以新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速溫州新質(zhì)生產(chǎn)力形成：理論邏輯與實(shí)踐方略

DOI：10.12433/zgkjtz.20250609

新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)力，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記也指出“積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024 年1月，溫州市委、市政府聚焦“新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育”，提出“力爭(zhēng)形成新能源產(chǎn)業(yè)和電氣產(chǎn)業(yè)2個(gè)三千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”等主要任務(wù)。溫州已具有新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和規(guī)劃，結(jié)合其實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，研究以新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速溫州新質(zhì)生產(chǎn)力形成的理論邏輯與實(shí)踐方略，對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“打造浙江高質(zhì)量發(fā)展第三極”的強(qiáng)城目標(biāo)，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義與發(fā)展要求

（一）內(nèi)涵要義

對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，已有一些研究成果。本文認(rèn)為能說明新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)和比較有時(shí)代性的概念為以下兩種：1.新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為引領(lǐng)和發(fā)展基點(diǎn)，以科技創(chuàng)新特別是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以融入新人才、新裝備、新資本、大數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)力要素或?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力要素品質(zhì)屬性的大幅躍升為依托，以優(yōu)化生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)組合為支撐，以“五高四新”為表現(xiàn)形式，以生產(chǎn)力系統(tǒng)功能大幅升級(jí)特別是全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的新型生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[。2.新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)態(tài)的轉(zhuǎn)變，是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的一種躍遷。圖1為新質(zhì)生產(chǎn)力的“五高四新”的具體表現(xiàn)形式。

（二）發(fā)展要求

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是“先進(jìn)生產(chǎn)力”，是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的繼承與發(fā)展和進(jìn)行“新”與“質(zhì)”提升的結(jié)果?！靶隆斌w現(xiàn)在對(duì)新興技術(shù)的充分應(yīng)用上，“質(zhì)”強(qiáng)調(diào)依靠知識(shí)力量、科技手段、數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新賦能以提高生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新（包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)管理創(chuàng)新）是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征。

二、以新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速溫州新質(zhì)生產(chǎn)力形成的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力的明顯特征是高端化、數(shù)字化、綠色化。新能源技術(shù)，可以帶動(dòng)以綠色、智能、網(wǎng)絡(luò)泛在為特征的重大技術(shù)變革；發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和美好愿景的必然選擇。

（一）新能源產(chǎn)業(yè)的綠色化、低碳化符合新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)清潔空氣、優(yōu)質(zhì)水源、健康食品等方面的需求日益增多，推動(dòng)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代命題。綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)的顛覆式創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的本質(zhì)

能夠產(chǎn)生質(zhì)變的科技創(chuàng)新才能稱為新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，包含數(shù)字信息技術(shù)、新能源技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、海洋技術(shù)等。新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新符合生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)和技術(shù)系統(tǒng)之“新”，是能夠產(chǎn)生質(zhì)變的科技創(chuàng)新，代表著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新方向、新趨勢(shì)。因此，從這一層面來說，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新動(dòng)能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。新能源產(chǎn)業(yè)具有“高新科技、高新知識(shí)、高新人力資本、高效能、高質(zhì)量”等特征，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅可以帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也將帶動(dòng)“新材料、先進(jìn)制造、電子信息”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)”的發(fā)展。這些“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)”將是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新動(dòng)能，有利于加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)的政策組合是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力支持

多層次視角認(rèn)為轉(zhuǎn)型是通過“基層、體制層和遠(yuǎn)景層”三個(gè)層級(jí)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。黨的十八大以來，我國(guó)新能源政策組合（主要分為基層、體制層和遠(yuǎn)景層）為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供了一系列的支持。

（五）溫州具備新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和基礎(chǔ)

新能源產(chǎn)業(yè)已成為溫州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首。溫州轄區(qū)內(nèi)風(fēng)能、太陽能、水能、潮汐能等資源都比較豐富。近年來，依托豐富的風(fēng)能、太陽能等資源和電氣等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2023年全市新能源規(guī)上企業(yè)724家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1511億元。重大能源項(xiàng)目投資全省第一；簽約億元以上項(xiàng)目102個(gè)。全市新增可再生能源裝機(jī)112.4萬千瓦，居全省第二。因此來說，溫州具備了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和基礎(chǔ)

三、以新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速溫州新質(zhì)生產(chǎn)力形成的實(shí)踐方略

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛A(chǔ)內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率的提升為核心標(biāo)志，測(cè)度指標(biāo)體系見表1。結(jié)合表1中的測(cè)度指標(biāo)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成的實(shí)現(xiàn)路徑可從通過新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升其一級(jí)指標(biāo)（新質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象、新質(zhì)生產(chǎn)資料）和二級(jí)指標(biāo)（勞動(dòng)者技能、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等）入手。

（一）頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新，把新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破口，擴(kuò)大新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象范圍

產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑。政府主管部門要統(tǒng)籌謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，樹立可持續(xù)發(fā)展觀，搶抓“雙碳”機(jī)遇，全面布局新能源主賽道；構(gòu)建“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)全鏈條，實(shí)現(xiàn)清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。根據(jù)溫州各區(qū)縣特點(diǎn)，完善“三縱一橫多簇”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素配置，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，建立一個(gè)全域協(xié)同的新能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提升新質(zhì)生產(chǎn)力測(cè)度指標(biāo)中的一級(jí)指標(biāo)一新質(zhì)生產(chǎn)資料水平。

（二）新能源技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破，提升新質(zhì)生產(chǎn)資料水平

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。支持新能源產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，特別是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)資料的二級(jí)指標(biāo)。通過鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理選擇技術(shù)路線，加強(qiáng)新能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究，提升科技創(chuàng)新水平。要實(shí)現(xiàn)新能源領(lǐng)域的技術(shù)革命性突破，要堅(jiān)持“核心技術(shù)自主研發(fā)創(chuàng)新，關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)”的戰(zhàn)略思路。實(shí)現(xiàn)提升新質(zhì)生產(chǎn)力測(cè)度指標(biāo)中的一級(jí)指標(biāo)——新質(zhì)生產(chǎn)資料水平和新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象的目標(biāo)。

（三）數(shù)字化創(chuàng)新，提升新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平和數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最富潛力的地方。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化水平是新質(zhì)生產(chǎn)力測(cè)度指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)和企業(yè)數(shù)字化水平是新質(zhì)生產(chǎn)力測(cè)度指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)。通過數(shù)字化創(chuàng)新，提升新能源企業(yè)數(shù)字化水平和城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新質(zhì)生產(chǎn)資料。新質(zhì)生產(chǎn)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力測(cè)度的一級(jí)指標(biāo)，新質(zhì)生產(chǎn)資料的豐富，有利于加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。溫州作為改革開放的先驅(qū)城市，數(shù)據(jù)資源豐富，數(shù)字化基礎(chǔ)好，已經(jīng)形成了多個(gè)各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。擁有國(guó)際云軟件谷核心區(qū)、中國(guó)數(shù)安港、中國(guó)（溫州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和較高的數(shù)字化水平，為新能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）管理創(chuàng)新，塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，培養(yǎng)新質(zhì)勞動(dòng)者

通過管理創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率，塑造新型生產(chǎn)關(guān)系。加強(qiáng)綠色能源交易，將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；完善區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制；建立省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持推薦參與國(guó)家、省創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)；積極構(gòu)建和完善新能源人才培養(yǎng)體系，探索復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高勞動(dòng)者意識(shí)和勞動(dòng)生產(chǎn)率等新質(zhì)生產(chǎn)力測(cè)度體系的二級(jí)指標(biāo)；提升人均受教育年限、新能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重等新質(zhì)勞動(dòng)者的三級(jí)指標(biāo)；通過新質(zhì)生產(chǎn)力一級(jí)指標(biāo)（新質(zhì)勞動(dòng)者和新質(zhì)生產(chǎn)資料）的提升，實(shí)現(xiàn)加速新質(zhì)生產(chǎn)力提升的目標(biāo)。

（五）驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以新能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式

新能源產(chǎn)業(yè)能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，有力帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)、裝備制造、科技研發(fā)、配套服務(wù)以及新能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，這些新產(chǎn)業(yè)屬于新質(zhì)生產(chǎn)力測(cè)度指標(biāo)中的一級(jí)指標(biāo)之一“新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象”。將這些新產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)溫州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，可以加速溫州新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。通過這些產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動(dòng)作用，擴(kuò)大新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象等新質(zhì)生產(chǎn)力測(cè)度的二級(jí)指標(biāo)，有利于加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

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（作者單位：浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院）