應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院增強基層黨支部政治功能組織功能實踐路徑

摘要：應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院以培養(yǎng)適應(yīng)新時代高水平醫(yī)學(xué)技術(shù)人才為目標(biāo)，因此應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨組織增強政治功能和組織功能，既是黨建研究領(lǐng)域亟須探討的理論問題，也是基層黨建工作亟須解決的實踐問題。本文以上海S高校為例，闡述了基層黨支部政治功能和組織功能的內(nèi)涵和協(xié)同模式，剖視了當(dāng)前應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部所面臨的系列問題，并從推動常態(tài)化理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新“黨建+”模式、創(chuàng)新打造機制體制3個方面探索了應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部增強組織功能和組織功能的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院；基層黨支部；政治功能；組織功能

中圖分類號：F27"""""""文獻標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.11.029

黨的二十大在部署基層黨建時強調(diào)，“增強黨組織政治功能和組織功能。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。”"[1]這為新征程上增強黨組織政治功能和組織功能作出了全面部署，為推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進方向[2]。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在[3]。隨著黨的事業(yè)發(fā)展和工作重心變化，形成并不斷完善了黨的嚴(yán)密組織體系。只有黨的各級組織都健全、都過硬，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更加有力"[4]。基層黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，直接擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的基本職責(zé)[5]。而高?；鶎狱h支部肩負(fù)把黨的教育方針路線落實到為黨育人、為國育才全過程的重要職責(zé)和崇高使命，蘊含著政治引領(lǐng)、思想教育、組織動員和團結(jié)凝聚等深刻內(nèi)涵，因此必須聚焦增強黨組織政治功能和組織功能這個重要任務(wù)，加強新時代高校黨建工作，打通高?；鶎狱h支部主題教育的“最后一公里”。

我國現(xiàn)階段應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院本科階段的人才培養(yǎng)主要由“院校+醫(yī)院”“理論+實踐”的教學(xué)模式組成，其中理論學(xué)習(xí)階段以醫(yī)學(xué)院校為主，臨床實踐階段則在附屬醫(yī)院開展。目前，作為應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院的上海S高校，存在直屬附屬醫(yī)院少和非直屬附屬醫(yī)院多的發(fā)展困境，因此應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨組織在醫(yī)學(xué)生黨員發(fā)展過程中缺乏有力的統(tǒng)籌抓手，在支部的政治功能與組織功能增強上存在困境。本文主要結(jié)合當(dāng)前應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部困境，聚焦基層黨支部政治功能和組織功能增強開展實踐研究。

1"基層黨支部政治功能和組織功能內(nèi)涵

基層黨支部治功能是其最重要、最本質(zhì)的功能?；鶎狱h支部政治能是指基層黨支部為保持自身性質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，堅守黨的政治方向、政治立場而發(fā)揮的效能，主要包括政治引領(lǐng)作用、思想教育作用、組織動員作用和團結(jié)凝聚作用而實現(xiàn)的深刻政治內(nèi)涵。組織功能是基層黨支部整體功能的一個重要組成部分?；鶎狱h支部組織功能是指基層黨組織部為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、履行自身職責(zé)而把黨員和群眾組織起來的積極效能，主要體現(xiàn)在吸納黨員、教育管理黨員、促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用等"[6]。

基層黨支部的政治功能和組織功能又是一個有機整體，相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一。其中，政治功能主要聚焦“是什么、干什么”的問題，而組織功能則聚焦“如何干、怎么干”的問題，呈理論與實踐的關(guān)系。從過程來看，基層黨支部應(yīng)基于其政治功能發(fā)揮組織功能，政治功能是組織功能的立足點，是發(fā)揮黨支部組織功能的基礎(chǔ)和保證，時刻不能脫離政治功能。從結(jié)果上來看，政治功能是組織功能發(fā)揮好壞的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即組織功能的結(jié)局和目的，組織功能服務(wù)于政治功能，判斷一個基層黨支部組織功能如何，關(guān)鍵看其是否通過組織活動增強了基層黨支部的政治功能?？傊?，基層黨支部政治功能和組織功能是一個整體，只有同時增強基層黨支部政治功能和組織功能，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。對于應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部來說，必須聚焦黨內(nèi)規(guī)章制度賦予的6個方面主要職責(zé)、以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展這一工作目標(biāo)，通過黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、深度融合等一系列組織行為，凝聚動員黨員力量。

2"基層黨支部政治功能和組織功能協(xié)同模式

增強應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部政治功能和組織功能，應(yīng)處理好政治功能與思想政治工作、組織功能與人才培養(yǎng)、政治功能和組織功能與團建工作的三組協(xié)同關(guān)系，找準(zhǔn)應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部政治功能和組織功能建設(shè)的重點和難點，針對著力點精準(zhǔn)發(fā)力。

2.1"政治功能與思想政治工作的協(xié)同

新時代應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部政治功能建設(shè)與思想政治工作深度融合是高校落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵[7]。高校思想政治工作是增強高校基層黨支部政治功能建設(shè)的重要抓手，應(yīng)努力實現(xiàn)基于基層黨支部政治功能的高校思想政治工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共同為黨育人、為國育才。從應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院實際情況出發(fā)，從百年黨史中汲取豐厚滋養(yǎng)，上好“院校+醫(yī)院”背景下的大思政課，將思想政治教育融合入“理論+實踐”的教學(xué)模式中，推動基層黨支部政治功能建設(shè)、思想政治工作與時代同頻共振。

2.2"組織功能與人才培養(yǎng)工作的協(xié)同

應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院作為培養(yǎng)適應(yīng)新時代高水平醫(yī)學(xué)技術(shù)人才的重要場景，承擔(dān)著保障人民健康的重要使命。對于基層黨支部而言，必須堅持高?；鶎狱h支部組織功能建設(shè)推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，勇于探索新時代組織功能和高校人才培養(yǎng)的結(jié)合點，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，著眼于組織黨員管理教育及其先鋒模范引領(lǐng)作用下的群眾團結(jié)，培養(yǎng)有志氣、有骨氣、有底氣、能擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。同時也要團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)[8]。

2.3"政治功能和組織功能與團建工作的協(xié)同

共青團是黨的助手和后備軍，是黨的青年工作的重要力量，黨旗所指就是團旗所向[9]。高校青年中團員基數(shù)大，共青團工作也成為了團結(jié)青年的有力途徑，同時也是基層黨支部實現(xiàn)政治功能和組織功能增強的有效抓手。高校基層黨支部必須堅持政治功能和組織功能與團建工作的協(xié)同，構(gòu)建黨建對標(biāo)體系，明晰增強黨組織政治功能和組織功能的方法路徑，以黨建帶團建，團結(jié)帶領(lǐng)高校青年學(xué)子和青年教師堅定不移跟黨走，增強基層黨支部凝聚力。

3"應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院增強基層黨支部政治功能和組織功能存在的問題

應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院以培養(yǎng)適應(yīng)新時代的高水平醫(yī)學(xué)技術(shù)人才為目標(biāo)，因此應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨組織建設(shè)有力對高校發(fā)展十分重要"[10]。但應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨組織在更好地實現(xiàn)政治功能和組織功能上仍面臨一系列問題，主要體現(xiàn)在5個方面。第一，政治功能弱化。如黨員師生理論水平不夠、思想認(rèn)識不足等問題，尤其是應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院較為突出的“重實踐、輕思想”情況。第二，隊伍建設(shè)軟化。基層黨組織書記應(yīng)發(fā)揮政治核心引領(lǐng)作用，但目前也存在基層黨支部書記和黨務(wù)工作者還存在著基層工作經(jīng)驗不足等問題。第三，制度建設(shè)形式化。雖然目前高?；鶎狱h組織制度建設(shè)較為全面，但缺乏立足應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院專業(yè)特色的適配化管理。第四，模范作用虛化。黨員需要樹立標(biāo)桿、成為旗幟，但對發(fā)揮作用、負(fù)面影響等方面的認(rèn)識不夠深刻，缺乏帶頭擔(dān)當(dāng)?shù)乃季S。第五，創(chuàng)新形式碎片化。高校基層黨支部雖積極探索創(chuàng)新基層黨建理念和實踐方式，但依舊存在創(chuàng)新形式零散、系統(tǒng)性戰(zhàn)略缺乏的問題，使得這些創(chuàng)新舉措不可復(fù)制、難以操作。

4"增強基層黨支部政治功能和組織功能的實踐路徑

4.1"推動常態(tài)化理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念

基層黨支部政治功能是黨支部的根本屬性和基本功能，是組織功能的基礎(chǔ)和前提。基層黨支部應(yīng)以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本目標(biāo)，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，不斷增強黨支部內(nèi)支部黨員的學(xué)習(xí)熱情和活力。簡單來說，基層黨支部要在大是大非面前有判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。

基層黨支部要通過組織支部黨員以“提綱自己定、資料自己找、課件自己做”的方式開展常態(tài)化教育管理和理論學(xué)習(xí)，注重加強對黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體黨員自覺強化核心意識，堅定理想信念，保持政治定力，打牢對黨絕對忠誠的政治基礎(chǔ)。要以“一本一欄一角”為抓手，即發(fā)揮好一本“黨支部工作記錄本”、一個“黨支部宣傳欄”、一個“黨支部圖書角”的作用，持續(xù)加強基層黨支部陣地建設(shè)，增強政治功能。同時用好“學(xué)習(xí)強國”、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、公眾號等各類教育平臺，抓實抓細理論學(xué)習(xí)，建設(shè)健康強有力的支部組織體系。

4.2"創(chuàng)新“黨建+”模式，優(yōu)化教育模式

基層黨支部建設(shè)的本質(zhì)是鞏固黨的執(zhí)政地位，塑造黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部應(yīng)堅持人民至上理念，將支部黨員下沉到學(xué)生組織、生活園區(qū)等，關(guān)注人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益需求。由于基層群眾需求的非規(guī)則性和復(fù)雜性，基層黨支部應(yīng)不斷加強調(diào)查研究，增強工作的針對性和精確性，創(chuàng)新“黨建+”模式，以“黨建+中心”強化政治引領(lǐng)、以“黨建+團建”促進學(xué)生發(fā)展、以“黨建+人才培養(yǎng)”完善人才培養(yǎng)機制。

“黨建+中心”強化政治引領(lǐng)，嚴(yán)格落實黨支部組織生活制度，充分利用校內(nèi)外的紅色場館等育人場所發(fā)揮育人作用。如充分利用校園“館、展、劇”資源，組織學(xué)生同上一堂思政課，開展移動式、行走式、沉浸式思政育人。同時通過加強新媒體矩陣宣傳建設(shè)，將黨支部的政治功能和組織功能增強轉(zhuǎn)化為與中心工作結(jié)合的提升，如帶領(lǐng)黨員教師積極開展“課程思政”示范課程建設(shè)和課堂教學(xué)改革等。

“黨建+團建”促進學(xué)生發(fā)展，圍繞“帶建結(jié)合”的工作方針，把黨團一體化納入黨建工作總體布局，形成課程統(tǒng)一、師資共享的縱向“大思政聯(lián)盟”，不斷延伸思政育人的教育陣地。強化“五學(xué)合一”路徑，通過理論學(xué)、宣講學(xué)、實踐學(xué)、小組學(xué)、情景學(xué)的交互方式，以團支部為基礎(chǔ)單元，對重要政策文件進行專題學(xué)習(xí)，聯(lián)動基層黨支部，鏈接主題黨日和主題團日。

“黨建+人才培養(yǎng)”完善人才培養(yǎng)機制。首先，加強黨務(wù)干部的綜合培養(yǎng)，通過定期培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，提升理論素養(yǎng)和實踐能力。其次，注重黨務(wù)干部的擇優(yōu)選拔，嚴(yán)格把關(guān)，考慮干部綜合能力，特別是在黨建工作中的實際經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力。最后，加強黨務(wù)干部的科研能力，更好推動黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為黨的事業(yè)提供堅實的理論支持。

4.3"創(chuàng)新打造機制體制，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量

應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部要創(chuàng)新機制體制，著力提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，推動主題教育下沉，做好支部黨員培養(yǎng)工作，有效增進支部黨員對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，切實提升支部黨員政治素養(yǎng)，增強基層黨支部組織生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

創(chuàng)新學(xué)生黨建模式，組織設(shè)計一體化?；诖髮W(xué)生發(fā)展特性，為規(guī)范黨員發(fā)展程序確保新黨員發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合醫(yī)學(xué)生黨員發(fā)展的特點以及應(yīng)用型醫(yī)學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)方向特色，探索實踐應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院黨員院校一體化培養(yǎng)與發(fā)展機制，提出“院校聯(lián)動推進醫(yī)學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展”模式，完善“醫(yī)（醫(yī)院）—校（學(xué)校）—社區(qū)（實踐活動平臺）”黨員一體化基地建設(shè)。在黨員發(fā)展過程中構(gòu)建醫(yī)學(xué)生黨員社會實踐活動平臺，建立互聯(lián)網(wǎng)+黨建新陣地設(shè)立臨床教學(xué)期間黨小組，積極打造“1+1+1”的學(xué)生黨員發(fā)展聯(lián)系人模式，即1名校內(nèi)專職輔導(dǎo)員+1名特邀黨建員+1名臨床醫(yī)生為醫(yī)學(xué)生黨員、入黨積極分子的培養(yǎng)提供優(yōu)秀和豐富的師資力量。同時黨小組按要求制定一年一度學(xué)習(xí)計劃及實踐活動計劃，黨支部書記日常監(jiān)督指導(dǎo)，由支部教師黨員按期對接指導(dǎo)黨小組學(xué)習(xí)和活動，建立QQ群、微信群，掌握學(xué)生思想現(xiàn)狀，按期上報組織生活情況，引導(dǎo)發(fā)揮模范帶動作用，進一步完善黨管系統(tǒng)。

優(yōu)化發(fā)展指標(biāo)路徑，考評機制一體化。建立具有專業(yè)特色的五育并舉學(xué)生綜合素質(zhì)測評方案和“五維四度”黨員發(fā)展考核體系，涵蓋思想政治素質(zhì)、工作能力、群眾基礎(chǔ)、組織紀(jì)律性等方面。既要在黨員發(fā)展的末端進行考核，又要在其發(fā)展的整個過程中進行動態(tài)考評，應(yīng)包括自評、互評、組織評估等多個層面，形成全面、立體的評價體系，并將考評結(jié)果作為黨員發(fā)展和黨組織建設(shè)的重要依據(jù)，還要對考評優(yōu)秀進行表彰和激勵，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要及時進行教育和引導(dǎo)，必要時終止發(fā)展程序，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

整合育人育才資源，陣地建設(shè)一體化。黨支部應(yīng)打破部門和地域界限，整合校內(nèi)外、線上線下資源，并積極創(chuàng)新育人模式，推動理論與實踐、線上與線下相結(jié)合的育人方式。比如，可以開展“黨史進課堂”“紅色基地教育”等主題活動，將理論學(xué)習(xí)與實踐體驗相結(jié)合，增強育人效果。同時黨支部要結(jié)合自身實際，確立特色鮮明、內(nèi)涵豐富的支部品牌。

5"增強基層黨支部政治功能和組織功能的保障措施

應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部提升政治功能和組織功能，需要一系列保障條件。一是貫徹落實基層黨支部減負(fù)賦能。減負(fù)不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)，而是更加積極主動開拓進取、真抓實干。從客觀情況看，應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部處在高校最基層，黨的路線方針政策需由基層黨支部承接并最終落實。應(yīng)避免基層黨支部運行過程中出現(xiàn)層層發(fā)文、層層開會、過度留痕等不合理行為，落實基層黨支部減負(fù)賦能。二是著力保障基層黨支部運轉(zhuǎn)基本需求。以上海S高?；鶎狱h支部為例，上級組織下?lián)艿慕?jīng)費基數(shù)無法滿足其運轉(zhuǎn)的實際需求。因此，要加大對基層黨支部的財政轉(zhuǎn)移支付力度，把人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到基層，保障應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院基層黨支部運轉(zhuǎn)的基本需求，提升基層黨支部服務(wù)水平，夯實基層黨支部政治功能和組織功能提升的物質(zhì)基礎(chǔ)。

6"結(jié)語

目前，作為應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院的上海S高校，存在基層黨組織在醫(yī)學(xué)生黨員發(fā)展過程中缺乏有力的統(tǒng)籌抓手，在支部的政治功能與組織功能增強上存在困境。因此，增強基層黨支部政治功能和組織功能提升是應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院當(dāng)前基層黨建工作的重要任務(wù)和重大使命。在實踐過程中，政治功能和組織功能是一個整體，只有牢牢把握邏輯基點，以增強組織功能保障政治功能實現(xiàn)，切實將黨建工作與思想政治工作、人才培養(yǎng)工作及團建工作相協(xié)同，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)應(yīng)用型醫(yī)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。

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