構(gòu)建智慧養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種“學(xué)校與企業(yè)合作式的職業(yè)教育制度”，是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制的傳承與發(fā)展。在歐洲國(guó)家中，現(xiàn)代學(xué)徒制是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的主要方式。瑞士經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐建立起了政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)生群體多元合作發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育體系。該體系的建立為其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大批高端技術(shù)人才，我國(guó)智慧養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)可參照該模式嘗試建立現(xiàn)代學(xué)徒制體系。

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)目前，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，針對(duì)高技術(shù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制將為我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、中小企業(yè)變革式發(fā)展提供技術(shù)人才資源。在政策方面，國(guó)務(wù)院將現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)列為新時(shí)代的重大工程。2014年2月，國(guó)務(wù)院部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出了加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的要求。盡管?chē)?guó)家政策對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行了大力推廣，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)在我國(guó)面臨著來(lái)自政府、企業(yè)、學(xué)徒等多方的利益與訴求拉扯。隨著試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，一些試點(diǎn)存在著主體積極性不強(qiáng)的現(xiàn)象。種種現(xiàn)象反映出在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)與教育環(huán)境下，并未形成適應(yīng)良好的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制。如何解決政策推行遇阻的現(xiàn)實(shí)難題，瑞士由政府主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覈?guó)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析其政策內(nèi)容、推行路徑與政策實(shí)效，可以對(duì)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的下一步建設(shè)提供路徑參考。

二、瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式

瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式是由政府制定管理體系、各行業(yè)協(xié)會(huì)與大中小型企業(yè)積極參與、融合最廣泛學(xué)生資源的職業(yè)教育主流模式。在制度方面，瑞士職業(yè)教育均由聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理。各項(xiàng)制度涉及管理、機(jī)構(gòu)、財(cái)政、升學(xué)、教學(xué)及支持體系多方面，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了內(nèi)容、管理等方面的規(guī)范。在組成要素方面，現(xiàn)代學(xué)徒制主要是通過(guò)政府制定法規(guī)政策，企業(yè)參與課程建設(shè)、提供實(shí)踐指導(dǎo)師資，行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)職業(yè)教育中心，職業(yè)院校組織理論課程，從而實(shí)現(xiàn)其路徑互通、體系交錯(cuò)的綜合培養(yǎng)模式。從供給角度出發(fā)，現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)主體包括聯(lián)邦政府、各州政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、參與企業(yè)以及職業(yè)院校；從需求角度出發(fā)，參與主體則包括就讀學(xué)生及社會(huì)大眾等。

（一）制度層面

瑞士職業(yè)教育被視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，與德國(guó)等職業(yè)教育發(fā)展良好且總體規(guī)模較大的國(guó)家相比，瑞士職業(yè)教育制度更加簡(jiǎn)潔、細(xì)致、協(xié)調(diào)。

在管理制度上，瑞士全境的職業(yè)教育活動(dòng)均依據(jù)瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育與訓(xùn)練法案進(jìn)行，職業(yè)教育責(zé)任由聯(lián)邦政府、州政府及行業(yè)協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)。在機(jī)構(gòu)方面，瑞士聯(lián)邦主要通過(guò)國(guó)家教育、研究與創(chuàng)新秘書(shū)處及職業(yè)教育和培訓(xùn)研究院兩個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作。前者近似于我國(guó)教育部，負(fù)責(zé)政策引領(lǐng);2后者則主管師資培訓(xùn)和教師發(fā)展 。

在財(cái)政制度上，瑞士政府及行業(yè)企業(yè)均為職業(yè)教育提供了充足的資金支持。在聯(lián)邦層面，瑞士國(guó)家教育、研究與創(chuàng)新秘書(shū)處每年分配將近9億瑞士法郎用于職業(yè)教育體系，其中大部分資金分配至州政府進(jìn)行統(tǒng)一配置。在雙元制現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)體系中，學(xué)徒的培訓(xùn)費(fèi)用主要由企業(yè)承擔(dān)[3。瑞士政府要求具體行業(yè)中的所有企業(yè)對(duì)職業(yè)教育予以資金支持，該筆資金將專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)展職業(yè)教育活動(dòng)。

在學(xué)制方面，瑞士學(xué)生可在義務(wù)教育階段后參與職業(yè)教育學(xué)習(xí)。瑞士三分之二的年輕人在完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)后會(huì)進(jìn)入全國(guó)250所職業(yè)教育高中繼續(xù)技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。其中， 90% 的學(xué)生會(huì)采用雙元制的課程模式，結(jié)合學(xué)校理論學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練。在接受 3～4 年職業(yè)教育后，學(xué)生可獲得聯(lián)邦高中職業(yè)教育畢業(yè)證書(shū)。如果在學(xué)習(xí)中難以跟上進(jìn)度，學(xué)生在接受2年職業(yè)教育后，可獲得聯(lián)邦高中職業(yè)教育證書(shū)。

在教學(xué)制度上，瑞士主流職業(yè)教育模式為雙元制職業(yè)教育模式，占所有職業(yè)教育學(xué)徒數(shù)量的68% 。雙元制培養(yǎng)模式具體指在職業(yè)學(xué)校中學(xué)習(xí)理論知識(shí)，在企業(yè)中接受實(shí)地訓(xùn)練。學(xué)生參與學(xué)徒制項(xiàng)目的主要學(xué)習(xí)地點(diǎn)為職業(yè)學(xué)校和主辦企業(yè)實(shí)地。在職業(yè)學(xué)校，學(xué)生主要采用課堂學(xué)習(xí)的方式，在企業(yè)實(shí)地培訓(xùn)中，學(xué)生主要學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)的實(shí)際操作及相關(guān)的操作知識(shí)與技能。在專(zhuān)業(yè)上，瑞士職業(yè)教育部門(mén)為高中階段的學(xué)生提供了230種不同職業(yè)的培訓(xùn)課程。

在支持制度上，瑞士政府為學(xué)生提供了全流程的擇業(yè)幫助與學(xué)業(yè)支持體系。第一，前期支持方面包括與學(xué)校共同進(jìn)行的職業(yè)建議與咨詢(xún)，以及為學(xué)生提供覆蓋全面的學(xué)徒制崗位信息。第二，在職業(yè)教育進(jìn)行過(guò)程中，政府通過(guò)立法保障學(xué)徒制學(xué)生獲得個(gè)人的指導(dǎo)與幫助，使其能順利完成學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育個(gè)案管理行動(dòng)，案例管理員將幫助學(xué)習(xí)滯后的學(xué)生在學(xué)習(xí)效率與學(xué)習(xí)成效方面采取措施，保障學(xué)生能夠獲得足夠的支持與幫助。

（二）要素層面

在瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)中，政府與企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生等各要素之間建立起了相互促進(jìn)的良性循環(huán)體系，各要素個(gè)體利益得到了有效保障且通過(guò)積極參與促進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。

第一，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展戰(zhàn)略的制定，確?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)質(zhì)量得到保障、培養(yǎng)流程得到規(guī)范。在培養(yǎng)質(zhì)量層面，保證瑞士全境職業(yè)教育課程的培養(yǎng)水平一致且流程透明，保證培養(yǎng)質(zhì)量與后續(xù)發(fā)展。第二，州政府是保障現(xiàn)代學(xué)徒制順利開(kāi)展的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，州級(jí)政府主要負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育的實(shí)施及監(jiān)督。第三，行業(yè)協(xié)會(huì)在瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制模式中是和政府部門(mén)同樣重要的角色，既是職業(yè)教育課程的主要組織者，又具備管理職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的權(quán)力，是學(xué)徒制崗位的主要提供者。第四，企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的核心主體，在現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)承擔(dān)了學(xué)徒制培訓(xùn)的主要費(fèi)用，還為學(xué)生提供了實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)地與實(shí)踐導(dǎo)師?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系要求企業(yè)提供的物質(zhì)資本與人力資本相對(duì)較多，這也是我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展舉步維艱的重要原因。現(xiàn)代學(xué)徒制要求企業(yè)提供的啟動(dòng)資本過(guò)于沉重且企業(yè)難以看到其能帶來(lái)的可期待收益，而瑞士的企業(yè)培訓(xùn)成本基本可以全部收回，學(xué)徒在培訓(xùn)過(guò)程中為企業(yè)創(chuàng)造的收益基本可以抵消其培訓(xùn)成本。這說(shuō)明瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制中培訓(xùn)成果即時(shí)轉(zhuǎn)化率較高、效果較好、整體技能水平較高，形成了多方收益的良性循環(huán)模式。第五，職業(yè)學(xué)校是開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制教育的主體單位，既是理論學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，又為學(xué)生日后轉(zhuǎn)換到學(xué)術(shù)型學(xué)習(xí)軌道提供了全面均衡的課程體系，進(jìn)一步促進(jìn)了縱橫交錯(cuò)的高等教育格局構(gòu)建。

三、瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式的特征分析

以政府為主導(dǎo)是瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式的重要特征。瑞士聯(lián)邦與州級(jí)政府在瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制體系中居于主導(dǎo)核心地位，在制度建設(shè)、學(xué)制構(gòu)建、調(diào)節(jié)需求與鼓勵(lì)參與等方面為現(xiàn)代學(xué)徒制的建立與運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的制度與物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)推動(dòng)了企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生與全社會(huì)對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的積極參與。

（一）制度層面的權(quán)威支持

在制度建設(shè)方面，聯(lián)邦政府首先通過(guò)立法建立起了現(xiàn)代學(xué)徒制的權(quán)力架構(gòu)，規(guī)范了各級(jí)政府、各類(lèi)企業(yè)與職業(yè)教育院校的各項(xiàng)活動(dòng)。聯(lián)邦政府通過(guò)瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育與訓(xùn)練法案，對(duì)各類(lèi)職業(yè)教育活動(dòng)進(jìn)行了全面細(xì)致的劃分，規(guī)定了各主體的責(zé)任邊界及財(cái)政支持的具體措施。瑞士全境職業(yè)教育活動(dòng)的開(kāi)展均需要遵循上述法條。其次，聯(lián)邦政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系出臺(tái)了總體規(guī)劃與發(fā)展方案。

（二）學(xué)制層面的互聯(lián)互通

在學(xué)制構(gòu)建方面，瑞士政府建立起了互聯(lián)互通的職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育立體交錯(cuò)升學(xué)體系。在職業(yè)院校中，學(xué)生可以參與學(xué)徒制相關(guān)準(zhǔn)備課程，也可以學(xué)習(xí)聯(lián)邦職業(yè)學(xué)位相關(guān)課程：學(xué)生可以通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人，也可以通過(guò)獲得聯(lián)邦職業(yè)學(xué)位申請(qǐng)入學(xué)應(yīng)用科技大學(xué)，轉(zhuǎn)換至學(xué)術(shù)型發(fā)展道路。這種互聯(lián)互通的發(fā)

展體系，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了多維發(fā)展渠道，同時(shí)也為企業(yè)人員提供了深造機(jī)會(huì)，使其通過(guò)參與高級(jí)職業(yè)教育證書(shū)相關(guān)課程，得到技能與學(xué)歷的提升，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合。

（三）運(yùn)行層面的靈活高效

在運(yùn)行層面，瑞士政府鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，同時(shí)通過(guò)州政府對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行進(jìn)行密切監(jiān)管?，F(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)相關(guān)信息能夠在政府、企業(yè)、學(xué)校之間流暢傳輸，各方能夠根據(jù)信息及時(shí)調(diào)整政策和具體實(shí)施方案，促進(jìn)各方利益的最大化。首先，瑞士政府從財(cái)政管理和信息反饋等方面對(duì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)進(jìn)行助力。同時(shí)，瑞士政府也要求行業(yè)企業(yè)通過(guò)繳納職業(yè)教育資金的方式助力政府統(tǒng)籌資金。其次，瑞士政府通過(guò)動(dòng)態(tài)化的學(xué)徒監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)反映學(xué)徒制運(yùn)行情況，使企業(yè)能夠根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。

（四）文化層面的鼓勵(lì)倡導(dǎo)

為鼓勵(lì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，瑞士政府通過(guò)多種形式引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)，在全社會(huì)建立起尊重勞動(dòng)的和諧氛圍，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制整體融合發(fā)展。通過(guò)設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)中心為學(xué)生、家長(zhǎng)提供了相應(yīng)的指導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù)[。在社會(huì)中，瑞士已經(jīng)逐步建立起了尊重技術(shù)的工匠文化。因而，瑞士社會(huì)對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制人才尤為尊重。

四、對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

我國(guó)正處于現(xiàn)代學(xué)徒制建立的關(guān)鍵時(shí)期，政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生各方訴求強(qiáng)烈，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型動(dòng)力需求明顯。為達(dá)成構(gòu)建中國(guó)特色學(xué)徒制的目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)從法制建設(shè)、學(xué)制建設(shè)等方面下足功夫，加快職業(yè)學(xué)校發(fā)展升級(jí)，保障企業(yè)與學(xué)生利益，建立新型校企合作機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制融合發(fā)展。

第一，堅(jiān)持立法先行，因時(shí)施策的法制建設(shè)方針?，F(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展需要法律層面的規(guī)范，各參與主體缺乏對(duì)于自身責(zé)任邊界的清晰認(rèn)識(shí)。因而，我國(guó)有必要盡快出臺(tái)關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律條文，保障學(xué)徒制參與方的基本權(quán)利，同時(shí)對(duì)于政府、學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生各參與主體的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行定義與區(qū)分。第二，發(fā)展立體暢通的職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育縱深發(fā)展。一方面，通過(guò)打造職業(yè)教育立交橋，打通職業(yè)教育與普通教育學(xué)制上的互聯(lián)互通。另一方面，在吸引人才的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高學(xué)歷水平，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提高社會(huì)認(rèn)可度。職業(yè)教育需要不斷提升專(zhuān)業(yè)性建設(shè)，將學(xué)制向碩博層級(jí)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)的大量投入，顯示出職業(yè)技術(shù)向高精尖方向發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)打造碩博層次的本科職業(yè)大學(xué)，構(gòu)建中職、高職、職業(yè)大學(xué)多層級(jí)學(xué)制，為職業(yè)教育學(xué)生打造一體化升學(xué)路徑，精細(xì)化高技術(shù)人才培養(yǎng)體系。第三，保障企業(yè)主體利益，構(gòu)建全面深入的校企合作共育機(jī)制。在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中，企業(yè)的主體利益必須得到充分保障。在職業(yè)院校課程設(shè)置上，突出需求導(dǎo)向的課程體系，推動(dòng)雙元制等實(shí)踐導(dǎo)向培養(yǎng)模式，進(jìn)一步確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。第四，加速資格認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)用人改革，提升職業(yè)教育認(rèn)可度。華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所辦公室主任徐峰提出重啟的八級(jí)工認(rèn)證制度，是20世紀(jì)50年代中葉對(duì)技術(shù)工人的一種等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)和定級(jí)晉級(jí)制度。專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證制度能讓技術(shù)人才個(gè)人能力得到權(quán)威認(rèn)證，為企業(yè)擇優(yōu)用人提供參考，并逐步在社會(huì)中建立起尊重勞動(dòng)、尊重技術(shù)的良好氛圍。

結(jié)束語(yǔ)

在新型學(xué)徒制發(fā)展背景下，智慧養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)同樣應(yīng)當(dāng)從法制、體制、機(jī)制等方面進(jìn)行整體調(diào)整，抓住社會(huì)老齡化實(shí)際需求，調(diào)整學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，融合校企多方資源，從而實(shí)現(xiàn)多方利益的互惠發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。為達(dá)成構(gòu)建中國(guó)特色學(xué)徒制的目標(biāo)，我國(guó)需持續(xù)在法制建設(shè)、學(xué)制建設(shè)等方面下足功夫，加快職業(yè)學(xué)校發(fā)展升級(jí)，保障企業(yè)與學(xué)生利益，建立新型校企合作機(jī)制，促進(jìn)智慧養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)與現(xiàn)代學(xué)徒制融合發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳若愚（1991—），男，漢族，重慶人，重慶三峽醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校，助教，碩士。

研究方向：高職教育。