鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)現(xiàn)狀的質(zhì)性研究

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5995（2025）01-0046-12

我國鄉(xiāng)村地區(qū)有數(shù)百萬教師，鄉(xiāng)村教師不僅數(shù)量眾多，而且承擔(dān)著重大的責(zé)任和使命。習(xí)近平總書記強調(diào)：“強國必先抓教育，扶貧必須扶智慧。”1]抓教育、扶智慧，依賴于鄉(xiāng)村教育振興，鄉(xiāng)村教育振興依賴于高質(zhì)量、高水平的專業(yè)鄉(xiāng)村教師隊伍。2]因此，新時代背景下，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展被賦予極其重要的戰(zhàn)略意義。

在目前的教育研究中，量化研究占主導(dǎo)地位。但人們逐漸發(fā)現(xiàn)，教育領(lǐng)域的很多現(xiàn)象無法單憑量化研究方法來解決。因此，質(zhì)性研究作為古老而現(xiàn)代的探究手段，為逐漸人們所接受，并在一定程度上將量性研究與質(zhì)性研究相結(jié)合，來探討教育現(xiàn)象的本質(zhì)及其規(guī)律。對于教育來說，許多研究內(nèi)容均與“人”有關(guān)，包含理性與非理性、有序與無序、直觀與抽象、靜態(tài)與動態(tài)等多方面因素。不論是在信息收集階段、信息呈現(xiàn)階段還是信息分析階段，研究者都需要不斷修正信息數(shù)據(jù)及階段性推論，充分考慮到人類社會的復(fù)雜性與多變性特征，這在很大程度上彌補了傳統(tǒng)定量研究在處理解釋性問題、過程性問題以及描述性問題上的局限。鄉(xiāng)村教育的研究需要過程式的、動態(tài)發(fā)展的質(zhì)性研究。

一、質(zhì)性研究的設(shè)計

質(zhì)性研究關(guān)注特定的現(xiàn)象和社會情景。質(zhì)性研究的設(shè)計靈活，可在資料收集過程中隨時調(diào)整。良好研究設(shè)計可保證質(zhì)性研究的可信度。

（一）研究的目的

質(zhì)性研究的目的是深人了解事物或現(xiàn)象的本質(zhì)和真實狀況，但并不著手對此進行改變。

對鄉(xiāng)村教育進行質(zhì)性研究的目的在于描述和理解，本研究用系統(tǒng)的、互動的、主觀的方法來描述鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，并賦予特定的意義。我們注重田野調(diào)查以充分了解我國鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)掘研究對象有意義的觀點和事實，探討鄉(xiāng)村教師支持服務(wù)政策實施的難度，加以理論解釋的廣度和深度，以表達我國鄉(xiāng)村教育千差萬別的豐富性和復(fù)雜性。

（二）研究的內(nèi)容

本研究以湖南省D縣為例，開展廣泛的教育調(diào)查，了解鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)需求，分析D縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與成因。憑借對鄉(xiāng)村學(xué)校的實地考察，課題組研究人員對鄉(xiāng)村教育活動的參與、觀察、記錄、分析，來深入解釋鄉(xiāng)村教育的內(nèi)涵和特性，并用文字敘述的形式來呈現(xiàn)研究結(jié)果。

（三）研究的過程

質(zhì)性研究是一個演化、發(fā)展的過程。課題組成員在一定時間段內(nèi)深人鄉(xiāng)村教育具體情境中，進行實地考察、訪問，對鄉(xiāng)村教師進行訪談，不各研究階段之間的連貫性較強，整個研究過程在持續(xù)發(fā)展。

本研究開展的過程和步驟：確定研究問題一界定研究的背景知識一選擇樣本一收集資料一整理與分析資料。本研究獲取的資料和處理方式分為三大類：以政策文本為中心的文本分析，以口述資料為中心的深度訪談，以觀察資料為中心的敘事分析。在正式的訪談?wù){(diào)查之外，研究以鄉(xiāng)村教師日常工作的書面、口頭、視覺和人工記錄為證據(jù)。

（四）研究的方法

1．文本分析法

文本分析法是教育政策研究的基本方法，既可以了解教育政策背景知識，又可以為調(diào)查的開展提供目標性的參考。本研究對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)及鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展這一主題進行細分，搜尋官網(wǎng)發(fā)布的政策及信息，收集和整理資料，分析教育政策和學(xué)校文件的目標取向和實施要求，為后繼研究奠定基礎(chǔ)。

2.教育調(diào)查法

鄉(xiāng)村學(xué)校點多面廣，鄉(xiāng)村教師為數(shù)眾多。本研究選取最具代表性的湖南省D縣作為調(diào)查對象，以案例分析的角度切人，以抽樣調(diào)查的方式聚焦，在廣泛的問卷調(diào)查基礎(chǔ)上進行一對一的訪談?wù){(diào)查，宏觀研究與微觀研究相結(jié)合，教育理論與實踐相結(jié)合，通過實地調(diào)查了解我國縣域鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的情況與支持服務(wù)需求。

（五）調(diào)查的具體方式

采取實地調(diào)查的方式，課題組深人鄉(xiāng)村學(xué)?，F(xiàn)場，對湖南省D縣的鄉(xiāng)村教師進行廣泛的問卷調(diào)查，并對鄉(xiāng)村教育相關(guān)主體進行訪談?wù){(diào)查。

1.調(diào)查對象的界定與選擇

調(diào)查研究需要考慮能否從調(diào)查對象獲取到可利用的有效信息、調(diào)查資源的協(xié)調(diào)以及自身調(diào)查的便利。

本研究所提到的鄉(xiāng)村教師指的是在縣級行政區(qū)下轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師，不包括縣政府所在鎮(zhèn)區(qū)的鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的學(xué)校教師，主要是鄉(xiāng)村學(xué)校承擔(dān)教育教學(xué)工作的人員。調(diào)查的主要對象是在湖南省D縣鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)工作人員，其主要職責(zé)是對需接受9年義務(wù)教育的教學(xué)對象進行教育教學(xué)。此外，調(diào)查對象還涉及鄉(xiāng)村教育相關(guān)主體，比如縣教育局的工作人員。

2.訪談?wù){(diào)查的主要內(nèi)容

“訪談”是質(zhì)性研究的主要方式之一。關(guān)于訪談內(nèi)容，本研究針對教育行政部門或業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、中小學(xué)教師、學(xué)校行政管理人員擬定了三份不同的訪談提綱。

其中，針對教育行政部門或業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的訪談內(nèi)容設(shè)計主要是基于以下思考。（1）該縣《鄉(xiāng)村教師支持計劃》在國家、省、市的基礎(chǔ)上進行了本土化完善，但是否真的全部落地落實了？是否存在難點？（2）通過前期文本分析發(fā)現(xiàn)，該縣政府與教育行政部門在頂層設(shè)計上做了一些相關(guān)工作，但高校、社會等主體對鄉(xiāng)村教育的支持服務(wù)沒有能查詢到相關(guān)情況，且網(wǎng)絡(luò)公開的文件信息較有限，所以想通過訪談充實本研究的資料。（3）作為教育行政部門工作人員，對于所了解的D縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗與掣肘有哪些方面？以及對支持鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的建議。

為營造輕松自然的訪談氛圍以獲得真實的訪談資料，針對中小學(xué)教師，調(diào)查訪談的內(nèi)容主要是圍繞鄉(xiāng)村教師對于工作環(huán)境的滿意度情況、幸福感和滿足感的來源、家人對自身工作的支持情況與影響自身進行專業(yè)發(fā)展的因素，鄉(xiāng)村教師最感興趣、最想要提升的專業(yè)發(fā)展內(nèi)容以及自身平時是通過什么途徑進行提升的，哪些形式的教研或培訓(xùn)會更讓鄉(xiāng)村教師接受且?guī)椭畲蟆⒔處煾鼧芬鈪⑴c？教師本人需要哪些支持服務(wù)等內(nèi)容。

針對學(xué)校行政管理人員，訪談?wù){(diào)查想要了解的是學(xué)校教師隊伍整體情況、教師流失和補充情況、學(xué)校對教師的人文關(guān)懷措施，在幫助和支持鄉(xiāng)村教師進行專業(yè)發(fā)展方面有哪些困難，相關(guān)主體是否給過所在學(xué)校的教師幫助和支持、他們對所獲得的支持滿意度情況、還需要哪些支持，以及對更好促進鄉(xiāng)村教育或者鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的建議。

二、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查

鄉(xiāng)村教育是義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的短板，鄉(xiāng)村教育發(fā)展的支持體系是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的弱項.支持體系建設(shè)對鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展意義重大，緊迫而重要。課題組通過各種渠道獲取信息，對湖南省D縣教育進行現(xiàn)狀調(diào)研。

（一）湖南省D縣的教育發(fā)展狀況

湖南省D縣是一個很具代表性的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展水平一般。D縣位于湖南省西南邊緣、湘桂要沖，屬東南、西南雙季風(fēng)氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越，轄1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場，面積2219平方公里，人口64．6萬人。全縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達縣區(qū)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要支柱，年GDP產(chǎn)值約185．5億元，財政一般性預(yù)算收入8．9億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收人22115元，農(nóng)村人口年人均收入16135元。

湖南省D縣的教育發(fā)展水平居湖南省中等水平。2023年，全縣共有各類學(xué)校128所，其中義務(wù)教育階段初中學(xué)校31所、小學(xué)36所、教學(xué)點53所，分別有在校初中生19186人、小學(xué)生44385人。根據(jù)縣教育局人事股提供的2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，D縣共有4627名教師，其中鄉(xiāng)村教師2414人，占比約 52% ，鄉(xiāng)村教師中女教師1255人，男教師1159人，分別占比 52% 、 48% ；鄉(xiāng)村教師高級職稱、中級職稱、二級與原級職稱分別占比 16% 、 48% 24% 、 12% 。該縣投入資金2億元，建成了39所農(nóng)村合格學(xué)校，籌資1.7億元建成了教師發(fā)展中心，利用省市縣優(yōu)秀培訓(xùn)團隊對鄉(xiāng)村教師進行全員輪訓(xùn)；該縣先后榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”“湖南省教育強縣”等殊榮。

（二）D縣教育政策的文本分析

對照國家和省市教育政策，課題組重點分析了D縣加強鄉(xiāng)村教育的政策文本和鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016—2020年）實施細則。

1.D縣《鄉(xiāng)村教師支持計劃》文本分析

為縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，推進城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，2015年6月1日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015一2020年）的通知發(fā)布，同年12月19日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020 年）實施辦法》的通知，2016年6月28日，D縣所在的Y市發(fā)布關(guān)于印發(fā)《Y市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016一2020年）實施細則》的通知。為貫徹落實以上文件要求，D縣也結(jié)合本縣實際發(fā)布了D縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016一2020年）實施細則。

通過對比中央、省、市、縣對鄉(xiāng)村教師支持計劃的相關(guān)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)各級政府對鄉(xiāng)村教師支持計劃的重視程度是空前的。在經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，省、市州人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導(dǎo)，并建立情況通報與責(zé)任追究制度；Y市人民政府將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃及其實施細則情況納入對縣區(qū)人民政府的績效評估和教育優(yōu)先考核工作指標體系。

鄉(xiāng)村教師支持計劃政策各級文本的出臺背景、基本原則、工作要求基本一致，在主要措施上，均包含了加強師德師風(fēng)建設(shè)、有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法、建立鄉(xiāng)村教師成長激勵機制、有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動等七大內(nèi)容，相比之下，D縣的主要內(nèi)容更加細化，且呈現(xiàn)出一些亮點，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（1）加強師德師風(fēng)建設(shè)方面。D縣為提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)，將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，堅持報告會、座談會、研討會、讀書會、培訓(xùn)班等行之有效的學(xué)習(xí)方式，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融人職前培養(yǎng)、準入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。同時，加強鄉(xiāng)村中小學(xué)校黨建工作，適度加大發(fā)展鄉(xiāng)村教師黨員的力度；縣教育局出臺師德師風(fēng)考核意見，表彰師德師風(fēng)建設(shè)先進集體和個人，授予相應(yīng)榮譽稱號，實行師德師風(fēng)一票否決制。

（2）提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)方面。整合全縣教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。充分發(fā)揮本縣澄江中學(xué)和舜德學(xué)校兩所“省級教師培訓(xùn)基地?！钡淖饔?，以項目縣培訓(xùn)團隊和“名師工作室”為載體，統(tǒng)籌全縣“名師送教”活動，每年全縣安排送教到鄉(xiāng)、到村小活動不少于20次。建立10個縣級“鄉(xiāng)村骨干教師工作室”，通過工作室平臺帶徒帶教、送培送教，提高鄉(xiāng)村教師特別是村小和教學(xué)點教師的培訓(xùn)實效?！班l(xiāng)村骨干教師工作室”每年工作經(jīng)費不低于2萬元，由縣財政承擔(dān)。鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升培訓(xùn)，取得學(xué)歷證書的，可報銷一半學(xué)費（不含交通費、食宿費）。

（3）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇方面。在全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策的基礎(chǔ)上，D縣逐步提高鄉(xiāng)村教師生活補助標準，從2016年開始，鄉(xiāng)村教師（含支教教師）每人每月生活補助標準為 500～1000元。根據(jù)實際情況，實施績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜政策。

對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。參照省里在湖南省優(yōu)秀教師表彰獎勵項目中增設(shè)“湖南優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎”，對在鄉(xiāng)村任教20年以上的特別優(yōu)秀教師每兩年表彰一次的做法，縣里在教師節(jié)表彰獎勵活動中增設(shè)“D縣優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎”，對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教10年以上特別優(yōu)秀的教師給予表彰獎勵。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會團體捐資助教，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師、特崗教師給予獎勵。鼓勵和支持教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最可愛鄉(xiāng)村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰先進集體和先進個人、確定特級教師評選指標和評選條件等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

——摘自D縣鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則

2.D縣加強鄉(xiāng)村教育的政策文本

D縣堅持優(yōu)先發(fā)展教育，先后出臺《教育集團化辦學(xué)實施方案》《關(guān)于堅持教育優(yōu)先全面推進教育現(xiàn)代化的決定》等文件，積極推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

教育部官網(wǎng)推介D縣義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗，主要介紹以下幾點：

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)。2014一2018年D縣共籌集資金7．08億元，完成了64所義務(wù)教育階段合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校40所。完成鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，保障鄉(xiāng)村學(xué)?；緦崿F(xiàn)“校校通”“班班通”。

（2）建設(shè)城鄉(xiāng)教育共同體。該縣按照“1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校 +X 所潛力學(xué)?！蹦Ｊ浇ㄔO(shè)教育共同體，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為骨干、周邊薄弱學(xué)校為幫助對象，進行“1+X”捆綁式發(fā)展。2014年開始，按照“優(yōu)帶弱、城帶鄉(xiāng)、大帶小”的“三帶”原則，將全縣68所中小學(xué)按高中、初中、小學(xué)三個類別組建了13個“協(xié)作型”教育集團，每個教育集團3一8所學(xué)校，集團內(nèi)各學(xué)校之間實施“管理互通、領(lǐng)導(dǎo)流動、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進、文化共建、項目合作、捆綁考核”八大行動。有計劃地推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校干部掛職交流，明確規(guī)定校長在同一學(xué)校任職超過6年的，原則上要在集團內(nèi)進行交流；每年參加交流的教師和中層干部比例不少于集團內(nèi)教師總數(shù)的 5% ；牽頭學(xué)校每學(xué)年至少安排1一2名教師到幫扶學(xué)校支教。各教育集團每年組織調(diào)研、指導(dǎo)、送教、評估考核等活動不少于10次，其中教研活動不少于6次，面向?qū)W生的各類協(xié)作活動不少于4次。

（3）加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校內(nèi)的教學(xué)名師和骨干教師通過支教、走教、跟教、帶教、送教等方式，支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。成立20個名師工作室，培育了65名“教學(xué)名師”，由各名師工作室組織成員每月定期到鄉(xiāng)村或薄弱學(xué)校開展巡回展示課和教學(xué)經(jīng)驗交流活動。開辦名師大講堂、校長論壇，搭建平臺引導(dǎo)教師從“教學(xué)型”向“教研型”轉(zhuǎn)變，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

（4）推進“捆綁式”考核。按區(qū)域設(shè)立6個督學(xué)責(zé)任區(qū)，核定督學(xué)人員35名，實現(xiàn)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。建立縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣教育督導(dǎo)委員會辦公室、督學(xué)責(zé)任區(qū)、責(zé)任督學(xué)“四級督導(dǎo)”模式，對13個教育集團開展隨訪督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)。提高督學(xué)責(zé)任區(qū)專項經(jīng)費，促進督學(xué)工作高效運轉(zhuǎn)。通過對各級責(zé)任督學(xué)的賦權(quán)，推動全縣13個教育集團由過去的單個學(xué)校考核，升級為對教育共同體“捆綁式”整體考核，有力保障全縣義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

持續(xù)開展明星學(xué)校、明星校長、明星教師、明星學(xué)生和重教功臣的“四明星一功臣”評選活動，每年安排資金200多萬元對有突出貢獻的鄉(xiāng)村教師和全縣優(yōu)秀教師進行獎勵，提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)歸屬感和幸福感。大力開展“愛職業(yè)、愛學(xué)校、愛學(xué)生”的“三愛”教育活動，評選身邊的典型，涌現(xiàn)出“湖南省最可愛鄉(xiāng)村教師”吳才有、湖南省第八屆“運達杯”鄉(xiāng)村教師蔣松山等20名先進典型，用身邊的典型教育、影響身邊的人。成立教育基金會，每年出資80萬元，對因重大疾病和重大災(zāi)害返貧的教師進行救助。

——摘自通訊稿《D縣讓鄉(xiāng)村教師收獲滿滿的幸?！?/p>

文本分析發(fā)現(xiàn)，D縣在鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系建設(shè)方面已經(jīng)初具模型，做了諸多工作也取得了一些成效，能夠為本研究提供可能路徑與現(xiàn)實參考。

（三）訪談?wù){(diào)查對象情況

D縣教育行政部門愿意配合課題組進行教育調(diào)查，D縣鄉(xiāng)村學(xué)校的校長和校長積極參與訪談?wù){(diào)查，研究獲得了一些調(diào)查對象信息。

課題組在實地進行問卷調(diào)查的同時，對相關(guān)學(xué)校的校長、中層行政人員各一人，教師各2人進行了半結(jié)構(gòu)式訪談，加上與D縣教育局人事股股長、教研室主任的訪談共14個有效訪談，如表1所示。

（四）D縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)情況分析

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)主體，有學(xué)校、政府、教育行政部門、家人、社會。在學(xué)校層面，題項“學(xué)校對教師專業(yè)發(fā)展的重視程度”，45. 69% 的調(diào)查對象選擇了一般；在教育行政部門層面，題項“近一年，您參加縣級及以上培訓(xùn)的次數(shù)”，教師選擇2次、1次的均占比29． 44% ，但還有18.78% 選項為0，沒有參加過培訓(xùn)，說明D縣在落實對全縣教師全員輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，其培訓(xùn)對象仍然存在盲區(qū)。在家人支持情況來看，超半成的選擇了支持，這與課題組同相關(guān)訪談對象了解的情況基本一致，而社會層面的支持仍需加強，訪談時幾乎所有教師都提到了希望得到更多社會層面的支持。

家人肯定支持啊，舉雙手支持！他們覺得賺的錢雖然不多，但事少離家近，工作又穩(wěn)定，女孩子當老師蠻好的。

——HQ學(xué)校一名00后未婚女教師

我家是隔壁區(qū)縣的，每周末回家一趟，家里還是很支持我工作的，就是覺得現(xiàn)在農(nóng)村里的家長把學(xué)生交到學(xué)校就不管了。我看到我們有的初三學(xué)生在外面遛逛，沒有學(xué)生的樣子，希望當?shù)劓?zhèn)政府、派出所也能管一下。

——LHS中學(xué)一名90年體育男教師

在政府層面，盡管D縣鄉(xiāng)村教師支持計劃中在建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度和表彰制度方面有很大篇幅，但43. 65% 的教師對政府營造支持鄉(xiāng)村教師氛圍的滿意度表示一般。從此看出，D縣鄉(xiāng)村教師對學(xué)校、教育行政部門、政府等主體的支持服務(wù)情況總體滿意度為一般。

（5）D縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)需求分析

由于調(diào)查對象的個體差異較大，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)需求采取多選題和開放題的調(diào)查形式。

多重響應(yīng)用于多選題分析，分析多選題各項的選擇比例情況等。題項“您在專業(yè)發(fā)展方面最迫切希望改進？”中教學(xué)能力、班級管理、信息技術(shù)、教學(xué)理念4項的響應(yīng)率和普及率明顯較高；題項“您認為最能調(diào)動自己專業(yè)發(fā)展主動性的方式？”中增加津貼、職稱晉級、學(xué)生喜愛、領(lǐng)導(dǎo)同事家長的認可4項的響應(yīng)率和普及率明顯較高；題項“您認為有效的教研形式？”中觀摩和點評示范課、自我反思總結(jié)、同伴分享合作、教學(xué)案例研討4項的響應(yīng)率和普及率明顯較高。由此可見，在進行鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系建設(shè)時，響應(yīng)率和普及率較高的內(nèi)容需要著重考慮在內(nèi)。

根據(jù)問卷星詞頻分析如圖1，關(guān)鍵詞“提高教師待遇”、“物質(zhì)”出現(xiàn)的頻率最多，這與多選題中“最能調(diào)動自身專業(yè)發(fā)展主動性的方式”中增加津貼選項最多答題情況一致。由此可見，加大對鄉(xiāng)村教師薪酬、待遇等經(jīng)費投人永遠是對鄉(xiāng)村教師支持的最底層邏輯。

物質(zhì)第一性，最需提高教師待遇。

——問卷星后臺某教師調(diào)查問卷

除此之外，課題組還對問卷星后臺開放題數(shù)據(jù)中的支持服務(wù)需求答卷進行歸類，主要有物質(zhì)層面、精神層面、職稱晉升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)發(fā)展等方面，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，課題組將這些需求歸類到生存需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。將條目整理成表2。

三、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)的現(xiàn)實困境與歸因分析

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系建設(shè)，是當今教育的重要課題，也是我國各級政府正在著手解決的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系尚未完全建成，鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展依然面臨多重困境，其原因也是多方面的。

（一）鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)的現(xiàn)實困境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省D縣教育整體情況較好，有一些值得復(fù)制推廣的模式，如出臺教師榮譽制度，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為骨干、周邊薄弱學(xué)校為幫助對象，進行“1+X”捆綁式發(fā)展、捆綁式考核等措施。

但就鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)情況而言，依然面臨著一些現(xiàn)實問題。

1．鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，支持服務(wù)基礎(chǔ)薄弱

（1）鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，鄉(xiāng)村教師工作生活環(huán)境清苦

2018年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出要“加快標準化建設(shè)。各地要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按照建設(shè)一所、達標一所、用好一所的要求，統(tǒng)籌全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，\"[3]然而，D縣鄉(xiāng)村學(xué)校分布點多面廣，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件簡陋、信息化建設(shè)落后等問題仍然存在。在實地調(diào)研訪談過程中，相關(guān)學(xué)校校長、教師對于學(xué)校辦公和住宿環(huán)境也頗有微詞，研究者在他們的帶領(lǐng)下對學(xué)校進行了參觀、體驗，確實感受到了直擊眼球的條件清苦。

鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件還是差了點，你所看到的我們學(xué)校還算在整個D縣屬于中等的，我們學(xué)?？偣灿薪處?0人，只有35套房，女老師3-4人住一套，男老師2人住一間，本來年輕教師工資就低，如果到鎮(zhèn)上租房要600一1200元。唐老師他來學(xué)校已經(jīng)第5年了，住的都是學(xué)校監(jiān)控室。我們這個鎮(zhèn)整個地域水質(zhì)都不好，生活用水也是個問題。

——LHS中學(xué)校長

（2）教師崗位設(shè)置不合理，各縣人事評聘政策不一致

2022年9月，人力資源社會保障部、教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知指出，要“科學(xué)制定崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案是學(xué)校公開招聘、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的主要依據(jù)。各學(xué)校要嚴格按照國家政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等實際，制定崗位設(shè)置方案?！盵4]然而，通過問卷調(diào)查開放題后臺數(shù)據(jù)和實地訪談確認的情況，D縣全縣從2023年才開始預(yù)計落實崗位設(shè)置要求，而最終是否能真正落地還需后期跟進。

我覺得我們縣崗位設(shè)置這一點真的是會讓老師流失到其他地方去，因為我是從其他縣調(diào)回來的，我就比較清楚，我之前所在的縣，如果你評了一級職稱之后沒有評到高級的話也是可以崗位普級上調(diào)檔次的，但D縣就是不管你是什么職稱，都只能拿職稱的最后一檔工資。

——LMQ小學(xué)教師

（3）鄉(xiāng)村教師補助基本到位，但城鄉(xiāng)教師福利待遇有差距

城鄉(xiāng)教師福利待遇比較，是鄉(xiāng)村教師滿意度的重要參照和依據(jù)。有學(xué)者研究指出，在表面的工資收入、地區(qū)補助之外，城市教師的隱性收入和福利依然遠遠超過鄉(xiāng)村教師，這也是顯而易見、不容忽視的現(xiàn)實。5]根據(jù)課題組訪談了解的情況，城鄉(xiāng)教師福利待遇有差距也是影響鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村任教滿意度的因素之一。

說是說我們有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助和生活補助，但我們?nèi)绻麃砘嘏埽@點補助都不夠油費，還花時間，而且“雙減”可以開展有償課后服務(wù)后，我們鄉(xiāng)村老師跟城區(qū)老師的待遇相差就更大了，城區(qū)教師都有課后服務(wù)工資，我們課后服務(wù)開課都開不起，沒有家長愿意多交錢在學(xué)校補課，更別說帶學(xué)生出去研學(xué)了。而且每年過年過節(jié)，城區(qū)學(xué)校也大方一些，發(fā)的禮品物資都比我們好，城區(qū)學(xué)校組織開展活動也多，去的地方跟我們都不是一個檔次，心里多少有點想法。

——HQ學(xué)校教師

2.支持服務(wù)主體失責(zé)，協(xié)同管理效能不高

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，鄉(xiāng)村教育也在新時期呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)逐年下降優(yōu)質(zhì)生源頻繁流出，鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童偏多且大多由老人照看，教育問題愈發(fā)凸顯，鄉(xiāng)村學(xué)校也更多把重心聚焦在學(xué)生的安全方面，對于教師教學(xué)常規(guī)或教學(xué)技能、質(zhì)量等缺乏考核、評價機制，同時，鄉(xiāng)村學(xué)生監(jiān)護人也因為整體素質(zhì)不高、對學(xué)生的期待不高、不重視學(xué)生教育，這些因素都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村教師幸福感不強、專業(yè)發(fā)展動力不足。

相關(guān)訪談記錄整理如下：

現(xiàn)在的鄉(xiāng)村教育其實本身就是個扶貧教育，現(xiàn)在留在鄉(xiāng)村讀書的學(xué)生一般都是因為家里條件實在太差了，但凡家里條件能支撐的都弄到城里去讀書了，留在鄉(xiāng)村學(xué)校的生源質(zhì)量都不高。據(jù)我所知，鄉(xiāng)村學(xué)校校長一般的想法都是只要學(xué)生別出事、每堂課有老師去上就可以了，對老師的要求也不高，也不重視教師專業(yè)發(fā)展這一塊。我甚至猜測鄉(xiāng)村學(xué)?？赡軙谑陜?nèi)消失，去年整個縣出生人口才3千多。

——D縣教育局教研室主任

城區(qū)學(xué)校備課室、錄課室都是很齊全的，我們學(xué)校根本開展不了集體備課，因為這個年級這個學(xué)科就只有這個老師包干。

——HQ學(xué)校校長

我覺得我們比城里的老師辛苦太多了，城里有家長委員會什么事都有家長幫忙做，對小孩的教育重視得多，我們天天追著家長打電話溝通情況，家長也不管，還說把小孩交到學(xué)校就是學(xué)校的事，不然要老師有什么用。

——LMQ學(xué)校大隊輔導(dǎo)員

現(xiàn)在我們的學(xué)生想讀書的少，學(xué)生基礎(chǔ)太差了教起來很吃力，也沒什么成就感。而且我們的社會地位實在是太低了，連學(xué)生都說，老師如果厲害的話他還在這里？

——LHS學(xué)校教師

此外，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展賦能，高等學(xué)校發(fā)揮引領(lǐng)作用，提供智力支持、優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)平臺等服務(wù)是不可或缺的，然而，訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是D縣教育局工作人員還是相關(guān)學(xué)校校長、教師均對該主體的作用發(fā)揮無話可說，同時也可以看出，D縣斥巨資打造的教師發(fā)展中心，本應(yīng)該是“大學(xué)服務(wù)地方教育的橋梁和落地依托”，卻并沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

你不問到高校對我們鄉(xiāng)村教師的支持服務(wù)，我都不會想到高校這個主體，從來沒看到大學(xué)教授到我們這里來指導(dǎo)一下。

——HQ學(xué)校團委書記

我們每年也會到高校去學(xué)習(xí)，但把教授請回來還是比較少，尤其是經(jīng)過疫情之后也存在經(jīng)費的困難。鄉(xiāng)村教師除了國培這種能有機會到高校進修學(xué)習(xí)外，可能就只有通過智慧中小學(xué)這些平臺利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)與高校產(chǎn)生鏈接了。

——D縣教研室主任

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)校、社會、學(xué)校等主體在支持服務(wù)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展方面均出現(xiàn)了不同程度的失責(zé)情況且各方主體協(xié)同效能弱化。

3.支持服務(wù)落地不實，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)形式大于內(nèi)容

對比湖南省、Y市、D縣鄉(xiāng)村教師計劃，教育政策文件在全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)中都提到“到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師、校（園）長進行360學(xué)時的培訓(xùn)”，D縣還明確“對全縣邊遠山區(qū)教師、村小教學(xué)點教師、鄉(xiāng)村學(xué)校資深教師進行一次縣級輪訓(xùn)，有效實現(xiàn)我縣教育的精準扶貧”然而，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，樣本中有18. 78% 選項為0，沒有參加過培訓(xùn)，說明培訓(xùn)并沒有做到全覆蓋。訪談相關(guān)主體了解的情況，D縣的各類培訓(xùn)均較少，且大多是有關(guān)師德師風(fēng)等政治意識形態(tài)的培訓(xùn)，真正能夠?qū)逃虒W(xué)有幫助的業(yè)務(wù)培訓(xùn)極少，教師完成學(xué)分達標任務(wù)都存在困難。

我們校長挺重視教師專業(yè)發(fā)展的，再加上我們學(xué)校每年的教學(xué)質(zhì)量都很好，教育局領(lǐng)導(dǎo)就會在國培省培或者其他培訓(xùn)項目分配名額有限的時候傾向于更偏遠的學(xué)校，我感覺我們縣培訓(xùn)這塊還是太少了，輪到我們學(xué)校的指標也少，其實我們都很需要培訓(xùn)的機會，5年不是要360學(xué)分嘛，大部分老師學(xué)分都是不夠的，實在達標不了我們就只能去開放大學(xué)花錢買，這個點確實是我不能理解的，當然你的分數(shù)夠了可以不買。

——LMQ學(xué)校大隊輔導(dǎo)員

作為一個一線教師，尤其是對我們這種青年教師來說，我們更想看到的是觀摩課，怎么去上好一堂課，因為我們在教學(xué)的時候就會經(jīng)常產(chǎn)生思考，我這一節(jié)習(xí)作課或者我的語言園地課要怎么把它上得生動有趣，怎么去吸引學(xué)生，但是因為D縣舉辦這種類型的培訓(xùn)比較少，大部分都是偏向師德師風(fēng)那一塊了。我來D縣這么多年了，唯一一次觀摩課，是之前有一年順德學(xué)校對我們有一個手拉手的幫扶，當時是請了陜西的一個名師來上了一節(jié)課，其余這種就沒有再出現(xiàn)過。

——HQ學(xué)校教師

此外，通過整理D縣有關(guān)教育的文本資料，D縣在支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展方面的亮點是以城鄉(xiāng)集團化辦學(xué)為依托，在全縣范圍內(nèi)開展“手拉手”送培活動，由城區(qū)優(yōu)質(zhì)名校牽手鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，結(jié)對幫扶，通過送教活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)快速成長的目標。通過實地訪談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教師對此項舉措具體落實的情況和效果均強烈表示存在感不強，形式化太嚴重，也有老師提出，優(yōu)質(zhì)校老師的經(jīng)驗對鄉(xiāng)村教育實踐“水土不服”，他們需要擁有自己教學(xué)的話語權(quán)。

在LMQ小學(xué)校長辦公桌上擺放的《D縣進一步提升義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的實施方案》文件上，該校長就“開展集團教研”這一項批注了“太形式”三個字。

其他的相關(guān)訪談記錄整理如下：

像手拉手幫扶活動，要多次磨課再上公開課，但事實情況是一周的內(nèi)容很可能會壓縮成一天。比如幫扶老師上午來聽我這節(jié)課，指出一些問題，下午幫扶老師找人換一件外套，我找人換一件外套，我們就做了第二次磨課的證據(jù)了。要么就是在微信上面，我把我的教學(xué)設(shè)計發(fā)過去給幫扶老師看，他給我改了。第二天他來我們學(xué)校聽我的課，然后再給我改，到了下午就讓我馬上急匆匆地去上這節(jié)課，根本沒有一個緩沖和消化的時間。

——LMQ學(xué)校教務(wù)主任

送教老師給我們呈現(xiàn)的是新的教育理念和教育方法這沒錯，但我們的學(xué)生與城區(qū)學(xué)校學(xué)生的基礎(chǔ)、學(xué)情不一樣，我們也要有自己的教學(xué)思路和經(jīng)驗，不然，教學(xué)效果不行的。

——LHS學(xué)校教科室主任

（二）鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)缺失的歸因分析

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)主體包括了高等學(xué)校、教育行政部門、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、社會等多方力量，只有各方主體協(xié)同發(fā)力才能形成為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展賦能的良好局面。但現(xiàn)實的情況，各方主體對鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)的認識態(tài)度不一致，支持力量欠缺，落實程度不夠。

1.政府：地方財政入不敷出，鄉(xiāng)村教育投入較少

根據(jù)中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)發(fā)布的消息，“國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)十年保持在 4% ，[6]而根據(jù)教育部2020年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當前我國鄉(xiāng)村教育投人相對薄弱。除了各級教育生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費支出在基礎(chǔ)教育各階段中占倒數(shù)第二外，生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費增長、各級教育生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費支出均為倒數(shù)第一位。不可否認，國家對于教育是非常重視的，其投入力度不容小。

我覺得政府還是要加大對鄉(xiāng)村教育的投人，不能二元制，只管城，不管鄉(xiāng)村，我給你一組今年的數(shù)據(jù)，城區(qū)初中8所學(xué)校學(xué)生13690人，農(nóng)村24所學(xué)校才6560人，有什么項目下來基本都是城區(qū)學(xué)校的份，這樣下去鄉(xiāng)村教育空心化會越來越嚴重。

——LHS中學(xué)校長

D縣在鄉(xiāng)村教師支持計劃中也明確了保障鄉(xiāng)村教師工資待遇、保障教師培訓(xùn)經(jīng)費、繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程等內(nèi)容，然而受疫情等多方面影響，地方財政本就入不敷出，有限的經(jīng)費對于整個教育系統(tǒng)來說可以說是“杯水車薪”，對于點多面廣的鄉(xiāng)村學(xué)校來說更是“撒胡椒粉”，這些舉措要全方位全覆蓋落地仍然需要大量資金投入。

2.高等學(xué)校：在地化專業(yè)引領(lǐng)缺位、師范教育鄉(xiāng)土性缺失

高等院校在鄉(xiāng)村教師發(fā)展中處于專業(yè)引領(lǐng)地位，能為鄉(xiāng)村教師提供高質(zhì)量、立體化的全方位支持。從時間維度來看，高校專業(yè)支持貫穿職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)到在職研修的全過程。從空間維度上看，高校專業(yè)支持不僅包括傳統(tǒng)的近距離培訓(xùn)和現(xiàn)代化遠程培訓(xùn)，還有集面授、網(wǎng)絡(luò)研修、校本實踐等培訓(xùn)方式于一體的混合式培訓(xùn)。

高校在教師職前培養(yǎng)方面應(yīng)該是需要調(diào)整下的，你比如說培養(yǎng)目標定位、教育內(nèi)容選擇和教育考核評價這些方面，它們好像從來都沒有把“鄉(xiāng)村”當做一種可以選擇的資源，納人整個人才培養(yǎng)過程。我們只聽說高校宣傳就業(yè)率、考編率、考研率多少多少了，從來沒聽說哪個高校有多少大學(xué)生去當鄉(xiāng)村教師了，這樣培養(yǎng)出來的大學(xué)生有多少是具有鄉(xiāng)土情懷的？包括高校教師做理論的，他可能自己都沒有真正到鄉(xiāng)村學(xué)校了解過老師們真正需要的是什么。

——D縣教育局人事股股長

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校自身利用鄉(xiāng)土資源進行理論研究和實踐創(chuàng)新是很缺乏的，也從來沒有高等學(xué)校到過D縣的鄉(xiāng)村學(xué)校場域進行現(xiàn)場指導(dǎo)與研討，高校的支持服務(wù)集中在理論、線上或講座，缺乏鄉(xiāng)村教育實地與實踐經(jīng)驗的師范教育，不利于鄉(xiāng)村教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)。

3.教育行政部門：教師管理采用線性化管理，執(zhí)行職能大于服務(wù)職能

教師的管理方式，影響教師的工作積極性及教師專業(yè)發(fā)展狀況。D縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展模式運作機制實行的是線性化管理，這種由上而下的教育形式多是重培訓(xùn)、輕長效；重形式、輕實效，大部分情況下鄉(xiāng)村教師只能接受單項知識灌輸，在教育培訓(xùn)中處于被動地位，而D縣斥巨資打造的教師發(fā)展中心也因為長期以來忽視專業(yè)能力建設(shè)導(dǎo)致職能弱化、工作人員以行政人員為主、教師培訓(xùn)資源匱乏的局面。同時，D縣未建立科學(xué)完整的縣級教師培訓(xùn)制度，培訓(xùn)活動項目的安排處于雜亂不成體系的狀態(tài)，由各名師工作室組織成員每月定期到鄉(xiāng)村或薄弱學(xué)校開展巡回展示課和教學(xué)經(jīng)驗的交流活動也缺乏頂層設(shè)計、監(jiān)督、考核機制，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊學(xué)校被幫扶多次而偏遠學(xué)校只是走馬觀花的現(xiàn)象。

我回來當校長前幾年，教研室主任每個月還帶幾個人到我們學(xué)校來推門聽課，開展下鄉(xiāng)教研活動，這兩年可能他太忙了，我們學(xué)校也比較遠，好像沒什么教育局領(lǐng)導(dǎo)或者部門關(guān)心我們學(xué)校老師的專業(yè)發(fā)展。

——HQ學(xué)校校長

鄉(xiāng)村教師雖然參與了教育行政部門組織的教師培訓(xùn)，但培訓(xùn)中情況如何不得而知。教師培訓(xùn)后結(jié)果如何，培訓(xùn)效果如何轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)成果是否令人滿意，都沒有被跟蹤。8相關(guān)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的主要障礙就是缺少培訓(xùn)進修，[9]在專業(yè)培訓(xùn)的深度上，由于培訓(xùn)模式單一，培訓(xùn)內(nèi)容功利化、應(yīng)試化等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的無效性現(xiàn)象突出。10]因此，沒有建立教師規(guī)范化、常態(tài)化、個性化的專業(yè)培訓(xùn)體系，便會導(dǎo)致教師的專業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的動力。

3．鄉(xiāng)村學(xué)校：組織賦能欠缺，校本研修制度沒能確立

學(xué)校作為一個文教組織，其組織制度（如教師專業(yè)發(fā)展管理與監(jiān)督制度）、組織資源 （如教師的進修空間、學(xué)習(xí)資源共同體、教師“抱團成長”等）與教師的專業(yè)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展與教師能利用的組織資源密切相關(guān)。[11]

說實話我在這里上了這么多年班了，可能也是老油條了，再加上學(xué)校開展公開課這種活動一般也就是一個學(xué)期一次，大家基本都是到搞教學(xué)活動了多花點心思來備那節(jié)課。平時大家討論學(xué)生管理問題比較多，探討專業(yè)發(fā)展方面的很少，更不會說大家一起真正磨個集體備課，我們的集體備課都是每人在集體備課本里面寫個教學(xué)設(shè)計編一些探討交流的內(nèi)容，只是完成任務(wù)而已。

——LHS中學(xué)教師

鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村教師進行教育教學(xué)工作和專業(yè)發(fā)展的主陣地，教師專業(yè)發(fā)展需要在日常教學(xué)和實踐中持續(xù)進行反思改進并循環(huán)往復(fù)。而根據(jù)調(diào)研的情況來看，鄉(xiāng)村學(xué)校在為鄉(xiāng)村教師提供專業(yè)成長平臺和場域支持方面仍存在職能弱化問題，甚至個別學(xué)校由于教師結(jié)構(gòu)特殊連集體備課這種最基本的教研形式都無法開展，因此，以教研活動為支撐的校本研修制度無法確立，也未能通過開展教研活動激發(fā)教師集體認同感，建立教師專業(yè)發(fā)展的共同愿景。長此以往，鄉(xiāng)村教師將缺乏歸屬感和專業(yè)發(fā)展方向。

4．社會：尊師重教氛圍不夠濃厚，鄉(xiāng)村教師認可度不高

2020年教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，明確指出要“提高地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會聲望”[12]而鄉(xiāng)村教師處在鄉(xiāng)村社會變遷的洪流中，在現(xiàn)代、城市化與傳統(tǒng)、本土化困境之中產(chǎn)生了嚴重的價值觀沖突。一些鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生們還存在著“反學(xué)校文化”[13]甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生看不起自己老師的現(xiàn)象，家長及社會多行業(yè)人士也由于自身局限而形成“部分洞察”，對鄉(xiāng)村教師這個身份符號帶有偏見，對老師的付出理所應(yīng)當，對學(xué)生的教育停留在吃飽穿暖，家庭教育的缺失導(dǎo)致學(xué)生心理問題日益復(fù)雜、學(xué)習(xí)動力缺失，教師的挫敗感也日益累積，從而難以獲得成就感。

建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度和表彰制度。對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。參照省里在湖南省優(yōu)秀教師表彰獎勵項目中增設(shè)“湖南優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎”，對在鄉(xiāng)村任教20年以上的特別優(yōu)秀教師每兩年表彰一次的做法，縣里在教師節(jié)表彰獎勵活動中增設(shè)“D縣優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎”，對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教10年以上特別優(yōu)秀的教師給予表彰獎勵。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會團體捐資助教，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師、特崗教師給予獎勵。鼓勵和支持教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最可愛鄉(xiāng)村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰先進集體和先進個人、確定特級教師評選指標和評選條件等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

——摘自《D縣鄉(xiāng)村教師支持計劃》

盡管D縣在鄉(xiāng)村教師支持計劃中有較長篇幅，但鄉(xiāng)村教師對于自己社會地位以及希望獲得家長、社會的認可與尊重仍然呼聲極強。

5.鄉(xiāng)村教師：自我發(fā)展意識不強，工作投入不足

“發(fā)展”越來越被看作是一種喚醒的過程，一個激發(fā)社會大多數(shù)成員創(chuàng)造性力量的過程，一個釋放社會大多數(shù)成員個體作用的過程，而不是被看成是一個由規(guī)劃者和學(xué)者從外部解決問題的過程[14]。艾麗斯·M·楊提出部分群體“無權(quán)”的思想：他們?nèi)鄙僮灾鳌⒌匚缓妥晕腋杏X，[15]部分群體對自身發(fā)展什么、如何發(fā)展處于失語狀態(tài)。

我感覺到我們學(xué)校有些老師的綜合素質(zhì)實在是太差了，其中最缺乏的還是鄉(xiāng)村教育情懷，我經(jīng)常和老師們講，我們的社會地位已經(jīng)這樣了，你再不把學(xué)生教好，那不是更加搞不好事？大多數(shù)老師每天都捧著手機看，也不知道花了多少時間是在學(xué)習(xí)上的。

——LHS學(xué)校校長

調(diào)查整理的教師需求分類條目中，自我實現(xiàn)需求僅有一條，盡管問卷調(diào)查所收集到的情況比較樂觀，但實地訪談了解到的情況是由于部分鄉(xiāng)村教師沒有自我發(fā)展的意識和動力，其在慣常的教學(xué)習(xí)俗生活中對教學(xué)專業(yè)缺乏敬畏之心，怠惰之情日益滋長，安于現(xiàn)狀，缺乏對未來的積極期待，因而缺乏工作熱情，投入不足，得過且過，因而也難以真正產(chǎn)生自我發(fā)展的需要。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)是現(xiàn)時期我國教師教育政策的重點，也是教育公平的重要方面。本研究以湖南省D縣為調(diào)查對象，對D縣鄉(xiāng)村地區(qū)的教師進行了實地調(diào)查，采取問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方式，獲取D縣鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)信息、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、支持服務(wù)需求等第一手資料，了解D縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實困境，并進行解釋性的歸因分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)在專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系方面存在的問題有支持服務(wù)主體失責(zé)、協(xié)同效能不；鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，支持服務(wù)基礎(chǔ)薄弱；鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)形式大于內(nèi)容，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)落地難生根等。究其原因，主要是政府對鄉(xiāng)村教育投入較少；高等學(xué)校的在地化專業(yè)引領(lǐng)缺位、鄉(xiāng)土性缺失；教育行政部門執(zhí)行管理職能大于專業(yè)服務(wù)職能；

學(xué)校組織賦能欠缺；社會尊師重教氛圍不濃以及鄉(xiāng)村教師自我發(fā)展意識不強等。鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系建設(shè)可謂任重而道遠，主體涉及各級政府、教育行政部門、高等學(xué)校、對口幫扶的學(xué)校、社會等，只有各方主體協(xié)同發(fā)力才能形成為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展賦能的良好局面。

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Qualitative Study on the Current Situation of Professional Development Support Services forRural Teachers

-Based on on-site investigation inD County，Hunan Province

Zuo Chong-liang，Long Ting

（College of Educational Science，Hengyang Normal University；Hunan Hengyang 421002，China）

Abstract：Theconstructionof the teaching stafisakeyfocus of China's current teacher education policy，and the professional development support services forrural teachersarean important aspectof maintaining educational equity. Theinvestigationconductedon-siteinruralareas foundthattheactualimplementationofpoliciessuchas theruralteacher support planisnotenough.Thereareproblemssuchas weak supportservice foundation，lackofaccountabilityof support servicesubjects，lowcolaborativeefciency，teacher training formatexceedingcontent，and lackofsustained support forruralteacher profesional development.The mainreason is that local governments invest less；Lackof guidancein localizationmajorsinuniversities；Theexecutivemanagement functionoftheeducationadministrativedepartmentis greaterthan the professional servicefunction；Lack of organizational empowermentinrural schools；The social atmosphereof respecting teachersand valuing education is not strong，and rural teachers haveaweak senseof selfdevelopment.Theconstructionofasupport service system forthe professional developmentof rural teachersisalong andarduoustask，andonlythroughthecolaborativeeffortsofallpartiescanagoodsituationbeformedtoempowerrural teachers.

Keywords：Rural teachers；Professional development of rural teachers；Support services；Field investigation; .ualitativeresearch