新時(shí)代農(nóng)村公共組織發(fā)展的理論探索與實(shí)務(wù)指南

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于組織振興。農(nóng)村公共組織作為連接國(guó)家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和提供農(nóng)村公共服務(wù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。2020年打贏農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn)，農(nóng)村公共組織體系進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同優(yōu)化的戰(zhàn)略性發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。陳文勝教授和胡揚(yáng)名教授主編的《農(nóng)村公共組織學(xué)》正逢其時(shí)，以理論深度、實(shí)踐廣度與時(shí)代創(chuàng)新性為特色，提供了一部體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容全面、深入淺出、令人耳目一新的課程教材。作為國(guó)內(nèi)第一部正式出版的《農(nóng)村公共組織學(xué)》，縱觀該書(shū)內(nèi)容具有如下鮮明特點(diǎn)。

一、知識(shí)體系的理論性與實(shí)踐性相統(tǒng)一

該書(shū)的開(kāi)篇導(dǎo)論部分破題立意，圍繞農(nóng)村公共組織的基本概念、特征、功能、現(xiàn)狀和主要類型等研究要素，構(gòu)建起系統(tǒng)性、邏輯性和科學(xué)性緊密聯(lián)系的農(nóng)村公共組織學(xué)的知識(shí)框架。這一知識(shí)框架建立在組織學(xué)、公共管理學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科豐厚的研究基礎(chǔ)之上，深入探討了農(nóng)村公共組織的公共性、法治性、權(quán)威性和自主性等重要特征，對(duì)農(nóng)村公共組織的行動(dòng)主體功能、治理協(xié)作功能和社會(huì)穩(wěn)定功能展開(kāi)詳細(xì)闡述。該書(shū)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和問(wèn)題導(dǎo)向的學(xué)理思路，運(yùn)用前述知識(shí)框架，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)各類公共組織的實(shí)際運(yùn)作狀況，在相關(guān)章節(jié)中揭示農(nóng)村公共組織的構(gòu)成要素、基本特點(diǎn)及其在鄉(xiāng)村治理體系中的重要作用，為理解中國(guó)特色農(nóng)村公共組織的本質(zhì)屬性、內(nèi)在機(jī)制和發(fā)展規(guī)律提供了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、邏輯論證的歷史性與時(shí)代性相聯(lián)系

該書(shū)的主體內(nèi)容部分取精用弘，以馬克思主義中國(guó)化理論成果為指導(dǎo)，立足我國(guó)農(nóng)村公共組織的本土特色，面向新時(shí)代的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)，從歷史演進(jìn)的角度清晰地闡述了農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村基層政權(quán)組織、農(nóng)村基層群眾自治組織等各類農(nóng)村公共組織的總體趨勢(shì)、發(fā)展階段和類型特征。從清末民初我國(guó)農(nóng)村公共組織的萌芽狀態(tài)，到新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)聯(lián)盟把農(nóng)民組織起來(lái)的艱難探索，到新中國(guó)成立初期社會(huì)主義道路上農(nóng)村公共組織的遍地開(kāi)花和改革開(kāi)放后的快速發(fā)展，再到新時(shí)代農(nóng)村公共組織的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出農(nóng)村公共組織在不同歷史時(shí)期的結(jié)構(gòu)變遷、制度互動(dòng)和實(shí)踐軌跡?！坝^今宜鑒古，無(wú)古不成今”，在歷史歸納和理論思考的基礎(chǔ)上，該書(shū)緊密結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的農(nóng)村建設(shè)背景，探討農(nóng)村公共組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的角色和作用，讓讀者能夠更完整地把握當(dāng)前農(nóng)村公共組織的演進(jìn)趨勢(shì)和未來(lái)方向。

該書(shū)作為政治學(xué)、公共管理類專業(yè)教材，內(nèi)容編排充分考慮課堂教學(xué)的實(shí)際需求，結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，主體部分的各章內(nèi)容均從概念闡述、建設(shè)歷程、現(xiàn)狀特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，為讀者提供了中國(guó)農(nóng)村公共組織的全景圖。書(shū)中指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共組織建設(shè)，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，提升農(nóng)村基層政權(quán)組織的服務(wù)效能，健全農(nóng)村基層群眾自治組織的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)組織的高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理的活力。該書(shū)的全面性有助于讀者系統(tǒng)地了解農(nóng)村公共組織的全貌，為不同專業(yè)背景的讀者提供豐富的學(xué)習(xí)資源，章節(jié)知識(shí)點(diǎn)和思考題設(shè)計(jì)也提升了教材的互動(dòng)性和實(shí)用性。從我國(guó)的學(xué)科專業(yè)目錄體系來(lái)看，《農(nóng)村公共組織學(xué)》不僅可供公共管理學(xué)、政治學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)工作等一級(jí)學(xué)科下相關(guān)專業(yè)課程的選用，對(duì)從事農(nóng)村工作的實(shí)務(wù)工作者也具有很好的學(xué)習(xí)參考意義。

總而言之，《農(nóng)村公共組織學(xué)》對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共組織理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)系統(tǒng)性闡述，運(yùn)用理論分析和實(shí)踐例證，深入探討了農(nóng)村公共組織的內(nèi)涵、功能、任務(wù)、現(xiàn)狀及發(fā)展方向。該書(shū)基于國(guó)內(nèi)外農(nóng)村公共組織研究進(jìn)展，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共組織的范圍、類型、要素及其運(yùn)作形態(tài)展開(kāi)全面梳理，清晰地呈現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)村公共組織的歷史脈絡(luò)、制度結(jié)構(gòu)和演進(jìn)理路。當(dāng)然，由于教材編寫過(guò)程中普遍存在資料準(zhǔn)備和時(shí)間方面的限制，該書(shū)在農(nóng)村公共組織的理論脈絡(luò)梳理、數(shù)字化背景下農(nóng)村公共組織面臨的挑戰(zhàn)、公共經(jīng)濟(jì)組織和跨國(guó)農(nóng)村公共組織的介紹等方面的論述仍有不足，可作為未來(lái)再版修訂的起點(diǎn)。但瑕不掩瑜，可以說(shuō)，該書(shū)的及時(shí)出版不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)農(nóng)村公共組織相關(guān)專業(yè)教材的重要缺憾，也為政策制定者、學(xué)界和社會(huì)提供了有力的學(xué)理支撐和實(shí)務(wù)參考。