持續(xù)擦亮“投資蘇州、贏得未來”金字招牌

省委十四屆九次全會強(qiáng)調(diào)，“要在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先，積蓄向前發(fā)展更大推動力”。作為開放大市和外資高地，蘇州市始終牢記囑托，勇?lián)姑?，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮“投資蘇州、贏得未來”的金字招牌，奮力在中國式現(xiàn)代化新征程上走在前、做示范。

拓展引資渠道，構(gòu)建全球要素匯聚的開放高地

開放是蘇州最鮮明的城市底色。2025年一季度，蘇州實際使用外資35.3億美元，同比增長9%。這種發(fā)展韌性源自創(chuàng)新招商模式、拓展全球合作。

溢出效應(yīng)，釋放開放創(chuàng)新“強(qiáng)動能”。蘇州實際運(yùn)營的存量外資企業(yè)僅占全市法人企業(yè)總數(shù)的1.9%，卻貢獻(xiàn)了近六成進(jìn)出口額、三成稅收和二成城鎮(zhèn)就業(yè)。蘇州市加速對標(biāo)國際貿(mào)易投資規(guī)則深化改革，推動外資經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，讓本土企業(yè)在技術(shù)、管理、人才等“溢出效應(yīng)”中加速成長。從生產(chǎn)流程優(yōu)化到研發(fā)能力提升，本土企業(yè)通過吸收外資企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，逐步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，科技、文化、教育等領(lǐng)域的國際交流合作日益活躍，城市國際化水平、公共服務(wù)能力、公民素質(zhì)培育實現(xiàn)全面提升。這些“看不見的增長”正與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的“硬支撐”形成合力，為高質(zhì)量發(fā)展注入更可持續(xù)的“新動能”。

主動出擊，拓展國際布局“新空間”。從2022年底率先組織包機(jī)赴日歐招商，之后市領(lǐng)導(dǎo)密集帶隊出訪法、荷、新、日、韓等地開展經(jīng)貿(mào)交流合作，到今年聚焦澳、新、日、韓等地舉辦產(chǎn)業(yè)對接會，蘇州圍繞“1030”產(chǎn)業(yè)體系和“1840”服務(wù)業(yè)體系，精準(zhǔn)對接世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。同時，深化海外商務(wù)中心建設(shè)，在日本、韓國、德國、新加坡、荷蘭等地常態(tài)化開展“雙招雙引”、境外投資，提供信息交流和企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化“以投促招、投招聯(lián)動”。這種“走出去”的深度與廣度，彰顯了蘇州融入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的堅定決心和全球視野。

平臺賦能，構(gòu)建全球合作“強(qiáng)磁場”。自2016年起，每年舉辦全市性的跨國公司交流活動，邀請跨國公司高管和商協(xié)會代表實地考察蘇州，推動優(yōu)質(zhì)外資項目簽約落地。去年以來，連續(xù)舉辦兩屆“蘇州全球招商大會”，2024年邀請到429家世界500強(qiáng)企業(yè)參會，現(xiàn)場簽約367個項目，向“四大所”“五大行”等20家境外商協(xié)會和金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)“蘇州市促進(jìn)招商引資全球伙伴”；2025年現(xiàn)場簽約417個項目，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲“江蘇省外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”授牌，發(fā)布“全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作伙伴計劃”。這不僅是項目數(shù)量的增長，更是合作層級的躍升——從單一項目引進(jìn)邁向共建重點產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平的深度戰(zhàn)略協(xié)同，構(gòu)筑吸引全球優(yōu)質(zhì)資源的“強(qiáng)磁場”。

深化協(xié)同創(chuàng)新，鍛造外資升級的核心引擎

從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、創(chuàng)新協(xié)同、深度融合轉(zhuǎn)變，著力將外資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。

路徑更新，激發(fā)存量外資“裂變潛能”。創(chuàng)新建立外資企業(yè)利潤再投資工作機(jī)制，“一企一策”鼓勵外企增資擴(kuò)產(chǎn)、深耕發(fā)展。2024年全市利潤再投資超百億元，納統(tǒng)金額占全省28.6%；2025年一季度增長21.9%，達(dá)8.25億美元。QFLP（合格境外有限合伙人）試點穩(wěn)步推進(jìn)，吸引領(lǐng)盛、昇望等多個試點項目落地；股權(quán)投資日益活躍，成為鏈接國際資本與蘇州創(chuàng)新項目的重要橋梁。蘇州正超越傳統(tǒng)的“綠地投資”模式，通過激發(fā)存量外資的“再投資”活力、拓展并購整合等新路徑，實現(xiàn)外資利用效率的“質(zhì)”的飛躍。

提質(zhì)升級，塑造創(chuàng)新策源“核心節(jié)點”。積極引導(dǎo)存量外資企業(yè)向管理、投資、研發(fā)、營銷、服務(wù)等高端環(huán)節(jié)延伸。截至目前，全市共有省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)227家（占全省50%以上）、外資研發(fā)中心271家（占全省60%以上）、省級重點支持的外資研發(fā)中心18家（占全省三成以上）。松下中國區(qū)總部戰(zhàn)略合作升級，牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）深度融入本土創(chuàng)新鏈并獲評“外資開放式創(chuàng)新平臺”。蘇州正成為跨國公司全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，其“溢出效應(yīng)”和“共生效應(yīng)”有力驅(qū)動著本地產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新能力提升。

才智匯聚，構(gòu)筑高端資源“集聚樞紐”。集聚高層次人才超42萬人，依托31所大學(xué)或研究院（含南京大學(xué)蘇州校區(qū)、昆山杜克大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等），以及牛津、MIT、哈佛、清華、北大等200多所國內(nèi)外高校共建的創(chuàng)新平臺，形成國際化人才“強(qiáng)磁場”。蘇州實驗室、國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等重量級載體加速布局。2024年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.15%；制定實施人才友好型城市建設(shè)“1+8”系列政策，新增姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才377人，引留高校畢業(yè)生19.3萬人。高端人才與創(chuàng)新要素的密集匯聚，為外資企業(yè)扎根蘇州、升級發(fā)展提供了堅實的資源稟賦支撐。

推動制度開放，打造近悅遠(yuǎn)來的一流生態(tài)

營商環(huán)境是吸引外資的“軟實力”，制度型開放是提升能級的“硬支撐”。蘇州堅持優(yōu)化服務(wù)與制度創(chuàng)新突破并舉，打造外商投資“首選地”。

精準(zhǔn)服務(wù)，打造外企發(fā)展“強(qiáng)大支撐”。堅持打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的營商沃土，持續(xù)開展“外企服務(wù)月”活動，完善“大走訪”長效機(jī)制，通過政企懇談、政策宣介、供需對接等，精準(zhǔn)紓困解難，提振發(fā)展信心。蘇州工業(yè)園區(qū)構(gòu)建招商親商領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)項目會商領(lǐng)導(dǎo)小組及重點項目建設(shè)指揮部等常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，確保項目“引得進(jìn)、推得快、建得好、產(chǎn)得優(yōu)”。這種系統(tǒng)性、制度化、精準(zhǔn)化的服務(wù)體系，增強(qiáng)了外企扎根發(fā)展的安全感和歸屬感。

載體賦能，釋放開放平臺“倍增效應(yīng)”。蘇州工業(yè)園區(qū)蟬聯(lián)國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名第一，實現(xiàn)“九連冠”；依靠中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，與新加坡共建中新“國際化走廊”，加快打造淡馬錫中新生命科學(xué)園等一批國際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作平臺。昆山市發(fā)揮兩岸合作優(yōu)勢，借“金改區(qū)”獲批機(jī)遇，落地一批全國、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新成果，成功獲批跨國公司本外幣一體化資金池等創(chuàng)新試點?！暗缕笾l(xiāng)”太倉市、“日資高地”高新區(qū)、“中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)”所在地相城區(qū)均發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，深化對德、對日合作。這些平臺不僅是外資的物理承載地，更是國際規(guī)則對接、創(chuàng)新要素流動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“化學(xué)反應(yīng)器”，為探索更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了“蘇州樣本”。

試點突破，搶占服務(wù)業(yè)開放“戰(zhàn)略高地”。今年4月11日，國務(wù)院正式批復(fù)蘇州等9個城市納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，這是國家賦予蘇州的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，是對蘇州開放能級和創(chuàng)新活力的高度認(rèn)可。蘇州將牢牢把握這一歷史性契機(jī)，更大力度吸引和利用外資，聚焦生物醫(yī)藥、教育、金融、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域破除體制機(jī)制障礙，探索形成更多可復(fù)制可推廣的“蘇州經(jīng)驗”。同時，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為外資企業(yè)在蘇州發(fā)展開辟更廣闊的空間，進(jìn)一步釋放“投資蘇州”的巨大潛能。

（作者單位：蘇州市商務(wù)局）

責(zé)任編輯：張寧