RCEP背景下人民幣國際化與東盟金融市場開放實施路徑探析

摘要：文章在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）背景下，深入探討了人民幣國際化與東盟金融市場開放實施路徑。研究發(fā)現(xiàn)，RCEP為人民幣國際化提供了新契機，人民幣在區(qū)域內(nèi)跨境收付、離岸市場地位及貿(mào)易投資中計價結(jié)算功能方面均表現(xiàn)搶眼。然而，在實施過程中也面臨著東盟各國間發(fā)展差距較大、貿(mào)易機制發(fā)展失衡及營商環(huán)境亟須優(yōu)化等阻礙。建議構(gòu)建中國-東盟差異化合作模式、強化貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通并完善金融合作機制以優(yōu)化營商環(huán)境。希望相關(guān)建議能夠為深化中國與東盟金融合作、推動人民幣國際化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：RCEP；人民幣國際化；東盟；金融市場

一、引言

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）作為世界范圍內(nèi)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，其重要性不言而喻。這一協(xié)定不僅涵蓋了東盟十國這一重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，還納入了中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等經(jīng)濟(jì)強國，形成了一個涵蓋15個成員國的龐大經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。自2020年11月15日RCEP正式簽署以來，其對成員國經(jīng)濟(jì)的推動作用已初步顯現(xiàn)。通過降低關(guān)稅、簡化貿(mào)易程序等措施，RCEP為成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作提供了更加便利的條件。同時，這一協(xié)定也為人民幣國際化提供了新的契機。在RCEP的框架下，人民幣得以進(jìn)入更廣闊的市場，與更多國家的貨幣進(jìn)行直接兌換和交易，從而提升了其國際地位和使用范圍。

然而如何充分利用RCEP的機遇，推進(jìn)人民幣國際化及實現(xiàn)金融市場開放，仍是一個需要深入研究和探討的課題。本文將圍繞這一主題，重點分析RCEP背景下人民幣國際化與東盟金融市場開發(fā)實施路徑，以期為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同繁榮貢獻(xiàn)智慧。

二、RCEP背景下人民幣國際化現(xiàn)狀

（一）人民幣在RCEP區(qū)域內(nèi)的跨境收付穩(wěn)步增長

在RCEP框架下，人民幣在區(qū)域內(nèi)的跨境收付呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。2020年，RCEP國家的人民幣跨境收付金額合計超過5.34萬億元，同比增長53.9%，占同期人民幣跨境收付總額的18.8%，成為僅次于中國香港的我國跨境人民幣結(jié)算第二大境外交易對手地區(qū)。這一數(shù)據(jù)充分表明，RCEP的簽署和生效為人民幣在區(qū)域內(nèi)的流通和使用提供了廣闊的空間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示RCEP背景下我國對東盟10國的投資251.2億美元，增長34.7%占對亞洲投資的17.7%。2023年末中國在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的投資存量為26456.9億美元，占89.5%，其中中國香港17525.2%億美元，占發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體投資存量的66.2%，東盟17562.億美元，占比6.6%，東盟的地位正在上升，具體從投資存量上來看，2023年末中國在東盟的直接投資存量達(dá)到了1756.2億美元，占比6.6%，這一比例雖然較中國香港的66.2%還有一定差距，但已經(jīng)顯示出東盟在中國對外投資版圖中的重要地位。

新加坡作為東盟的經(jīng)濟(jì)中心，吸引了中國大量的直接投資，存量高達(dá)864.5億美元，遙遙領(lǐng)先于其他東盟國家。印度尼西亞、越南、馬來西亞等國家也緊隨其后，分別獲得了263.5億美元、135.9億美元和134.8億美元的投資存量。這不僅反映了中國對東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可和支持，也體現(xiàn)了東盟國家在中國對外投資戰(zhàn)略中的重要性。在RCEP的框架下，中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步加深，人民幣在區(qū)域內(nèi)的跨境收付也將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。隨著雙方合作的不斷深入，東盟在中國對外投資中的地位有望進(jìn)一步提升，為中國和東盟國家的共同繁榮和發(fā)展注入新的動力。

（二）人民幣在RCEP區(qū)域離岸市場的地位逐漸提升

RCEP背景下，人民幣在區(qū)域離岸市場的地位逐漸提升，成為推動人民幣國際化進(jìn)程的重要支撐。新加坡作為RCEP區(qū)域內(nèi)最重要的金融中心之一，其人民幣離岸市場規(guī)模持續(xù)擴大，成為全球最大的人民幣外匯交易中心之一。2013年至2019年間，新加坡的人民幣日均外匯交易量從238.63億美元增長至425.65億美元，增長幅度高達(dá)98.9%。日本、韓國和澳大利亞等RCEP國家也在積極發(fā)展人民幣離岸市場，推動人民幣在這些國家的金融市場中發(fā)揮更大作用。離岸市場的發(fā)展為人民幣國際化提供了重要平臺。通過離岸市場，人民幣可以實現(xiàn)與更多國際貨幣的直接兌換和交易，提升其國際流通性和可接受度。同時，離岸市場還可以為人民幣提供豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國際投資者對人民幣資產(chǎn)的需求。隨著RCEP協(xié)定的深入實施和區(qū)域內(nèi)金融合作的不斷加強，預(yù)計人民幣在RCEP區(qū)域離岸市場的地位將進(jìn)一步提升，為人民幣國際化進(jìn)程注入新的動力。

（三）人民幣在RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資中的計價結(jié)算功能逐步增強

在RCEP背景下，人民幣在區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資中的計價結(jié)算功能逐步增強，成為推動人民幣國際化進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。隨著RCEP協(xié)定的生效和實施，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資壁壘逐步降低，為人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用提供了更多機會。越來越多的RCEP國家開始接受人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣，特別是在大宗商品交易和跨境電商等領(lǐng)域，人民幣的使用頻率和規(guī)模都在不斷增加。人民幣在RCEP區(qū)域內(nèi)的直接投資中也發(fā)揮著越來越重要的作用。中國企業(yè)在“走出去”過程中，越來越多地選擇使用人民幣進(jìn)行投資結(jié)算，這不僅降低了匯率風(fēng)險，也提升了人民幣在國際市場上的影響力。隨著RCEP區(qū)域內(nèi)直接投資規(guī)模的不斷擴大和人民幣計價結(jié)算功能的逐步增強，預(yù)計人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用將越來越廣泛，為人民幣國際化進(jìn)程提供有力支持。這也將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深度融合與發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。

三、RCEP背景下人民幣國際化與金融市場開放影響因素分析

（一）投資因素

在RCEP背景下推進(jìn)直接投資正逐步成為驅(qū)動人民幣國際化的關(guān)鍵力量。RCEP的簽署，顯著降低了企業(yè)跨境投資的門檻與成本：關(guān)稅的減免、累積原產(chǎn)地原則的實施及投資準(zhǔn)入的放寬，這些規(guī)則共同構(gòu)建了一個對企業(yè)投資極為有利的環(huán)境。在此背景下，企業(yè)能夠更輕松地在RCEP區(qū)域內(nèi)設(shè)立獨資或控股金融機構(gòu)，投資于債券、股票等多元金融產(chǎn)品，進(jìn)而增強了人民幣在區(qū)域內(nèi)的流通活力。更進(jìn)一步，RCEP為東亞及亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑帶來了前所未有的機遇。作為全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的一環(huán)，東亞及亞太地區(qū)在RCEP的推動下，其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的整合與融合將進(jìn)一步深化。這不僅鞏固了亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在全球的領(lǐng)先地位，更為人民幣在產(chǎn)業(yè)鏈中的廣泛使用打開了新的窗口。中國可以借助RCEP的東風(fēng)，積極參與并引領(lǐng)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈重塑，從而在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)更加核心的位置。隨著產(chǎn)業(yè)鏈整合的不斷深入，人民幣在區(qū)域內(nèi)的計價結(jié)算規(guī)模將與中國在產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐地位相匹配，有效降低交易成本和匯兌風(fēng)險。

RCEP還極大地促進(jìn)了金融市場的開放與金融服務(wù)的合作。在RCEP的推動下，中國金融市場將進(jìn)一步敞開大門，吸引更多RCEP國家進(jìn)入中國市場設(shè)立金融機構(gòu)，投資多樣化的金融產(chǎn)品。同時，中國也將加強與RCEP國家金融市場的互聯(lián)互通與金融監(jiān)管合作，在新加坡、日本等金融發(fā)達(dá)地區(qū)加強離岸人民幣市場建設(shè)。這一系列舉措將有助于形成“在岸-離岸”人民幣市場的良性互動，推動人民幣在RCEP區(qū)域內(nèi)建立順暢的流出-回流循環(huán)機制。RCEP的背景下，推進(jìn)直接投資不僅加速了人民幣在區(qū)域內(nèi)的流通與使用，更為人民幣國際化進(jìn)程的加速注入了強勁動力。通過降低投資壁壘、重塑產(chǎn)業(yè)鏈及促進(jìn)金融市場開放等多措并舉，RCEP為人民幣國際化開辟了更為廣闊的空間和無限可能。

（二）貿(mào)易因素

在RCEP的強勁推動下，跨境貿(mào)易正日益成為推動人民幣國際化的另一股重要力量。RCEP致力于打造一個更為便利、自由且充滿競爭力的貿(mào)易投資環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)的跨境貿(mào)易提供了前所未有的廣闊舞臺。RCEP的簽署顯著降低了跨境貿(mào)易的障礙與成本。通過關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化等舉措的實施，RCEP極大地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的商品和服務(wù)貿(mào)易流動。這不僅使得區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易規(guī)模得以擴大，更推動了人民幣在貿(mào)易中的廣泛使用。在RCEP的框架下，企業(yè)能夠更便捷地采用人民幣進(jìn)行計價和結(jié)算，從而有效降低了交易成本和匯兌風(fēng)險。

值得一提的是RCEP的簽署為數(shù)字貿(mào)易的蓬勃發(fā)展提供了寶貴契機。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和跨境電商作為RCEP合作的重要內(nèi)容之一，其發(fā)展前景不可限量。RCEP的簽署降低了跨境電商在多個環(huán)節(jié)的障礙與成本，為數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。隨著RCEP的深入實施和跨境貿(mào)易的不斷發(fā)展，人民幣在國際貿(mào)易中的地位和影響力也將逐步提升。通過降低跨境貿(mào)易障礙、推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展及加強金融合作等措施，RCEP正助力人民幣國際化進(jìn)程向更深層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。

（三）營商環(huán)境因素

營商環(huán)境因素對人民幣國際化與金融市場開放具有深遠(yuǎn)影響，如隨著RCEP的推進(jìn)，為成員國之間營造了一個更加開放、透明和公平的營商環(huán)境。通過推動貿(mào)易和投資便利化，降低了企業(yè)運營成本，提高了經(jīng)濟(jì)效率。這種營商環(huán)境的優(yōu)化，有助于吸引更多外資進(jìn)入中國市場，增加對人民幣的需求，從而推動人民幣國際化進(jìn)程。同時隨著RCEP成員國內(nèi)部貿(mào)易的增加，人民幣作為支付和結(jié)算貨幣的使用頻率也會相應(yīng)提升，進(jìn)一步鞏固其在區(qū)域內(nèi)的地位。RCEP的簽署促進(jìn)了成員國之間的政策協(xié)調(diào)與合作，減少了政策不確定性帶來的風(fēng)險。這種政策環(huán)境的穩(wěn)定性，為金融市場開放提供了有利條件。RCEP中的金融服務(wù)規(guī)則也有助于推動國內(nèi)與其他成員國家金融市場的互聯(lián)互通，提高境外投資者對我國金融產(chǎn)品的可獲得性，從而增強人民幣作為價值儲藏貨幣的職能。通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高政府服務(wù)效率等措施，進(jìn)一步改善了營商環(huán)境。這些措施不僅提升了中國市場的吸引力，也為金融市場開放和人民幣國際化提供了更加堅實的制度保障。

四、RCEP背景下人民幣國際化與東盟金融市場開放阻礙分析

（一）投資各國間發(fā)展差距較大

在探討人民幣國際化與東盟金融市場開放的進(jìn)程中，一個不可忽視的重要因素是東盟各國間顯著的發(fā)展差距。這種差距不僅體現(xiàn)在2023年的GDP總量上，更深刻地反映在人均GDP及其增長率上，為人民幣在區(qū)域內(nèi)的推廣使用及金融市場的開放帶來了諸多挑戰(zhàn)。

從GDP總量的角度來看，中國以183200億美元的龐大經(jīng)濟(jì)體量傲視群雄，遠(yuǎn)超東盟其他成員國。文萊、老撾和緬甸等國的GDP總量分別僅為151.53億美元、142.44億美元和748.61億美元。這種巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異，直接導(dǎo)致了各國在金融市場開放和人民幣國際化方面的需求和承受能力大相徑庭。經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國家，如中國、新加坡和馬來西亞，擁有更為健全的金融體系和更強的經(jīng)濟(jì)實力，對于金融市場的開放和人民幣的國際化持有更為積極的態(tài)度。而經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的國家，則可能因擔(dān)心金融市場的波動對自身經(jīng)濟(jì)造成沖擊，而對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

人均GDP及其增長率的差異，則進(jìn)一步加劇了這種不均衡。新加坡以高達(dá)84734.3美元的人均GDP位居榜首，顯示出其高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平。而緬甸和柬埔寨的人均GDP則分別僅為1187.6美元和1875.1美元，遠(yuǎn)低于東盟平均水平。這種人均收入的巨大差距，不僅反映了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，也影響了它們對人民幣國際化的接受程度和需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，如新加坡，其居民和企業(yè)對于國際貨幣的需求更為旺盛，對于人民幣的接受程度也相對較高。而經(jīng)濟(jì)相對落后的國家，則可能因人均收入較低，對國際貨幣的需求有限，對人民幣的接受程度也相對較低。

東盟各國在GDP增長率上的差異，也為人民幣國際化帶來了挑戰(zhàn)。柬埔寨和印度尼西亞分別以5.5%和5%的GDP增長率領(lǐng)跑東盟，顯示出強勁的經(jīng)濟(jì)增長勢頭。而泰國和新加坡的增長率則相對較低，分別為1.9%和3.1%。這種經(jīng)濟(jì)增長速度的差異，導(dǎo)致了各國在推進(jìn)金融市場開放和人民幣國際化方面的動力和意愿不同。經(jīng)濟(jì)增長較快的國家，更傾向于通過金融市場的開放和人民幣的國際化來進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長。而經(jīng)濟(jì)增長較慢的國家，則可能因內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題的困擾，對金融市場的開放和人民幣的國際化持更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。

東盟國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不僅影響了它們對人民幣國際化的接受程度和需求，也增加了金融市場開放的難度。各國在金融體制、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差異，使得金融市場的開放和人民幣的國際化面臨諸多挑戰(zhàn)。

（二）貿(mào)易機制發(fā)展失衡

在中國與東盟的金融合作中，合作機制的重疊與缺失并存是一個核心問題，對人民幣國際化與東盟金融市場開放構(gòu)成挑戰(zhàn)。一方面，多重合作機制如東新澳央行組織、東南亞央行組織等，在促進(jìn)區(qū)域金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用，但同時也引發(fā)了職能重疊、資源浪費及合作效率下降的問題。另一方面，雙方在跨境資本流動管理、金融風(fēng)險管理、金融科技合作等關(guān)鍵領(lǐng)域仍缺乏有效的合作機制，限制了合作深度與廣度，并帶來潛在風(fēng)險。此外，不同機制間缺乏協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致政策制定與執(zhí)行各自為政，難以形成統(tǒng)一合力，甚至引發(fā)誤解和沖突，損害合作信任基礎(chǔ)。更嚴(yán)重的是，機制重疊與缺失可能導(dǎo)致功能相互制約和矛盾，阻礙金融合作進(jìn)程，對雙方經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此優(yōu)化合作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，成為推進(jìn)中國與東盟金融合作的關(guān)鍵。

（三）營商環(huán)境亟須優(yōu)化

近年來通貨膨脹成為全球經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題，多個國家已經(jīng)出現(xiàn)了高通脹率的現(xiàn)象，而最新的數(shù)據(jù)也顯示，東盟各國的通貨膨脹率正呈現(xiàn)出顯著的上升趨勢。從通貨膨脹率的數(shù)據(jù)來看，中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性存在顯著差異，中國的通貨膨脹率在過去幾年中相對平穩(wěn)，顯示出較強的經(jīng)濟(jì)韌性。相比之下，緬甸、老撾等國家的通脹率則呈現(xiàn)出較大的波動性，這在一定程度上反映了這些國家經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性，這不僅增加了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營的成本和壓力，也影響了外資的穩(wěn)定投入。因為投資者在考慮使用人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算或投資時，會擔(dān)憂通脹帶來的資產(chǎn)貶值風(fēng)險。

營商環(huán)境的不足也體現(xiàn)在法規(guī)不透明、審批流程繁瑣及存在腐敗問題等方面。這些問題不僅增加了企業(yè)運營的隱性成本，降低了市場效率，更削弱了東盟國家對境外資本的吸引力。特別是在金融市場開放方面，一個穩(wěn)定、透明、高效的營商環(huán)境是吸引國際金融資本流入的關(guān)鍵因素。然而，當(dāng)前東盟國家營造這樣的市場環(huán)境還有很長的路要走，這直接影響了其金融市場的國際競爭力和開放性。

五、RCEP背景下人民幣國際化與東盟金融市場開放實施建議

（一）構(gòu)建中國-東盟差異化合作模式

在中國與東盟的金融合作中，鑒于東盟成員國之間經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平差異顯著，實施差異化合作策略對于推動區(qū)域金融一體化具有重要意義。對于新加坡、馬來西亞和泰國這些金融發(fā)展水平較高的國家，中國應(yīng)進(jìn)一步深化雙邊金融合作，積極借鑒其先進(jìn)的金融管理模式和政策經(jīng)驗，共同探索金融合作的新路徑。通過加強政策溝通、市場機制對接和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，雙方可以共同推動金融市場的開放和發(fā)展。同時，利用中國—東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”倡議及RCEP等平臺，推動雙邊貨幣合作，設(shè)立多種類、多層次的雙邊貨幣合作試點，以加快人民幣區(qū)域化進(jìn)程。這些國家還可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，幫助其他東盟國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融的快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域金融合作向更深層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。

對于印尼、柬埔寨、菲律賓和老撾等金融結(jié)構(gòu)相似、以銀行業(yè)為主導(dǎo)的國家，中國應(yīng)鼓勵雙邊金融機構(gòu)開展差異化和特色化的跨境金融業(yè)務(wù)，以滿足這些國家日益增長的金融服務(wù)需求。通過放寬設(shè)立金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)雙方金融機構(gòu)的互設(shè)和業(yè)務(wù)的相互滲透，可以進(jìn)一步提升金融服務(wù)的效率和競爭力。同時，強化貨幣互換和清算合作，降低交易成本，提高資金流動性。此外可通過設(shè)立“中小企業(yè)融資擔(dān)?；稹钡确绞剑С种行∑髽I(yè)融資，推動金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

對于越南、文萊和緬甸等金融發(fā)展水平較低的國家，中國應(yīng)提供技術(shù)和資金支持，幫助其完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)的覆蓋面和可及性。鼓勵中資金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，提供多樣化的金融服務(wù)，滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的金融需求。同時簽訂雙邊本幣互換協(xié)議，加強金融合作，促進(jìn)區(qū)域金融一體化。通過這些措施，逐步縮小這些國家與金融發(fā)展水平較高國家之間的差距，實現(xiàn)區(qū)域金融的均衡發(fā)展。

（二）強化貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

為了深化中國—東盟金融合作，需要進(jìn)一步強化金融機構(gòu)互設(shè)，加快金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。首先，在鞏固現(xiàn)有金融機構(gòu)互設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步擴大金融機構(gòu)在東盟國家的布局，形成具有國際競爭力的多元化金融機構(gòu)體系。這包括放寬銀行業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，鼓勵東盟金融機構(gòu)在華設(shè)立分支機構(gòu)，同時支持中資銀行在東盟國家拓展業(yè)務(wù)，提供更為便捷、高效的金融服務(wù)。此外，還需拓展非銀行業(yè)金融機構(gòu)的布局，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供綜合性金融服務(wù)，滿足企業(yè)和居民多元化的金融需求。

在金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)完善人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），推動與東盟國家的對接，打造高效、安全的跨境結(jié)算與清算網(wǎng)絡(luò)。通過優(yōu)化結(jié)算程序、提高結(jié)算效率，可以降低跨境交易的成本和風(fēng)險，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資的便利化。同時，加強貨幣合作，簽訂更多本幣互換協(xié)議，加入《雙邊本幣結(jié)算框架協(xié)議》，進(jìn)一步推動雙邊貿(mào)易和投資的發(fā)展。此外，設(shè)立中國—東盟跨境征信合作平臺，構(gòu)建多層次信用信息交換網(wǎng)絡(luò)，可以提升區(qū)域金融合作水平，增強雙方金融機構(gòu)的風(fēng)險管理能力。

在人民幣區(qū)域化方面，應(yīng)鞏固新加坡人民幣離岸市場的核心地位，并探索在馬來西亞、泰國、越南等國設(shè)立新的人民幣離岸市場。通過形成在岸與離岸市場的良性互動，可以增強人民幣的流動性和國際影響力，推動人民幣區(qū)域性國際化。同時，加強與東盟國家的金融合作，共同推動區(qū)域金融市場的開放和發(fā)展，為雙方企業(yè)和居民提供更為便利、高效的金融服務(wù)。

（三）完善金融合作機制優(yōu)化營商環(huán)境

為了推動中國—東盟金融合作的深入發(fā)展，需要強化頂層設(shè)計，建立完善的金融合作機制。首先，應(yīng)持續(xù)密切高層往來，充分利用中國—東盟“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會議等平臺，推動金融政策溝通與協(xié)作。通過加強政策對話，可以增進(jìn)雙方對彼此金融市場的了解和信任，為金融合作奠定堅實基礎(chǔ)。同時，借助“10+3”財長和央行行長會議等機制，探索建立常態(tài)化雙邊及多邊金融會晤機制，促進(jìn)金融合作向縱深發(fā)展。通過定期舉辦金融論壇等活動，加強雙方金融界人士的交流與合作，推動金融合作不斷創(chuàng)新和深化。

加快“一帶一路”倡議與東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃的對接，提升戰(zhàn)略互信，深化經(jīng)貿(mào)合作和科技創(chuàng)新合作。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動貿(mào)易投資便利化、加強科技創(chuàng)新合作等措施，可以促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，為金融合作提供更為廣闊的空間和機遇。此外，應(yīng)搭建中國—東盟金融綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享，提升金融信息披露與共享意識。通過加強金融信息的共享，增強雙方金融機構(gòu)的風(fēng)險管理能力，提高金融合作的效率和安全性。

應(yīng)開展多元化金融機構(gòu)布局，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等平臺支持東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時充分發(fā)揮政策性金融機構(gòu)和民營金融機構(gòu)的作用，為“一帶一路”項目建設(shè)提供資金支持。通過加強金融機構(gòu)之間合作與協(xié)調(diào)，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的金融合作格局。在金融監(jiān)管合作方面，應(yīng)構(gòu)建中國—東盟金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管統(tǒng)一。通過加強監(jiān)管合作、構(gòu)建統(tǒng)一的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等措施，共同維護(hù)區(qū)域金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推動中國—東盟金融合作向更高水平邁進(jìn)。

六、結(jié)語

在RCEP背景下人民幣國際化與東盟金融市場開放取得了顯著進(jìn)展。人民幣在RCEP區(qū)域內(nèi)跨境收付穩(wěn)步增長，離岸市場地位得到提升，計價結(jié)算功能也逐步增強，這充分顯示出人民幣國際化進(jìn)程的加速推進(jìn)。然而，投資各國間發(fā)展差距較大、貿(mào)易機制發(fā)展失衡及營商環(huán)境亟須優(yōu)化等挑戰(zhàn)依然存在，這些問題需要在未來合作中逐步解決。為了進(jìn)一步推動人民幣國際化與東盟金融市場開放，應(yīng)構(gòu)建中國-東盟差異化合作模式，根據(jù)各國實際情況制定差異化合作策略。同時強化貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升跨境貿(mào)易和投資便利化程度。此外，完善金融合作機制，加強政策溝通與協(xié)作，共同優(yōu)化營商環(huán)境，也是未來合作的重要方向。

展望未來，隨著RCEP協(xié)定的深入實施和區(qū)域內(nèi)金融合作的不斷加強，人民幣在國際貿(mào)易和投資中的地位將進(jìn)一步提升。中國與東盟國家應(yīng)緊密攜手，加強政策溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用將為人民幣國際化和金融市場開放提供新的機遇，中國應(yīng)抓住這一歷史機遇，積極參與國際金融合作與競爭，推動人民幣成為全球主要儲備貨幣之一，為實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的完善貢獻(xiàn)中國力量。

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＊基金項目：2025年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“金融開放門戶背景下人民幣面向東盟區(qū)域化推廣路徑研究”（項目編號：2025KY1827）。

（作者單位：廣西金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院）