有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識干部教育策略

深化宣傳教育是鑄牢中華民族共同體意識工作的關(guān)鍵抓手和重要舉措，涉及干部、黨員、群眾等各個(gè)群體，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出要有形、有感、有效鑄牢中華民族共同體意識，為我們做好鑄牢中華民族共同體意識工作指明了工作方向，并提出了具體的實(shí)踐要求。本文以干部教育培訓(xùn)為視角，分析當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上探索有形有感有效的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、干部教育培訓(xùn)中有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的價(jià)值意蘊(yùn)

中國共產(chǎn)黨自成立以來就將加強(qiáng)全黨理論武裝作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，尤其注重領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)的系統(tǒng)化培育。通過構(gòu)建中華民族共同體意識常態(tài)化教育機(jī)制，著力提升各級黨政干部在民族事務(wù)領(lǐng)域的理論認(rèn)知與實(shí)踐自覺，使其形成處理民族事務(wù)、創(chuàng)新民族工作的科學(xué)方法論，進(jìn)而為新時(shí)代黨的民族政策貫徹落實(shí)構(gòu)筑可靠政治保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織支撐。

（一）觸有所形：干部教育培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)實(shí)體化和可視化的價(jià)值表達(dá)

“‘形’是外在、表現(xiàn)、起點(diǎn)，是感與效之主體塑造中華民族共同體意識的載體?！遍_展鑄牢中華民族共同體意識教育培訓(xùn)過程中，通常涉及文化符號、歷史遺跡、民族藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)慶等具體文化元素的展示和體驗(yàn)。通過塑造和挖掘看得見、摸得著的文化體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)，依托新媒體、新技術(shù)等豐富載體，做到鑄牢“有形”，直觀展現(xiàn)歷史長河中中華民族共同體意識的豐富內(nèi)涵和價(jià)值意蘊(yùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的歸屬感和認(rèn)同感。

（二）心有所感：干部教育培訓(xùn)中凝聚情感化和體驗(yàn)化的價(jià)值共識

“有感”通常指的是因?yàn)槟承┩饨绱碳せ騼?nèi)在思考而產(chǎn)生的情感反應(yīng)或思想感悟?！叭耸歉行詣?dòng)物，真誠待人、感情化人是化解矛盾、增進(jìn)共識、凝聚力量的鑰匙，“ [3]”開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育要著重突出內(nèi)在認(rèn)同感，使之產(chǎn)生情感共鳴，促進(jìn)價(jià)值共識的形成。因此，“有感”的價(jià)值意蘊(yùn)著重于干部教育培訓(xùn)中鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的情感共鳴和價(jià)值共識。通過故事化的教育內(nèi)容、互動(dòng)式的教育方式、情感化的教育環(huán)境等體驗(yàn)活動(dòng)，讓干部在參與中體驗(yàn)和感受，不斷增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同，激發(fā)情感共鳴。

（三）施有所效：干部教育培訓(xùn)中達(dá)到實(shí)效化和長效化的價(jià)值目標(biāo)

鑄牢中華民族共同體意識可以被視為一個(gè)多維度的心理構(gòu)建過程。從“形\"到“感\(zhòng)"最終實(shí)現(xiàn)“效”的完整生成過程，體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)中鑄牢中華民族共同體意識教育在質(zhì)與量上的有效提升?！坝行А钡膬r(jià)值意蘊(yùn)關(guān)注教育培訓(xùn)的實(shí)際效果和持續(xù)影響。它要求教育培訓(xùn)能夠產(chǎn)生實(shí)際成效，并在干部的思想和行動(dòng)中形成長期的影響，真正做到內(nèi)化于心。因此，開展鑄牢中華民族共同體意識教育時(shí)強(qiáng)調(diào)“有效”，意味著這一過程不僅僅是理論上的學(xué)習(xí)，而是要轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和具體成果。

二、干部教育培訓(xùn)中有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育存在的問題

2014年，習(xí)近平總書記指導(dǎo)黨內(nèi)集中教育時(shí)創(chuàng)造性地提出“必須見人見物見思想”4的三維要求，將三維要求深化為新時(shí)代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識論與方法論指引。現(xiàn)階段，干部教育體系中立體化推進(jìn)中華民族共同體意識建設(shè)仍存在系統(tǒng)性不足、實(shí)踐轉(zhuǎn)化力有待強(qiáng)化等現(xiàn)實(shí)問題。

（一）開發(fā)運(yùn)用教育資源的能力有待提升

以“有形”鑄牢中華民族共同體意識，要注重依托我國民族資源優(yōu)勢和條件，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過打造有形載體，形成一批優(yōu)秀宣傳和教育資料，讓載體“看得見”，引領(lǐng)“有形”的集體記憶。但當(dāng)前如何實(shí)現(xiàn)對民族資源的有效開發(fā)和運(yùn)用還存在困難。

首先，文化資源挖掘深度不夠。文化遺產(chǎn)作為中華民族的精神基因與文明血脈，是開展中華民族歷史觀教育的生動(dòng)載體和寶貴資源。當(dāng)前干部教育在文化遺產(chǎn)的挖掘與利用方面存在明顯不足，例如對文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的民族符號及其背后的交往故事缺乏深入研究和系統(tǒng)梳理，往往局限于對少數(shù)代表性符號和形象的淺層次解讀。其次，未能充分結(jié)合地域特色，從深厚的歷史脈絡(luò)中提煉具有教育價(jià)值的文化素材，并未結(jié)合干部教育需求打造相應(yīng)的培訓(xùn)載體。最后，數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用能力不足。將各民族共享共有的文化標(biāo)識符號以數(shù)字化的方式呈現(xiàn)是破解工學(xué)矛盾的有效措施，打造一批鑄牢中華民族共同體意識的優(yōu)秀教學(xué)資料亟須提上日程。

（二）激發(fā)學(xué)員情感共鳴的教學(xué)效果不夠明顯

深化中華民族共同體意識教育的實(shí)踐維度，關(guān)鍵在于構(gòu)建基于時(shí)空坐標(biāo)、場景體驗(yàn)、價(jià)值共鳴的實(shí)施路徑，使共同體成員在歷史情境與現(xiàn)實(shí)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)情感共鳴與價(jià)值認(rèn)同。當(dāng)前教育實(shí)踐中仍存在認(rèn)知深化機(jī)制不健全、情感聯(lián)結(jié)通道尚未暢通等核心問題，亟待通過機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)教育效能的質(zhì)的躍升。

首先，師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)亟待加強(qiáng)。鑄牢中華民族共同體意識目前還是較新的研究領(lǐng)域，對授課教師有著較高要求，不僅需要多學(xué)科的知識儲(chǔ)備，還需要具備多樣化的授課方式。黨校系統(tǒng)，尤其基層黨校專業(yè)師資匱乏，具備民族學(xué)背景的專業(yè)師資儲(chǔ)備不足，培養(yǎng)周期較長。授課方式上局限于傳統(tǒng)的講授式，無法滿足“有感”需求。其次，課程開發(fā)力度不夠。各級黨校系統(tǒng)雖已著手推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)課程建設(shè)，但當(dāng)前課程開發(fā)主要依賴教師個(gè)體基于自身研究專長和學(xué)術(shù)興趣的分散式探索，尚未構(gòu)建起系統(tǒng)化、規(guī)范化的課程體系?，F(xiàn)場教學(xué)課程更多是以參觀學(xué)習(xí)為主，學(xué)員身臨其境、實(shí)現(xiàn)多向交流的效果不佳，離“有感”還有很大的提升空間。最后，針對性的教材數(shù)量不足。目前尚未編寫鑄牢中華民族共同體意識干部培訓(xùn)專用教材，其他書籍多數(shù)以會(huì)議精神輔導(dǎo)讀物為主，缺乏典型案例分析，導(dǎo)致開展相關(guān)教育培訓(xùn)時(shí)難免陷入“無書可教、無書可學(xué)”的尷尬境地。

（三）提升鑄牢中華民族共同體意識教育培訓(xùn)成效亟待增強(qiáng)

以有效之方鑄牢中華民族共同體意識，就是要提升鑄牢中華民族共同體意識的培訓(xùn)成效，通過潛移默化的方式將中華民族共同體意識教育成效實(shí)現(xiàn)從認(rèn)知到付諸實(shí)踐的有效轉(zhuǎn)化。要提升培訓(xùn)效果，還有以下幾個(gè)問題需要解決。

一是培訓(xùn)覆蓋面不廣。目前鑄牢中華民族共同體意識教育培訓(xùn)主要集中在市一級層面，針對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的專門培訓(xùn)較少。培訓(xùn)主要以大型培訓(xùn)為主，力求覆蓋全員。加之當(dāng)前工學(xué)矛盾突出，無法保障所有學(xué)員都能按時(shí)參訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)覆蓋面不廣。二是實(shí)踐結(jié)合程度不深。做好民族工作，離不開豐富的民族工作實(shí)踐。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的形式以專題授課為主，注重純理論講授，與具體工作實(shí)踐結(jié)合程度不深，領(lǐng)導(dǎo)干部開展相關(guān)課題調(diào)研較少，科研轉(zhuǎn)化成果不多、質(zhì)量不高。

三、干部教育培訓(xùn)中有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的實(shí)踐路徑

做好新時(shí)代的干部教育培訓(xùn)工作，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，多主體多元化參與，以“有形、有感、有效”為工作指導(dǎo)，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、課程體系、師資隊(duì)伍、教材編寫與使用等方面探索實(shí)踐路徑，從而提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)：有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的根本保障

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。]”有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿干部教育培訓(xùn)全過程各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，確保事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。

1.壓實(shí)黨委責(zé)任，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委必須堅(jiān)決扛起開展鑄牢中華民族共同體意識教育的主體責(zé)任，建立完善黨委統(tǒng)籌決策、干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)、組織部門歸口管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、參訓(xùn)單位協(xié)調(diào)配合的工作分工機(jī)制，定期研究鑄牢中華民族共同體意識教育工作，形成層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織體系。

2.突出政治訓(xùn)練，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。開展鑄牢中華民族共同體意識教育要突出“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)與共”教育，強(qiáng)化政治訓(xùn)練，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掌握黨的民族理論和民族政策，不斷提高政治能力，更好地服務(wù)少數(shù)民族群眾，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）課程體系：有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的有效抓手

在突出理論教育和黨性教育主業(yè)主課的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)課程體系建設(shè)，有針對性地開發(fā)特色課程，豐富教學(xué)的方式方法，讓課程真正為學(xué)員所用。

1.優(yōu)化課程設(shè)置。結(jié)合地方特色優(yōu)勢定任務(wù)定數(shù)量打造鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)的精品課程；針對不同班次培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，立足培訓(xùn)需求，豐富課程庫建設(shè)，構(gòu)建差異化課程體系，形成“鑄牢中華民族共同體意識核心主干課程 + 黨的民族政策基礎(chǔ)課程 + 本地民族團(tuán)結(jié)特色課程”的多層次課程群。堅(jiān)持質(zhì)量為本，全流程做好聽課、評課、課后評價(jià)反饋，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)把課程質(zhì)量關(guān)。

2.豐富教學(xué)方式。探索研究行動(dòng)學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)等多種教學(xué)形式，形成不同教學(xué)方式的應(yīng)用范例。推進(jìn)多元化教學(xué)模式創(chuàng)新，通過整合案例教學(xué)、情境教學(xué)及深度訪談等教學(xué)方法，構(gòu)建多維立體的教學(xué)體系。同時(shí)，探索將虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等新興技術(shù)融入教學(xué)過程，將本土教學(xué)資源通過數(shù)字技術(shù)呈現(xiàn)于課堂，增加教學(xué)的“有形”抓手。

3.突出現(xiàn)場教學(xué)特色。開發(fā)一批鮮活的本土現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，邀請教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或從事民族工作的干部擔(dān)任“駐場嘉賓”，通過實(shí)地考察、案例分享、互動(dòng)研討及專家點(diǎn)評等教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)理論闡釋、實(shí)踐觀察與深度研討的有機(jī)統(tǒng)一，顯著提升教學(xué)活動(dòng)的沉浸感和參與度。

（三）師資隊(duì)伍：有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的基礎(chǔ)

1．堅(jiān)持黨校姓黨、黨校教師姓黨。黨校教師應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“黨校姓黨”的根本原則，牢固樹立馬克思主義信仰，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，始終保持對黨和人民的絕對忠誠，在干部教育的各個(gè)環(huán)節(jié)都緊扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，擦亮“政治強(qiáng)”的鮮明底色，推動(dòng)廣大教師帶頭加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化自身修養(yǎng)，以好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)傳道授業(yè)解惑。嚴(yán)格把好教師入口關(guān)，從源頭上保障黨校教師隊(duì)伍具有正確的政治立場。

2.堅(jiān)持引培并舉壯大師資隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)制度，積極出臺引才政策，建立“黨校師資庫”，引進(jìn)高水平人才，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)師資規(guī)模，同時(shí)著力優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，以構(gòu)建多元化的高水平師資隊(duì)伍。通過完善“導(dǎo)師制”，選派教師到主管部門跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，不定期舉辦培訓(xùn)班，選送教師跟班聽課，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)編制人員考核與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法、專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用辦法等政策，保障師資待遇，增強(qiáng)黨校吸引力，確保黨的教育事業(yè)后繼有人。

3.堅(jiān)持構(gòu)建專兼職教師結(jié)合的大師資格局。創(chuàng)新實(shí)施開放型辦學(xué)體系建設(shè)，從民族工作實(shí)踐前沿戰(zhàn)略遴選具有政治定力、理論張力和實(shí)踐功力的復(fù)合型師資，通過“政學(xué)雙棲”人才引入機(jī)制實(shí)現(xiàn)師資配置的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。深化“雙向賦能”教學(xué)改革，建立領(lǐng)導(dǎo)干部與參訓(xùn)學(xué)員互為教育主體的循環(huán)提升體系，形成理論與實(shí)踐深度互嵌的教學(xué)生態(tài)。重點(diǎn)吸納具有雙重優(yōu)勢的民族地區(qū)實(shí)踐型干部，運(yùn)用“實(shí)踐智慧轉(zhuǎn)化 + 創(chuàng)新方法論傳導(dǎo)”的立體化教學(xué)模式，推動(dòng)參訓(xùn)對象在政策認(rèn)知與實(shí)務(wù)操作層面實(shí)現(xiàn)雙重提升。

（四）教材運(yùn)用：有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的重要載體

1.注重教材運(yùn)用轉(zhuǎn)化。積極用好《中華民族共同體概論》這一教材。黨校教師要圍繞理論教育導(dǎo)向、實(shí)踐發(fā)展動(dòng)向以及干部能力提升的要求，引導(dǎo)廣大干部把握好貫穿《中華民族共同體概論》的基本觀點(diǎn)，全面掌握其理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯的內(nèi)在聯(lián)系。同時(shí)注重轉(zhuǎn)化，將《中華民族共同體概論》的學(xué)習(xí)與習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想及其相關(guān)重要論述相融合，并結(jié)合黨中央的相關(guān)決策部署和實(shí)際工作需求，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。

2.注重民族團(tuán)結(jié)典型案例開發(fā)。各級黨校要深入基層一線開展調(diào)研，以政治性、典型性、實(shí)用性為原則，選取優(yōu)秀實(shí)踐案例，編選“經(jīng)典案例庫”。開發(fā)一批具有發(fā)展特色、區(qū)域特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)典型案例課程，編寫一批貼近領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際、具有啟發(fā)性的“案例文本”，為干部開展民族工作提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。

結(jié)束語

深化中華民族共同體意識建設(shè)戰(zhàn)略工程，既是新時(shí)代民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是鍛造政治過硬、能力適配的現(xiàn)代化治理人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略支點(diǎn)。構(gòu)建三維推進(jìn)機(jī)制，須把握認(rèn)知迭代與價(jià)值內(nèi)化的轉(zhuǎn)化規(guī)律，通過創(chuàng)新“學(xué)理深度-實(shí)踐效度”辯證統(tǒng)一的教育范式，打造“全周期培養(yǎng)+精準(zhǔn)化供給”的干部教育矩陣，系統(tǒng)強(qiáng)化教育供給的靶向性與實(shí)效性。這有助于黨政干部系統(tǒng)掌握新時(shí)代黨的民族工作創(chuàng)新理論精髓，實(shí)現(xiàn)從“政治認(rèn)同”到“知行合一”的認(rèn)知躍遷，將鑄牢工程轉(zhuǎn)化為投身民族復(fù)興偉業(yè)的創(chuàng)造性實(shí)踐動(dòng)能。

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作者簡介：林華媚（1990—），女，漢族，廣西北海人，中共北海市委黨校，碩士。

研究方向：干部教育。