筑牢推動高質(zhì)量發(fā)展的法治根基

習(xí)近平總書記指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，強調(diào)“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，深刻闡明了高水平法治在推進中國式現(xiàn)代化中的重要作用。近年來，寶應(yīng)縣始終把貫徹落實習(xí)近平法治思想與總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神緊密結(jié)合起來，抓緊抓實全面依法治縣全流程、各環(huán)節(jié)工作，不斷筑牢推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的法治根基。

激活法治引擎，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”，“法治是最好的營商環(huán)境”。寶應(yīng)縣堅持聚焦市場主體關(guān)切，聚力構(gòu)建“規(guī)則透明、執(zhí)法公正、服務(wù)高效”的法治生態(tài)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。

堅持政策修訂最優(yōu)化。出臺縣域優(yōu)化營商環(huán)境年度任務(wù)清單、深化法治化營商環(huán)境建設(shè)工作舉措，開展知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入負面清單、公平競爭審查等領(lǐng)域文件規(guī)范性審查和清理工作，及時破除制約各類市場主體發(fā)展的制度障礙，推動各項惠企政策直達快享、免申即享、應(yīng)享盡享，增強市場主體“有事快應(yīng)”體驗感。

堅持涉企行為規(guī)范化。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法，推廣“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管，修訂涉企免罰、減罰、輕罰“三張清單”。建立健全以制定執(zhí)法檢查計劃和涉企檢查登記為主要內(nèi)容的“1+1”備案制度，真正做到“無事不擾”。制度實施以來，收到涉企行政執(zhí)法檢查結(jié)果備案數(shù)同比下降11%。完善“立審執(zhí)破”一體化機制，深化“執(zhí)破融合”改革，對涉企久偵不結(jié)、久訴不結(jié)案件，依法開展“掛案”清理，確保企業(yè)健康有序運行。

堅持營商環(huán)境品牌化。著力打造“無事不擾、有事必應(yīng)、一呼百應(yīng)”的營商環(huán)境品牌。深化“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”等行政審批制度改革，在工業(yè)園區(qū)打造24小時不打烊“公安政務(wù)服務(wù)微商場”，日均為企業(yè)及職工提供服務(wù)30余件次。積極構(gòu)建“聯(lián)盟式”律師服務(wù)模式，開設(shè)企業(yè)法治大講堂，舉辦“法潤荷鄉(xiāng)"護航寶企”等專項活動，有效提升企業(yè)依法經(jīng)營能力。加快推進商業(yè)糾紛調(diào)解中心建設(shè)，“公益性調(diào)解+市場化解紛”機制獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例；28天化解標的1.2億余元招商引資合同糾紛，入選全國百佳商會調(diào)解典型案例。創(chuàng)新實施營商環(huán)境“體驗員”制度，在全省首創(chuàng)不動產(chǎn)“帶封過戶”模式，“網(wǎng)格+代辦”工作規(guī)范入選省地方標準目錄。

傳遞法治溫度，服務(wù)群眾高品質(zhì)生活

習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”寶應(yīng)縣把人民對美好生活的向往作為法治工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大民生法治保障力度，持續(xù)增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

延伸法律服務(wù)觸角。積極調(diào)動各方資源力量，提檔升級融法律援助、矛盾調(diào)處、法律咨詢、公證服務(wù)、行政復(fù)議等業(yè)務(wù)于一體的公共法律服務(wù)中心（站），力爭打造縣域現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)“寶應(yīng)樣板”。全力打響“法潤荷鄉(xiāng)公共法律服務(wù)流動驛站”項目品牌，定期開展法律走訪服務(wù)、法治宣傳、“萬場講座”等活動，切實將公共法律服務(wù)延伸至大街小巷、田間地頭、百姓身邊。不斷加大對涉案困難群眾法律幫扶力度，按規(guī)定發(fā)放司法救助金，將食品藥品安全事故、環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償?shù)扰c民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助事項范圍，盡心盡責(zé)兜牢民生底線。

維護群眾合法權(quán)益。將蘊含“和諧和睦和美”理念的寶應(yīng)“荷文化”融入法治工作，選準、辦實、辦好“法治寶應(yīng)六件實事”項目，創(chuàng)新打造情法融合、調(diào)防結(jié)合、多方聯(lián)動的工作模式，依法保障人民群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。積極構(gòu)建線索預(yù)警、應(yīng)急處置、及時干預(yù)、綜合調(diào)解等多元一體化特殊群體權(quán)益保護治理機制，相關(guān)做法被最高人民檢察院全國推廣；辦理的督促落實涉家庭暴力婦女強制報告行政公益訴訟案入選最高檢、全國婦聯(lián)保障婦女權(quán)益典型案例。精心呵護未成年人健康成長，發(fā)出揚州首份“關(guān)愛未成年人提示”，未成年人保護和預(yù)防犯罪研學(xué)基地在全市率先投用。

營造和諧穩(wěn)定氛圍。全面貫徹落實總體國家安全觀，對嚴重危害社會治安行為始終保持高壓震懾態(tài)勢，全力營造政治安全、社會安定、人民安寧的宜居宜業(yè)氛圍。不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，縣級36個專項預(yù)案實現(xiàn)“從有到優(yōu)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層組織應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作有效推進。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，違法犯罪警情、刑事發(fā)案數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感、執(zhí)法工作滿意度達99.2%。嚴格規(guī)范辦理安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和資源保護等領(lǐng)域公益訴訟案件，推動公益損害問題在訴前得到有效解決。

繪就法治底色，推進基層高效能治理

全面依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神。寶應(yīng)縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理，不斷夯實基層法治基礎(chǔ)。

加強線上線下普法宣傳。把全民普法和守法作為全面依法治縣基礎(chǔ)性工作，深入推進“八五”普法，多措并舉推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實。創(chuàng)新普法形式和內(nèi)容，常態(tài)化制播《法在寶應(yīng)》電視專欄、《法治荷鄉(xiāng)》網(wǎng)絡(luò)直播、《法治“新”時空》廣播等法治專欄；2024年全縣創(chuàng)作法治小品、音樂快板等法治文藝節(jié)目10個，舉辦法治文藝演出基層行6場。持續(xù)實施各鎮(zhèn)提檔升級1個規(guī)模法治文化陣地，設(shè)立習(xí)近平法治思想、憲法、民法典3個宣傳專區(qū)，285個村（社區(qū)）“法治文化公園”全覆蓋的“1+3+N”大運河法治文化陣地體驗線串聯(lián)工程，建成潤“新”法治宣傳體驗館、公民法治素養(yǎng)提升宣傳教育中心，開辟“荷鄉(xiāng)法治號”公交車法治體驗線路，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

搭建矛盾糾紛化解平臺。堅持“內(nèi)”抓整合、“外”重融合，從防范、化解、服務(wù)、管理、疏導(dǎo)各環(huán)節(jié)著眼，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。全面推進信訪工作法治化和矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺規(guī)范化建設(shè)，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、仲調(diào)、專調(diào)等多種模式聯(lián)動體系，實現(xiàn)線上線下矛盾糾紛化解“雙貫通”。充分發(fā)揮社會組織、公益機構(gòu)在矛盾糾紛化解中的作用，重點打造“荷為貴”調(diào)解工作室、“蔡春道調(diào)解中心”、“李樹干調(diào)解室”。及時分析研判快遞物流等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域高發(fā)、易發(fā)矛盾糾紛，助推源頭預(yù)防化解。

夯實鄉(xiāng)村治理法治根基。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升基層社會治理水平的重要支撐，不斷完善鄉(xiāng)村治理機制，健全“法治為基、德治為魂、自治為本”的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。建成并運行基層治理指揮調(diào)度體系，“人、房、店、企”全部納入微網(wǎng)格管理，網(wǎng)格驛站建設(shè)走在揚州市前列。扎實推進鄉(xiāng)村法治隊伍建設(shè)，累計培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”2396名，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。推動村（社區(qū)）法律顧問與村（社區(qū)）“法律明白人”有效結(jié)對，2024年累計開展“線上+線下”活動24期，服務(wù)群眾30余萬人次，切實增強村民在自我管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督方面的能力，促使基層工作沿著法治化、制度化、規(guī)范化的道路前進。

（作者系中共寶應(yīng)縣委書記）

責(zé)任編輯：于璐