疾控系統(tǒng)人才隊伍建設：挑戰(zhàn)、機遇與優(yōu)化策略

DOI：10.12433/zgkjtz.20250641

在當今社會，公共衛(wèi)生安全至關重要，而疾病預防控制（疾控）系統(tǒng)作為守護公眾健康的重要防線，其人才隊伍建設意義重大。隨著時代的發(fā)展和公共衛(wèi)生形勢的不斷變化，疾控系統(tǒng)人才隊伍建設既面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，也迎來了難得的機遇。新的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，如新發(fā)傳染病的頻繁出現(xiàn)、慢性病防控壓力持續(xù)增大等，對疾控系統(tǒng)人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了更高要求。同時，社會對疾控工作的關注度和期望也在不斷提高，這使得疾控系統(tǒng)人才隊伍建設面臨著更大的壓力。此外，內(nèi)部管理中存在的人才流失問題、人才培養(yǎng)和發(fā)展機制不完善以及人才結(jié)構不合理等情況，也嚴重制約了疾控系統(tǒng)的發(fā)展。國家對公共衛(wèi)生事業(yè)的高度重視，相關政策法規(guī)的不斷出臺，為疾控系統(tǒng)人才隊伍建設提供了有力的政策支持?？萍嫉目焖侔l(fā)展，如信息技術、生物技術等在疾控領域的廣泛應用，為人才成長和疾控工作創(chuàng)新帶來了新的機遇。社會需求的增長以及社會組織和企業(yè)的積極參與，也為疾控系統(tǒng)人才隊伍建設拓寬了渠道和資源。因此，探討疾控系統(tǒng)人才隊伍建設的挑戰(zhàn)與機遇，并提出優(yōu)化人才結(jié)構之策，對于加強疾控系統(tǒng)建設、提升公共衛(wèi)生服務水平、保障人民群眾健康具有重要的意義。

一、疾控系統(tǒng)的相關概念

疾控系統(tǒng)即疾病預防控制體系，是由各級疾病預防控制機構、各類專業(yè)公共衛(wèi)生機構以及醫(yī)療機構等組成的一個有機整體。其主要職能包括：疾病監(jiān)測與預防，通過對各類疾病的發(fā)生、發(fā)展進行持續(xù)監(jiān)測，及時掌握疾病的流行趨勢和動態(tài)變化，采取有效的預防措施以降低疾病的發(fā)生風險；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，在面對如傳染病疫情、食品安全事件等突發(fā)情況時，迅速啟動應急預案，開展流行病學調(diào)查、疫情控制、醫(yī)療救治協(xié)調(diào)等工作，最大限度地減少事件對公眾健康和社會穩(wěn)定的影響；免疫規(guī)劃管理，負責制定和實施國家免疫規(guī)劃，組織疫苗的采購、配送和接種工作，確保人群獲得有效的免疫保護；健康危害因素監(jiān)測與控制，對環(huán)境、職業(yè)、食品等可能影響公眾健康的危害因素進行監(jiān)測和評估，并采取相應的干預措施，以保障公眾健康安全；健康教育與促進，通過開展多種形式的健康教育活動，向公眾普及健康知識，增強公眾的健康意識和自我保健能力，培養(yǎng)公眾養(yǎng)成健康的生活方式。

二、疾控系統(tǒng)人才隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境挑戰(zhàn)

在疾控系統(tǒng)人才隊伍建設中，確實面臨著多方面的挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境挑戰(zhàn)來看，當前公共衛(wèi)生形勢處于不斷變化之中，食品安全問題日益凸顯，環(huán)境污染對健康的影響逐漸加重。如某地區(qū)的食物中毒事件，更是給疾控系統(tǒng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在處理食物中毒事件期間，疾控人員需要迅速開展致病源調(diào)查工作，不放過任何一個細節(jié)，通過對食物來源、加工過程、食用人群等進行全面排查，努力尋找致病的源頭。同時，健康監(jiān)測工作也一刻不能放松，疾控人員需要時刻關注受影響人群的身體狀況，及時掌握病情變化、癥狀表現(xiàn)等數(shù)據(jù)，為防控決策提供準確依據(jù)。此外，防控指導工作也至關重要，疾控人員要深入社區(qū)、企業(yè)、學校等場所，指導人們做好飲食衛(wèi)生、環(huán)境清潔等工作。這些工作對人才的專業(yè)能力、應急處置能力和科研創(chuàng)新能力提出了極高要求。在致病源調(diào)查過程中，需要具備深厚的微生物學、毒理學等專業(yè)知識；在健康監(jiān)測中，要熟練掌握數(shù)據(jù)分析等技術手段；在防控指導中，要有良好的溝通能力和應急處置能力[1]。

（二）內(nèi)部管理挑戰(zhàn)

人才流失問題嚴重，吸引和留住人才的難度較大。比如，由于疾控系統(tǒng)的薪酬待遇相對較低，與一些醫(yī)療機構或企業(yè)相比，差距較為明顯。同時，職業(yè)發(fā)展空間有限，晉升渠道相對狹窄。一些優(yōu)秀的專業(yè)人才可能會選擇去待遇更好、發(fā)展機會更多的醫(yī)療機構或企業(yè)。以某地區(qū)為例，一些優(yōu)秀的疾控人員因待遇問題和職業(yè)發(fā)展受限，紛紛跳槽到了大型醫(yī)院或醫(yī)藥企業(yè)。同時，人才培養(yǎng)和發(fā)展機制不完善，難以滿足人才成長的需求。在一些地方，疾控人員的培訓機會較少，缺乏系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有的地方可能一年只有一兩次短期培訓，且培訓內(nèi)容較為單一，無法滿足疾控人員對新知識、新技能的需求。這導致人才成長緩慢，難以適應不斷變化的公共衛(wèi)生形勢[。

（三）人才自身挑戰(zhàn)

專業(yè)知識和技能更新不及時，難以適應新形勢下的疾控工作要求。比如，隨著生物技術、信息技術的快速發(fā)展，疾控工作需要運用新的技術手段和方法。如基因測序技術在病毒溯源中的應用、大數(shù)據(jù)分析在疫情監(jiān)測中的作用等。但部分疾控人員可能由于缺乏學習和培訓，無法熟練掌握這些新技術。以某疾控中心為例，一些年齡較大的工作人員對新的信息技術掌握程度較低，在疫情數(shù)據(jù)處理和分析方面存在困難。職業(yè)發(fā)展空間有限，工作積極性和創(chuàng)造性受到影響。一些疾控人員在崗位上工作多年，卻難以獲得晉升機會。他們可能一直從事著重復性的工作，缺乏挑戰(zhàn)和激勵，從而降低了工作熱情。有的疾控人員甚至對工作產(chǎn)生了倦怠情緒，影響了工作效率和質(zhì)量。

三、疾控系統(tǒng)人才隊伍建設的機遇

（一）政策支持機遇

疾控系統(tǒng)人才隊伍建設正迎來諸多機遇。政策支持方面，國家對公共衛(wèi)生事業(yè)高度重視，不斷加大對疾控系統(tǒng)的投入，出臺相關政策法規(guī)為人才隊伍建設提供堅實保障。一系列關于加強公共衛(wèi)生體系建設的政策，明確了疾控人才的重要地位和發(fā)展方向，為吸引優(yōu)秀人才、提升人才待遇創(chuàng)造了有利條件。比如，在提升人才待遇方面，政策的支持使得疾控人員的薪酬水平逐步提高，生活保障更加完善，讓他們能夠安心地投入疾控工作中。同時，在職業(yè)發(fā)展方面，政策為疾控人才提供了更多的晉升機會和發(fā)展空間，激勵他們不斷進取，為公共衛(wèi)生事業(yè)貢獻更多的智慧和力量。

（二）科技發(fā)展機遇

信息技術、生物技術等快速發(fā)展，為疾控工作提供了新的手段和方法。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在疫情監(jiān)測、風險評估等方面的應用，通過大數(shù)據(jù)分析，疾控人員可以更加準確地掌握疫情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險點。人工智能技術則能夠輔助進行疾病診斷和預測，大幅提升了疾控工作的效率和精準度。同時，科研創(chuàng)新環(huán)境的改善，為人才成長提供更多機會，激勵疾控人才不斷探索創(chuàng)新。如一些疾控機構與高校、科研院所合作，共同開展前沿科研項目，讓疾控人才有機會接觸到最先進的科研成果和技術，拓寬自己的視野，提升自己的科研能力]。

（三）社會需求機遇

社會需求機遇也不容小覷。公眾對健康的重視程度日益提高，對疾控服務的需求不斷增加。社會組織和企業(yè)的積極參與，為疾控系統(tǒng)人才隊伍建設提供了新的渠道和資源。企業(yè)與疾控機構合作開展科研項目，為人才提供了實踐和交流的平臺，促進人才能力的提升。同時，社會組織也可以通過開展各種公益活動，提高公眾對疾控工作的認識和理解，為疾控人才營造良好的社會氛圍。一些志愿者組織參與到疫情防控工作中，與疾控人員一起開展宣傳教育、社區(qū)服務等活動，為疾控工作提供了有力的支持[。

四、優(yōu)化疾控系統(tǒng)人才結(jié)構的策略

（一）加強人才培養(yǎng)

優(yōu)化疾控系統(tǒng)人才結(jié)構的策略中，加強人才培養(yǎng)至關重要。我們應建立全面且有針對性的人才培養(yǎng)體系，不僅注重理論知識的傳授，更要強化實踐技能的訓練。例如，可以積極與各類高校和權威科研機構緊密合作，開設一系列專門的疾控相關課程和豐富多樣的實踐項目。讓學生在學習期間就擁有充足的機會參與真實的疾控工作場景。比如，模擬大規(guī)模傳染病暴發(fā)時的應急處理過程，從疫情的監(jiān)測、報告、防控措施的制定與實施，到醫(yī)療資源的調(diào)配等各個環(huán)節(jié)，讓學生通過實際操作切實提升他們的應對能力。同時，為在職人員提供定期的進修和培訓機會，邀請國內(nèi)外知名專家舉辦講座和指導，使他們能夠及時了解最新的疾控理念和技術。還可以設立專項獎學金和資助項目，鼓勵優(yōu)秀人才投身疾控事業(yè)，為疾控系統(tǒng)不斷注入新鮮血液和創(chuàng)新力量。通過這些舉措，能夠培養(yǎng)出具備扎實專業(yè)知識、豐富實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新思維的疾控人才，從而優(yōu)化疾控系統(tǒng)的人才結(jié)構，更好地應對各類公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

（二）吸引和留住人才

優(yōu)化疾控系統(tǒng)人才結(jié)構的策略中，吸引和留住人才是重中之重。要制定具有吸引力的薪酬福利政策，提供與人才貢獻相匹配的待遇，讓他們的付出得到充分的回報。同時，營造良好的工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展空間，為人才提供廣闊的晉升渠道和多元化的發(fā)展機會。比如，設立專門的科研基金，支持人才開展創(chuàng)新性的研究項目，鼓勵他們在疾控領域不斷探索和突破。還可以建立人才獎勵機制，對在工作中表現(xiàn)出色、取得顯著成果的人才給予表彰和獎勵。以某地區(qū)疾控中心為例，為引進的高層次人才提供了福利保障體系。不僅有住房補貼，為人才解決住房之憂，還提供子女教育優(yōu)惠，讓他們的子女能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。同時，為人才量身定制個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)每個人的專業(yè)特長和發(fā)展需求，制定明確的職業(yè)發(fā)展路徑。并且定期參加國內(nèi)外的學術交流活動，拓寬視野，提升專業(yè)水平。這些舉措使得該地區(qū)疾控中心成功吸引了一批優(yōu)秀的專業(yè)人才，并有效地留住了他們，為當?shù)氐募部厥聵I(yè)發(fā)展注入了強大的動力。

（三）完善人才評價與激勵機制

在優(yōu)化疾控系統(tǒng)人才結(jié)構的策略里，完善人才評價與激勵機制不可或缺。應當建立科學、公正、全面的人才評價體系，綜合考量人才的專業(yè)技能、工作成果、創(chuàng)新能力以及對公共衛(wèi)生事業(yè)的貢獻等多方面因素。比如，不僅關注發(fā)表的學術論文數(shù)量，更注重其研究成果在實際疾控工作中的應用效果和影響力。同時，設立多樣化的激勵措施，包括物質(zhì)獎勵、榮譽表彰、職業(yè)普升機會等。某疾控中心為例，他們大力推行了以工作績效為核心的評價機制。對于在傳染病防控中表現(xiàn)突出、成功預警并有效控制疫情擴散的團隊和個人，給予豐厚的獎金和“疾控衛(wèi)士”的榮譽稱號。此外，對于在科研創(chuàng)新方面取得重大突破的人才，優(yōu)先提供普升機會和更多的資源支持。這種完善的人才評價與激勵機制，極大地激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造力，吸引了更多優(yōu)秀人才投身疾控事業(yè)，有效優(yōu)化了人才結(jié)構。

（四）優(yōu)化人才配置

優(yōu)化疾控系統(tǒng)人才結(jié)構的策略中，優(yōu)化人才配置是關鍵所在。應當根據(jù)工作需求合理配置人才，疾控工作的各個環(huán)節(jié)和任務，明確不同崗位所需的專業(yè)技能和經(jīng)驗。比如，對于疾病監(jiān)測崗位，需要配置具備數(shù)據(jù)分析和預警能力的人才；對于應急處置崗位，則要安排具備快速響應和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力的人員。在加強團隊建設方面，注重培養(yǎng)團隊的協(xié)作精神和溝通能力，定期組織團隊活動和培訓，促進成員之間的交流與合作。某地區(qū)疾控中心在應對一次大規(guī)模的食物中毒事件時，根據(jù)工作需求，迅速調(diào)配了熟悉食品衛(wèi)生和流行病學調(diào)查的專業(yè)人員組成應急團隊。這些專業(yè)人員有的擅長食品樣本檢測，能夠準確分析出中毒物質(zhì)的成分；有的精通流行病學調(diào)查，能夠快速確定中毒源和傳播途徑。同時，在團隊建設上，提前進行了多次模擬演練和溝通培訓。在實際處置過程中，團隊成員分工明確、協(xié)作緊密，迅速查明了中毒原因，采取了有效的控制措施，成功化解了危機，充分展示了優(yōu)化人才配置和加強團隊建設的重要性。

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（作者單位：福建省疾病預防控制中心）