城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市創(chuàng)業(yè)水平

中圖分類號：F249 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2025）06-0085-1

一、問題的提出

當(dāng)前，全球勞動力市場面臨著高度不平衡和不確定性。國際勞工組織發(fā)布的《世界就業(yè)和社會展望：2024年趨勢》顯示，2023年，全球就業(yè)缺口和勞動力市場參與率有所改善，但仍然面臨多重危機(jī)。中國政府堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，始終將擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位擺在突出位置。黨的二十大報告提出：“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)?！蓖瑫r，在積極落實(shí)黨的二十屆三中全會推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署下，智慧城市建設(shè)已成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）的推進(jìn)，智慧城市建設(shè)極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，中國市場主體持續(xù)快速增長。國務(wù)院新聞辦“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月底，中國實(shí)有登記注冊經(jīng)營主體1.89億戶、企業(yè)6086.71萬戶，分別同比增長 3.1% 、 5.4% 。億萬市場主體承載了中國7億多人的就業(yè)基本盤。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，中國立足新發(fā)展階段，不斷推動“雙創(chuàng)”邁向新臺階，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)日益凸顯，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了有力支撐。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，城市作為經(jīng)濟(jì)活動的匯聚地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前沿陣地，其發(fā)展模式正經(jīng)歷著前所未有的變革，迫切需要其進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能提升城市管理效率和服務(wù)水平，還能夠推動城市實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。智慧城市建設(shè)已成為各級政府推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心舉措，重塑了城市的面貌。智慧城市建設(shè)通過匯集物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了信息流通和資源共享，實(shí)現(xiàn)了城市管理的精準(zhǔn)高效和公共服務(wù)的個性化供給，推動市場主體的增加和就業(yè)崗位的涌現(xiàn)，為城市創(chuàng)業(yè)活動提供了根基。因此，探討智慧城市建設(shè)對城市創(chuàng)業(yè)水平的影響，不僅是把握城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型深化進(jìn)程的重要抓手，更是把握未來城市競爭與合作新態(tài)勢的關(guān)鍵。

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書（2022）》顯示，從2008年開始，中國智慧城市建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了探索期、調(diào)整期、突破期、融合期等，其核心主線是利用“新IT技術(shù)”提升城市服務(wù)質(zhì)量。其中，2008—2013年是智慧城市建設(shè)的探索期。智慧城市建設(shè)處于分散發(fā)展階段，試點(diǎn)城市名單分別于2012年、2013年分批次公布。2014—2015年是智慧城市建設(shè)的調(diào)整期。國家成立部際協(xié)調(diào)工作組，各方開展協(xié)同布局，并于2014年公布了一批新增智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單，使得試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。2016一2019年是智慧城市建設(shè)的突破期。2016年國家提出新型智慧城市理念，隨后將這一理念上升為國家戰(zhàn)略，智慧城市建設(shè)成為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。2020年至今是智慧城市建設(shè)的融合期。在“城市是生命體、有機(jī)體”理念的指引下，智慧城市建設(shè)進(jìn)入數(shù)字賦能、制度重塑、智慧運(yùn)行的高質(zhì)量發(fā)展新階段。智慧城市建設(shè)致力于實(shí)現(xiàn)治理高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)便民、生態(tài)和諧的目標(biāo)，從而為“雙創(chuàng)”提供新空間和新機(jī)會，不斷激發(fā)地區(qū)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)業(yè)熱情。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，智慧城市建設(shè)將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動社會生產(chǎn)力和管理模式的本質(zhì)革新，使得智慧、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成為智慧城市的典型代名詞。隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大量具有傳感能力、執(zhí)行能力和計(jì)算能力的數(shù)字設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接，為智慧城市提供了多種新服務(wù)[1l。圖1為智慧城市建設(shè)新增注冊企業(yè)變化趨勢圖。由圖1可知，2012年以來，與非試點(diǎn)城市相比，智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市新增注冊企業(yè)上升趨勢明顯。

當(dāng)前，與智慧城市建設(shè)相關(guān)的研究主要包括智慧城市的構(gòu)成、智慧城市的影響和作用等。智慧城市構(gòu)成的內(nèi)涵及外延隨著智慧城市建設(shè)發(fā)展不斷變化和豐富。其中，能源、交通、醫(yī)療、教育基礎(chǔ)設(shè)施及各種城市系統(tǒng)是智慧城市的重要構(gòu)成部分，智慧城市建設(shè)的各個部分不是孤立運(yùn)行的，而是需要構(gòu)成一個共同支撐的有機(jī)整體。日益凸顯的經(jīng)濟(jì)和社會問題使得智慧城市建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，構(gòu)建創(chuàng)新型生態(tài)系統(tǒng)變得越來越重要[2]。從教育方面來看，智慧城市建設(shè)是高等教育成果和熟練勞動力組合的結(jié)果，且勞動力的受教育水平越高，智慧城市建設(shè)發(fā)

展速度越快[3]。此外，辜勝阻和王敏[4]認(rèn)為，智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的城市信息化高級形態(tài)，是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合。夏昊翔和王眾托[5]認(rèn)為，智慧城市是城市信息化、城市智慧成長與可持續(xù)發(fā)展、知識與創(chuàng)造力城市三方面發(fā)展的綜合。張德鋼和唐瑜梳[認(rèn)為，智慧城市建設(shè)的本質(zhì)是城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和治理理念的革新，具有全面感知、萬物互聯(lián)、可持續(xù)發(fā)展的鮮明特征。

關(guān)于智慧城市建設(shè)的影響和作用的相關(guān)研究主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)四個方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，智慧城市建設(shè)充分利用公共信息平臺推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)的產(chǎn)出效率，不斷促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長[7]。智慧城市建設(shè)的總體目標(biāo)是借助技術(shù)提升發(fā)展的可持續(xù)性[8]，通過有效促進(jìn)創(chuàng)新供給和需求擴(kuò)張，不斷優(yōu)化資源配置和集聚經(jīng)濟(jì)要素，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。在科技創(chuàng)新方面，智慧城市建設(shè)能夠優(yōu)化資源配置、帶動產(chǎn)業(yè)升級并促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。何凌云和馬青山[認(rèn)為，智慧城市建設(shè)提升了城市創(chuàng)新水平，與大城市相比，智慧城市建設(shè)對科教水平較低的中小城市創(chuàng)新效應(yīng)更為顯著。同時，智慧城市建設(shè)通過增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率[10]。在綠色發(fā)展方面，智慧城市建設(shè)通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)生的技術(shù)效應(yīng)、配置效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)顯著降低了城市環(huán)境污染[1]。Yigitcanlar和Kamruzzaman[12]認(rèn)為，智慧城市建設(shè)與城市二氧化碳排放水平呈非線性關(guān)系，且這一關(guān)系并未隨時間的推移而發(fā)生改變。儲震和程名望[13]認(rèn)為，智慧城市建設(shè)能夠顯著降低企業(yè)二氧化硫的排放強(qiáng)度，并且這一效應(yīng)能夠通過能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)進(jìn)行傳導(dǎo)。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，湛泳和李珊[14]認(rèn)為，智慧城市建設(shè)能夠有效拉動創(chuàng)業(yè)增長，尤其是對中東部地區(qū)的影響更為顯著。謝文棟[15]認(rèn)為，國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)顯著提升了城市第二產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，以及高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平城市的創(chuàng)業(yè)水平和就業(yè)水平。智慧城市建設(shè)不斷提升要素資源配置效率，借助高效的智能管理模式，降低企業(yè)交易成本，從而提升企業(yè)的運(yùn)營效率和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率[16]。此外，智能技術(shù)應(yīng)用和電子商務(wù)的發(fā)展會通過技術(shù)替代效應(yīng)擠出大量低技能勞動力，增加地區(qū)結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，從而對就業(yè)產(chǎn)生一定的替代效應(yīng)[17]。劉誠和夏杰長[18]認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)選擇需要考慮事前成本和事后收益兩個方面，智慧城市建設(shè)管理系統(tǒng)能夠在一定程度上降低事前成本，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識，從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動的開展。

綜上所述，已有研究對智慧城市建設(shè)對創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系有所探討，但多使用首批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)數(shù)據(jù)和采用傳統(tǒng)雙重差分方法，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，本文基于2004—2019年中國城市面板數(shù)據(jù)，采用多時點(diǎn)雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)，探討智慧城市建設(shè)對城市創(chuàng)業(yè)水平的影響及作用機(jī)制，并提出針對性政策建議。

與已有研究相比，本文的邊際貢獻(xiàn)可能體現(xiàn)在以下三個方面。一是在理論層面，本文從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、勞動力要素流動、社會分工深化出發(fā)，系統(tǒng)闡釋并厘清了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中智慧城市建設(shè)對城市創(chuàng)業(yè)水平的作用機(jī)制及邏輯，揭示了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力之間的內(nèi)在聯(lián)系。二是在實(shí)證層面，本文采用智慧城市建設(shè)三批試點(diǎn)數(shù)據(jù)，并選取2004—2019年作為實(shí)施政策窗口，基于多時點(diǎn)雙重差分模型檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)對城市創(chuàng)業(yè)水平的影響，并進(jìn)行了一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)，進(jìn)一步探討了智慧城市建設(shè)對不同產(chǎn)業(yè)、資源密集型行業(yè)創(chuàng)業(yè)水平的分維度檢驗(yàn)，豐富拓展了已有研究。三是本文考察了智慧城市建設(shè)在不同互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、不同城市行政級別和不同區(qū)域?qū)Τ鞘袆?chuàng)業(yè)水平的影響差異，分析了智慧城市建設(shè)對就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動收入、勞動保護(hù)的影響。本文的研究為深人推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力、推動勞動力市場穩(wěn)健發(fā)展提出合理化建議。

二、理論分析與研究假設(shè)

智慧城市建設(shè)通過集成5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的智能化改造，促進(jìn)了城市全域的高效、可持續(xù)發(fā)展，這一過程與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心理念高度契合。智慧城市建設(shè)不僅提升了城市管理的效率和精細(xì)化水平，還推動了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和公共服務(wù)模式的創(chuàng)新[19]，這些變化正是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型所追求的目標(biāo)和結(jié)果。國家發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》指出，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。智慧城市建設(shè)通過深度融合信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高效協(xié)同的城市管理系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置、服務(wù)創(chuàng)新及新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)。

與其他地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)增長水平越高、技術(shù)越先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)越活躍的地區(qū)創(chuàng)業(yè)水平，尤其是機(jī)會所驅(qū)動的（而非由需求驅(qū)動的）創(chuàng)業(yè)傾向越高[20]。Praharaj等[21]認(rèn)為，智慧城市建設(shè)目標(biāo)與城市發(fā)展愿景相一致，從而更好地支持城市轉(zhuǎn)型和地方創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，智慧城市建設(shè)試點(diǎn)在各地區(qū)逐步實(shí)行和推廣，促使城市數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，城市信息模型平臺和運(yùn)行管理服務(wù)平臺不斷完善，推動信息技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系更為緊密，從而使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得以優(yōu)化并衍生出眾多創(chuàng)業(yè)機(jī)會，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效提升了城市創(chuàng)業(yè)水平。需要注意的是，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了積極影響，但也可能加劇不平等現(xiàn)象[22]。智慧城市建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、地理位置息息相關(guān)，不同地區(qū)間數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化滲透率存在差異，可能對創(chuàng)業(yè)水平產(chǎn)生差異影響。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H1：在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，智慧城市建設(shè)能夠提升城市創(chuàng)業(yè)水平。

基于熊彼特的創(chuàng)新理論，創(chuàng)新是創(chuàng)新主體在一定范圍內(nèi)重新組合生產(chǎn)要素，并努力實(shí)現(xiàn)收益最大化的生產(chǎn)過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益普及，各行業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的使用顯著影響企業(yè)平均生產(chǎn)率[23]。智慧城市建設(shè)注重信息科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引大量優(yōu)秀人才不斷涌人，不僅能夠營造良好的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，還能有效提升科研院所、高校和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，從而顛覆傳統(tǒng)創(chuàng)新方式方法，孵化扶持高新技術(shù)企業(yè)，并形成高質(zhì)量的產(chǎn)學(xué)研合作[24]。智慧城市建設(shè)對注冊地企業(yè)創(chuàng)新水平有顯著提升作用，市場競爭程度越高、制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新溢出效應(yīng)越強(qiáng)。其中，政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等財政支持起到一定的調(diào)節(jié)作用[25]。智慧城市建設(shè)能夠有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化，并不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提升經(jīng)濟(jì)效率。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)行為付諸實(shí)際的關(guān)鍵因素，在智慧城市建設(shè)推動之下，科技創(chuàng)新能力日益提升，不斷降低創(chuàng)新要素供求雙方的匹配成本，并為創(chuàng)業(yè)者打通獲取企業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵要素的可靠渠道，有利于企業(yè)獲取包括技術(shù)溢出在內(nèi)的正外部性成長優(yōu)勢，從而進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)回報率和當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)水平。需要注意的是，智慧城市的創(chuàng)新發(fā)展也需要在其發(fā)展和實(shí)施過程中及時采用新的配置形式、利用新的驅(qū)動因素和資源稟賦[26]。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H2a ：智慧城市建設(shè)通過促進(jìn)科技創(chuàng)新提升城市創(chuàng)業(yè)水平。

借助城市數(shù)字化賦能，智慧城市利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化了勞動力要素的配置方式，提升了勞動力市場的透明度和效率。同時，基于實(shí)時數(shù)據(jù)也可以監(jiān)測智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀[27]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效降低了勞動力流動成本，通過降低就業(yè)轉(zhuǎn)移成本、增加部門就業(yè)需求、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模等機(jī)制，促進(jìn)了勞動力的有效流動，降低了區(qū)域勞動力配置的均衡偏離程度[28]。同時，智慧城市建設(shè)推動了經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)與就業(yè)新模式的發(fā)展，催生了共享經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。這些新業(yè)態(tài)為不同技能水平和教育觀念的靈活就業(yè)者提供了更多就業(yè)機(jī)會，拓寬了就業(yè)渠道，吸引了大量勞動力向智慧城市集聚。這種集聚效應(yīng)不僅增強(qiáng)了城市的創(chuàng)業(yè)活力，還通過知識和技術(shù)的外溢效應(yīng)促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)活動。此外，智慧城市通過改善城市的營商環(huán)境、提升投資水平間接提升了城市創(chuàng)業(yè)水平[29]，從而吸引大量高素質(zhì)科技人才與高技能勞動者流入。這些人才為城市帶來了先進(jìn)的創(chuàng)新理念和創(chuàng)業(yè)思維，進(jìn)一步提升了城市創(chuàng)業(yè)水平。智慧城市建設(shè)還通過促進(jìn)數(shù)據(jù)要素集聚和優(yōu)化資源配置為創(chuàng)業(yè)者提供了更加豐富的創(chuàng)業(yè)資源和更加廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。綜上，智慧城市建設(shè)通過促進(jìn)勞動力要素流動，不僅提升了勞動力市場的效率和透明度，還推動了經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)與就業(yè)新模式的發(fā)展，吸引了大量高素質(zhì)人才的流入，從而有效提升城市創(chuàng)業(yè)水平。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H2b：智慧城市建設(shè)通過促進(jìn)勞動力要素流動提升城市創(chuàng)業(yè)水平。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以激發(fā)勞動力市場創(chuàng)業(yè)熱情，無論是生存型創(chuàng)業(yè)還是機(jī)會型創(chuàng)業(yè)均具有顯著的增長效應(yīng)[30]。在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，智慧城市建設(shè)通過智能和協(xié)調(diào)的方式利用現(xiàn)有的技術(shù)和資源，不斷推動平臺企業(yè)間的分工及協(xié)作日益深化，而日益深化的社會分工模式有利于實(shí)現(xiàn)信息資源的多元、流通與共享，幫助企業(yè)全面掌握市場信息和動態(tài)，不斷豐富個體創(chuàng)業(yè)決策的信息資源獲取方式，降低創(chuàng)業(yè)成本，從而激勵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為。隨著智慧城市建設(shè)運(yùn)行和社會分工體系的日益深化，去中心化、去樞紐化的流通環(huán)節(jié)逐漸被打通，交易成本大幅度降低。5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的使用帶動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并不斷催生互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，助力提升城市創(chuàng)業(yè)水平。在此趨勢下，日益深化的社會分工衍生出各種新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)了數(shù)字技術(shù)、數(shù)字人才、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提升了市場活力，有利于營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng)造各種創(chuàng)業(yè)機(jī)會并推動創(chuàng)業(yè)活動[31]。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

H2c：智慧城市建設(shè)通過促進(jìn)社會分工深化提升城市創(chuàng)業(yè)水平。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）變量定義

1.被解釋變量

本文的被解釋變量是城市創(chuàng)業(yè)水平（NewCorp），利用天眼查企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫對各地級市新注冊企業(yè)數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，用城市年新注冊企業(yè)數(shù)的自然對數(shù)來衡量城市創(chuàng)業(yè)水平。

2.解釋變量

本文的解釋變量是智慧城市建設(shè)（Policy），根據(jù)中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的2012年、2013年和2014年三批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單，將其設(shè)定為虛擬變量，即將智慧城市建設(shè)當(dāng)年及以后年份的Policy取值為1，否則取值為0。由于某些地級市在建設(shè)智慧城市時，只將其地級市內(nèi)的某個縣或區(qū)作為試點(diǎn)城市（如山西省朔州市平魯區(qū)和黑龍江省大慶市肇源縣作為試點(diǎn)城市），本文在基準(zhǔn)回歸中將該地級市設(shè)置為0?？紤]到這種做法對政策效應(yīng)估計(jì)會產(chǎn)生一定程度的影響，本文在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中將該地級市數(shù)據(jù)從樣本中剔除。

3.機(jī)制變量

本文的機(jī)制變量如下：科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新（Patents），用地級市申請發(fā)明專利數(shù)量的自然對數(shù)來衡量；勞動力要素流動（Labor_mobility），用剔除因自然增長因素帶來的人口變動后地區(qū)年末人口數(shù)變動率的自然對數(shù)來衡量；社會分工深化（Consumer_sales），用社會消費(fèi)品零售總額的自然對數(shù)來衡量，并使用居民消費(fèi)價格指數(shù)進(jìn)行平減。

4.控制變量

本文的控制變量如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP），用人均地區(qū)生產(chǎn)總值的自然對數(shù)來衡量，并使用2004年的生產(chǎn)總值指數(shù)進(jìn)行平減；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Second_ind），用第二產(chǎn)業(yè)增加值占比來衡量;對外開放水平（Fdi_ratio），用當(dāng)年實(shí)際使用外資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量；人力資本水平（Human_capital），用地區(qū)每萬人中的普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)量的自然對數(shù)來衡量；政府干預(yù)程度（Gou_ratio），用地方財政一般預(yù)算內(nèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的自然對數(shù)來衡量；公共服務(wù)水平（Public_seruice），用地區(qū)醫(yī)院床位數(shù)占總?cè)丝诒戎氐淖匀粚?shù)來衡量；人口密度（Population_density），用地區(qū)每平方公里人口數(shù)的自然對數(shù)來衡量。

（二）模型設(shè)定

在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，智慧城市建設(shè)采用“由點(diǎn)及面”的分批次制度設(shè)計(jì)，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別于2012年、2013年、2014年發(fā)布了三批全國智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單。本文依據(jù)各智慧城市建設(shè)的批復(fù)時間，將批復(fù)設(shè)立的智慧城市看作一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，利用多時點(diǎn)雙重差分模型研究政策沖擊前后試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市的創(chuàng)業(yè)水平變化，以此評估智慧城市建設(shè)對城市創(chuàng)業(yè)水平的影響。模型設(shè)定如式（1）所示：

NewCorp_it=α₀+α₁Policy_it+γX_it+λ_i+μ_t+ε_it

其中， i 是城市， χ_t 是年份， NewCorp_it 是城市 i 在第 Φ_t 年的創(chuàng)業(yè)水平， Policy_it 是智慧城市建設(shè)，X_it 是影響城市創(chuàng)業(yè)水平的一系列控制變量， λ_i 是城市固定效應(yīng)， μ_t 是年份固定效應(yīng)， ε_it 是隨機(jī)誤差項(xiàng)。估計(jì)系數(shù) α₁ 反映了城市創(chuàng)業(yè)水平在智慧城市建設(shè)試點(diǎn)政策沖擊前后的平均差異。

（三）數(shù)據(jù)來源與處理

本文選取2004—2019年中國279個地級市的面板數(shù)據(jù)。其中，城市創(chuàng)業(yè)水平數(shù)據(jù)來源于天眼查創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單來源于中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站，控制變量數(shù)據(jù)來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、EPS數(shù)據(jù)庫。為處理部分城市存在少量缺失值的問題，采用3年移動平均差值法進(jìn)行填補(bǔ)。本文剔除部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失嚴(yán)重或智慧城市建設(shè)政策期內(nèi)行政級別發(fā)生過變更的城市樣本①。本文主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果與分析

本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表2所示。表2列（1）未納入控制變量，只控制城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)，列（2）至列（4）在列（1）的基礎(chǔ)上逐步納入控制變量。由表2列（1）至列（4）可知，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)均為正，且在 1% 水平上顯著，表明智慧城市建設(shè)顯著提升了城市創(chuàng)業(yè)水平，H1得到驗(yàn)證。由表2列（4）可知，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)為0.142，且在 1% 水平上顯著，表明智慧城市建設(shè)顯著提升了城市創(chuàng)業(yè)水平。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，借助數(shù)字技術(shù)和海量數(shù)據(jù)賦能，智慧城市建設(shè)不僅提升了城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化水平，還對集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、提升城市創(chuàng)業(yè)水平起到明顯的帶動作用。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)①

1.平行趨勢檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)政策的效果，本文采用事件研究法，對試點(diǎn)前后處理組和控制組的平行趨勢假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)，模型如式（2）所示：

其中，Policyiu是以智慧城市建設(shè)試點(diǎn)政策首次實(shí)施年份為參考生成的一系列虛擬變量。為了避免多重共線性，本文設(shè)定政策試點(diǎn)實(shí)施前一年作為事件研究法的基期，平行趨勢檢驗(yàn)結(jié)果顯示，試點(diǎn)前的 Policy_it^j 系數(shù)均不顯著，滿足平行趨勢假設(shè)。在試點(diǎn)政策實(shí)施后，其對城市創(chuàng)業(yè)水平的提升效果開始顯現(xiàn)，并在考察期內(nèi)一直維持著顯著的政策影響。

2.安慰劑檢驗(yàn)

本文構(gòu)造虛假政策沖擊進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。通過隨機(jī)抽樣500次構(gòu)建“虛假政策虛擬變量”，結(jié)果顯示，“虛假政策虛擬變量”估計(jì)系數(shù)的均值接近于0，且估計(jì)系數(shù)的分布與正態(tài)分布較為接近，而基準(zhǔn)回歸中的系數(shù)明顯落于該系數(shù)分布之外，P值絕大部分大于0.100?？梢?，前文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

3.異質(zhì)性處理效應(yīng)檢驗(yàn)

本文參考Goodman-Bacon[32]的做法，進(jìn)行雙重差分估計(jì)量分解，以考察雙向固定效應(yīng)下多時點(diǎn)DID估計(jì)的偏誤程度。Bacon分解將基準(zhǔn)回歸的系數(shù)分解為三個部分：其一，以早入選智慧城市建設(shè)試點(diǎn)作為處理組、晚人選智慧城市建設(shè)試點(diǎn)作為控制組；其二，以晚入選智慧城市建設(shè)試點(diǎn)作為處理組、早入選智慧城市建設(shè)試點(diǎn)作為控制組；其三，以試點(diǎn)城市作為處理組，以非試點(diǎn)城市作為控制組。Bacon分解結(jié)果如表3所示。

由表3可知，晚人選智慧城市建設(shè)試點(diǎn)作為處理組與早人選智慧城市建設(shè)試點(diǎn)作為控制組之間的DID估計(jì)系數(shù)為0.249，權(quán)重為0.012，該組估計(jì)系數(shù)均為正且權(quán)重較小，可以認(rèn)為，不合適組別的處理效應(yīng)不會對本文估計(jì)造成嚴(yán)重偏誤。

4.工具變量回歸

為了緩解反向因果導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，本文參考Goldsmith-Pinkham等[33的做法，將1984年中國人均固定電話數(shù)與歷年各地級市所在省份電信業(yè)務(wù)總量的結(jié)果作為工具變量！ （IV） 。這是因?yàn)闅v史上固定電話較多的地區(qū)，其城市數(shù)字化發(fā)展水平往往也會相對較高，滿足相關(guān)性要求。同時，歷史上的固定電話數(shù)并不會對當(dāng)前地區(qū)創(chuàng)業(yè)水平產(chǎn)生直接影響，滿足外生性要求。第一階段結(jié)果顯示，工具變量的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明工具變量滿足相關(guān)性條件。同時，Cragg-DonaldWaldF值均遠(yuǎn)大于臨界值16.380，剔除了弱工具變量的可能。在考慮內(nèi)生性問題后，智慧城市建設(shè)仍然能夠顯著提升城市創(chuàng)業(yè)水平，進(jìn)一步證實(shí)了本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。工具變量回歸結(jié)果如表4所示。

5.其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

在上述檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文還進(jìn)行了多項(xiàng)穩(wěn)健性檢驗(yàn)，包括替換被解釋變量的衡量方式、剔除直轄市和省會城市樣本、剔除區(qū)縣試點(diǎn)樣本、使用CSDID估計(jì)法。本文參考白俊紅等[34的做法，用地級市常住人口作為標(biāo)準(zhǔn)化基數(shù)，用城市每百人中新創(chuàng)企業(yè)數(shù)來衡量人均創(chuàng)業(yè)水平，作為被解釋變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。由表5列（1）可知，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)為0.140，且在 1% 水平上顯著，表明智慧城市建設(shè)仍然顯著提升了人均創(chuàng)業(yè)水平，可見，本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。同時，本文剔除直轄市和省會城市樣本，以排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和政治因素所導(dǎo)致的政策效果評估偏差。由表5列（2）可知，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)為0.162，且在 1% 水平上顯著，表明在剔除直轄市和省會城市后，智慧城市建設(shè)對非重點(diǎn)城市創(chuàng)業(yè)水平依然具有提升作用?？紤]到某些地級市在設(shè)立智慧城市試點(diǎn)時，只將其地級市內(nèi)的某個縣或區(qū)作為試點(diǎn)城市，因而為得到更干凈的政策處理效應(yīng)估計(jì)，將屬于上述情況的地級市從樣本中剔除。由表5列（3）和列（4）可知，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)分別為0.127和0.113，且均在 1% 水平上顯著，表明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

6.變更樣本窗口期

為了進(jìn)一步檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文采用擴(kuò)展樣本窗口期的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，將時間范圍擴(kuò)展至2004—2020年，表6列（1）和列（2）分別是不納入控制變量、納入控制變量的回歸結(jié)果。同時，本文進(jìn)一步采用縮短樣本窗口期的方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，具體方法是將樣本保留至智慧城市建設(shè)的前后各1年，即2011—2015年，表6列（3）和列（4）分別是不納入控制變量、納入控制變量的回歸結(jié)果。由表6可知，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)均為正，且在 1% 水平上顯著，表明智慧城市建設(shè)具有顯著的城市創(chuàng)業(yè)水平提升效應(yīng)，因而再次驗(yàn)證了本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

（三）異質(zhì)性分析

1.互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平異質(zhì)性

考慮到智慧城市建設(shè)與地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展密切相關(guān)，為考察不同互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平地區(qū)智慧城市建設(shè)的創(chuàng)業(yè)水平效應(yīng)，本文以2004年為基期，利用地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)的中位數(shù)將樣本劃分為高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和低互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，并進(jìn)行分組回歸?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展水平異質(zhì)性分析結(jié)果如表7列（1）和列（2）所示。由表7列（1）和列（2）可知，智慧城市建設(shè)顯著提升了高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平，但并沒有通過費(fèi)舍爾組間系數(shù)差異檢驗(yàn)。其中可能的原因是，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的重要平臺和工具，使得智慧城市建設(shè)對高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平有更大提升作用，但樣本差異、測量誤差或未控制變量等因素可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)上不顯著。智慧城市建設(shè)的效果可能因地區(qū)發(fā)展差異、政策環(huán)境等因素而異，影響組間差異檢驗(yàn)的結(jié)果。

2.城市行政級別異質(zhì)性

本文根據(jù)不同城市行政級別和職能定位把樣本劃分為省會城市和非省會城市，并進(jìn)行分組回歸。城市行政級別異質(zhì)性分析結(jié)果如表7列（3）和列（4）所示。由表7列（3）和列（4）可知，與省會城市相比，智慧城市建設(shè)會顯著提升非省會城市的創(chuàng)業(yè)水平，這一結(jié)果通過了費(fèi)舍爾組間系數(shù)差異檢驗(yàn)。這可能是由于相較于省會城市，非省會城市在智慧城市建設(shè)初期或許擁有更大的提升空間。智慧城市建設(shè)的推進(jìn)能更快速地提升非省會城市的信息化水平、公共服務(wù)能力和城市管理效率，為創(chuàng)業(yè)者提供更便捷、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，非省會城市往往面臨更激烈的區(qū)域競爭，智慧城市建設(shè)成為其吸引資源、提升競爭力的重要途徑，從而顯著提升了城市創(chuàng)業(yè)水平。

3.區(qū)域異質(zhì)性

地理位置差異是導(dǎo)致中國區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的重要影響因素，這表現(xiàn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)自東向西、自南向北減弱趨勢。為了進(jìn)一步考察區(qū)域異質(zhì)性，本文按照各城市所屬地理位置將樣本分別劃分為東部、中部、西部地區(qū)，以及北部、南部地區(qū)，并進(jìn)行分組回歸，區(qū)域異質(zhì)性回歸分析結(jié)果如表7列（5）至列（9）所示。由表7列（5）至列（9）可知，智慧城市建設(shè)對中部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平提升效應(yīng)最大，對東部的創(chuàng)業(yè)水平影響次之，對西部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平影響不顯著，且三組系數(shù)均通過了費(fèi)舍爾組間差異檢驗(yàn)?？赡艿脑蚴牵胁康貐^(qū)因智慧城市建設(shè)帶來的資源匯聚和政策傾斜，加速了產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，從而顯著提升了創(chuàng)業(yè)水平；東部地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，創(chuàng)業(yè)提升空間相對有限；西部地區(qū)受限于基礎(chǔ)設(shè)施、人才等因素，智慧城市的創(chuàng)業(yè)帶動作用在短期內(nèi)相對較弱。同時，與北部地區(qū)相比，智慧城市建設(shè)對南部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平有更大的提升效應(yīng)，且通過了費(fèi)舍爾組間系數(shù)差異檢驗(yàn)?？梢?，智慧城市建設(shè)對于城市創(chuàng)業(yè)水平的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。

4.行業(yè)異質(zhì)性分析

由于不同行業(yè)創(chuàng)業(yè)的條件及數(shù)字化滲透率存在差異性，為了檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)是否對不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平產(chǎn)生影響差異，本文進(jìn)一步從行業(yè)層面進(jìn)行考察。具體而言，本文將行業(yè)按照三次產(chǎn)業(yè)和勞動密集型、技術(shù)密集型、資本密集型進(jìn)行劃分，將不同行業(yè)類別下創(chuàng)業(yè)數(shù)量作為被解釋變量進(jìn)行分維度回歸分析，行業(yè)異質(zhì)性分析結(jié)果如表8所示。

由表8列（1）至列（3）可知，與第一產(chǎn)業(yè)相比，智慧城市建設(shè)顯著提升了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平，且對第三產(chǎn)業(yè)的影響略大于第二產(chǎn)業(yè)。這一結(jié)果也與現(xiàn)實(shí)相吻合，目前，中國的數(shù)字化滲透率總體呈現(xiàn)“第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)”的逆向滲透趨勢，智慧城市建設(shè)通過數(shù)字化提升產(chǎn)業(yè)效率，對第一產(chǎn)業(yè)影響有限或因其傳統(tǒng)模式較難快速轉(zhuǎn)型。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)則因信息技術(shù)應(yīng)用廣泛，并且依托人工智能等前沿數(shù)字化技術(shù)不斷迭代升級，能更快響應(yīng)智慧城市建設(shè)帶來的機(jī)遇，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)賦能下淘寶、抖音、快手等各類電子商務(wù)平臺發(fā)展更為迅猛，因而第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平提升更明顯。由表8列（4）至列（6）可知，智慧城市建設(shè)能夠顯著促進(jìn)勞動密集型、技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平，且與勞動密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)相比，對技術(shù)密集型行業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平提升作用更大。這一發(fā)現(xiàn)表明智慧城市建設(shè)依托數(shù)字技術(shù)為各行業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間的同時，也存在一定程度的行業(yè)差異。技術(shù)密集型行業(yè)因其高度依賴技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投人，能夠迅速融合智慧城市帶來的5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推動產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，從而顯著提升創(chuàng)業(yè)水平。相比之下，勞動密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)雖然能通過數(shù)智化手段提升效率，但轉(zhuǎn)型速度和技術(shù)融合深度可能稍遜，因而受影響程度相對較小。

五、機(jī)制檢驗(yàn)

結(jié)合前文機(jī)制檢驗(yàn)的理論分析，本文從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、勞動力要素流動和社會分工深化角度實(shí)證檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)對城市創(chuàng)業(yè)水平的作用機(jī)制。為了避免內(nèi)生性問題并得到更穩(wěn)健的回歸結(jié)果，本文在進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)時控制變量與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果如表9所示。

由表9列（1）可知，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)為0.082，且在 1% 水平上顯著，表明智慧城市建設(shè)能夠有效促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平，進(jìn)而提升城市創(chuàng)業(yè)水平， H2a 得到驗(yàn)證。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化往往需要來自互補(bǔ)產(chǎn)品與互補(bǔ)技術(shù)協(xié)同演進(jìn)的支撐[35]。在智慧城市建設(shè)過程中，人工智能技術(shù)與各行業(yè)滲透融合，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高集約化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速朝數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。智慧城市建設(shè)通過技術(shù)驅(qū)動和數(shù)據(jù)驅(qū)動推進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究，并通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化器和跨學(xué)科合作平臺等，為科學(xué)技術(shù)研究提供了平臺和機(jī)會，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。在這些因素的驅(qū)動之下，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新突破了傳統(tǒng)限制，建立了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并具有快速迭代和市場響應(yīng)的能力，為創(chuàng)業(yè)提供了新的商業(yè)機(jī)會，從而提升了城市創(chuàng)業(yè)水平。

由表9列（2）可知，從勞動力要素流動層面看，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)為0.334，且在5% 水平上顯著，表明智慧城市建設(shè)能夠有效促進(jìn)勞動力要素流動，進(jìn)而提升城市創(chuàng)業(yè)水平，H2b得到驗(yàn)證。智慧城市建設(shè)通過提升城市信息化水平、優(yōu)化資源配置和服務(wù)效率，為勞動力提供了更廣闊、更高效的流動平臺。勞動力要素的加速流動不僅促進(jìn)了人才資源的優(yōu)化配置，還激發(fā)了城市的創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力流動的雙贏局面。因此，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)勞動力向智慧城市的有序流動，如提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等，以充分發(fā)揮智慧城市建設(shè)在促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的潛力。

由表9列（3）可知，從社會分工深化層面看，智慧城市建設(shè)的估計(jì)系數(shù)為0.016，且在 5% 水平上顯著，表明智慧城市建設(shè)能夠推動社會分工程度日益深化，進(jìn)而提升城市創(chuàng)業(yè)水平，H2c得到驗(yàn)證?，F(xiàn)階段，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，智慧城市建設(shè)作為數(shù)字化技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，不僅有利于培養(yǎng)形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，而且能夠通過優(yōu)化資源配置、提升生產(chǎn)效率和優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)等方式，極大地拓展社會分工的領(lǐng)域和層次。智慧城市建設(shè)推動社會分工的持續(xù)深化，吸引了更多的創(chuàng)業(yè)者參與其中，也促進(jìn)了科技金融的發(fā)展，從而為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間[36]，將會引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮。本文機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果如表9所示。

六、拓展性分析

通過前文分析可知，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，智慧城市建設(shè)能夠有效提升城市創(chuàng)業(yè)水平。同時，本文進(jìn)一步探討智慧城市建設(shè)是否會對就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動收人和勞動保護(hù)產(chǎn)生影響，以期更深入地考察智慧城市建設(shè)對勞動力市場產(chǎn)生的影響。就業(yè)結(jié)構(gòu)用第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的自然對數(shù)來衡量，勞動收入用城鎮(zhèn)職工平均工資的自然對數(shù)來衡量，勞動保護(hù)用勞動者工會參與率的自然對數(shù)來衡量。本文拓展性分析結(jié)果如表10所示。

由表10列（1）可知，智慧城市建設(shè)顯著優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升了第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，進(jìn)一步佐證了智慧城市建設(shè)對第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者及高技能人才的需求增加，也預(yù)示著未來就業(yè)市場將會更加注重技術(shù)與服務(wù)的融合。智慧城市的深人推進(jìn)為城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注人新的創(chuàng)業(yè)活力，同時為勞動者提供了多元化的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會。由表10列（2）可知，智慧城市建設(shè)顯著提升了城鎮(zhèn)職工平均工資，表明智慧城市建設(shè)對勞動收人有積極影響。隨著智慧城市的推進(jìn)，技術(shù)的革新和產(chǎn)業(yè)的升級為城鎮(zhèn)職工提供了更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會，并創(chuàng)造了更多高技能、高附加值的就業(yè)崗位。這些崗位不僅要求職工具備更高的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，也相應(yīng)地提供了更為優(yōu)厚的薪酬待遇，體現(xiàn)了智慧城市對城市創(chuàng)業(yè)水平的推動作用，也反映了智慧城市建設(shè)在改善民生、提升居民生活質(zhì)量方面具有重要意義。

由表10列（3）可知，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，智慧城市建設(shè)顯著提升了工會參與率，從而形成了對勞動者更好的保護(hù)。這主要表現(xiàn)為，智慧城市建設(shè)通過數(shù)字化手段提高了工會的服務(wù)能力和管理水平，使工會能夠更便捷、更高效地觸達(dá)會員并向其提供服務(wù)，提高了工會的服務(wù)能力和效率，從而增強(qiáng)了工會的吸引力和凝聚力。換言之，智慧城市建設(shè)利用智能技術(shù)監(jiān)測工作環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的勞動風(fēng)險，有效保障了勞動者的權(quán)益和促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，提升了勞動保護(hù)強(qiáng)度。

綜上所述，智慧城市建設(shè)不僅提升了城市創(chuàng)業(yè)水平，還能夠有效優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)勞動收入、形成對勞動者的保護(hù)，深層次激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、全方位促進(jìn)勞動力市場穩(wěn)健發(fā)展。

七、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

城市是推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體，加快推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)筑未來城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。本文將智慧城市建設(shè)作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，從理論層面梳理了智慧城市建設(shè)對城市創(chuàng)業(yè)水平影響的內(nèi)在機(jī)理，并基于2004—2019年中國城市面板數(shù)據(jù)，采用多時點(diǎn)雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)了智慧城市建設(shè)對城市創(chuàng)業(yè)水平的影響及作用機(jī)制。

研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市建設(shè)顯著提升了城市創(chuàng)業(yè)水平，該結(jié)論通過了平行趨勢檢驗(yàn)、安慰劑檢驗(yàn)、異質(zhì)性處理效應(yīng)檢驗(yàn)、工具變量、變更樣本窗口期等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)。異質(zhì)性分析表明，智慧城市建設(shè)顯著提升了不同互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平地區(qū)的城市創(chuàng)業(yè)水平，且費(fèi)舍爾組間系數(shù)差異檢驗(yàn)不顯著。與省會城市相比，智慧城市建設(shè)顯著提升非省會城市的創(chuàng)業(yè)水平；智慧城市建設(shè)對中部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平提升效應(yīng)最大，對東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平影響次之，對西部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)水平影響不顯著；與北部地區(qū)相比，智慧城市建設(shè)對南部地區(qū)的城市創(chuàng)業(yè)水平提升效應(yīng)更大，且以上均通過了費(fèi)舍爾組間系數(shù)差異檢驗(yàn)。分維度研究結(jié)果表明，與第一產(chǎn)業(yè)相比，智慧城市建設(shè)顯著提升了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平，且對第三產(chǎn)業(yè)的影響略大于第二產(chǎn)業(yè)。與勞動密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)相比，智慧城市建設(shè)對技術(shù)密集型行業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平提升作用更大。機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果表明，智慧城市建設(shè)主要通過促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)勞動力要素流動和促進(jìn)社會分工深化，進(jìn)一步提升城市創(chuàng)業(yè)水平。拓展性分析表明，智慧城市建設(shè)能優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動收入和形成對勞動者的保護(hù)，有利于促進(jìn)勞動力市場高質(zhì)量發(fā)展。

（二）政策建議

針對上述研究結(jié)論，本文提出以下三點(diǎn)政策建議：

第一，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。其一，加大對智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入，增強(qiáng)對5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)資金投入和研發(fā)成果的推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。推動數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，促進(jìn)城市管理系統(tǒng)智能化升級。其二，深化城市政府部門政務(wù)的服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程再造，以行政職能和社會需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同辦理，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打造數(shù)聯(lián)、物聯(lián)、智聯(lián)“三位一體”的、便捷高效的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺，提升城市政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。其三，借助先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)推進(jìn)城市治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的數(shù)字化管理，鼓勵各行業(yè)積極探索數(shù)字技術(shù)落地，并搭建智慧城市應(yīng)用場景，如智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅等。通過智慧城市建設(shè)大力提升城市的發(fā)展韌性，建設(shè)城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面加速發(fā)展。

第二，建立不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作機(jī)制，推動智慧城市建設(shè)與城市創(chuàng)業(yè)水平均衡協(xié)同發(fā)展。其一，建立智慧城市區(qū)域間的協(xié)作機(jī)制，通過城市之間的合作與溝通，確保各城市資源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)共享與交流渠道的通暢。積極構(gòu)建智慧城市區(qū)域間的聯(lián)盟或合作平臺，促進(jìn)智慧城市建設(shè)合作項(xiàng)目的開展，為發(fā)展相對落后的地區(qū)提供資金支持和技術(shù)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展。其二，推動不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)智慧城市建設(shè)交叉融合與合作。政府可以設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加大對與智慧城市建設(shè)相關(guān)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，鼓勵開展跨行業(yè)研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵不同產(chǎn)業(yè)間的科技創(chuàng)新和資源共享。此外，政府應(yīng)建立公私合作的發(fā)展平臺，制定相關(guān)政策提供資源協(xié)調(diào)和合作機(jī)會，引導(dǎo)并鼓勵高校及其他科研機(jī)構(gòu)加人產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的研究機(jī)構(gòu)，參與智慧城市建設(shè)，促進(jìn)不同行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、科研機(jī)構(gòu)間的協(xié)同互動和數(shù)字人才培養(yǎng)。其三，加強(qiáng)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開放共享，建立城市數(shù)字化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活動指導(dǎo)，出臺刺激創(chuàng)業(yè)的扶持政策，包括稅收減免、金融支持、人才補(bǔ)貼等，促使不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制更加健全，全面提升城市創(chuàng)業(yè)活力。

第三，著力提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)勞動力要素流動和深化社會分工，切實(shí)促進(jìn)城市創(chuàng)業(yè)水平的提升。其一，建立城市科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)業(yè)孵化器，促進(jìn)智能化新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新新產(chǎn)品的應(yīng)用，推動更多優(yōu)質(zhì)資源投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域。加強(qiáng)不同城市間的科技交流合作，促進(jìn)城市間科技成果共享，實(shí)現(xiàn)智慧城市創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的空間溢出。其二，制定城市吸引和留住人才的相關(guān)優(yōu)惠政策，減少對戶籍的限制并優(yōu)化社會公共服務(wù)，以吸引人才跨地域流人，加強(qiáng)勞動者專業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是針對新興數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn)，提升勞動者滿足智慧城市建設(shè)對人才能力的需求。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵并支持智慧城市建設(shè)過程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)度過早期難關(guān)，最終順利走向成熟期，不斷提升城市創(chuàng)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)與勞動力市場的協(xié)同發(fā)展。其三，加快推動城市商圈升級改造，營造現(xiàn)代數(shù)字化消費(fèi)場景。城市商圈是促進(jìn)消費(fèi)升級和深化社會分工的重要平臺，通過加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、培育特色消費(fèi)，進(jìn)一步形成城市商業(yè)聚集效應(yīng)，推動社會分工不斷深化，切實(shí)促進(jìn)城市創(chuàng)業(yè)水平的提升。

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Urban Digital Transformation and Urban Entrepreneurship Level： A Quasi-Natural Experiment Based on the Smart City Construction

LIUCuihua'，DINGShulei 2

（1.School of Economics，Capital University of Economics and Business，Beijing 1Ooo7o， China; 2.School ofLabor Economics，Capital University of Economics and Business，Beijing 1oo7o，China

Summary：Thedigital transformationofcities isanimportant initiative topromote theconstructionofDigital China. However，existing literatureonthetheoretical mechanismsoftheimpactsofurbandigitaltransformationon entrepreneurship growth is still scarce.

This paper conducts empirical tests based on the paneldata of China’s cities.It finds thatsmart city construction playsanimportantrole inenhancing urban entrepreneuriallevel，and significantly increases urban entrepreneuriallevel relativetonon-pilotcities，afinding thatpases aseries ofrobustnesstests.Heterogeneityanalysissuggests thatsmartcity constructionsignificantlyincreasesentrepreneurialactivityindiferent Internet developmentregions.Comparedwith provincialcapitals，smartcityconstructionsignificantlyincreases entrepreneurialactivityinnon-provincialcapitals；smart cityconstructionhasthegreatesteffectonicreasingentrepreneurialactivityinthecentralregion，followedbythesecond largest effect inthe eastern region，and the smallst effct in the westernregion；and smart cityconstructionincreases entrepreneurialactivityin thesouthernregionmore significantlycompared with thenorthern region.Aditionall，this paperfinds thatcomparedwiththeprimaryindustry，smartcityconstructionincreases entrepreneurialactivityinthetertiary andsecondaryindustriesmoresignificantly；comparedwithlabor-intensiveindustriesandcapital-intensiveindustries， smart cityconstructionhasagreatereffectonentrepreneurialactivity intechnology-intensive industries.Mechanismtests showthatsmart cityconstruction further promotes urban entrepreneurial growth byenhancing urbanscience andtechnology innovation，facilitatinglaborfactor mobility，anddeepeningthechannelsofsocialdivisionofabor.Furtheranalysis shows thatthe smart city construction canoptimize the employment structure，improve labor income，and enhance labor protection，which is conducive to promoting the sound development of the labor market in allaspects.

This paper expands on previous literature in the following aspects.First，it systematically explains and clarifies he mechanismand logicof the impactof smart cityconstructiononentrepreneurial activityinurban digital transformation， andreveals theintrinsicconnectionbetween thecontinuous stimulationofentrepreneurial vitalityfueledbyurbandigital development.Second，basedon the DIDwith multipletime periods，theroleof smart cityconstructiononentrepreneurial activityissseed，ndtesbeioaltestfartityoruiooepeealiityinintstri andresource-intensiveindustries is furtherexplored.Third，thispaper examinesthediferencesintheimpactof entrepreneurialactivitiesatdiffrentlevelsof Internetdevelopmentandcitylocations，tests threepossible transmission mechanisms，andanalyzes the impact of smart city constructiononemployment structure，labor income，and labor protection，respectively.

Key Words：urbandigital transformation；smart city construction;urban entrepreneurship level;digitaleconomy

（責(zé)任編輯：李明齊）