地市級主流媒體系統(tǒng)性變革路徑探析

“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。2020年，萍鄉(xiāng)在江西省率先推進(jìn)地市級媒體融合，組建成立，成為全省首家報臺融合的地市級媒體集團(tuán)。融合以來，該中心（集團(tuán)）堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、先立后破，開展了一系列有益探索，取得了積極成效。2022年，萍鄉(xiāng)市入選全國市級融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)城市。中心（集團(tuán)）融合改革經(jīng)驗(yàn)先后獲評2022年度全國廣播電視媒體融合典型案例、2023年度中國報業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)秀單位創(chuàng)新案例，入選《中國新聞年鑒》媒體融合創(chuàng)新案例，接待全國各地同行考察交流40余批次。

面對新形勢新任務(wù)，萍鄉(xiāng)市新聞傳媒中心（集團(tuán)）深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，推進(jìn)地市級主流媒體系統(tǒng)性變革，聚焦落實(shí)“五大改革任務(wù)”（重塑業(yè)務(wù)流程、傳播矩陣、產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)底座、考核體系），系統(tǒng)化推進(jìn)3 1+8 ”工作機(jī)制（1個總體實(shí)施方案、8個執(zhí)行方案，包括組織體系、管理創(chuàng)新、運(yùn)營模式、技術(shù)應(yīng)用、平臺架構(gòu)等方面），以變革思維加快實(shí)施“六大行動”（生產(chǎn)流程重構(gòu)行動、傳播能力提升行動、產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)行動、運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化行動、人才培養(yǎng)強(qiáng)基行動、政策持續(xù)賦能行動），激活主流媒體融合改革新動能，努力走出一條特色鮮明的地市級主流媒體系統(tǒng)性變革實(shí)踐路徑。

從“雙輪驅(qū)動”到“立體共進(jìn)”的跨越

改革步入深水區(qū)，更需要以全局觀念來謀劃推進(jìn)。萍鄉(xiāng)市新聞傳媒中心（集團(tuán)）堅持問題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)、自我革命，堅定實(shí)施“運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化行動”“人才培養(yǎng)強(qiáng)基行動”“政策持續(xù)賦能行動”，逐項突破解決困擾媒體發(fā)展的障礙、梗阻，加快構(gòu)建適應(yīng)主流媒體系統(tǒng)性變革的體制機(jī)制。

一體運(yùn)行，雙輪驅(qū)動。在萍鄉(xiāng)市委、市政府高度重視和大力支持下，萍鄉(xiāng)市設(shè)計規(guī)劃了一條“事業(yè)單位 + 企業(yè)化管理”的改革路徑。融合后的萍鄉(xiāng)市新聞傳媒中心為市委、市政府直屬事業(yè)單位，保留萍鄉(xiāng)日報社和萍鄉(xiāng)市廣播電視臺兩塊牌子。萍鄉(xiāng)市傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司為市管重點(diǎn)國有企業(yè)。中心和集團(tuán)按照“一個黨委、兩個機(jī)構(gòu)、一體化運(yùn)行”的原則運(yùn)行。中心（集團(tuán)）原事業(yè)在編身份人員繼續(xù)保留原編制身份進(jìn)入干部人事檔案靈活封存，日常管理與聘用人員一并納入企業(yè)化管理體系，員工薪酬實(shí)行企業(yè)化管理。中心（集團(tuán)）重建組織架構(gòu)，分設(shè)管理保障、采編、經(jīng)營三大板塊，采用了“媒體平臺 + 公司”的運(yùn)行方式，5個媒體平臺對應(yīng)5個經(jīng)營公司，從整體上構(gòu)建采編與經(jīng)營工作相互促進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事業(yè)”“產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從18個減至14個，行政崗位人員減少，一線采編力量占比從39%躍升至 51% 。融合以來，市委、市政府持續(xù)為市級媒體融合保駕護(hù)航，如增加近千萬元財政預(yù)算等。

多維考評，獎優(yōu)促變。中心（集團(tuán)）在確保輿論導(dǎo)向正確的基礎(chǔ)上，實(shí)施動態(tài)多元、分類考核的評價工作機(jī)制。更加注重內(nèi)容質(zhì)量、傳播數(shù)據(jù)和創(chuàng)新能力考核，增強(qiáng)全媒體生產(chǎn)傳播效果評價體系權(quán)重，從閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量、評論數(shù)、點(diǎn)贊量等多維指標(biāo)來評價傳播效果，從用戶下載量、日活、月活等數(shù)據(jù)來評價客戶端影響力。持續(xù)強(qiáng)化對新媒體、移動端變現(xiàn)效益的考核，促進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向。構(gòu)建以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力為導(dǎo)向的“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)體系（利潤總額、凈利潤率、成本控制率、應(yīng)收賬款回收率、全員勞動生產(chǎn)率、市場開拓率）。

末等調(diào)整，能上能下。強(qiáng)化樹立以內(nèi)容論導(dǎo)向、以經(jīng)營論導(dǎo)向、以品德論導(dǎo)向，不唯身份論人才、不唯學(xué)歷用人才、不唯資歷評人才的“三以三不唯”的選人用人導(dǎo)向，建立末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，從多個方面列出18項負(fù)面清單，對中心（集團(tuán)）所有在編在崗中層及以下員工進(jìn)行對照評價，符合調(diào)整或退出條件的依法依規(guī)按程序執(zhí)行。融合以來，共有15名員工因不適應(yīng)崗位辭職或被清退，7名在編人員調(diào)整崗位，部分原中層正職從管理崗調(diào)整到普通崗位，12名優(yōu)秀員工突破身份限制晉升至中層管理崗位。對于調(diào)整崗位的同志通過定期回訪、培訓(xùn)等方式進(jìn)行觀察，符合重新任用條件的，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，重新安排崗位。

固本培優(yōu)，激發(fā)潛能。推進(jìn)“固本培優(yōu)”人才發(fā)展計劃，選拔10名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象和9名青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)對象，制定“導(dǎo)師幫帶 + 試崗培訓(xùn)”的新進(jìn)員工培訓(xùn)機(jī)制，建立“學(xué)習(xí)小組 .+ 外出培訓(xùn) + 駐地跟班”的人才培優(yōu)路徑，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織業(yè)務(wù)骨干赴北京、深圳、湖南等地學(xué)習(xí)，安排領(lǐng)軍人才赴央媒跟班學(xué)習(xí)。整合完善組織架構(gòu)，打破運(yùn)行壁壘，設(shè)置專項工作經(jīng)費(fèi)，培育若干個“網(wǎng)紅工作室”，推行“項目制”“揭榜掛帥”等新機(jī)制，集約高效匯聚生產(chǎn)要素，激發(fā)生產(chǎn)潛能。建好聯(lián)名創(chuàng)作者隊伍，建強(qiáng)全媒體導(dǎo)師和簽約通訊員隊伍，進(jìn)一步發(fā)揮平臺效應(yīng)。

從“內(nèi)容提質(zhì)”到“價值傳播”的升維

內(nèi)容是媒體平臺的核心競爭力。中心堅持內(nèi)容為王，圍繞中心、服務(wù)大局，通過實(shí)施“傳播能力提升行動”，深耕內(nèi)容生產(chǎn)，加快數(shù)智傳媒建設(shè)，推出一批有思想、有溫度、有品質(zhì)的精品力作，全力推進(jìn)高質(zhì)量內(nèi)容生產(chǎn)。

重構(gòu)平臺，躍升新能級。中心投資約1.2億元打造超高清全媒體智能融合生產(chǎn)平臺，升級硬件，建設(shè)4K超高清系統(tǒng)，開發(fā)智能平臺，打造全媒體智能融合生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、多模態(tài)媒資庫，探索建設(shè)“昭萍文化語料庫”，并在全省率先實(shí)現(xiàn)DeepSeek大模型的本地化部署。投入近6000萬元構(gòu)建新一代智能內(nèi)容生產(chǎn)矩陣，依托生成式AI技術(shù)，構(gòu)建“策、采、編、發(fā)、評”全鏈條智能化生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多元生成、全媒傳播、實(shí)時反饋”的智能生產(chǎn)閉環(huán)。今彩萍鄉(xiāng)客戶端運(yùn)用人工智能生成技術(shù)宣傳萍鄉(xiāng)“四張名片”（工運(yùn)搖籃、戶外天堂、花炮故里、中國辣都），系列作品播放總量突破4000萬次。同時，健全采編、技術(shù)一體協(xié)同機(jī)制，打通采編、技術(shù)跨部門聯(lián)動渠道，將新技術(shù)、新工具應(yīng)用到產(chǎn)品創(chuàng)新和場景創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)從“人工主導(dǎo)”向“智能驅(qū)動”的跨越式升級。

打造精品，澎湃正能量。中心樹立精品意識，保持內(nèi)容定力，深耕資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建精品生產(chǎn)新生態(tài)。融合以來，共有2件作品參評中國新聞獎評選，26件作品獲省級一等獎，1件作品獲評中國廣播電視大獎特等推薦作品，另有199件作品獲省級二、三等獎。重大主題直播形成品牌，“跨越的力量”“奮進(jìn)的足音”“轉(zhuǎn)型的樂章”“奔向高質(zhì)量”四場大型全媒體直播觀看人次總和近5000萬。

增強(qiáng)聯(lián)動，提升影響力。中心進(jìn)一步加強(qiáng)對外宣傳，上下聯(lián)動，有力地講好萍鄉(xiāng)故事、傳播好萍鄉(xiāng)聲音。《光明日報》頭版頭條刊發(fā)萍鄉(xiāng)依托智慧就業(yè)服務(wù)平臺促進(jìn)就業(yè)成效，央視《焦點(diǎn)訪談》整檔篇幅報道萍鄉(xiāng)學(xué)前教育改革發(fā)展成果。2021年度、2022年度、2023年度、2024年度，中心在主要央媒上稿量較2020年度分別增長 29% 、 124% 、 203% 、 341% 。

激勵創(chuàng)優(yōu)，壯大生產(chǎn)力。中心建立移動端首發(fā)機(jī)制和以傳播力為主要指標(biāo)的績效考核機(jī)制，通過實(shí)施“3級策劃 +1 個辦法 +1 個機(jī)制”的“311”路徑（即編委會一級策劃、部門二級策劃、記者三級策劃的三級策劃體系和《萍鄉(xiāng)市新聞傳媒中心創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理辦法》及200萬元創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制），獎勵優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和策劃項目，重點(diǎn)打造品牌欄目、精品力作，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容、主題宣傳精品的常態(tài)化生產(chǎn)能力。

從“融媒矩陣”到“智媒矩陣”的重構(gòu)

平臺是媒體實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展、拓展傳播邊界的重要依托。在改革過程中，中心以構(gòu)建全媒體生產(chǎn)傳播機(jī)制為目標(biāo)，以系統(tǒng)思維優(yōu)化整合平臺資源，實(shí)施“生產(chǎn)流程重構(gòu)行動”，全力構(gòu)建起合而為一、融為一體的融媒強(qiáng)陣，實(shí)現(xiàn)多平臺資源整合、內(nèi)容共通、渠道互融的全媒體傳播新格局。

強(qiáng)融媒，釋放平臺“媒”力。中心精簡精辦報紙、頻道頻率、新媒體，自融合以來，關(guān)停原有低效客戶端、4個低影響力版面、3個欄目、1個教育頻道以及1個新聞綜合頻率，合并精簡12個低質(zhì)同構(gòu)的外部平臺賬號。做強(qiáng)做優(yōu)“大端”“大號”，集中力量打造以今彩萍鄉(xiāng)客戶端為旗艦，涵蓋報紙、廣播電視、微信微博、抖音號等多平臺的新型主流媒體矩陣。其中，今彩萍鄉(xiāng)客戶端通過重點(diǎn)開發(fā)用戶運(yùn)營、活動運(yùn)營、服務(wù)運(yùn)營模塊，重點(diǎn)構(gòu)建數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析模塊，重點(diǎn)強(qiáng)化智能技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)破除“端到端”的壁壘，與12345熱線、線上辦事廳等高頻服務(wù)形成數(shù)據(jù)互通互用，建好公共服務(wù)平臺，著力打造新聞資訊聚合端、政務(wù)服務(wù)移動端、智慧城市生態(tài)端“三端合一”的全新客戶端。截至2025年4月，客戶端總下載人次超城市常住人口的三分之一，綜合指數(shù)排名進(jìn)入全省第一方陣。移動端原創(chuàng)作品數(shù)量同比增長 450% ，涌現(xiàn)出多條億級爆款，策劃推出的《最幸福的父親！雙胞胎女兒同一考場高考，并相約考同一所大學(xué)！》單平臺播放量破億，《“漸凍”少年圓夢高考》系列圖文短視頻在全網(wǎng)瀏覽總量破億。

精分類，提升特色“引”力。中心堅持差異化競爭、專業(yè)化生產(chǎn)、分眾化傳播，萍鄉(xiāng)日報微信公眾號主推政策解讀，這里是萍鄉(xiāng)微信公眾號、萍鄉(xiāng)新聞聯(lián)播視頻號主推民生新聞，萍鄉(xiāng)微播微信公眾號、視頻號主推旅游咨詢，993交通廣播微信公眾號、視頻號主推廣播文藝，中國辣都萍鄉(xiāng)微信公眾號、視頻號主推萍鄉(xiāng)辣文化，打造若干個具有鮮明辨識度的垂直領(lǐng)域的全媒體品牌，形成垂直分眾全媒體矩陣。

廣拓圈，增強(qiáng)傳播“外”力。中心承建運(yùn)營萍鄉(xiāng)市國際傳播中心，整合全市國際傳播資源，建強(qiáng)國際傳播平臺，致力建成主賬號100萬粉絲以上、多個垂直賬號10萬粉絲以上的國際傳播矩陣。策劃制作的視頻《“贛”貨出海：“鋼鐵猛獸”，出發(fā)！》在海外社交媒體推送后，獲得了中國駐日本大阪總領(lǐng)事、中國駐洪都拉斯領(lǐng)事館的點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)。

從“多元營收”到“動能轉(zhuǎn)換”的躍進(jìn)

集團(tuán)積極主動應(yīng)對傳媒變局和市場挑戰(zhàn)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)行動”，以打造萍鄉(xiāng)文化龍頭企業(yè)為抓手，抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)攻堅三年行動”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程、“融媒""”運(yùn)營增效工程、“護(hù)牌強(qiáng)牌”工程“三大工程”，加快推進(jìn)資產(chǎn)注入，培強(qiáng)市場主體，抓實(shí)“升規(guī)入統(tǒng)”，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。2024年，由傳媒集團(tuán)整體運(yùn)營管理的萍鄉(xiāng)市文創(chuàng)中心主體建筑成功封頂。集團(tuán)通過招大引強(qiáng)、開拓傳媒周邊產(chǎn)業(yè)、自主投資等方式，強(qiáng)化市文創(chuàng)中心運(yùn)營能力。推進(jìn)沉浸式喜宴藝術(shù)空間項目、AI數(shù)字人城市直播間項目、贛湘邊微短劇紀(jì)錄片拍攝制作發(fā)行基地項目、武功山潮流藝術(shù)館項目、“袋走萍鄉(xiāng)”文創(chuàng)品牌開發(fā)項目落地，穩(wěn)健邁向現(xiàn)代傳媒發(fā)展新賽道。2024年，聯(lián)合拍攝的微短劇《辣都傳奇之雙辣廚神》入選廣電總局“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃第五批推薦劇目。

抓實(shí)“融媒 + ”運(yùn)營增效工程。集團(tuán)立體推進(jìn)“政務(wù)"^?+ ，戰(zhàn)略服務(wù)，參與承接湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會等高規(guī)格活動近30場；立體推進(jìn)“直播"^°+ ”業(yè)務(wù)服務(wù)，實(shí)行直播多元化，各類直播服務(wù)占經(jīng)營創(chuàng)收的 20% ；立體推進(jìn)“技術(shù) + ”云工程，推動以數(shù)字技術(shù)為主流的宣傳服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)運(yùn)用特別是AI運(yùn)用，創(chuàng)造運(yùn)營變現(xiàn)全新場景。積極參與智慧城市、電子政務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)計推出主城區(qū)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效系統(tǒng)化治理工程項目“云平臺”。

抓牢“護(hù)牌強(qiáng)牌”工程。集團(tuán)進(jìn)一步提質(zhì)視頻制作、車展、房展和各類消費(fèi)活動及少兒藝術(shù)培訓(xùn)。其中，視頻制作經(jīng)營創(chuàng)收較融合改革前增長 100% ，少兒藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營創(chuàng)收較融合改革前增長 52% 。集團(tuán)在全省首個由地市級媒體打造的數(shù)字化智能化影城開業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)上，不斷豐富業(yè)務(wù)項目，品牌影響力顯著提升。"

作者湯艷紅系萍鄉(xiāng)市新聞傳媒中心（傳媒集團(tuán)）黨委書記、主任、董事長；湯丹系萍鄉(xiāng)市新聞傳媒中心（傳媒集團(tuán)）辦公室副主任；梁永明系萍鄉(xiāng)市新聞傳媒中心（傳媒集團(tuán)）黨委委員、副總經(jīng)理

【編輯：陳琦】