區(qū)域一體化視域下鎮(zhèn)江打造地標性產(chǎn)業(yè)集群路徑研究

摘要：打造地標性產(chǎn)業(yè)集群是支撐區(qū)域創(chuàng)新能力建設，提升城市能級做出的戰(zhàn)略抉擇。文章基于鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，選取2018年和2021年兩個時間點的6個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)部門為分析對象，以周邊城市為參照，初步篩選鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)地標集群的備選產(chǎn)業(yè)，探討鎮(zhèn)江打造地標性產(chǎn)業(yè)集群的可行性路徑。

關鍵詞：區(qū)域一體化；地標性；產(chǎn)業(yè)集群；動態(tài)偏離-份額空間分析

隨著工業(yè)化、城市化水平提升，不同地區(qū)間基于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分工聯(lián)系持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟聯(lián)動度、發(fā)展協(xié)同性及要素資源流動性顯著提升。過去局限于單個城市的高效集聚發(fā)展已經(jīng)升級為城市之間產(chǎn)業(yè)鏈條的“組團打拼”，城市群和產(chǎn)業(yè)集群耦合互動對區(qū)域經(jīng)濟增長有顯著性影響。因此，各地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)特色、比較優(yōu)勢和空間布局，構建以地標性產(chǎn)業(yè)集群為關鍵支撐的具有充分競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，帶動產(chǎn)業(yè)能級和城市能級新躍升。

近年來，作為蘇南五市之一的鎮(zhèn)江錨定產(chǎn)業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”，牢牢把握“四群八鏈”主攻方向，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)開始發(fā)力，進入穩(wěn)步發(fā)展階段。那么，隨著南京都市圈的不斷壯大、寧鎮(zhèn)揚同城化的快速發(fā)展，鎮(zhèn)江打造地標性產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展何以可能？本文在充分考慮鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，結合“十四五”江蘇先進制造業(yè)發(fā)展方向，初步篩選出鎮(zhèn)江打造產(chǎn)業(yè)地標集群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索鎮(zhèn)江打造地標性產(chǎn)業(yè)集群的有效途徑。

一、鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)集群的基礎分析

地標產(chǎn)業(yè)集群作為最有效率、最具競爭力的空間組織，是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心和關鍵，是城市競爭力的重要源泉和標志。著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為兼具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市屬性的地標性產(chǎn)業(yè)集群，使得產(chǎn)業(yè)、城市之間構建起優(yōu)先級的對應關系。如說到集成電路、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，便會立即聯(lián)想到無錫；談到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，就會優(yōu)先考慮泰州。

（一）鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎分析

20世紀80年代開始，鎮(zhèn)江突破計劃經(jīng)濟體制束縛，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟，于21世紀初就進入全國城市綜合經(jīng)濟實力前50名。著名社會學家費孝通曾五次考察鎮(zhèn)江揚中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鎮(zhèn)江當時工業(yè)門類是除南京之外省內城市中最為齊全的，其中電力、造紙、船舶、建材等行業(yè)在省內處于領先?？梢哉f，鎮(zhèn)江區(qū)位優(yōu)勢明顯，工業(yè)體系齊全，產(chǎn)業(yè)基礎較好。

1. 產(chǎn)業(yè)集聚度基礎較優(yōu)

區(qū)位熵系數(shù)通常用來反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，數(shù)值越大，說明地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中程度越高。如表1所示，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵系數(shù)均大于1，反映產(chǎn)業(yè)集聚度較好，然而集中程度不及蘇州、無錫、常州。需要注意的是，2018-2020年三年間，部分市雖受疫情影響區(qū)位熵系數(shù)有所下降，但鎮(zhèn)江下降的幅度較大。

2. 主引擎作用更加凸顯

2022年，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.1%，列統(tǒng)的36個行業(yè)大類中19個行業(yè)同比增長。高端裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟和生命健康這四大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)應稅銷售額為3969.2億元，同比增長12.8%，占全市比重74%。2018-2022年鎮(zhèn)江高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重較為穩(wěn)定，基本維持在45%以上，但近3年占比比重不及其他5市，且有下降趨勢。隔壁常州近三年的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長動力較為強勁，2022年占比為53.8%超過蘇州。

3. 梯次培育企業(yè)效果提升

目前，鎮(zhèn)江“四群八鏈”共有規(guī)上企業(yè)1268家，占全市總量的52.9%；百億企業(yè)共有10家；應稅銷售百強企業(yè)達80家。全市現(xiàn)有28家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、7家“2022中國民營企業(yè)制造業(yè)500強”企業(yè)，均為“四群八鏈”企業(yè)。

（二）鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱項分析

“地標”產(chǎn)業(yè)不僅意味著規(guī)模體量也意味著質量效益。從自身現(xiàn)狀來看，鎮(zhèn)江“四群八鏈”總體規(guī)模偏小，整體競爭力不強。另外，近年來有國內和國際影響力的本地頭部企業(yè)并不多。

一是優(yōu)勢企業(yè)較少。大多數(shù)企業(yè)處于配套地位，比較有影響的僅有丹陽眼鏡、恒順香醋、光伏等。很多行業(yè)“有勢無優(yōu)”，如汽車零部件產(chǎn)業(yè)，企業(yè)多但領軍企業(yè)少；也有行業(yè)“有優(yōu)無勢”，如農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，有頭部企業(yè)沃德，但本土配套企業(yè)少。

二是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不高。很多項目雖屬同一鏈群，且布局臨近，但各自有獨立上下游，“老死不相往來”，沒有配套協(xié)作關系，甚至產(chǎn)生同質競爭；一些新項目雖列入“四群八鏈”范疇，但并不為群鏈骨干企業(yè)配套，也不是強鏈延鏈補鏈項目，層次偏低、作用有限。

三是產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強。近年來，在貿(mào)易摩擦和疫情沖擊因素疊加的背景下，根據(jù)鎮(zhèn)江統(tǒng)計局2020年1至4月經(jīng)濟運行分析，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比下降了9.2%，高于蘇州同期。重點行業(yè)如化學原料和化學制品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)及通用設備制造業(yè)降幅均超過10%，受到了較大打擊，穩(wěn)定性較差。

另外，龍頭企業(yè)整合上下游資源的能力不強。新建大項目數(shù)量不多、規(guī)模偏小，投資拉動作用較弱。創(chuàng)新投入特別是基礎研發(fā)領域投入不足，有研發(fā)機構和研發(fā)活動的企業(yè)占比不高，特別是國家重點實驗室、重大科技創(chuàng)新平臺的培育進程較慢。

二、鎮(zhèn)江市地標性產(chǎn)業(yè)集群的篩選分析

（一）篩選原則

一是代表未來產(chǎn)業(yè)方向。地標產(chǎn)業(yè)往往是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成的具有高科技水平、產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢等特征，在產(chǎn)業(yè)生命周期中處于成長階段或成熟期的產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟的增長發(fā)揮著關鍵性作用。

二是地標性特色明顯。考慮在全省16個先進制造業(yè)集群中的發(fā)展位次，選擇在全省具有一定比較優(yōu)勢，已經(jīng)打造形成了一定區(qū)域品牌和市場知名度，能夠進一步提升鎮(zhèn)江發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

三是質量效益較高。產(chǎn)業(yè)地標的篩選標準中產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅是其中一個指標，并不是體量大就代表著能成為產(chǎn)業(yè)地標，必須兼具質量與效益雙重屬性。

（二）實證分析

本部分參考趙喜倉等所運用的動態(tài)偏離－份額空間模型，結合周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對鎮(zhèn)江市多個制造業(yè)部門進行實證分析。該模型不僅考慮了宏觀區(qū)域對鎮(zhèn)江市高新技術產(chǎn)業(yè)的影響，也考慮了周邊城市對鎮(zhèn)江市的影響。

1. 部門選擇

結合地標性產(chǎn)業(yè)集群的篩選原則，針對近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，選取2018、2021年鎮(zhèn)江市部分高新技術產(chǎn)業(yè)為分析對象，包括化學原料和化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)6大行業(yè)。

2. 經(jīng)濟空間權重確定

考慮到地理和經(jīng)濟因素，選擇與鎮(zhèn)江周邊的南京、揚州、常州及無錫、上海5座城市作為參照。根據(jù)Molho認為區(qū)域間相互作用與其規(guī)模（按就業(yè)人數(shù)來測定）直接相關，與區(qū)域間地理距離成反比，計算得到鎮(zhèn)江市與周邊城市空間作用大小，結果如表2所示。

3. 動態(tài)偏離－份額空間模型計算結果及分析

實際增長速度，代表相應產(chǎn)業(yè)部門在鎮(zhèn)江的發(fā)展趨勢，若為正，則說明該產(chǎn)業(yè)部門在區(qū)域內具有較好的發(fā)展基礎，正值越大，發(fā)展態(tài)勢越好。周邊－國家增長速度代表了周邊城市相比于國家產(chǎn)業(yè)部門的相對競爭力，值為正，則周邊城市具有競爭力優(yōu)勢。區(qū)域－周邊部門空間增長速度值若為正，則說明鎮(zhèn)江平均增長速度高于周邊城市產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展速度，享有競爭力優(yōu)勢。

如表3所示，化學原料和化學制品制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)這四個行業(yè)近年來實現(xiàn)了工業(yè)增加值的穩(wěn)步增長，電氣機械和器材制造業(yè)增加值小幅度下降，基本維持穩(wěn)定。周邊5市醫(yī)藥制造業(yè)在全國范圍內具有較強的競爭力，特別是蘇州生物醫(yī)藥進入加速增長爆發(fā)期，2022年規(guī)上產(chǎn)值達2188億元，5年產(chǎn)值規(guī)模翻番，與北京、上海、深圳同列全國第一方陣。鎮(zhèn)江相對于周邊5市，化學原料和化學制品制造業(yè)、專用設備制造業(yè)，汽車制造業(yè)三個行業(yè)平均增長速度高于周邊城市產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展速度，具有一定的行業(yè)競爭力。

從比較優(yōu)勢來看，高性能材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（包括電氣裝備、汽車及零部件、船舶海工裝備等）這兩個超千億集群是鎮(zhèn)江發(fā)展優(yōu)勢相對顯著的基礎產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量的比重均超過15%。從龍頭企業(yè)培育來看，高端裝備制造主要龍頭企業(yè)有大全集團、沃得農(nóng)業(yè)機械、中船動力等等。高性能材料產(chǎn)業(yè)依托化工園區(qū)，主要企業(yè)包括鼎勝新材、愛勵鋁業(yè)、恒神股份、天奈科技等。從周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群培育來看，蘇州市納米新材料產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，常州碳纖維產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，宿遷高新區(qū)高分子膜材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，有利于產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。

依據(jù)上文，鎮(zhèn)江發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)集聚度，以及相較于周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長優(yōu)勢，結合鎮(zhèn)江的發(fā)展基礎和區(qū)位特色及長三角一體化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求，初步選擇高性能材料、高端裝備制造作為鎮(zhèn)江優(yōu)先支持打造的地標性產(chǎn)業(yè)集群。

三、鎮(zhèn)江地標性產(chǎn)業(yè)集群打造路徑

（一）以科學思維布局“地標性產(chǎn)業(yè)集群”方向

一是方向比方式更重要。始終站在未來五年，甚至10年的周期去謀劃和產(chǎn)業(yè)布局，變“彎道超車”為“換道超越”。進一步明確結合自身實際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展路徑，找準產(chǎn)業(yè)風口，準確把握科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的總體方向，聚焦國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，深度參與核心領域競爭，全力投入關鍵戰(zhàn)場。堅持有所為有所不為，合理取舍，例如，廣東清遠及時調整產(chǎn)業(yè)主攻方向，舍棄曾經(jīng)的新能源和現(xiàn)代服務業(yè)，真正選擇在全省全國有地位有影響有帶動力的重要產(chǎn)業(yè)集群，重點培育，切實聚焦產(chǎn)業(yè)能級和優(yōu)勢。

二是加大組團培育力度。聯(lián)合其他城市，組團培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭取鎮(zhèn)江符合發(fā)展方向的重大項目、重點企業(yè)優(yōu)先納入省先進制造業(yè)集群。例如，沃得集團在國內農(nóng)機企業(yè)中屬于第一梯隊，但是龍頭帶動效果不佳。鎮(zhèn)江市智能農(nóng)機裝備規(guī)上企業(yè)僅有27家，相比常州的300多家差距甚遠。

三是科學決策制度支撐。對擬投資項目進行科學嚴密的調查論證后，另需經(jīng)市人大常委會、市人大財經(jīng)委和市政協(xié)等部門評析，匯聚大量政府部門，高校院所和相關產(chǎn)業(yè)等領域社會人士等建設性意見，更大范圍保證投資決策的科學性，最大限度確保了投資決策理性，最大可能降低風險，提高成功率。

四是務實有效推進項目攻堅。進一步加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關鍵環(huán)節(jié)的分析，圍繞產(chǎn)業(yè)定位選擇項目，做到有的放矢，尤其要識別并強化產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵短板，精準鎖定目標企業(yè)，實施定向招商策略。結合鎮(zhèn)江市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，風口項目，瞄準上海、蘇州及大灣區(qū)等地區(qū)，建立招商引資機會清單，目標企業(yè)清單，完善投資機會清單，盯緊目標任務不松手。

（二）以科技創(chuàng)新提升“地標性產(chǎn)業(yè)集群”海拔

第一，加大對國家級重點實驗室的爭取。著力打造“產(chǎn)業(yè)標桿”，增強“產(chǎn)業(yè)鏈”和“科技鏈”的深度融合，搶占戰(zhàn)略高地與競爭主導權。依托滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，以及毗鄰仙林大學城等區(qū)位優(yōu)勢，大力爭取培育國家級重點實驗室，優(yōu)先在鎮(zhèn)江布局省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。

第二，建立高水平的市場智庫。積極組建智囊團，各地區(qū)發(fā)改委、工信部門、各科研院所及行業(yè)專家等組成決策咨詢委員會，高水準、高層次地統(tǒng)籌引領與精準指導集群發(fā)展。新區(qū)航天航空產(chǎn)業(yè)在打造上曾建立14位院士專家?guī)彀衙}護航。建議專家智庫不僅要有院士專家，還要有招商、政策制定者、企業(yè)家和投資人，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)家和投資人，對于項目的研判、市場敏銳度更加深入。

第三，充分發(fā)揮在鎮(zhèn)高校人力資源作用。圍繞鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)特色需求和駐鎮(zhèn)高校產(chǎn)學研成果，加強主動對接服務，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果落地。優(yōu)化“專群專策”培育機制，江大江科大積極護航，聚集豐富的創(chuàng)新資源。學習萬新光學集團的做法（2019年與南京師范大學中北學院共建萬新科技學院），探索產(chǎn)教融合，有針對性地培養(yǎng)人才為己所用。

第四，突出企業(yè)創(chuàng)新主體。企業(yè)自身要把科技創(chuàng)新擺在前面，深入挖掘工業(yè)技改需求潛力，扎實開展工業(yè)領域節(jié)能技改和制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉型等專項行動。狠抓關鍵核心技術攻堅，加快產(chǎn)業(yè)自主可控。狠抓科技創(chuàng)新能力提升，加快創(chuàng)新主體培育，構建以龍頭企業(yè)為引領、專精特新企業(yè)為支撐、中小企業(yè)協(xié)同配套的企業(yè)梯隊，方能加速培育一個充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群標桿。

（三）以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升“地標性產(chǎn)業(yè)集群”集聚度

第一，重點培育“鏈主”企業(yè)?！版溨鳌逼髽I(yè)通常是行業(yè)領軍者，在成長過程中匯聚了資本、市場、人才等多維度資源，具備強大的資源整合與協(xié)同能力。著力培育和壯大本地龍頭企業(yè)，實施制造業(yè)領軍企業(yè)培育計劃，扎實推進領航工程、千企升級等重點行動，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造一批百億級龍頭企業(yè)和十億級創(chuàng)新型企業(yè)。集結更強大、能級更高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，歸根結底要靠一個個項目支撐，突出“項目為王”，不斷提高項目招引建設工作效能，不斷提升落戶項目經(jīng)濟產(chǎn)出質效。

第二，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快串珠成“鏈”。企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本單元，同時也是產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的核心載體。構建分級梯次培育機制，孵化一批專精特新的“小巨人”企業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的“先鋒”力量。以“規(guī)模擴張”和“質量提升”為抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈成群，邁向高端”的產(chǎn)業(yè)核心戰(zhàn)略。

第三，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基石。地標性產(chǎn)業(yè)集群的培育，需要一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模支撐，即要有量的基礎。著力構建產(chǎn)業(yè)結構的多元化生態(tài)，深度布局新材料、智能裝備、人工智能等先導性產(chǎn)業(yè)，打造“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”雙輪驅動的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

（四）以“雙效統(tǒng)一”激發(fā)“地標性產(chǎn)業(yè)集群”活力

第一，市場化手段實現(xiàn)有效市場。推動區(qū)域一體化發(fā)展的關鍵在于構建統(tǒng)一的市場體系，通過打破行政壁壘、消除地方保護主義、整合分散發(fā)展格局，實現(xiàn)市場規(guī)則的統(tǒng)一，從而降低要素流動成本，提升資源空間配置效率。多渠道拓展和探索股權投資基金來源；鼓勵上市公司產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)投資，鼓勵金融機構與股權投資機構開展投貸聯(lián)動和投債聯(lián)動等創(chuàng)新業(yè)務，同時，研究探索向股權投資發(fā)達地區(qū)開展精準招商，吸引外來股權投資。

第二，明晰產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)力功能布局。建議謀劃《鎮(zhèn)江市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，以國家級和省級園區(qū)為引領，針對不同開發(fā)區(qū)的發(fā)展特點、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，以資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補、彰顯特色為原則，分別發(fā)展不同類型的地標產(chǎn)業(yè)。

第三，深化園區(qū)整合實現(xiàn)有為政府。園區(qū)之間的競爭，不僅在于人才、資本、技術等要素的比拼，本質上更是體制機制優(yōu)越性的角逐。加強主導產(chǎn)業(yè)引導，明確每個園區(qū)產(chǎn)業(yè)主攻方向。積極爭取南京市委、市政府支持，協(xié)同爭取“寧句”納入省級區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，為后期制定專項規(guī)劃、細化協(xié)助方案取得高層支持和戰(zhàn)略支撐。賦予開發(fā)園區(qū)更多的行政審批權、執(zhí)法權以及管理權限，包括人事任免權、薪資浮動權及財政等方面，實現(xiàn)更大的自主權。

（五）健全支撐地標性產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

第一，凝聚共識，積極“聯(lián)誼”。打破過去“一畝三分地”的狹隘觀念和地方保護主義，立足“全局一盤棋”的大局進行跨區(qū)域有效溝通和協(xié)調，減少板塊間“內耗”及各級各類行政壁壘。積極參與產(chǎn)業(yè)集群促進組織，如泰連錫生物醫(yī)藥集群發(fā)展促進組織，就由省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會聯(lián)合泰州市生物醫(yī)藥檢驗檢測聯(lián)盟、連云港市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會和無錫市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組建。加強信息共享，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)跨區(qū)域合作，通過市場手段使之成為壯大集群新常態(tài)。

第二，科學借力，苦練“內功”。與時俱進提升人才干部隊伍專業(yè)化水平能力，成為“五懂人才”，懂技術、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂管理。提高招商大使“顧問”技能，既要苦練內功，提高對產(chǎn)業(yè)項目的研判能力，又要科學借力，發(fā)揮專家智庫作用。樹立正確的政績觀，堅持產(chǎn)業(yè)強市的發(fā)展思路，以久久為功的韌勁一任接著一任干，念好“同一本經(jīng)”。

第三，鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤。健全容錯糾錯機制，提高項目投資決策中的風險容忍度，有效地處理好國有資產(chǎn)升值增值和投資損失的關系，比如合肥投資項目容錯率達到50%。因不可抗力原因，項目失敗不追究相關責任，營造“鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤”的氛圍。

四、結語

打造地標性產(chǎn)業(yè)集群不可能一蹴而就。從“騰籠換鳥”騰空間，到“追光而行”求發(fā)展，鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)空間重構，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之路正面臨新的重大歷史機遇，要堅定不移、全力以赴“融圈進群”，抱團強“鏈”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

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＊基金項目：2023年鎮(zhèn)江市社科應用研究精品工程課題“區(qū)域一體化視域下鎮(zhèn)江打造地標性產(chǎn)業(yè)集群路徑研究”（項目編號：2023YB134）。

【作者單位：中共鎮(zhèn)江市委黨校（行政學院）】