借助教育信息化促進(jìn)教育公平的路徑探索

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。信息化是教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，運(yùn)用信息技術(shù)是推進(jìn)教育公平的有效手段。因此，探索教育信息化背景下促進(jìn)教育公平的策略尤有必要，教育工作者應(yīng)利用信息技術(shù)打造智慧化教育空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，彰顯教育優(yōu)勢(shì)。

一、教育信息化的概念

關(guān)于教育信息化，部分學(xué)者認(rèn)為它是在教育過(guò)程中靈活運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)教育資源、優(yōu)化教育過(guò)程，旨在傳授學(xué)生專業(yè)知識(shí)與技能，提升學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。部分學(xué)者認(rèn)為教育信息化主要是教材多媒體化、教學(xué)個(gè)性化、環(huán)境虛擬化以及管理高效化[]?？偠灾?，教育信息化是指教育領(lǐng)域中以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境為支撐，以教育信息化資源為依托，實(shí)現(xiàn)教育思想、模式、方法和手段創(chuàng)新的教育現(xiàn)代化過(guò)程。其主要目標(biāo)是促進(jìn)教學(xué)過(guò)程的信息化、教學(xué)資源的數(shù)字化、教學(xué)模式的網(wǎng)絡(luò)化和教學(xué)管理的智能化[2]。教育信息化能為學(xué)校發(fā)展、教師教學(xué)以及學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，教育工作者應(yīng)積極參與到相關(guān)課題的研究與實(shí)踐中。

二、教育信息化促進(jìn)教育公平的作用

教育信息化在促進(jìn)教育公平方面起著重要作用。首先，其促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，打破了區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的限制，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面。其次，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與課程教學(xué)的融合，促進(jìn)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的提高。再次，創(chuàng)新了教學(xué)方法，改變了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式和管理模式。最后，實(shí)現(xiàn)了資源共建共享，促進(jìn)了學(xué)校之間教育資源的均衡配置。綜上，教育信息化能顯著縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間的教育差距。

三、教育信息化在促進(jìn)教育公平中存在的問(wèn)題

（一）地區(qū)之間教育信息化發(fā)展不均衡

首先，從教育信息化的硬件投入來(lái)看，東部地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、計(jì)算機(jī)設(shè)備以及電子教室等方面的投入高于中西部地區(qū)。其次，從教育信息化的軟件建設(shè)來(lái)看，東部地區(qū)的教師運(yùn)用信息化手段進(jìn)行教學(xué)的能力優(yōu)于中西部地區(qū)的教師。再次，從信息技術(shù)應(yīng)用頻率的角度分析，東部地區(qū)的教師在教學(xué)與教研工作中使用信息技術(shù)的頻率高于中西部地區(qū)的教師。最后，從教育信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入來(lái)看，東部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入也高于中西部地區(qū)。雖然財(cái)政部、教育部于2010年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校進(jìn)行升級(jí)改造和教育信息化建設(shè)工作，但就整體情況來(lái)看，西部地區(qū)，尤其是“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，財(cái)政收入有限，教育基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，難以滿足教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際需要。

（二）教育信息化法律法規(guī)體系不完善

以教育信息化推動(dòng)教育公平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)等多方利益主體。這些主體在信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的過(guò)程中的地位和作用各不相同。然而，當(dāng)前我國(guó)與教育信息化相關(guān)的法律法規(guī)體系尚不健全，立法層級(jí)較低，難以有效規(guī)范政府、學(xué)校及社會(huì)組織的相關(guān)行為，也無(wú)法為教育信息化的發(fā)展提供充分保障。同時(shí)，現(xiàn)行的法律法規(guī)大多側(cè)重于技術(shù)層面的問(wèn)題，而對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的人際交往矛盾卻缺乏有效的解決依據(jù)。在實(shí)際應(yīng)用中，由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支持，責(zé)任追究機(jī)制不健全，對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度不足，教育信息化的發(fā)展滯后于國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。因此，構(gòu)建完善的教育信息化法律法規(guī)體系成為當(dāng)前教育信息化發(fā)展中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

（三）教育信息化資源的供給較為匱乏

教育信息化資源供給不足的現(xiàn)象普遍存在。從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面來(lái)看，教育信息化資源存在著數(shù)量不足、質(zhì)量不高、使用不合理等問(wèn)題[3]。從供給側(cè)的角度來(lái)看，當(dāng)前，我國(guó)教育信息化資源的供給主要由政府主導(dǎo)，但其在建設(shè)投入和后續(xù)維護(hù)方面有待提升，教育信息化資源的有效利用水平也待提升。由于缺乏有效的機(jī)制，教育信息化資源在實(shí)際應(yīng)用中并未充分發(fā)揮作用。此外，我國(guó)部分地區(qū)還未建立起完善的教育信息化服務(wù)體系，各地、各學(xué)校之間的教學(xué)資源不能實(shí)現(xiàn)互通共享。從需求側(cè)的角度來(lái)看，目前我國(guó)優(yōu)質(zhì)的教育資源主要集中在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)地區(qū)缺乏對(duì)信息化手段應(yīng)用的深入研究和實(shí)踐探索。因此，加強(qiáng)教育信息化資源供給能力建設(shè)是提升教育信息化水平、促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵所在。

（四）教師隊(duì)伍信息技術(shù)水平不足

教師隊(duì)伍應(yīng)用信息技術(shù)的能力不足是我國(guó)推進(jìn)教育信息化進(jìn)程中的一個(gè)突出問(wèn)題。從實(shí)際情況看，目前我國(guó)教師隊(duì)伍中，學(xué)歷水平較高的教師和管理人員數(shù)量不足，專業(yè)技術(shù)人員也十分匱乏。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)高質(zhì)量教育的需求不斷增加，這對(duì)教師隊(duì)伍提出了更高的要求，他們不僅需要掌握應(yīng)用信息技術(shù)的能力，而且需要具備一定的教育教學(xué)理論知識(shí)和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。如果在信息技術(shù)方面的能力有所欠缺，教師在教學(xué)實(shí)踐中就難以靈活運(yùn)用信息技術(shù)及其資源。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景來(lái)看，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將處于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。人才是至關(guān)重要的戰(zhàn)略資源之一，因此，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足且相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，將成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育現(xiàn)代化和促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵保障[4]。

四、教育信息化推動(dòng)教育公平的路徑

（一）加強(qiáng)教育信息化組織保障

教育信息化在促進(jìn)教育公平方面具有至關(guān)重要的意義，它是縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)以及學(xué)校之間教育差距的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要支撐。然而，當(dāng)前教育信息化水平不足、信息技術(shù)應(yīng)用深度不夠等問(wèn)題依然較為突出。因此，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全教育信息化促進(jìn)教育公平的工作機(jī)制。

一要建立全國(guó)和省級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將推進(jìn)教育信息化納入國(guó)家和地方的發(fā)展規(guī)劃，形成多部門齊抓共管的工作格局；二要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制下的分工負(fù)責(zé)機(jī)制，成立由教育部門牽頭，多部門共同參與的教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的教育資源和力量；三要完善政策支持機(jī)制，制訂相應(yīng)的政策措施以推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)地方、學(xué)校、企業(yè)等各方面應(yīng)用信息技術(shù)豐富教學(xué)資源的積極性。

（二）加強(qiáng)教育信息化資源的供給保障

要真正實(shí)現(xiàn)教育公平，還需要建立起信息化環(huán)境下的優(yōu)質(zhì)教育資源供給體系。首先，要建立基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家教育資源公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各類教育資源的共享。其次，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的供給。要以相關(guān)意見(jiàn)為指引，切實(shí)加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加快推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)和應(yīng)用[5]；以教育部為主導(dǎo)，將各級(jí)各類學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源全覆蓋。最后，要加強(qiáng)對(duì)教師信息化教學(xué)能力的培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，提高學(xué)生的信息素養(yǎng)；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校信息化應(yīng)用水平的培訓(xùn)，提高學(xué)校數(shù)字化教學(xué)管理的能力和水平；要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校數(shù)字化教學(xué)工作的指導(dǎo)，切實(shí)提高教育信息化管理與服務(wù)水平。

（三）優(yōu)化教育資源的開(kāi)發(fā)與利用方式

教育信息化的核心是優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)與利用。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)和利用方式是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提。

首先，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，打破地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的壁壘，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向偏遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)教育差距；要鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀教師探索與創(chuàng)新信息化教學(xué)模式和方法，鼓勵(lì)教師積極開(kāi)展信息化教學(xué)設(shè)計(jì)、微課制作、網(wǎng)絡(luò)研修等活動(dòng)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

其次，要充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校的作用。各地區(qū)應(yīng)整合本地區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)數(shù)字教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；各學(xué)校應(yīng)在充分利用本校優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)上，與其他學(xué)校聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。

最后，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng) + ”打造教育平臺(tái)。為解決教育資源地區(qū)分布不均衡這一問(wèn)題，學(xué)校要充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建多個(gè)教育平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。此外，學(xué)校還要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)教師通過(guò)平臺(tái)與他人共同研究創(chuàng)新的教育方法，探討教學(xué)重點(diǎn)，形成高效的教學(xué)策略。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

首先，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)力度，提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。學(xué)校要為教師提供更多參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，構(gòu)建完善的師資培訓(xùn)體系，持續(xù)加大培訓(xùn)投入，切實(shí)提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力。

其次，加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在“互聯(lián)網(wǎng) + ”時(shí)代背景下，培養(yǎng)一批具有良好信息素養(yǎng)，熟練掌握信息技術(shù)的高素質(zhì)、專業(yè)化新型教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。學(xué)校要全面加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，提高教師利用信息技術(shù)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的水平，使教師能夠充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源、創(chuàng)新教育教學(xué)活動(dòng)，從而提高教育質(zhì)量。

再次，積極鼓勵(lì)教師探索在信息化環(huán)境下因材施教的有效方法。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)以及移動(dòng)通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，教學(xué)方式發(fā)生了深刻變化。目前，通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教學(xué)已成為一種主流趨勢(shì)，學(xué)校應(yīng)大力支持教師積極探索如何利用信息化手段因材施教，并推動(dòng)教育教學(xué)方法的創(chuàng)新與突破。

最后，建立名師講堂，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。從某種程度上說(shuō)，要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，就需要整合優(yōu)質(zhì)教育資源，推出名師課程。當(dāng)前，盡管部分教師重視教育信息化的推進(jìn)工作，但在教學(xué)內(nèi)容篩選方面還不夠細(xì)致，導(dǎo)致可用的教育資源相對(duì)缺乏。同時(shí)，在信息化背景下，信息量快速增長(zhǎng)，這在一定程度上增加了學(xué)習(xí)者搜索資料的成本。為解決這一問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)教育資源，建立名師教育資源庫(kù)，構(gòu)建名師講堂，真正實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，加快教育改革的步伐，從而進(jìn)一步推進(jìn)教育公平。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)教育公平方面已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，然而，我們?nèi)孕枵J(rèn)識(shí)到，教育信息化在推動(dòng)教育公平方面的作用尚未發(fā)揮出預(yù)期效果，仍然存在一些限制因素。我們應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，推動(dòng)教育信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校間的教育差距，促進(jìn)教育公平。

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