以監(jiān)督強(qiáng)參與 以保障筑合力

《學(xué)前教育法》的頒布，為家園協(xié)同育人提供了法治化框架。筆者從法律條款出發(fā)，探討如何以監(jiān)督激活家園互動(dòng)，以保障凝聚三方合力。

家長委員會(huì)成為

家園協(xié)同的監(jiān)督紐帶

《學(xué)前教育法》第三章規(guī)定：幼兒園應(yīng)設(shè)立家長委員會(huì)，并賦予其對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督權(quán)。這一條款的落地，需以制度創(chuàng)新破解“形式化監(jiān)督”的頑疾，真正實(shí)現(xiàn)家庭與園所的平等對(duì)話。

首先，聚焦兒童權(quán)益，規(guī)范監(jiān)督范圍。家長委員會(huì)的監(jiān)督應(yīng)聚焦“兒童發(fā)展”與“園所管理”兩大維度。一是兒童權(quán)益保障，包括監(jiān)督膳食安全、課程設(shè)置合理性、師幼互動(dòng)質(zhì)量等。如幼兒園建立“家長陪餐制”，每日隨機(jī)邀請(qǐng)家長試餐并填寫反饋表，幫助園所優(yōu)化餐食營養(yǎng)配比。二是園所管理透明化，參與年度預(yù)算審議、教師考核等環(huán)節(jié)。如將家長委員會(huì)納入“教師師德考評(píng)小組”，家長代表通過匿名評(píng)分參與評(píng)價(jià)，增強(qiáng)監(jiān)督公信力。

其次，從“單向檢查”到“雙向賦能”，創(chuàng)新監(jiān)督形式。監(jiān)督不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題，更需促進(jìn)家園教育理念的融合。一是參與式監(jiān)督，如開展“家長駐園日”，家長全程觀摩一日活動(dòng)，并與教師共研家庭教育策略。二是數(shù)據(jù)化監(jiān)督，如開發(fā)家園共育App，實(shí)時(shí)公布園所活動(dòng)、課程計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)使用等，家長可在線提交建議并追蹤優(yōu)化進(jìn)度，形成“監(jiān)督—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)。

最后，聯(lián)動(dòng)社區(qū)構(gòu)建共治網(wǎng)絡(luò)，拓展監(jiān)督外延。家長委員會(huì)可聯(lián)動(dòng)社區(qū)、人大代表等外部力量，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為公共政策。如針對(duì)家長反映的“幼兒園離園早”問題，推動(dòng)建立“社區(qū)育兒驛站”，由志愿者與園所教師共同提供延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能的社會(huì)化延伸。

多元投入筑牢

家園協(xié)同的保障基石

《學(xué)前教育法》第六章提出：“政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制?！逼浔举|(zhì)是通過資源保障降低家庭教育成本，提升園所辦園質(zhì)量。

首先，政府主導(dǎo)，以公平投入破解“入園難”。一是傾斜性投入，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)農(nóng)村幼兒園優(yōu)先改造硬件設(shè)施、配置教具、培訓(xùn)師資。二是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)普惠性民辦園按在園幼兒數(shù)量給予財(cái)政補(bǔ)貼，并設(shè)立“質(zhì)量提升獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)優(yōu)化課程與師資。

其次，家庭分擔(dān)，梯度設(shè)計(jì)緩解“教育焦慮”。一是動(dòng)態(tài)成本核算，建立聽證會(huì)制度，由家長代表、教育部門、第三方機(jī)構(gòu)共同核定保教成本，嚴(yán)禁園所違規(guī)收費(fèi)。二是差異化補(bǔ)貼政策，如對(duì)戶籍兒童實(shí)行“免費(fèi)學(xué)前教育+餐費(fèi)補(bǔ)貼”，對(duì)非戶籍兒童按家庭收入分級(jí)減免費(fèi)用，確?！昂侠碡?fù)擔(dān)”不異化為“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。

最后，社會(huì)參與，資源整合拓展服務(wù)場景。一是企業(yè)助力普惠教育，金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“學(xué)前教育公益基金”，資助低收入家庭兒童入園。二是社區(qū)打造共育空間，利用社區(qū)活動(dòng)中心開設(shè)“家庭育兒工作坊”等。

構(gòu)建“監(jiān)督—保障”

一體化共育生態(tài)

監(jiān)督與保障需通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。家長通過家長委員會(huì)監(jiān)督園所質(zhì)量，同時(shí)接受社區(qū)提供的家庭教育資源支持，形成“監(jiān)督者”與“受益者”雙重角色；園所在政府投入保障下提升品質(zhì)，并主動(dòng)公開信息接受家庭監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“資源使用者”與“責(zé)任承擔(dān)者”的統(tǒng)一；社會(huì)通過多元籌資補(bǔ)充政府投入短板，并為家庭監(jiān)督提供支持，成為家園協(xié)同的“資源池”。

唯有以法治之力筑牢根基，以共治之智激活合力，方能護(hù)航每個(gè)孩子從家庭出發(fā)，走向全面發(fā)展的未來。