高校黨建助力 “百千萬工程”的實(shí)踐路徑研究

黨的二十屆三中全會(huì)指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。2023年以來，廣東省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高?；鶎狱h組織體系健全，黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)，是高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要政治優(yōu)勢、教育優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。因此，中共廣東省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)的實(shí)施方案》（簡稱“雙百行動(dòng)”），推進(jìn)省內(nèi)百家高校院所與百個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)共建，從而助推典型縣鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[2。然而，在這一過程中，高校面臨三大服務(wù)困境：開放困境、資源困境以及機(jī)制困境，嚴(yán)重制約高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的廣度、深度和效度。

因此，本文通過解決高校與鄉(xiāng)村之間的系統(tǒng)封閉性、資源碎片化、機(jī)制短效性等問題，探索高校黨建助力“百千萬工程”的有效路徑。

“百千萬工程”的內(nèi)涵

“百千萬工程”是廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱，是廣東省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程。2022年12月8日，省委十三屆二次全會(huì)審議通過《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。百縣指的是廣東全省122個(gè)縣（市、區(qū)），千鎮(zhèn)是指全省1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），萬村則是全省2.65萬個(gè)行政村（社區(qū)）[3。“百千萬工程”是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，壯大縣域綜合實(shí)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

為了可以調(diào)動(dòng)更多力量參與到“百千萬工程”之中，中共廣東省委辦公廳鼓勵(lì)省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)積極投身其中，通過整合人才、資金和資源，探索鄉(xiāng)村振興的有效路徑，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、高校黨建助力“百千萬工程”的積極影響

（一）有助于鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展

“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”振興是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的發(fā)展要求，要實(shí)現(xiàn)這“五大振興”目標(biāo)，離不開人才、科技和智力等支撐。而高校正是人才、科研、文化等資源的聚集地，其所擁有的高素質(zhì)師資力量、高質(zhì)量畢業(yè)生人才，能夠?qū)⑸a(chǎn)知識(shí)帶到鄉(xiāng)村所需的地方，發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興。另外，高校還擁有先進(jìn)的科研設(shè)備和研究成果，可以為鄉(xiāng)村發(fā)展提供技術(shù)支持和創(chuàng)新思路。高校黨建作為高校的重要組織形式，其所擁有的高素質(zhì)師資力量、高質(zhì)量畢業(yè)生人才、高水平教科研設(shè)備和成果、豐富的校內(nèi)外顯隱性資源，以高校黨建帶動(dòng)這些資源匯聚于鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村所需有機(jī)結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興帶去新思想、新技術(shù)，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供多重路徑和強(qiáng)大動(dòng)力[4。

（二）提升基層黨組織建設(shè)水平

高?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，通過與縣鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)共建，可以探索新模式，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)和鄉(xiāng)村振興的同頻共振。高?；鶎狱h組織作為戰(zhàn)斗堡壘，可以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)農(nóng)村黨員成為鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”，提升鄉(xiāng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力[5。在結(jié)對(duì)共建中，高?？梢岳米陨碣Y源和優(yōu)勢，提供黨建幫扶，深化與鄉(xiāng)村的合作。通過選派青年教師和干部到基層進(jìn)行幫扶工作，可以促進(jìn)高校黨員深入了解鄉(xiāng)村實(shí)際情況，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，提升高?；鶎狱h組織的建設(shè)水平。這種互助合作不僅可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，也可以為高校黨建提供實(shí)踐基地促進(jìn)高校黨建工作的深入發(fā)展。通過高校“黨建 + ”的“黨建幫扶”新模式，可以實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合，既為鄉(xiāng)村振興注入新的力量和活力，也有助于提升高校黨建工作的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)共贏共享的發(fā)展局面。

（三）推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展

高校黨組織抓住“雙百行動(dòng)”的有利契機(jī)，整合學(xué)校的人才資源、科研成果，與縣鎮(zhèn)村共同打造合作共建項(xiàng)目，將師生的科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的有效提升，實(shí)現(xiàn)高校與地方共贏的新局面。同時(shí)，在助力鄉(xiāng)村振興的過程中，高校在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，從而基于服務(wù)過程提升學(xué)校的知名度和社會(huì)影響力。因此，高校黨建助力“百千萬工程”，可以增強(qiáng)高校與地方的互動(dòng)和合作，實(shí)現(xiàn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展

三、高校黨建助力“百千萬工程”存在的困境

（一）開放困境

開放困境指的是高校和鄉(xiāng)村之間存在著系統(tǒng)封閉性，給高校黨建全面參與“百千萬工程”帶來了一定的挑戰(zhàn)。首先，高校大多位于城市之中，與鄉(xiāng)村之間存在空間距離，導(dǎo)致幫扶干部需要花費(fèi)大量時(shí)間在城鄉(xiāng)之間奔波，影響了他們的工作積極性和效率。其次，高校在日常教學(xué)工作中與鄉(xiāng)村對(duì)接較少，對(duì)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況和需求缺乏了解，這給制定幫扶項(xiàng)目帶來了困難。高校黨組織雖然在制定幫扶項(xiàng)目清單的時(shí)候會(huì)前往鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，但是在調(diào)研階段大多只能了解經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)村的民俗文化、生活習(xí)俗等卻難以深入了解，這可能導(dǎo)致幫扶項(xiàng)目的不適切性。因此，為了破解開放困境，高校黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)村之間的合作與交流，定期組織師生開展志愿活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，從而為項(xiàng)目幫扶清單的制定提供更加全面的支持。

（二）資源困境

高校作為我國高等教育機(jī)構(gòu)，擁有著眾多優(yōu)秀的教師和學(xué)者，以及豐富的研究資源。然而，這些寶貴的資源卻未在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮應(yīng)有的作用，資源利用存在著一定的局限性。一方面，高校的資源利用受到學(xué)術(shù)研究和教學(xué)規(guī)章制度的約束，導(dǎo)致資源運(yùn)用范圍受限，難以突破規(guī)則將資源有機(jī)地融入鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中。學(xué)術(shù)研究和教學(xué)雖然是高校的主要職能，但高校也應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興中扮演更為積極的角色，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供新的思路和支持。另一方面，高校研究成果往往偏向于人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等方面，與鄉(xiāng)村實(shí)際需求之間存在一定的脫節(jié)。這種脫節(jié)導(dǎo)致研究成果難以有效地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際成果，使得鄉(xiāng)村振興工作缺乏必要的支持和指導(dǎo)。高校黨組織應(yīng)當(dāng)意識(shí)到鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，積極調(diào)整研究方向，關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，將學(xué)術(shù)研究成果與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供更為有力的智力支持。

（三）機(jī)制困境

在推動(dòng)高校黨建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中，存在著外部政策機(jī)制、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、信息平臺(tái)機(jī)制以及保障機(jī)制等不足的問題。首先，外部政策性引導(dǎo)不夠，即政府層面尚未發(fā)布專門文件引導(dǎo)高校黨建服務(wù)鄉(xiāng)村振興，對(duì)黨建支持鄉(xiāng)村振興的關(guān)注不足。這導(dǎo)致高校基層黨組織在開展鄉(xiāng)村振興工作時(shí)缺乏明確的政策支持和指導(dǎo)，難以有效推動(dòng)相關(guān)工作的開展。其次，高?；鶎狱h組織、黨員干部、師生參與鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，使得相關(guān)人員缺乏積極性和主動(dòng)性，難以全力以赴投入鄉(xiāng)村振興工作中。第三，缺乏校地、校村黨組織共商共建共享的機(jī)制，導(dǎo)致高校基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在著信息不暢、合作不密切的問題目前高校對(duì)鄉(xiāng)村的支持更多是單向流動(dòng)，缺乏雙向交流和合作共贏的機(jī)制，影響了雙方的合作與發(fā)展。最后，保障機(jī)制不到位。目前高校黨組織參與鄉(xiāng)村振興還處于松散階段，缺乏專門人員和專項(xiàng)資金支持，使得鄉(xiāng)村振興工作存在著不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。

四、高校黨建助力“百千萬工程”的路徑

（一）促進(jìn)行動(dòng)協(xié)同，深層賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力

基于開放困境中高校和鄉(xiāng)村之間存在著系統(tǒng)封閉性的問題，高校將通過助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一過程進(jìn)行突破。首先，高校通過將鄉(xiāng)村所需的專業(yè)教師選派到幫扶的縣鎮(zhèn)村，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村科技發(fā)展。這些教師結(jié)合自身的專業(yè)特點(diǎn)以及鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需求，制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃，以科學(xué)技術(shù)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的工作人員深入了解鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀和需求，制定產(chǎn)業(yè)幫扶計(jì)劃。在此過程中，高校黨委根據(jù)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，合理劃撥一定的幫扶資金，旨在助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。通過資金的投入和政策的傾斜，助力農(nóng)民增收，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，高校還積極與校外企業(yè)進(jìn)行合作，通過資源共享和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種校企聯(lián)合不僅可以為鄉(xiāng)村提供智力支持和市場資源，還能促進(jìn)高校研究成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（二）推動(dòng)資源對(duì)接，全方位強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨建凝聚力

高校在助力鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，特別是通過選派優(yōu)秀教師黨員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村這一創(chuàng)新舉措，為鄉(xiāng)村黨支部注入了新的活力與智慧，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。高校作為人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的高地，擁有豐富的教育資源與人才儲(chǔ)備。選派優(yōu)秀教師黨員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，不僅體現(xiàn)了高校服務(wù)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，更是將高校的教育優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的實(shí)際動(dòng)力。這些教師黨員通常具有較高的政治素養(yǎng)、豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，他們的到來，首先幫助鄉(xiāng)村黨支部健全和完善了“三會(huì)一課”制度，即定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課，確保黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。通過常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，黨員們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯提升。在此基礎(chǔ)上，高校黨委還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，定期為鄉(xiāng)村黨支部開展一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。這些培訓(xùn)涵蓋了黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、黨紀(jì)國法、鄉(xiāng)村治理理論與實(shí)踐等多個(gè)方面，旨在全面提升鄉(xiāng)村黨務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。特別是針對(duì)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，通過案例分析、互動(dòng)討論等形式，讓黨員們深刻認(rèn)識(shí)到遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

（三）實(shí)現(xiàn)校地聯(lián)動(dòng)，多舉措提升鄉(xiāng)村規(guī)劃吸引力

在“百千萬工程”中，“綠美鄉(xiāng)村”與“和美鄉(xiāng)村”已成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要方向。兩者通過優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境與布局，致力于營造宜居舒適的鄉(xiāng)村生活。高校黨建通過解決外部政策機(jī)制、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、信息平臺(tái)機(jī)制、保障機(jī)制等方面的機(jī)制困境，為“百千萬工程”助推鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。一是高校黨員在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，通過組織志愿服務(wù)、開展調(diào)研活動(dòng)和專業(yè)培訓(xùn)，將最新的科學(xué)理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶入鄉(xiāng)村，推動(dòng)了鄉(xiāng)村規(guī)劃各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是高校積極選派大學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和教師科技團(tuán)隊(duì)前往縣鎮(zhèn)村，參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括墻繪、房屋改造、園林設(shè)計(jì)等。三是高校通過與地方政府和社會(huì)組織合作，推出鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)新項(xiàng)目，不僅可以有效美化鄉(xiāng)村環(huán)境，還有助于增加鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。因此，“綠美鄉(xiāng)村”與“和美鄉(xiāng)村”的發(fā)展離不開高校黨建的支持和參與，雙方的結(jié)合不僅提升了鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性和藝術(shù)性，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、總結(jié)

在當(dāng)前“百千萬工程”的背景下，高校黨建作為一種特殊形式的組織建設(shè)和管理，應(yīng)該發(fā)揮其在培養(yǎng)優(yōu)秀人才、傳承優(yōu)秀文化、推動(dòng)科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，積極參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中去。因此，本文基于已有“雙百行動(dòng)”校地合作共建項(xiàng)目清單，探討了高校黨建助力“百千萬工程”的實(shí)踐路徑，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和高校黨建的良性互動(dòng)和共同發(fā)展。

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本文得到以下項(xiàng)目支持：廣東省高?？蒲衅脚_(tái)和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目——基于“百千萬工程”的視角構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式（2024ZDZX4147）；2024年度清遠(yuǎn)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題——高校黨建賦能清遠(yuǎn)“百千萬工程”的實(shí)踐研究一—以連州市為例（QYSK2024162）；2024年廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)科研專項(xiàng)項(xiàng)目—高校黨建賦能“百千萬工程”的實(shí)踐研究——以鄉(xiāng)村規(guī)劃為例（KY2024-28）。

（作者單位：廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）