高校網(wǎng)絡(luò)輿情長(zhǎng)效引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建研究

習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，他在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，并給出了充滿(mǎn)辯證思想的方法論，高校思想政治工作要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因事而新。作為“網(wǎng)絡(luò)原住民”，當(dāng)代大學(xué)生習(xí)慣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社交和獲取信息，自媒體、論壇等社交平臺(tái)是他們進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá)、展示自我態(tài)度的主要渠道，但網(wǎng)絡(luò)是“社會(huì)輿論的策源地”，容易引發(fā)負(fù)面輿情。高校的特殊性也使得校園輿情易受到社會(huì)媒體廣泛聚焦，一旦“上網(wǎng)”，高校往往陷入被動(dòng)局面。當(dāng)下，高校作為思想政治工作的主陣地，承擔(dān)著傳播先進(jìn)思想文化的責(zé)任，要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)到正軌上來(lái)?？梢?jiàn)，把握高校網(wǎng)絡(luò)輿情的類(lèi)型和特點(diǎn)，掌握輿情預(yù)防、處置、消除的方法，是高校思想政治工作的重要課題，也是十分緊迫的政治任務(wù)。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的類(lèi)型及關(guān)切

高校網(wǎng)絡(luò)輿情涵蓋面廣、影響大，了解輿情類(lèi)型有助于處置者快速分析輿情危害程度，盡快制定應(yīng)對(duì)策略。社會(huì)普遍認(rèn)為高校的管理人員、教師、學(xué)生是文化知識(shí)水平較高、思想道德品質(zhì)較好的高素質(zhì)群體，因此對(duì)他們的預(yù)期會(huì)比較高，高校師生的一言一行都會(huì)受到格外的關(guān)注。在全媒體的輿論生態(tài)下，高校日漸成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)和多發(fā)地。

從價(jià)值情感劃分，高校網(wǎng)絡(luò)輿情可以分為正面輿情和負(fù)面輿情：正面輿情通常是對(duì)某一事件或個(gè)體的正面評(píng)價(jià)和褒揚(yáng)；負(fù)面輿情則包括輿論抨擊和負(fù)面報(bào)道，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，如處置不當(dāng)將會(huì)給高校乃至教育界帶來(lái)負(fù)面影響。這里要討論的是與高校相關(guān)的負(fù)面輿情的類(lèi)型，可以從引發(fā)輿情的主體和事件出發(fā)，分為以下三個(gè)類(lèi)型。

1.校園管理是常見(jiàn)爆發(fā)點(diǎn)。這類(lèi)與情事件主要包括食堂衛(wèi)生、人身安全事故、行政管理決策、招生就業(yè)等，是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的常見(jiàn)爆發(fā)點(diǎn)，處理不當(dāng)容易激化學(xué)生與校方之間的矛盾，使高校陷入網(wǎng)絡(luò)輿論的旋渦之中，直接損害學(xué)校的聲譽(yù)。這類(lèi)輿情的發(fā)生，根本原因是社會(huì)極為關(guān)注的教育公平，學(xué)校在輿情中往往扮演著管理者的形象，相關(guān)人員處置不當(dāng)，造成了學(xué)生的安全、利益損害等，極易被網(wǎng)絡(luò)放大，成為“爆點(diǎn)”，直接引起大眾對(duì)學(xué)校的質(zhì)疑和負(fù)面評(píng)價(jià)。

2．師德師風(fēng)是社會(huì)關(guān)注點(diǎn)。教師學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)不端、私生活不檢點(diǎn)、發(fā)表錯(cuò)誤言論等問(wèn)題，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)較大關(guān)注，給學(xué)校帶來(lái)巨大的輿論壓力。這類(lèi)輿情的發(fā)生，根本原因是社會(huì)將教師品德納入對(duì)于一個(gè)學(xué)校乃至教師隊(duì)伍考量評(píng)價(jià)的最為重要的指標(biāo)之一，高校教師承擔(dān)著立德樹(shù)人的根本任務(wù)，如果自身政治素質(zhì)、思想品行不過(guò)關(guān)，會(huì)造成社會(huì)對(duì)于高校教師的信任危機(jī)，擔(dān)心學(xué)生在校受到不公正待遇。對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題處理不及時(shí)或者不恰當(dāng)，還會(huì)造成二次輿情風(fēng)險(xiǎn)。

3．學(xué)生不當(dāng)行為是社會(huì)敏感點(diǎn)。高校學(xué)生的不當(dāng)行為，如惡意傷害、偷拍、性騷擾、虐待動(dòng)物、違法違紀(jì)等，嚴(yán)重影響當(dāng)代大學(xué)生和高校的形象，對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚也造成不良影響。這類(lèi)輿情的發(fā)生，根本原因是大學(xué)生的過(guò)失言行，低于社會(huì)心理對(duì)大學(xué)生的認(rèn)知預(yù)期。比起一般社會(huì)群體，社會(huì)對(duì)大學(xué)生寄予厚望，而輿情中的人物事件，往往是超出底線紅線，有些行為令人發(fā)指，有些行為讓人啼笑皆非，從而引起公眾廣泛討論，進(jìn)而引發(fā)對(duì)高校招生、管理、教育教學(xué)和思政工作等方面的質(zhì)疑。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征及影響

全媒體時(shí)代，文字、圖像、音頻、視頻等表現(xiàn)手段豐富多樣且融合在一起，信息傳播出現(xiàn)了高速、海量、百變的特點(diǎn)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情也體現(xiàn)出六點(diǎn)特征。

1.輿情傳播主體的活躍性和片面性。教師和學(xué)生是高校輿情傳播的重要主體，他們對(duì)于各類(lèi)社會(huì)事件非常敏感，參與輿情討論和傳播的活躍性高，傾向于通過(guò)各種渠道和平臺(tái)積極發(fā)聲，表達(dá)自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。但是大學(xué)生們的閱歷尚淺、經(jīng)驗(yàn)有限，對(duì)輿情事件的認(rèn)知以及對(duì)復(fù)雜事件的理解能力存在不足，面對(duì)碎片化傳播的輿情事件，容易做出片面且激烈的解讀。

2.輿情內(nèi)容的多元性和復(fù)雜性。引發(fā)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的事件多種多樣，大到國(guó)家大政方針，小到個(gè)人日常生活，包括各種社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題。教育部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的決策、學(xué)校的管理措施、教師與學(xué)生行為產(chǎn)生的影響，均易成為教育輿情的導(dǎo)火索。此外，教育系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境也在時(shí)時(shí)交互作用，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，很多輿情兼具教育屬性和社會(huì)屬性。

3.輿情載體的多樣性和隱匿性。高校網(wǎng)絡(luò)輿情載體包括但不限于新聞媒體、社交媒體、短視頻平臺(tái)、校園社群等，這些載體為輿情主體提供了多樣化的發(fā)聲渠道，使得輿情信息能夠在短時(shí)間內(nèi)、多個(gè)平臺(tái)交叉?zhèn)鞑ァ］d體的多樣性也帶來(lái)了輿情信息的隱匿性，一些不良信息或虛假信息往往由匿名賬號(hào)發(fā)布，更有一些別有用心的人制造輿情，給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理帶來(lái)困難。

4.輿情表達(dá)方式的碎片化和情緒化。網(wǎng)絡(luò)傳播的信息往往呈碎片化，不負(fù)責(zé)任的輿情傳播主體對(duì)一個(gè)事件斷章取義、添油加醋，加上個(gè)人情緒化宣泄，更容易博得網(wǎng)絡(luò)上人們的關(guān)注和共情，而忽略了對(duì)事實(shí)的客觀分析和理性思考，這種碎片化和情緒化的表達(dá)可能導(dǎo)致與論的偏激和失實(shí)。

5.與情傳播效果的即時(shí)性和破壞性。在全媒體時(shí)代，輿情信息的傳播速度遠(yuǎn)超以往，一條熱點(diǎn)信息在數(shù)小時(shí)內(nèi)即可擴(kuò)散至全網(wǎng)。在算法的加持下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情還會(huì)被定向推送到關(guān)心教育議題的各界人士，極大地增加了教育問(wèn)題的曝光度。這種爆發(fā)式傳播的特點(diǎn)使得輿情事件能夠迅速引發(fā)社會(huì)關(guān)注，激發(fā)公眾的參與熱情，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論力量，裹挾著高校難以按照客觀情況和常規(guī)節(jié)奏去處理事情本身。

6.輿情處置的復(fù)雜性和敏感性。高校網(wǎng)絡(luò)輿情往往涉及公共利益和校園穩(wěn)定，處置起來(lái)復(fù)雜又敏感，既需要冷處理，又需要熱引導(dǎo)。要牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，以最快的速度、真實(shí)坦誠(chéng)的態(tài)度發(fā)布權(quán)威信息，提升傳播效果。在對(duì)輿情的線上回應(yīng)中，何時(shí)說(shuō)、說(shuō)什么、怎么說(shuō)、誰(shuí)來(lái)說(shuō)、跟誰(shuí)說(shuō)，諸多因素環(huán)環(huán)相扣，需要準(zhǔn)確評(píng)估和判斷。與此同時(shí)，線下的輿情事件處理要同步推進(jìn)，與線上的輿情回應(yīng)形成呼應(yīng)。一方面，要快報(bào)事實(shí)，滿(mǎn)足公眾對(duì)真相的要求；另一方面，要多報(bào)舉措，處理輿情所反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在此過(guò)程中，稍有不當(dāng)還會(huì)帶來(lái)新輿情，面對(duì)如此復(fù)雜多變的局面，對(duì)于任何一個(gè)處置主體來(lái)說(shuō)都是極大的挑戰(zhàn)。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的長(zhǎng)效機(jī)制

在當(dāng)今信息化高速發(fā)展的時(shí)代，高校網(wǎng)絡(luò)輿情已成為影響校園和諧穩(wěn)定及學(xué)生思想行為的重要因素，構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情的思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制顯得尤為重要。這一機(jī)制不僅需要覆蓋廣泛的教育內(nèi)容，還需結(jié)合科學(xué)的培養(yǎng)方式，以及高效的工作策略，以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知素養(yǎng)的全面提升和網(wǎng)絡(luò)輿情工作的有效管理。

1.“五育并舉”，全面提升高校師生的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知素養(yǎng)是指?jìng)€(gè)體在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和利用信息的能力。高校應(yīng)堅(jiān)持“五育并舉”的教育理念，即通過(guò)德育、智育、體育、美育、勞育等促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知素養(yǎng)作為重要內(nèi)容融入教育。具體而言，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，在課堂上有意識(shí)地加入合理使用網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)課程思政和思政課程把握好網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育的主陣地，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)使用觀念。教學(xué)方法上通過(guò)案例分析、模擬演練等形式，采取多元化的模式，從而提高學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的辨識(shí)能力和批判性思維，加深和鞏固教育教學(xué)效果。同時(shí)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，通過(guò)第二課堂、第三課堂，在校內(nèi)外學(xué)生活動(dòng)中，融入網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)主題，營(yíng)造積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，讓學(xué)生在潛移默化中提升網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知素養(yǎng)。

2．“三全育人”，加快高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍培育。網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力直接影響到網(wǎng)絡(luò)輿情工作的效果。高校應(yīng)堅(jiān)持“三全育人”的理念，即全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍。所謂“全員”，指的是高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍應(yīng)覆蓋黨宣、保衛(wèi)、教師工作、學(xué)工、校友、教務(wù)、后勤等多個(gè)職能部門(mén)，以及各二級(jí)院系所等。輿情事件發(fā)生的院系所和涉及業(yè)務(wù)的主管部門(mén)是應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，黨宣、保衛(wèi)、后勤等部門(mén)要配合做好輿情處置。所謂“全過(guò)程”，是指輿情發(fā)生前和平息后的整個(gè)過(guò)程，都需要有人來(lái)做工作，同時(shí)更為重要的是防患于未然，從思想上防微杜漸，避免更多的輿情發(fā)生，形成教育教學(xué)管理服務(wù)全過(guò)程防治輿情的工作形態(tài)。所謂“全方位”，指的是在將輿情的防控意識(shí)融入學(xué)校各項(xiàng)工作之中，嚴(yán)格按照程序，合情合理合規(guī)合法地開(kāi)展各項(xiàng)教育教學(xué)和管理服務(wù)工作。

3.疏堵結(jié)合，開(kāi)拓高校網(wǎng)絡(luò)與情工作的新模式。面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，高校應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，既要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，防止不良信息的傳播，又要積極開(kāi)拓新的工作方式，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。輿情一旦發(fā)生，從主管部門(mén)的角度，要充分考慮到輿情的類(lèi)型和可能引發(fā)的輿論風(fēng)險(xiǎn)，拋棄僅靠“管控查刪”應(yīng)對(duì)輿情的“封堵”心態(tài)，正面回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)于輿情真相的訴求，看到輿情背后的“事情”去解決問(wèn)題，及時(shí)報(bào)道事情解決的舉措和進(jìn)度，進(jìn)而以“疏導(dǎo)”的方式，將輿論引向正面。具體而言，學(xué)校應(yīng)成立工作專(zhuān)班，至少應(yīng)分為輿情調(diào)查組、事件處理組和信息發(fā)布組三個(gè)部門(mén)。輿情調(diào)查組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)；事件處理組負(fù)責(zé)與輿情主體開(kāi)啟對(duì)話交流通道，解決輿情所關(guān)涉的問(wèn)題本身；信息發(fā)布組負(fù)責(zé)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著正確的方向發(fā)展。

4.育人育心，結(jié)合心理健康教育開(kāi)展輿情工作。網(wǎng)絡(luò)輿情工作不僅僅是信息的管理和引導(dǎo)，更是對(duì)師生心理的關(guān)注和疏導(dǎo)。高校應(yīng)將輿情工作與心理健康教育緊密結(jié)合，關(guān)注學(xué)生的心理健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決他們?cè)谳浨槭录杏龅降膯?wèn)題和困惑。引發(fā)輿情的事件，往往是長(zhǎng)期形成的、難以避免的矛盾問(wèn)題，而發(fā)布輿情信息的第一主體，往往是訴求沒(méi)有得到響應(yīng)，無(wú)法找到解決問(wèn)題的突破口，心理和情緒達(dá)到一定的壓力程度后向網(wǎng)絡(luò)尋求發(fā)泄或者幫助。因而，解決輿情的關(guān)鍵是幫助輿情主體在心理層面建立希望，幫助其找到問(wèn)題的關(guān)鍵和解決問(wèn)題的方法。因此，輿情工作一定程度上也是心理工作。具體而言，可以通過(guò)開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，提高師生的心理素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力；建立健全心理支持系統(tǒng)，為師生提供專(zhuān)業(yè)的心理支持和實(shí)際幫助；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)，防止他們因心理問(wèn)題導(dǎo)致極端情緒和行為，繼而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

5．把握“時(shí)、度、效”，提高網(wǎng)絡(luò)輿論處置效果。輿情處置考察實(shí)際上是一?；蛘咭粏挝粦?yīng)急處突的能力，要想達(dá)到輿情處置的最佳效果，即輿論平息、降低影響、懲前毖后，就必須把握整個(gè)處置過(guò)程的“時(shí)、度、效”?！皶r(shí)”即要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件；“度”即要把握好處理的力度和范圍；“效”即要追求最佳的處理效果。具體而言，一是高校應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，確保在輿情事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、妥善處理。輿情處置過(guò)程中，時(shí)間是最重要的考量因素，時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵后果越難以控制，官方回應(yīng)越及時(shí)，大眾對(duì)于事件的處理滿(mǎn)意度會(huì)越高。二是輿情處置要把握好處理的力度和范圍，避免過(guò)度干預(yù)或放任自流。有時(shí)候過(guò)度干預(yù)，會(huì)引起輿情的反彈，如一些單位遇到輿情第一時(shí)間“刪帖”，結(jié)果后續(xù)輿論一邊倒向發(fā)布輿情的一方，而不做干預(yù)，危害性大，社會(huì)的信任危機(jī)也隨之產(chǎn)生。三是要注重處理效果的評(píng)估和反饋，在輿情尚未完全平息時(shí)，要隨時(shí)關(guān)注輿情的變化發(fā)展，直至風(fēng)平浪靜。輿情結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不僅反思輿情處置過(guò)程中各責(zé)任人是否到位，是否有改進(jìn)的地方，更要全方位回看教育教學(xué)管理服務(wù)全過(guò)程中是否存在不足，進(jìn)而不斷改進(jìn)工作。

構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情的思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的努力和配合。只有堅(jiān)持“五育并舉”“三全育人”、疏堵結(jié)合、育人育心以及把握“時(shí)、度、效”等原則和方法，才能有效構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制，從而提升大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情工作的整體水平，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：蔡芝芳北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院；李朝偉北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法語(yǔ)語(yǔ)言文化學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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