“1+X”證書(shū)效力和待遇落實(shí)實(shí)施研究

摘要：以《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的文件精神為指導(dǎo)，在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為導(dǎo)向，聯(lián)合培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，與知名行業(yè)企業(yè)和用人單位深入合作，參考其他國(guó)家資歷框架的經(jīng)驗(yàn)，探究“1+X”證書(shū)效力和待遇落實(shí)的研究意義，然后分析其主要內(nèi)容，重點(diǎn)研究院校內(nèi)外培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)接同一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的路徑，促進(jìn)“1+X”證書(shū)制度更好滿(mǎn)足學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家的需求，解決高技能人才短缺的問(wèn)題，更好為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

關(guān)鍵詞：“1+X”證書(shū)；效力；待遇；實(shí)施

中圖分類(lèi)號(hào)：F24"""""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.11.046

0"引言

2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出在高職院校和應(yīng)用型本科院?！皢?dòng)"‘1+X’證書(shū)制度試點(diǎn)工作”，“鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”?！?+X”證書(shū)制度是新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展方向和基礎(chǔ)。在“1+X”證書(shū)制度中，“1”是指學(xué)歷證書(shū)，“X”是指職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是國(guó)家認(rèn)可證書(shū)。

職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是國(guó)家職業(yè)教育改革的新方向，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)作為資歷框架制度的組成部分，搭建職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)之間的融通，可以提高職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)可度，為此，國(guó)外資歷框架制度作出許多嘗試和創(chuàng)新，梳理國(guó)外資歷框架制度發(fā)展情況，有助于為我國(guó)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)發(fā)揮效力和待遇提供參考和借鑒。

德國(guó)職業(yè)教育是世界職業(yè)教育的一大亮點(diǎn)，謝莉花和余小娟研究了德國(guó)資歷框架制度，其研究顯示，德國(guó)資歷框架制度建立了職業(yè)資格與學(xué)歷資格之間的等價(jià)對(duì)應(yīng)關(guān)系，但是獲得職業(yè)資格并不能取代原有的學(xué)歷體系，也不能自動(dòng)獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)，學(xué)生只能通過(guò)接受職業(yè)院校的學(xué)習(xí)并考核達(dá)標(biāo)才有資格獲得學(xué)歷證書(shū)，德國(guó)資歷框架制度強(qiáng)化了職業(yè)教育與普通教育的資格證書(shū)能否納入同一個(gè)等級(jí)是基于學(xué)習(xí)成果的考核，同一個(gè)等級(jí)上學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能證書(shū)之間的價(jià)值相同，但學(xué)習(xí)內(nèi)容也有差別，因?yàn)閮烧咴诮虒W(xué)方式、具體工作學(xué)習(xí)形式和成果形式都存在著差別，因此德國(guó)為不同資格證書(shū)之間學(xué)習(xí)成果提供了標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不同資格證書(shū)之間的銜接[1]。鄂甜的研究顯示，德國(guó)職業(yè)教育的附加資格模塊與我國(guó)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)具有一定相似性，提倡學(xué)生除了獲得學(xué)歷證書(shū)之外，還應(yīng)該取得相關(guān)的職業(yè)等級(jí)證書(shū)，以便進(jìn)一步提升學(xué)生職業(yè)能力和適應(yīng)市場(chǎng)需求[23]。王垚芝和盧德生的研究顯示，德國(guó)國(guó)家資歷框架對(duì)不同等級(jí)的技能形成統(tǒng)一了規(guī)范和要求，具有權(quán)威性和可操作性，保障了職業(yè)技能證書(shū)在社會(huì)上的影響力和認(rèn)可度[45]。林素絮、周凡和林欣進(jìn)一步研究了德國(guó)國(guó)家資歷框架以對(duì)接歐洲資歷框架為目標(biāo)開(kāi)展設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)[6]。

屈玲的研究顯示，英國(guó)終身學(xué)習(xí)國(guó)家資歷框架強(qiáng)調(diào)普職等值的理念[7]。谷曉潔和李延平總結(jié)英國(guó)資歷框架制度，英國(guó)推出了第三級(jí)職業(yè)教育證書(shū)，構(gòu)建了適合學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)、以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的國(guó)家資歷框架[8]。

袁宏宇和張力瑋的研究顯示，在法國(guó)國(guó)家資歷框架下，工藝學(xué)院學(xué)生可以獲得職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)位證書(shū)，并且建立了“慕課+微證書(shū)”線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制，有利于學(xué)習(xí)者進(jìn)行終身學(xué)習(xí)[9]。

吳君逸和匡瑛的研究顯示，澳大利亞國(guó)家資歷框架強(qiáng)化了技能認(rèn)證和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，并且建立終身學(xué)習(xí)體系[10]。林曉雯和劉志文的研究顯示澳大利亞資歷框架制度的特色在于政府部門(mén)引領(lǐng)，企業(yè)、學(xué)校和群眾等共同參與，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的技能等級(jí)認(rèn)證體系[11]。

謝青松的研究顯示，美國(guó)根據(jù)自身的特點(diǎn)，采用“自下而上”的模式，依靠民間力量，建立了美國(guó)資歷框架，政府沒(méi)有發(fā)布相關(guān)政策，資歷框架依然得到各地方政府認(rèn)可，對(duì)非正式學(xué)習(xí)進(jìn)行認(rèn)證，具有美國(guó)自身特點(diǎn)，兼顧與國(guó)際資歷框架接軌[12]。

林杰和劉業(yè)青的研究顯示，新加坡強(qiáng)化了終身學(xué)習(xí)在國(guó)家資歷框架的重要作用，讓職業(yè)教育與繼續(xù)教育相協(xié)同[13]。

祁占勇和穆航的研究顯示，韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是建立職業(yè)教育的認(rèn)同，強(qiáng)化國(guó)家資歷框架的質(zhì)量保證，從制度上維護(hù)職業(yè)技能證書(shū)的權(quán)威性[14]。

在我國(guó)資歷框架制度研究上，李海東和杜怡萍指出我國(guó)應(yīng)該從國(guó)家層面制定資歷框架制度，這樣能夠?yàn)楦黝?lèi)教育提供銜接，也是構(gòu)建全民終身教育體系的必由之路，并且分析了廣東資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，論述了“1+X”證書(shū)制度與資歷框架制度之間的關(guān)系[15]。張偉遠(yuǎn)研究了“資歷框架為標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為保障”的學(xué)分銀行的構(gòu)建，有助于國(guó)家資歷框架制度的形成[16]。吳南中、丁翠娟和劉新國(guó)論述了政府部門(mén)、行業(yè)、學(xué)校等多方參與的行業(yè)資歷制度構(gòu)建[17]。杜怡萍分析了資歷框架、學(xué)分銀行和“1+X”證書(shū)制度的關(guān)系，指出資歷框架、學(xué)分銀行和“1+X”證書(shū)制度各有側(cè)重[18]。趙倩和張巖研究了通過(guò)全面質(zhì)量管理開(kāi)展資歷框架應(yīng)用的質(zhì)量保證體系[19]。孫一平等研究了建立統(tǒng)一的職業(yè)資歷認(rèn)證與認(rèn)可管理體制[20]。湯素芹和張麗菠研究了建立粵港澳大灣區(qū)資歷框架機(jī)制[21]。李同同、吳南中和譚紹華研究了國(guó)家資歷框架的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資歷框架對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求[22]。王雪怡等研究了智能焊接專(zhuān)業(yè)“1+X”證書(shū)制度與國(guó)家資歷框架對(duì)接機(jī)制[23]。嚴(yán)俊麗等研究了在國(guó)家資歷框架下畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)“1+X”證書(shū)制度實(shí)施路徑[24]。

綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)內(nèi)外資歷框架制度進(jìn)行了多個(gè)視角的研究，這為本文研究提供了眾多有益的參考和借鑒，也給本文研究指引了新的思考，即職業(yè)院校內(nèi)和院校外實(shí)施的“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)具備同等效力和待遇、行業(yè)企業(yè)和用人單位能否切實(shí)兌現(xiàn)相關(guān)待遇，如果目前存在著差距的話(huà)，制定哪些具體政策與保障機(jī)制能夠保證證書(shū)的效力和待遇，這些都是值得深入調(diào)研和分析的問(wèn)題，這也是本文研究的主要內(nèi)容。

1"“1+X”證書(shū)效力和待遇落實(shí)的主要內(nèi)容

1.1"在現(xiàn)有資歷框架內(nèi)，強(qiáng)化國(guó)家學(xué)分銀行的建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)的學(xué)分互換

參考德國(guó)等國(guó)家資歷框架，本研究嘗試強(qiáng)化國(guó)家學(xué)分銀行的建設(shè)，統(tǒng)一院校內(nèi)外的培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一同等級(jí)別的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)把職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)的學(xué)分與學(xué)歷教育的學(xué)分互換。

本研究所在的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)通過(guò)實(shí)施課證融通，實(shí)現(xiàn)把職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)的學(xué)分與學(xué)歷教育的學(xué)分互換，學(xué)生獲得“1+X”證書(shū)，可以作為“1+X”實(shí)訓(xùn)課程和數(shù)理統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)課程評(píng)分的重要依據(jù)。通過(guò)把“1+X”證書(shū)融入課程教學(xué)中，讓學(xué)生在專(zhuān)業(yè)課程和實(shí)訓(xùn)課程的授課中達(dá)到了“1+X”證書(shū)要求的職業(yè)技能。

1.2"建立以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的證書(shū)認(rèn)證和考核制度

在現(xiàn)有資歷框架內(nèi)，我國(guó)需要對(duì)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和考核建立起一套行之有效和符合政府、學(xué)校、學(xué)員、企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織多方利益的標(biāo)準(zhǔn)。參考德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等多國(guó)資歷框架，在“1+X”證書(shū)制度內(nèi)，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主體，但是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的證書(shū)能否得到其他單位和機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，就需要嚴(yán)格監(jiān)管其證書(shū)培訓(xùn)和考核全流程。

本研究所在電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)成立了學(xué)校、學(xué)員、企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織多方組成的委員會(huì)，建立以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，職教集團(tuán)的合作企業(yè)參與“1+X”證書(shū)的培訓(xùn)，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為“1+X”證書(shū)的研發(fā)者主持了師資培訓(xùn)，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的教師主講“1+X”證書(shū)的內(nèi)容，形成一個(gè)知識(shí)流的鏈條，通過(guò)知識(shí)流的鏈條把學(xué)校、學(xué)員、企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織多方串聯(lián)起來(lái)，形成“1+X”證書(shū)的學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定的考核，在學(xué)生（學(xué)員）考核中實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、學(xué)員、企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織四方共同參與，四方均認(rèn)可以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向進(jìn)行認(rèn)證和考核，認(rèn)證和考核效果好，受到四方的好評(píng)。

1.3"嘗試以行業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿企業(yè)或龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和考核制度

目前，在我國(guó)某些行業(yè)已經(jīng)形成了具有典型性和代表性的標(biāo)桿企業(yè)或龍頭企業(yè)，嘗試以行業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿企業(yè)或龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和考核制度。

本研究所在電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接，建立了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和考核制度，學(xué)習(xí)成果在學(xué)校教學(xué)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)和“1+X”培訓(xùn)中的積累，并且建立了學(xué)分互換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了考證與課程成績(jī)相互承認(rèn)。

2"院校內(nèi)外培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)接同一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的路徑

目前，院校內(nèi)和院校外職業(yè)技能證書(shū)除了分屬兩個(gè)行政部門(mén)監(jiān)管之外，還涉及到職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的建設(shè)主體——院校內(nèi)外試點(diǎn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是否對(duì)接同一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。因此，本研究基于國(guó)外資歷框架制度發(fā)展情況，結(jié)合目前職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)實(shí)施情況，嘗試從3個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)研究。

2.1"探索建立教育培訓(xùn)質(zhì)量保證框架制度

把院校內(nèi)外的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等納入到同一體系，高職院校教學(xué)部門(mén)和培訓(xùn)部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)管理監(jiān)督“1+X”證書(shū)制度的實(shí)施。建立了教育培訓(xùn)質(zhì)量保證框架制度，有助于落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部"教育部關(guān)于印發(fā)lt;職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)監(jiān)督管理辦法（試行）gt;的通知》中的規(guī)定，即“職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)按照“三同兩別”原則管理，‘三同’是：院校外、院校內(nèi)試點(diǎn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（含社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，下同）對(duì)接同一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；兩部門(mén)目錄內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)具有同等效力和待遇；在學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和考核等方面具有同一效能”。

本研究所在的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“1+X”證書(shū)的培訓(xùn)與教學(xué)相融通，面向校內(nèi)學(xué)生開(kāi)展了“1+X”證書(shū)的課證融通，面向社會(huì)人員開(kāi)展了一系列的培訓(xùn)，提升了校內(nèi)學(xué)生和社會(huì)人員的職業(yè)能力，滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)于電子商務(wù)高技能人才的需求。

2.2"探索建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接機(jī)制

目前，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由人力資源社會(huì)保障部制定，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要由教育部制定。由于兩者分屬于不同行政部門(mén)，兩者的性質(zhì)和內(nèi)涵不相同，并且職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是“1+X”證書(shū)制度質(zhì)量保證的前提和基礎(chǔ)，一旦兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法有效對(duì)接，“1+X”證書(shū)制度質(zhì)量難以得到保證。因此，為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)共同為“1+X”證書(shū)制度有效實(shí)施，必須建立兩者對(duì)接機(jī)制。

本研究所在電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)探索建立了電子商務(wù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，把“1+X”電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析證書(shū)和網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)推廣證書(shū)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)數(shù)理統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等課程實(shí)現(xiàn)課證融通，學(xué)生反映教學(xué)效果好，學(xué)生在“1+X”證書(shū)的考證通過(guò)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

2.3"構(gòu)建院校內(nèi)和院校外實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)質(zhì)量保證機(jī)制

只有構(gòu)建院校內(nèi)和院校外實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)質(zhì)量保證機(jī)制，才能確保構(gòu)建院校內(nèi)和院校外實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)具有同等效力和待遇。目前，院校對(duì)于職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的積極性很高，許多院校成為了“1+X”證書(shū)試點(diǎn)。相對(duì)而言，由于職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)還在試行之中，院校外實(shí)施條件相對(duì)比較薄弱，加上該證書(shū)在院校外的企事業(yè)單位知名度相對(duì)較低，導(dǎo)致院校外的企事業(yè)單位對(duì)于職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)可度有待提升，本研究從人員、資金和認(rèn)可度等多方面構(gòu)建院校內(nèi)外實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)具備同等效力與待遇的措施，具體措施包括“1+X”證書(shū)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)需要加大證書(shū)的含金量和行業(yè)的認(rèn)可度，通過(guò)引進(jìn)知名的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)等參與“1+X”證書(shū)的研制和培訓(xùn)，擴(kuò)大證書(shū)知名度，讓“1+X”證書(shū)在校內(nèi)外具有同等地位，教育部門(mén)和院校應(yīng)該加強(qiáng)證書(shū)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，建立獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，建立證書(shū)退出機(jī)制，形成職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)質(zhì)量保證機(jī)制。

2.4"統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的定位和作用，增強(qiáng)其在國(guó)家資歷框架內(nèi)的地位和分量

由于職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)雖然由培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織頒發(fā)，但是按照院校內(nèi)外分別由人力資源社會(huì)保障部和教育部管理監(jiān)督，但是人社部也有職業(yè)資格證書(shū)的考證，因此處理好職業(yè)資格證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)之間的關(guān)系，成為職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)發(fā)展和社會(huì)認(rèn)可度的重要環(huán)節(jié)。由于目前部分地方出臺(tái)了職業(yè)資格證書(shū)與職稱(chēng)證書(shū)對(duì)應(yīng)的文件，如江蘇省出臺(tái)《江蘇省專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格和職稱(chēng)對(duì)應(yīng)目錄》，這代表著職業(yè)資格證書(shū)與職稱(chēng)證書(shū)之間互通，有對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)就可以直接申報(bào)高一級(jí)別職稱(chēng)，或者有同級(jí)別的職稱(chēng)證書(shū)也可以申報(bào)高一級(jí)別職業(yè)資格證書(shū)。目前由于職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是兩個(gè)行政部門(mén)管理，因此，需要進(jìn)一步明確職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與現(xiàn)有的職業(yè)資格證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。提升證書(shū)效力和待遇還涉及到人才引進(jìn)和落戶(hù)等一系列問(wèn)題。

本研究調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東省人社廳已經(jīng)建立了職稱(chēng)與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，例如在2022年9月發(fā)布《關(guān)于做好2022年度職稱(chēng)評(píng)審工作的通知》，其中明確繼續(xù)在全省職稱(chēng)評(píng)審工作中試行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，取得《通知》中列舉的職業(yè)資格，可視同具備相應(yīng)職稱(chēng)作為申報(bào)高一層級(jí)職稱(chēng)的條件。

本研究調(diào)研發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)地級(jí)市均實(shí)現(xiàn)了具有一定等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)可以落戶(hù)，其中廣州市、深圳市、佛山市和東莞市等城市對(duì)于職業(yè)資格證書(shū)的等級(jí)要求較高。而粵東、粵西和粵北等區(qū)域的地級(jí)市對(duì)于職業(yè)資格證書(shū)登記要求較低，有些城市甚至沒(méi)有要求，只要求有穩(wěn)定工作即可入戶(hù)。

2.5"探索建立區(qū)域性或行業(yè)性院校外證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)基地，規(guī)范院校外培訓(xùn)評(píng)價(jià)全流程

目前“1+X”證書(shū)處于試點(diǎn)階段，為了擴(kuò)大知名度和降低運(yùn)作成本，可以有計(jì)劃讓一些具有區(qū)域知名度或者行業(yè)知名度的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織組建培訓(xùn)評(píng)價(jià)基地，重點(diǎn)對(duì)院校外社會(huì)學(xué)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，這更有利于院校外證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)質(zhì)量的監(jiān)管，降低監(jiān)管成本。例如，如果行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)同時(shí)也是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的話(huà)，那么建立以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的證書(shū)培訓(xùn)基地，就能夠有效集中優(yōu)勢(shì)資源，最終實(shí)現(xiàn)院校外證書(shū)與院校內(nèi)證書(shū)獲得同等的效力和待遇。

在電子商務(wù)領(lǐng)域，字節(jié)跳動(dòng)集團(tuán)、阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)均開(kāi)展了相應(yīng)的“1+X”自媒體運(yùn)營(yíng)、“1+X”跨境電商B2B數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、“1+X”跨境電商B2C數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)和研制，并且與高職院校、聯(lián)盟企業(yè)、合作企業(yè)等開(kāi)展廣泛的合作，這些都是做大提升了電子商務(wù)龍頭企業(yè)與高職院校、行業(yè)企業(yè)的耦合度，讓龍頭企業(yè)研制的“1+X”證書(shū)在電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高，獲得證書(shū)的學(xué)生和社會(huì)人員在就業(yè)中具有一定優(yōu)勢(shì)。

3"結(jié)論

“1+X”證書(shū)制度是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要組成部分，“1+X”證書(shū)效力和待遇落實(shí)是明確亟待解決的問(wèn)題，本文通過(guò)論述“1+X”證書(shū)效力和待遇落實(shí)的研究，分析其主要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究院校內(nèi)外培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)接同一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的路徑，本文的主要研究結(jié)果如下所示：

（1）在國(guó)家職業(yè)教育改革和迎來(lái)新機(jī)遇的背景下，基于“1+X”證書(shū)制度，如何實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)效力和待遇落實(shí)具有重要研究意義和應(yīng)用價(jià)值。

（2）探索建立國(guó)家教育培訓(xùn)質(zhì)量保證框架制度，建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接機(jī)制以及院校內(nèi)和院校外實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)質(zhì)量保證機(jī)制，是“1+X”證書(shū)制度真正落實(shí)的必由之路。

（3）鼓勵(lì)以行業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿企業(yè)或龍頭企業(yè)為試點(diǎn)兌現(xiàn)相關(guān)待遇，強(qiáng)化國(guó)家學(xué)分銀行的建設(shè)，建立以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向進(jìn)行認(rèn)證和考核制度，以行業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿企業(yè)或龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和考核制度，是“1+X”證書(shū)制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

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