中國(guó)乳制品貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展研究

摘 要：近年來(lái)，中國(guó)乳制品貿(mào)易快速發(fā)展，但在國(guó)際市場(chǎng)上仍面臨出口競(jìng)爭(zhēng)力不足、進(jìn)口依賴(lài)性較高和貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。本文以中國(guó)乳制品貿(mào)易為研究對(duì)象，從進(jìn)口現(xiàn)狀和出口狀況切入，評(píng)估中國(guó)乳制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及進(jìn)口依賴(lài)性風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步分析中國(guó)乳制品貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問(wèn)題?；诖耍疚奶岢鲆韵聦?duì)策建議：推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)；提升國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力與技術(shù)水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品；加強(qiáng)品牌建設(shè)與國(guó)際市場(chǎng)拓展，深化國(guó)際貿(mào)易合作與政策，以期為中國(guó)乳制品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展提供重要參考。

關(guān)鍵詞：乳制品貿(mào)易；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)口依賴(lài)性；多元發(fā)展戰(zhàn)略；自由貿(mào)易協(xié)定

中圖分類(lèi)號(hào)：F740.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）06（b）--04

1 引言

1.1 研究背景

隨著全球乳制品市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，全球乳制品行業(yè)的技術(shù)、品牌和創(chuàng)新能力的提升已成為各國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的關(guān)鍵因素[1]。然而，中國(guó)乳制品行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)及產(chǎn)品附加值提升等方面，與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距。盡管中國(guó)是全球最大的乳制品消費(fèi)市場(chǎng)之一，但國(guó)內(nèi)企業(yè)在高端乳制品的研發(fā)、生產(chǎn)工藝、品牌影響力等方面仍相對(duì)滯后，導(dǎo)致中國(guó)乳制品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足，特別是在歐美等高端市場(chǎng)的市場(chǎng)份額遠(yuǎn)低于其他國(guó)際乳制品品牌。與此同時(shí)，中國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口依賴(lài)性問(wèn)題較為突出。我國(guó)乳制品原料供應(yīng)的主要來(lái)源集中于新西蘭和澳大利亞等少數(shù)國(guó)家。這種對(duì)單一供應(yīng)源的過(guò)度依賴(lài)，使中國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)在面對(duì)政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等外部不確定性時(shí)易受影響，增加了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。例如，任一來(lái)源國(guó)的生產(chǎn)中斷、價(jià)格波動(dòng)或政策調(diào)整，都可能直接影響中國(guó)乳制品行業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和價(jià)格體系，進(jìn)而影響整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)定價(jià)。因此，在中國(guó)乳制品行業(yè)面臨國(guó)際化發(fā)展和市場(chǎng)多元化需求的背景下，基于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與進(jìn)口依賴(lài)性開(kāi)展中國(guó)乳制品貿(mào)易具有重要價(jià)值。

1.2 研究意義

理論意義：乳制品貿(mào)易的研究不僅涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，還涉及國(guó)際貿(mào)易理論與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。通過(guò)梳理中國(guó)乳制品貿(mào)易的現(xiàn)狀與特征，可以深化對(duì)中國(guó)乳制品貿(mào)易格局的理解，并為相關(guān)研究提供分析支持。在此基礎(chǔ)上，本文聚焦于中國(guó)乳制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與進(jìn)口依賴(lài)性，旨在為全球乳制品貿(mào)易研究領(lǐng)域提供新的視角和研究方法。

現(xiàn)實(shí)意義：隨著中國(guó)居民消費(fèi)水平的提高，乳制品已成為重要的日常消費(fèi)品。然而，中國(guó)乳制品行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，進(jìn)口依賴(lài)性較高，亟須通過(guò)政策優(yōu)化、技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。本文通過(guò)深入分析中國(guó)乳制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)口依賴(lài)性，提出針對(duì)性的政策建議，為優(yōu)化中國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要參考依據(jù)。

2 中國(guó)乳制品貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1 乳制品進(jìn)口現(xiàn)狀

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提升，中國(guó)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)乳制品特別是進(jìn)口乳制品的需求顯著增加，乳制品進(jìn)口貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)定且快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)乳制品的進(jìn)口總量達(dá)389萬(wàn)噸，進(jìn)口金額突破128億美元，雙雙創(chuàng)下我國(guó)乳制品對(duì)外貿(mào)易歷史新紀(jì)錄，充分體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)外乳制品依賴(lài)度的不斷加深和進(jìn)口規(guī)模的顯著擴(kuò)大。乳制品進(jìn)口快速增長(zhǎng)的主要原因可以從供需兩端進(jìn)行分析：一方面，盡管我國(guó)乳制品行業(yè)近年來(lái)在奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、乳品加工業(yè)技術(shù)提升等方面取得了較大進(jìn)展[2]，但總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)奶源產(chǎn)量與質(zhì)量仍難以完全滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，尤其是在高端乳制品領(lǐng)域，存在產(chǎn)能不足、品質(zhì)不穩(wěn)定等問(wèn)題；另一方面，隨著消費(fèi)者對(duì)乳制品品質(zhì)要求的不斷提高，越來(lái)越多的消費(fèi)者傾向于選擇品質(zhì)更佳、安全性更高的進(jìn)口乳制品，這種消費(fèi)偏好在很大程度上推動(dòng)了乳制品進(jìn)口的持續(xù)增長(zhǎng)。

從進(jìn)口乳制品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前我國(guó)進(jìn)口乳制品種類(lèi)較為廣泛，主要集中在奶粉、液態(tài)奶、黃油和奶酪等多個(gè)品類(lèi)，其中奶粉依舊是進(jìn)口乳制品中的主導(dǎo)產(chǎn)品，占據(jù)最大比重。這一現(xiàn)象主要與我國(guó)嬰幼兒配方奶粉需求龐大，以及消費(fèi)者對(duì)國(guó)外奶粉品牌的高度信任有關(guān)。與此同時(shí)，近年來(lái)液態(tài)奶的進(jìn)口規(guī)模呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，逐漸成為乳制品進(jìn)口中的重要組成部分，這表明中國(guó)消費(fèi)者在消費(fèi)觀念上也正從單一的奶粉消費(fèi)，向多元化乳制品消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益豐富。

從進(jìn)口來(lái)源國(guó)家和地區(qū)的分布來(lái)看，中國(guó)乳制品進(jìn)口在地理結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)較為明顯的集中化特征，目前主要依賴(lài)新西蘭、澳大利亞以及歐盟國(guó)家（如荷蘭、德國(guó)等）等少數(shù)幾個(gè)主要出口國(guó)家。其中，新西蘭長(zhǎng)期穩(wěn)居中國(guó)乳制品進(jìn)口第一大來(lái)源國(guó)，其出口份額常年穩(wěn)定在35%以上，這一地位的確立，與中新自由貿(mào)易協(xié)定的成功實(shí)施密切相關(guān)。根據(jù)該協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，新西蘭對(duì)華出口的大部分乳制品享有零關(guān)稅待遇，這大幅增強(qiáng)了新西蘭乳制品在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)滲透能力，也使其成為我國(guó)乳制品進(jìn)口中最主要的供應(yīng)國(guó)[3]。

然而，雖然當(dāng)前中國(guó)乳制品進(jìn)口格局在短期內(nèi)形成了穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，并在效率和成本控制方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但進(jìn)口來(lái)源過(guò)度集中于少數(shù)國(guó)家的格局也帶來(lái)了潛在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)脆弱性。例如，一旦主要出口國(guó)因自然災(zāi)害導(dǎo)致產(chǎn)量銳減、全球市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，或因政治、經(jīng)濟(jì)、政策變化引發(fā)貿(mào)易摩擦和壁壘，均可能對(duì)我國(guó)乳制品進(jìn)口造成較大沖擊，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)乳品市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行[4]。這種對(duì)單一或少數(shù)國(guó)家高度依賴(lài)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，已成為當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展中不可忽視的重要隱患和需要重點(diǎn)關(guān)注與應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

2.2 乳制品出口現(xiàn)狀

相比于近年來(lái)中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)乳制品出口在全球市場(chǎng)上的表現(xiàn)較為弱勢(shì)，整體發(fā)展規(guī)模較小，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，國(guó)際市場(chǎng)影響力有限。

從出口的具體規(guī)模與發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看， 2017—2019年，中國(guó)乳制品出口量由3.26萬(wàn)噸增長(zhǎng)至5.44萬(wàn)噸，雖然增長(zhǎng)幅度較大，顯示出一定的擴(kuò)張潛力，但2020年受新冠疫情等多重因素影響，出口量出現(xiàn)短暫下滑，降至4.29萬(wàn)噸。不過(guò)，隨著全球貿(mào)易逐步恢復(fù)和市場(chǎng)需求逐漸回暖，中國(guó)乳制品出口量在2021年后重新回升，至2024年已達(dá)到6.65萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了階段性的恢復(fù)增長(zhǎng)。然而，相比于進(jìn)口在同期內(nèi)的高速擴(kuò)張和巨額規(guī)模，中國(guó)乳制品的出口增長(zhǎng)仍較為緩慢和有限，表明我國(guó)乳制品在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力尚未充分釋放。

從乳制品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)乳制品出口仍主要集中在初級(jí)加工產(chǎn)品領(lǐng)域，產(chǎn)品類(lèi)型較為單一，附加值普遍偏低。目前，我國(guó)出口的乳制品主要包括乳清粉、脫脂奶粉等基礎(chǔ)性原料類(lèi)產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中普遍處于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的低端位置，缺乏核心技術(shù)含量和品牌附加值，難以形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相較之下，具有較高附加值和技術(shù)含量的深加工乳制品，如奶酪、發(fā)酵乳制品、功能性乳制品等，在我國(guó)出口結(jié)構(gòu)中占比依然較低。這一現(xiàn)象在一定程度上反映出我國(guó)乳制品加工業(yè)的整體技術(shù)水平仍需進(jìn)一步提升，特別是在產(chǎn)品創(chuàng)新、功能開(kāi)發(fā)、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化等方面尚未形成國(guó)際領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，缺乏具有國(guó)際影響力的乳品品牌和完善的海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，也制約了我國(guó)高附加值乳制品走向全球市場(chǎng)的能力。

從乳制品出口的市場(chǎng)分布來(lái)看，我國(guó)乳制品的出口主要面向東南亞、中東、非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)群體對(duì)乳制品價(jià)格較為敏感，且整體市場(chǎng)對(duì)乳制品的品牌、品質(zhì)、功能等方面的要求相對(duì)較低，因此中國(guó)乳制品在這些區(qū)域市場(chǎng)上能夠占有一定份額。與此同時(shí)，在歐美、日本等高端乳制品消費(fèi)市場(chǎng)中，中國(guó)乳制品的市場(chǎng)占有率極低，基本未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；M(jìn)入。這類(lèi)市場(chǎng)對(duì)乳制品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全認(rèn)證、品牌信譽(yù)、產(chǎn)品功能性以及包裝設(shè)計(jì)等方面都有極高要求，而當(dāng)前我國(guó)乳制品企業(yè)在這些方面仍存在明顯短板，不但在產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新方面與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)存在差距，而且在海外市場(chǎng)的品牌知名度和消費(fèi)者認(rèn)同度方面也相對(duì)較低。此外，國(guó)際乳制品貿(mào)易壁壘較高，不同國(guó)家的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)稅政策、非關(guān)稅措施等也在無(wú)形中構(gòu)建了進(jìn)入障礙，使得中國(guó)乳制品難以打入歐美等高端市場(chǎng)。

總體而言，中國(guó)乳制品出口規(guī)模雖有增長(zhǎng)，但增速相對(duì)緩慢，出口結(jié)構(gòu)仍以低附加值產(chǎn)品為主，出口市場(chǎng)集中于發(fā)展中國(guó)家，整體競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力仍顯不足。面對(duì)此現(xiàn)狀，未來(lái)中國(guó)乳制品行業(yè)需在提升出口產(chǎn)品附加值、加快生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、推進(jìn)品牌國(guó)際化建設(shè)、優(yōu)化國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)策略等方面加大投入，以逐步提升在國(guó)際乳制品市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)從“出口數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量效益提升”轉(zhuǎn)型，從“區(qū)域化出口”向“全球化布局”邁進(jìn)。

3 中國(guó)乳制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

3.1 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

中國(guó)乳制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在出口規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)分布和品牌影響力等方面。從這些關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)乳制品與國(guó)際乳制品強(qiáng)國(guó)之間仍存在顯著差距。首先，中國(guó)乳制品的出口規(guī)模較小，長(zhǎng)期處于全球乳制品貿(mào)易中的弱勢(shì)地位。例如，2019年中國(guó)乳制品出口額僅占全球乳制品出口總額的1%左右，這一比例遠(yuǎn)低于新西蘭等乳制品出口強(qiáng)國(guó)。其次，中國(guó)乳制品出口產(chǎn)品的附加值較低，主要以乳清粉、奶粉等初級(jí)加工產(chǎn)品為主，而高附加值的產(chǎn)品如奶酪和發(fā)酵乳制品的出口規(guī)模較小。與歐洲國(guó)家相比，中國(guó)乳制品的出口品類(lèi)單一，難以滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高端、多樣化乳制品的需求，這進(jìn)一步限制了其在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，中國(guó)乳制品的市場(chǎng)分布過(guò)于集中，主要出口至東南亞、中東和非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，這些市場(chǎng)對(duì)價(jià)格敏感，進(jìn)口乳制品主要滿(mǎn)足基礎(chǔ)需求，對(duì)品牌、質(zhì)量和附加值的要求較低。而在歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)，中國(guó)乳制品的滲透率極低，難以與新西蘭、澳大利亞等國(guó)際乳制品強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。最后，中國(guó)乳制品企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的品牌影響力較弱，消費(fèi)者對(duì)中國(guó)乳制品的質(zhì)量和安全性信任度不足。與全球知名乳制品品牌如新西蘭的“恒天然”、丹麥的“阿拉”相比，中國(guó)乳制品品牌在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，這與國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)在品牌建設(shè)和國(guó)際市場(chǎng)推廣方面的投入不足密切相關(guān)。

3.2 影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素

中國(guó)乳制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的弱勢(shì)是多方面因素共同作用的結(jié)果，主要包括政策支持不足、技術(shù)水平落后、品牌建設(shè)薄弱以及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不利等。在政策方面，盡管近年來(lái)中國(guó)政府通過(guò)乳業(yè)振興計(jì)劃和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策推動(dòng)乳制品行業(yè)發(fā)展，但針對(duì)乳制品出口企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)支持仍然不足。與新西蘭政府針對(duì)乳制品出口企業(yè)的系統(tǒng)性政策支持相比，中國(guó)在關(guān)稅減免、國(guó)際貿(mào)易談判等方面缺乏有效的制度安排，且在自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的利用率方面也存在較大提升空間，這極大地制約了乳制品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高[5]。在技術(shù)與生產(chǎn)效率方面，中國(guó)乳制品行業(yè)相較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在顯著差距。新西蘭等乳制品強(qiáng)國(guó)的加工技術(shù)全球領(lǐng)先，生產(chǎn)效率高，質(zhì)量控制嚴(yán)格；而中國(guó)在奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等方面仍較為落后，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的品質(zhì)難以達(dá)到國(guó)際高端市場(chǎng)的需求，嚴(yán)重影響了出口競(jìng)爭(zhēng)力。此外，中國(guó)乳制品企業(yè)的品牌建設(shè)和國(guó)際推廣力度也較為薄弱。受2008年“三聚氰胺”事件影響，中國(guó)乳制品品牌形象曾在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇重大挫折，盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)乳制品質(zhì)量水平有所提升，但國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)其品牌認(rèn)知和信任恢復(fù)緩慢。同時(shí)，中國(guó)乳制品企業(yè)在國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)推廣方面投入不足，缺乏系統(tǒng)的品牌宣傳策略和成熟的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步削弱了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 中國(guó)乳制品進(jìn)口依賴(lài)性分析

4.1 進(jìn)口依賴(lài)性的特點(diǎn)

中國(guó)乳制品的進(jìn)口依賴(lài)性具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。第一，進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是在嬰幼兒配方奶粉、液態(tài)奶、奶酪和黃油等高端產(chǎn)品領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)量無(wú)法完全滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，使得中國(guó)乳制品市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)不斷加深。第二，進(jìn)口來(lái)源高度集中，主要依賴(lài)于少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，尤其是新西蘭、澳大利亞和歐盟國(guó)家。新西蘭在乳制品進(jìn)口中的占比超過(guò)35%，且通過(guò)中新自由貿(mào)易協(xié)定享有關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，這增加了中國(guó)乳制品市場(chǎng)對(duì)這些國(guó)家的依賴(lài)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)增加。第三，進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以高端和特殊品類(lèi)為主，尤其是在質(zhì)量和安全性要求較高的嬰幼兒配方奶粉和奶酪等領(lǐng)域，這些產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，反映了消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)乳制品的高度偏好。第四，中國(guó)乳制品市場(chǎng)對(duì)外部市場(chǎng)波動(dòng)十分敏感，國(guó)際乳制品價(jià)格波動(dòng)、貿(mào)易政策變化或自然災(zāi)害等因素可能直接影響進(jìn)口乳制品的供應(yīng)和價(jià)格，進(jìn)而影響市場(chǎng)穩(wěn)定性[6]。第五，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)乳制品質(zhì)量和安全性的要求越來(lái)越高，尤其是在嬰幼兒和特殊群體的乳制品消費(fèi)中，進(jìn)口品牌的優(yōu)勢(shì)使其成為優(yōu)選?？傮w來(lái)看，中國(guó)乳制品市場(chǎng)的進(jìn)口依賴(lài)性體現(xiàn)在進(jìn)口量不斷增加、進(jìn)口來(lái)源集中、產(chǎn)品高端化以及對(duì)外部市場(chǎng)波動(dòng)的敏感性，這些因素共同塑造了當(dāng)前的供需格局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 進(jìn)口依賴(lài)性的形成原因

中國(guó)乳制品進(jìn)口依賴(lài)性的形成，源于多方面因素的共同作用。首先，國(guó)內(nèi)奶源不足是關(guān)鍵因素。盡管中國(guó)是全球人口最多的國(guó)家，但在奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；蛦萎a(chǎn)效率方面，遠(yuǎn)低于新西蘭、澳大利亞等乳業(yè)強(qiáng)國(guó)。國(guó)內(nèi)奶源供應(yīng)的有限性，無(wú)法滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的乳制品消費(fèi)需求，特別是在嬰幼兒配方奶粉和高端乳制品領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力和質(zhì)量控制水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，進(jìn)一步加劇了對(duì)進(jìn)口乳制品的依賴(lài)[7]。其次，消費(fèi)者的偏好升級(jí)也是推動(dòng)進(jìn)口乳制品需求增長(zhǎng)的重要因素。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)乳制品的需求逐漸從基本需求向高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，尤其在奶粉、奶酪等領(lǐng)域，消費(fèi)者傾向選擇進(jìn)口品牌，這一變化進(jìn)一步推動(dòng)了進(jìn)口乳制品的增長(zhǎng)。此外，自由貿(mào)易政策的推動(dòng)也為乳制品進(jìn)口提供了便利條件。例如，中新自由貿(mào)易協(xié)定和RCEP等區(qū)域合作協(xié)議的簽署，不僅簡(jiǎn)化了進(jìn)口流程，還使得新西蘭乳制品對(duì)中國(guó)出口實(shí)行零關(guān)稅，顯著降低了進(jìn)口成本，使其產(chǎn)品在價(jià)格和質(zhì)量上更具競(jìng)爭(zhēng)力。最后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足限制了乳制品行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)乳制品行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制及品牌建設(shè)等方面與國(guó)際乳業(yè)強(qiáng)國(guó)相比仍存在較大差距，特別是在奶酪、發(fā)酵乳制品等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力上明顯不足，導(dǎo)致高端乳制品進(jìn)口占比持續(xù)上升。綜上所述，國(guó)內(nèi)奶源不足、消費(fèi)者偏好升級(jí)、自由貿(mào)易政策推動(dòng)以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足等因素共同作用，形成了中國(guó)乳制品進(jìn)口依賴(lài)性日益增強(qiáng)的局面。

5 促進(jìn)中國(guó)乳制品貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)

為有效提升中國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，應(yīng)逐步減少對(duì)新西蘭、澳大利亞等少數(shù)傳統(tǒng)乳制品出口大國(guó)的過(guò)度依賴(lài)，推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化發(fā)展戰(zhàn)略[8]。具體而言，要主動(dòng)拓展歐盟、南美等其他乳制品主要出口地區(qū)，特別是加強(qiáng)與荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、阿根廷、巴西、烏拉圭等乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、出口潛力突出的國(guó)家開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系，從而有效分散我國(guó)乳制品進(jìn)口渠道的集中度，降低因依賴(lài)單一國(guó)家而可能遭受的政策變化、貿(mào)易壁壘、市場(chǎng)波動(dòng)等外部不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。與此同時(shí)，中國(guó)還需加快構(gòu)建一個(gè)更加穩(wěn)定、高效、可持續(xù)的國(guó)際乳制品供應(yīng)鏈體系，確保在面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境時(shí)，乳制品進(jìn)口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)能夠保持持續(xù)暢通與穩(wěn)定。

5.2 提升國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力與技術(shù)水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品

為顯著提升中國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的支持力度，推動(dòng)其向規(guī)模化、集約化和技術(shù)化方向發(fā)展。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化大型牧場(chǎng)、優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境、推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)和精細(xì)化管理方式，不僅能夠顯著提升奶牛單產(chǎn)水平和奶源整體質(zhì)量，還能有效控制養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)還需不斷增強(qiáng)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新能力，全面提升在工藝流程、質(zhì)量控制、包裝設(shè)計(jì)與冷鏈儲(chǔ)存等方面的標(biāo)準(zhǔn)化與專(zhuān)業(yè)化水平。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、完善技術(shù)體系、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高乳制品的加工品質(zhì)與附加值，以滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)，尤其是歐美等高端市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和多樣化的需求。

5.3 加強(qiáng)品牌建設(shè)與國(guó)際市場(chǎng)拓展，深化國(guó)際貿(mào)易合作與政策支持

為全面提升中國(guó)乳制品企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)大力鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)格的質(zhì)量控制以及高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)體系，打造一批具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)號(hào)召力的中國(guó)乳制品品牌。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)充分利用國(guó)際食品博覽會(huì)、乳制品專(zhuān)業(yè)展會(huì)、跨境電商平臺(tái)、社交媒體營(yíng)銷(xiāo)等多元化渠道，積極向海外市場(chǎng)展示產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與品牌形象，不斷提升品牌在全球范圍內(nèi)的認(rèn)知度、信任度與美譽(yù)度[9-10]。與此同時(shí)，應(yīng)積極參與國(guó)際乳制品領(lǐng)域的多邊貿(mào)易談判和標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，在全球乳制品貿(mào)易規(guī)則中提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化。通過(guò)簽署更多自由貿(mào)易協(xié)定、深化區(qū)域合作機(jī)制，特別是借助RCEP、“一帶一路”等平臺(tái)，推動(dòng)乳制品進(jìn)出口關(guān)稅的減免以及非關(guān)稅壁壘的降低，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

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