混亂，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循客觀規(guī)律，不能盲目追求高速度，要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性和協(xié)調(diào)性。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，陳云和李先念聯(lián)名建議對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行兩三年的調(diào)整，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。1979年3月，陳云主持領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)，采取積極措施調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，多措并舉在調(diào)整中改革、整頓、提高，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸走上健康發(fā)展的軌道。

陳云的一生，經(jīng)歷了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的許多重大事件。從新中國(guó)成立初期的經(jīng)濟(jì)奠基，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的穩(wěn)步推進(jìn)，再到改革開(kāi)放時(shí)期的積極推動(dòng)，陳云始終堅(jiān)定地站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，為國(guó)家的繁榮富強(qiáng)奉獻(xiàn)著自己的智慧與力量。

（作者單位：中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部）

責(zé)任編輯：張李蕾