國際對(duì)非機(jī)制轉(zhuǎn)向的態(tài)勢(shì)、動(dòng)因與前景

【關(guān)鍵詞】非盟""國際對(duì)非機(jī)制""“非洲自主”模式""中非合作論壇

非洲與域外大國的機(jī)制性互動(dòng)經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)演變的歷史進(jìn)程。近年來，隨著非洲國際戰(zhàn)略地位持續(xù)提升、國際對(duì)非機(jī)制涌現(xiàn)、非盟主導(dǎo)非洲事務(wù)意愿顯著增強(qiáng)，國際對(duì)非機(jī)制逐漸呈現(xiàn)出由“域外主導(dǎo)”向“非洲自主”轉(zhuǎn)變的新態(tài)勢(shì)?！胺侵拮灾鳌蹦Ｊ街饕ā胺敲酥鲗?dǎo)”“非盟代表”以及“非洲主場(chǎng)”三項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。非盟借此尋求在戰(zhàn)略上、機(jī)制上統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)既有國際對(duì)非機(jī)制，提升戰(zhàn)略自主并實(shí)現(xiàn)非洲利益最大化。然而，國際對(duì)非機(jī)制向“非洲自主”模式的轉(zhuǎn)變?nèi)悦媾R諸多挑戰(zhàn)，短期內(nèi)或?qū)㈦y以實(shí)現(xiàn)。

國際對(duì)非機(jī)制發(fā)展的歷史進(jìn)程及新態(tài)勢(shì)

20世紀(jì)中葉以來非洲國家相繼獨(dú)立后，域外大國（主要是歐洲前宗主國）將非洲作為一個(gè)整體發(fā)展對(duì)非關(guān)系。這一方面是西方國家沿襲殖民時(shí)期對(duì)非統(tǒng)治體系、管制渠道的結(jié)果，另一方面也受到非洲解放進(jìn)程與泛非主義運(yùn)動(dòng)同頻共振的現(xiàn)實(shí)影響。從這一時(shí)期開始，非洲作為一個(gè)整體與域外大國的機(jī)制性外交互動(dòng)持續(xù)發(fā)展，成為非洲外交甚至二戰(zhàn)結(jié)束后覆蓋全球的現(xiàn)代國際關(guān)系的一大實(shí)踐創(chuàng)新。具體來說，其演進(jìn)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

20世紀(jì)后半葉，西方大國與非洲機(jī)制性互動(dòng)形成“域外主導(dǎo)”模式。在這一階段，以英、法為代表的歐洲前宗主國為了維持其對(duì)非洲國家的控制和影響，建立起一系列對(duì)非外交機(jī)制。此時(shí)，非洲國家獨(dú)立未久，在與西方大國的機(jī)制性互動(dòng)進(jìn)程中處于被動(dòng)或弱勢(shì)地位。但部分非洲國家，特別是非洲領(lǐng)袖人物仍通過與西方大國的互動(dòng)機(jī)制，積累了多邊外交博弈和斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)。[1]

21世紀(jì)前二十年，新興大國與非洲機(jī)制性互動(dòng)形成“集體對(duì)話”模式。這一階段，以中非合作論壇為代表的一系列新興大國對(duì)非機(jī)制如雨后春筍般建立。作為前一種模式的變形或演進(jìn)，“集體對(duì)話”模式中域外（新興）大國仍占據(jù)主導(dǎo)或主動(dòng)，但不同的是非洲在互動(dòng)機(jī)制中的整體意識(shí)或整體性得到凸顯和尊重。非洲在其中更充分地發(fā)揮了主事權(quán)和能動(dòng)性。比如中非合作論壇，在其倡議建立、機(jī)制建設(shè)、議題制定等整個(gè)進(jìn)程中，非洲都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。[2]這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很大程度上助力非洲改變了西方大國在對(duì)非機(jī)制中與非洲的交往模式，非洲國家的話語權(quán)和影響力不斷提高。

進(jìn)入21世紀(jì)第三個(gè)十年，非洲參與大國對(duì)非機(jī)制展現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)，其嘗試推動(dòng)與域外大國機(jī)制性互動(dòng)形成“非洲自主”模式。經(jīng)過前兩個(gè)階段的發(fā)展，非洲更加主動(dòng)地用整體視角看待大國對(duì)非機(jī)制，以非洲為核心，在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌各大國對(duì)非機(jī)制，尋求取代以往的“域外主導(dǎo)”模式。非洲的戰(zhàn)略目的在于，把各大國對(duì)非機(jī)制、政策有機(jī)地納入非洲戰(zhàn)略軌道，實(shí)現(xiàn)非洲利益最大化。目前來看，非洲與域外大國機(jī)制性互動(dòng)的“新態(tài)勢(shì)”主要有三方面表現(xiàn)。

第一，"搭建“非洲自主”模式框架。在2015年啟動(dòng)的《2063年議程》中，非盟即展現(xiàn)出整合或優(yōu)化利用非洲各域外戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（大國對(duì)非機(jī)制）的意愿。在《2063年議程》中，非盟對(duì)各大國對(duì)非機(jī)制的總體執(zhí)行水平進(jìn)行了評(píng)級(jí)，并分析了其優(yōu)劣勢(shì)、特點(diǎn)。相應(yīng)地，非盟在《2063年議程》第一個(gè)十年實(shí)施計(jì)劃中規(guī)劃于2016年啟動(dòng)“非洲全球伙伴關(guān)系平臺(tái)”（AGPP），并于2017年投入使用。在2024年啟動(dòng)的《2063年議程》第二個(gè)十年實(shí)施計(jì)劃中，非盟進(jìn)一步提出要構(gòu)建功能齊全的“非洲全球伙伴關(guān)系平臺(tái)”，推動(dòng)各大國對(duì)非會(huì)議全部在非洲舉行，而且要對(duì)其運(yùn)作加以監(jiān)測(cè)和評(píng)估。[3]

第二，充實(shí)“非洲自主”模式內(nèi)涵。“非洲共同立場(chǎng)”是推進(jìn)“非洲自主”機(jī)制的關(guān)鍵，即非洲“在全球事務(wù)上共同發(fā)聲”。非洲這一戰(zhàn)略已經(jīng)歷多次實(shí)踐，影響漸增。2011年，非洲為推動(dòng)2015年后新全球發(fā)展議程更多包容自身訴求，在非盟官方層面形成了“非洲共同立場(chǎng)”，這在全球各發(fā)展中地區(qū)是絕無僅有的。[4]在近年爆發(fā)的新一輪烏克蘭危機(jī)和巴以沖突中，非洲國家拒絕響應(yīng)西方，在國際舞臺(tái)積極發(fā)揮建設(shè)性作用，很大程度上用“非洲共同立場(chǎng)”彰顯了全球南方的戰(zhàn)略價(jià)值。非洲在對(duì)外關(guān)系或國際事務(wù)中更加重視凝聚且愈加熟練地運(yùn)用“非洲共同立場(chǎng)”，為“非洲自主”模式的充分實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)“非洲自主”模式實(shí)踐?！胺侵拮灾鳌蹦Ｊ酵怀龇敲耍ā胺侵奕蚧锇殛P(guān)系平臺(tái)”）的主導(dǎo)作用，將“非洲共同立場(chǎng)”作為非洲與域外大國互動(dòng)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和方向。該模式首次被采用是2022年12月舉辦的美非峰會(huì)，隨后在2023年召開的第二次俄非峰會(huì)、第一次沙特—非洲峰會(huì)以及2024年召開的意非峰會(huì)等大國對(duì)非峰會(huì)中得到一定程度的遵循。非洲推動(dòng)國際伙伴關(guān)系從“域外主導(dǎo)”模式向“非洲自主”模式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐取得初步成功，非洲參與國際對(duì)非機(jī)制的新態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)雛形。

國際對(duì)非機(jī)制模式轉(zhuǎn)向的背景與動(dòng)因

進(jìn)入21世紀(jì)后，非洲國際戰(zhàn)略地位上升，追求各領(lǐng)域自主權(quán)的意愿和能力持續(xù)增強(qiáng)。近年來非洲在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)“二次覺醒”，積極反思既有的特別是西方“遺留”給非洲的各種“模式”。“非洲自主”模式的提出，很大程度上是非洲“二次覺醒”在國際關(guān)系或全球治理領(lǐng)域的具象化和投射。以此為背景，下述因素進(jìn)一步助推國際對(duì)非機(jī)制轉(zhuǎn)向“非洲自主”模式。

第一，國際對(duì)非機(jī)制涌現(xiàn)，客觀上提升非盟推進(jìn)“非洲自主”模式的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。21世紀(jì)以來，對(duì)非機(jī)制成為世界大國甚至地區(qū)大國發(fā)展對(duì)非關(guān)系的標(biāo)配，如西方國家主導(dǎo)的歐非峰會(huì)、美非峰會(huì)、意非峰會(huì)等，新興大國推動(dòng)建立的中非合作論壇、印非峰會(huì)、俄非峰會(huì)、土耳其—非洲峰會(huì)等。在這一背景下，有選擇性地出席各對(duì)非機(jī)制（峰會(huì)），很大程度上成為非洲領(lǐng)導(dǎo)人推進(jìn)、落實(shí)其對(duì)外戰(zhàn)略的重要手段。以2024年為例，至少有5場(chǎng)對(duì)非峰會(huì)舉辦，9月4日至6日舉辦的中非合作論壇北京峰會(huì)是其中的高潮。2024年的情況是國際對(duì)非機(jī)制（峰會(huì)）的縮影，反映了非洲在國際舞臺(tái)上的地位和形象持續(xù)提升。這使非洲在東西方之間、傳統(tǒng)大國和新興大國之間選擇合作伙伴時(shí)具有更大的空間和余地。[5]這種戰(zhàn)略上的主動(dòng)權(quán)，為非洲（非盟）推進(jìn)、落實(shí)“非洲自主”模式提供了客觀條件。

第二，負(fù)面認(rèn)知增多，主觀上提升非盟推進(jìn)“非洲自主”模式的意愿。21世紀(jì)初，非洲普遍樂觀、積極看待國際對(duì)非機(jī)制（峰會(huì)）特別是新興大國對(duì)非峰會(huì)。但隨著國際對(duì)非機(jī)制涌現(xiàn)，近年來非洲內(nèi)部尤其是非洲學(xué)界對(duì)其負(fù)面看法增多，主要有四種典型觀點(diǎn)。一是把大國競(jìng)相召開對(duì)非峰會(huì)的局面比作新的“瓜分非洲的狂潮”，[6]認(rèn)為在大國地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，非洲團(tuán)結(jié)被撕裂，而且域外資源集中注入特定幾個(gè)國家，非洲整體收益不大。[7]二是認(rèn)為非洲在一系列大國對(duì)非峰會(huì)中，主權(quán)被貶低，域外大國召集非洲國家出席會(huì)議，這種模式不對(duì)等、不公平，體現(xiàn)出大國對(duì)非洲居高臨下的姿態(tài)，沒有其他大陸像非洲這樣被對(duì)待。[8]三是認(rèn)為非洲領(lǐng)導(dǎo)人出席國際對(duì)非峰會(huì)，象征意義大于實(shí)際價(jià)值，耗時(shí)費(fèi)錢，卻達(dá)不到預(yù)期效果。[9]四是認(rèn)為非洲領(lǐng)導(dǎo)人，特別是一些被國際孤立的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，頻繁參加大國對(duì)非峰會(huì)旨在滿足政治私利，通過增加國際曝光度，為其國內(nèi)政策或政治合法性背書。[10]這些負(fù)面認(rèn)知，一定程度上為“非洲自主”模式的形成提供了輿論環(huán)境和理論支撐，是非盟推進(jìn)“非洲自主”模式的主觀條件。

第三，東盟成功的示范效應(yīng)，為非盟推進(jìn)“非洲自主”模式提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。進(jìn)入21世紀(jì)以來，非洲掀起“向東看”的熱潮。除了將目光投向中、印兩大國之外，非洲也從國家體量、被殖民歷史、經(jīng)濟(jì)水平原本更接近，但發(fā)展結(jié)果走向“分流”的東南亞吸取成功經(jīng)驗(yàn)。[11]在與域外大國的關(guān)系上，非洲有觀點(diǎn)認(rèn)為，“域外主導(dǎo)”模式本身即預(yù)設(shè)了大國對(duì)非洲的優(yōu)勢(shì)。相較之下，東盟主導(dǎo)構(gòu)建的與域外大國的對(duì)話合作機(jī)制（東盟10+1、10+3、10+X），確立并鞏固了東盟的地區(qū)“中心性”地位。非洲學(xué)界呼吁效法東盟經(jīng)驗(yàn)，打破“域外主導(dǎo)”模式，利用非洲已建立的框架（如非盟、主要次地區(qū)組織），塑造與域外大國的機(jī)制性關(guān)系，爭(zhēng)得應(yīng)有的尊重和利益。與此呼應(yīng)，非洲政界也表達(dá)了相似的看法。肯尼亞總統(tǒng)魯托曾表示，如果非洲領(lǐng)導(dǎo)人無法獲得對(duì)等尊重，將推動(dòng)非盟主席代表成員國出席大國對(duì)非峰會(huì)。[12]

國際對(duì)非機(jī)制“非洲自主”模式的發(fā)展前景

“非洲自主”模式意在實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)：一是“非盟主導(dǎo)”，主要是指發(fā)揮“非洲全球伙伴關(guān)系平臺(tái)”的作用；二是“非盟代表”，主要是指整合全非對(duì)外戰(zhàn)略，形成“非洲共同立場(chǎng)”；三是“非洲主場(chǎng)”，主要是指推動(dòng)大國對(duì)非機(jī)制會(huì)議（尤其是峰會(huì)）在非洲舉辦。近年來，大國對(duì)非機(jī)制出現(xiàn)一系列向“非洲自主”模式靠攏的跡象或?qū)嵺`，如非盟在各機(jī)制中成員資格的確立、機(jī)制會(huì)議舉辦權(quán)（在域外大國與非洲之間）的輪換等。盡管如此，國際對(duì)非機(jī)制向“非洲自主”模式的轉(zhuǎn)換仍面臨諸多挑戰(zhàn)，短期內(nèi)或?qū)㈦y以實(shí)現(xiàn)。

第一，“非洲全球伙伴關(guān)系平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)展緩慢?！胺侵奕蚧锇殛P(guān)系平臺(tái)”建設(shè)是非洲謀求國際對(duì)非機(jī)制主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵抓手和直接體現(xiàn)。但目前來看，該平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢。如前所述，2015年發(fā)布的非盟《2063年議程》對(duì)“非洲全球伙伴關(guān)系平臺(tái)”的建設(shè)制定了清晰的時(shí)間安排和進(jìn)度規(guī)劃，為期兩年。但2019年發(fā)布的《2063年議程》第一個(gè)十年實(shí)施計(jì)劃評(píng)估報(bào)告，并未提及任何關(guān)于平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)展和評(píng)估情況。[13]在非盟官方網(wǎng)站上，截至2025年3月提及“非洲全球伙伴關(guān)系平臺(tái)”的信息只有一條，發(fā)布于2016年，是時(shí)任津巴布韋總統(tǒng)穆加貝在非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃（NEPAD）元首和政府首腦指導(dǎo)委員會(huì)上的發(fā)言。而且在整篇發(fā)言中，穆加貝僅一次提到平臺(tái)，非常簡(jiǎn)要地說明了非盟提議建設(shè)平臺(tái)的目的。[14]可見，非盟關(guān)于整合、主導(dǎo)國際對(duì)非機(jī)制的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，很大程度上未能擺脫泛非主義歷史版本的“雄心政治”挑戰(zhàn)，《2063年議程》及其前兩個(gè)十年實(shí)施計(jì)劃的大量目標(biāo)包括平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)以相對(duì)理想的假設(shè)為基礎(chǔ)加以制定，其實(shí)現(xiàn)前景存在不確定性。[15]與此同時(shí)，在實(shí)踐中，非盟通過平臺(tái)建設(shè)贏得國際對(duì)非機(jī)制主導(dǎo)權(quán)的意愿也未必能得到域外伙伴國特別是大國的支持。

第二，“非洲共同立場(chǎng)”的形成面臨多重困境?！胺侵薰餐?chǎng)”是非洲推進(jìn)國際對(duì)非機(jī)制轉(zhuǎn)向“非洲自主”模式的基礎(chǔ)和保障，但其形成有三方面困境。一是機(jī)制困境。相較于雙邊外交，多邊外交（機(jī)制）的務(wù)虛屬性較強(qiáng)，其程度隨著參與國數(shù)量的增加而增強(qiáng)。也就是說，在形成共同立場(chǎng)方面，多邊機(jī)制存在“先天的”短板。以東盟為例，其10個(gè)成員國在涉及域外大國的很多問題上尚難以形成共識(shí)，可見非盟55國對(duì)外一致發(fā)聲將面臨何種困難。二是實(shí)踐困境。這是上述機(jī)制困境在實(shí)踐層面的投射或反映。不同的國際對(duì)非機(jī)制在合作領(lǐng)域、合作模式、合作目標(biāo)和合作效果上各有特色，其反映了各域外伙伴特別是大國對(duì)非戰(zhàn)略的傾向。這決定了不同的非洲國家在各國際對(duì)非機(jī)制中獲益不同，因此很難形成整齊劃一的“共同立場(chǎng)”。三是信任困境?！胺侵薰餐?chǎng)”必然增加非盟在非洲對(duì)外事務(wù)上的代表性，但非洲國家對(duì)非盟并不充分信任。一些非洲小國擔(dān)心非盟被少數(shù)非洲大國把持，在對(duì)外議程制定、項(xiàng)目推進(jìn)以及成果落實(shí)等問題上影響其利益，而一些非洲大國事實(shí)上也并不情愿將其與域外大國開展機(jī)制化溝通的權(quán)力過多讓渡給非盟。

第三，爭(zhēng)取國際尊重面臨內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。非洲借由“非洲自主”模式推動(dòng)國際（特別是大國）對(duì)非峰會(huì)在非洲國家舉辦，有爭(zhēng)取國際尊重或平等權(quán)利的考慮。但在具體實(shí)踐中，承辦大規(guī)模多邊峰會(huì)對(duì)國家綜合實(shí)力有很高要求，多數(shù)非洲國家無力承擔(dān)。在這種情況下，“非洲自主”模式下的國際對(duì)非峰會(huì)大概率集中在幾個(gè)非洲大國舉辦，如南非、尼日利亞、埃及、埃塞俄比亞等。但這又會(huì)導(dǎo)致非洲外爭(zhēng)尊重的訴求轉(zhuǎn)變?yōu)榇箨憙?nèi)部的影響力競(jìng)爭(zhēng)。比如南非，長(zhǎng)期以來被稱為非洲大陸“不情愿的霸權(quán)”。[16]作為非洲曾經(jīng)在金磚、二十國集團(tuán)等主要全球治理機(jī)制中的唯一代表，南非被非洲小國認(rèn)為在國際上為非洲爭(zhēng)取權(quán)益不夠賣力，而又被非洲大國認(rèn)為沒有資格代表整個(gè)非洲。南非的尷尬處境，一定程度上也是非洲推進(jìn)“非洲自主”模式面臨困境的縮影。

第四，非洲的國際戰(zhàn)略地位可能會(huì)有所回落。在逆全球化趨勢(shì)持續(xù)抬頭的大背景下，美國開啟特朗普2.0時(shí)代并帶動(dòng)西方世界增強(qiáng)“內(nèi)顧”傾向，特朗普政府將非洲視為美國對(duì)外戰(zhàn)略的邊緣，其對(duì)非政策圍繞國內(nèi)政治改革與對(duì)華遏制展開。2025年2月，特朗普對(duì)“電力非洲”倡議發(fā)起大規(guī)模審查，終止該倡議旗下大部分項(xiàng)目并解雇多數(shù)員工。同月，特朗普政府以南非新征地法案“迫害白人群體”為由，中斷對(duì)南非所有援助，并于3月14日宣布驅(qū)逐南非駐美國大使。3月28日，特朗普政府正式告知國會(huì)將裁撤美國國際開發(fā)署幾乎所有的剩余職位，并關(guān)閉該機(jī)構(gòu)。作為發(fā)展中國家最集中的大陸，非洲是受此政策沖擊最大的地區(qū)。同樣在3月，特朗普在對(duì)美國國會(huì)發(fā)表的演講中提到萊索托為“無人知曉的國家”，試圖“合理化”其減援政策。這是繼特朗普上一任期將非洲稱作“糞坑”之后，再度公開表達(dá)對(duì)非洲的輕視甚至蔑視。這種“問題化”非洲的戰(zhàn)略敘事，以及對(duì)非“甩包袱”的決策情緒，一定程度上將對(duì)西方特別是右翼掌權(quán)的部分國家產(chǎn)生戰(zhàn)略影響和示范效應(yīng)。因此，非洲以國際戰(zhàn)略地位提升為依托，推動(dòng)國際對(duì)非機(jī)制向“非洲自主”模式轉(zhuǎn)向的進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順，其發(fā)展前景面臨諸多不確定性。

本文是外交學(xué)院2023年度科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)自設(shè)課題項(xiàng)目“非洲參與全球治理的趨勢(shì)研究”（JY2023019）以及中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金科研創(chuàng)新項(xiàng)目“‘金磚’對(duì)非擴(kuò)容與非洲參與全球治理的機(jī)制化”（3162023ZYKC02）的階段性成果

[1]"劉海方：《非洲重回世界中心還是大國在非洲博弈？——從全球?qū)Ψ欠鍟?huì)外交說起》，載《中國國際戰(zhàn)略評(píng)論2019（上）》，北京：世界知識(shí)出版社，2019年版，第151-152頁。

[2]"李安山、劉海方：《論中非合作論壇的運(yùn)作機(jī)制及其與非洲一體化的關(guān)系》，載《教學(xué)與研究》2012年第6期，第61頁。

[3]"AU，"“AGENDA"2063"Second"Ten-Year"Implementation"Plan"2024-2033，”"February"2024，"p.45;"張春：《新泛非主義與非洲發(fā)展新征程》，載《世界知識(shí)》2024年第7期，第57頁。

[4]"趙晨光：《“金磚”擴(kuò)容與非洲參與全球治理機(jī)制化探析》，載《中國非洲學(xué)刊》2024年第1期，第6頁。

[5]"Ronak"Gopaldas，"“Africa"and"Summit"Diplomacy："Global"Powers"Turn"on"the"Charm，”"April"12，"2023，"https：//issafrica.org/iss-today/africa-and-summit-diplomacy-global-powers-turn-on-the-charm.

[6]"Landry"Signé"and"Eric"Olander，"“Can"Trump’s"Prosper"Africa"Make"America"Greater"than"China"and"Other"Partners"in"Africa？”"AGOG，"2019，"https：//agoa.info/news/article/15615-can-trump-s-prosper-africa-make-america-greater-than-china-and-other-partners-in-africa.html.

[7]"Nalova"Akua，"“When"Will"African"Leaders"Resist"the"Neocolonial"Summons？”"September"10，"2024，"https：//allafrica.com/stories/202409110003.html.

[8]"Abubakar"Abubakar"Usman，"“Africa"Should"Push"Back"against"‘One-Plus-Africa’"Diplomatic"Summits，”"August"16，"2023，"https：//www.researchgate.net/publication/373161445_Africa_Should_Push_Back_Against_'One-Plus-Africa'_Diplomatic_Summits.

[9]"Folashadé"Soulé，"“How"Popular"Are"Africa+1"Summits"among"the"Continent’s"Leaders？”"December"6，"2021，"https：//carnegieendowment.org/posts/2021/12/how-popular-are-africa1-summits-among-the-continents-leaders？lang=en.

[10]"Richard"Hodder-Williams，"“African"Summitry，”"in"David"Dunn"ed.，"Diplomacy"at"the"Highest"Level："The"Evolution"of"International"Summitry，"New"York："St"Martin’s"Press，"1996，"pp.132-146.

[11]"劉海方：《南南合流：非洲如何成為下一個(gè)亞洲》，載《文化縱橫》2024年第2期，第122頁。

[12]"同[8]。

[13]"非盟委員會(huì)編著：《非洲大陸發(fā)展愿景——〈2063年議程〉及其首個(gè)十年規(guī)劃和實(shí)施報(bào)告》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2023年版，第265、289頁。

[14]"“Statement"by"His"Excellency"President"R.G."Mugabe"Co-Chair"of"the"NEPAD"Heads"of"State"and"Government"Orientation"Committee"on"the"Occasion"of"the"Opening"Session"of"the"34th"Session"of"the"NEPAD"Heads"of"State"and"Government"Orientation"Committee，”"Januarynbsp;29，"2016，"https：//au.int/en/speeches/20160129/statement-his-excellency-president-rg-mugabe-co-chair-nepad-heads-state-and.

[15]"張春：《新泛非主義與非洲發(fā)展新征程》，載《世界知識(shí)》2024年第7期，第58頁。

[16]"S."Naidu，"“South"Africa"Joins"BRIC"with"China’s"Support，”"April"1，"2011，"http：//www.eastasiaforum.org/2011/04/01/south-africa-joins-bic-with-china-s-support.