東盟—中國—海合會合作：1+1+1>3

當(dāng)?shù)貢r間5月27日下午，國務(wù)院總理李強在吉隆坡出席首屆東盟—中國—海合會峰會。本次會議以“共創(chuàng)機遇 共享繁榮”為主題，東盟輪值主席國馬來西亞總理安瓦爾、海合會輪值主席國科威特王儲薩巴赫以及東盟、海合會國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。李強指出，各方應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一歷史性機遇，不斷豐富三方合作內(nèi)涵，努力打造當(dāng)今時代全球合作發(fā)展的典范。

東盟—中國—海合會三方合作機制的建立具有歷史性意義。這既是橫跨東亞、東南亞、中東海灣地區(qū)三個板塊的首個跨區(qū)域合作機制，也是在逆全球化的背景下，全球南方國家首次通過跨區(qū)域合作應(yīng)對外部沖擊和由此帶來的各種風(fēng)險的一次重要探索實踐，對維護(hù)世界開放合作具有重要意義。東盟、中國、海合會三方之間的關(guān)系源遠(yuǎn)流長，長期保持良好交往。中國與東盟、中國與海合會、東盟與海合會均已建立了不同形式的區(qū)域合作機制，在推動區(qū)域內(nèi)的開放合作等方面取得了顯著的成效。這次峰會首次將三方納入同一合作平臺，在國際區(qū)域合作構(gòu)架上實現(xiàn)了從跨雙邊區(qū)域到跨三邊區(qū)域的機制創(chuàng)新。

在單邊主義、保護(hù)主義盛行的當(dāng)下，推動多樣性、多形式的跨區(qū)域合作，特別是區(qū)域?qū)^(qū)域的合作，是維護(hù)多邊主義，堅守開放包容大方向的重要舉措。東盟、中國、海合會三方合作不是搞封閉的區(qū)域集團(tuán)，而是聚焦擴大開放、消除壁壘、共同發(fā)展，體現(xiàn)了開放的區(qū)域主義，構(gòu)成了維護(hù)世界開放合作的“大三角”，給充滿不確定性的世界經(jīng)濟提供了穩(wěn)定的錨點，為重塑全球合作發(fā)展新動能提供了新的“亞洲方案”。

一是打造跨區(qū)域開放的典范。東盟、中國、海合會三方合作機制的建立，突破了傳統(tǒng)區(qū)域合作的物理與制度邊界，是國際區(qū)域間合作的重大制度創(chuàng)新，標(biāo)志著全球南方國家在推動國際區(qū)域合作中主動創(chuàng)制、主動作為。國際區(qū)域建立合作機制的主要目的之一，就是要推動更高程度的開放，通過構(gòu)建開放的區(qū)域內(nèi)共享大市場為區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)通創(chuàng)建更好的環(huán)境，從而打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和競爭優(yōu)勢。中國、東盟和海合會經(jīng)濟總量占全球約四分之一，且具有廣泛的共同利益和深度的互補優(yōu)勢，通過擴大區(qū)域開放合作，便利經(jīng)濟要素流動，加強互聯(lián)互通，三方合作能催生更為巨大的發(fā)展空間和更加顯著的規(guī)模效應(yīng)，給世界經(jīng)濟造就一個充滿活力的經(jīng)濟圈和增長極。

二是打造跨發(fā)展階段合作的典范。傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)通常強調(diào)發(fā)展的線性階段論，認(rèn)為后發(fā)國家得沿著先發(fā)國家的路徑前進(jìn)。東盟—中國—海合會三方合作的智慧在于，并不刻意追求發(fā)展的“同質(zhì)化”，而是更加關(guān)注如何將各方的“長板”巧妙拼接，形成共同的競爭優(yōu)勢，攜手應(yīng)對發(fā)展道路上的共同挑戰(zhàn)。海合會國家擁有雄厚的資本實力和能源稟賦，中國在制造業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新方面優(yōu)勢明顯，東盟國家則擁有巨大市場和充沛的勞動力資源，這種處于不同發(fā)展階段的有機聚合，正好可以實現(xiàn)深度互補和協(xié)同升級。此外，國際區(qū)域經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)是利益共享，受益均衡是國際區(qū)域經(jīng)濟合作可持續(xù)的關(guān)鍵。三方建立合作機制，不是簡單的南南合作，而是基于共同發(fā)展理念的戰(zhàn)略協(xié)作，通過加強三方合作與共同參與，更好地實現(xiàn)利益的共享與秩序的共建。

三是打造跨文明融合的典范。傳統(tǒng)的區(qū)域主義理論強調(diào)地理鄰近性和文化相似性是區(qū)域合作的前提。東盟—中國—海合會三方合作機制的建立，說明地理距離和文化差異不再是合作的障礙。三方合作的意義，早已超越了經(jīng)濟合作本身，標(biāo)志著國際合作范式的一次重大創(chuàng)新，關(guān)乎人類文明未來的走向。

本次峰會的主題“共創(chuàng)機遇 共享繁榮”，正是對國際合作本質(zhì)的深刻詮釋?！肮矂?chuàng)”意味著機遇不是天降餡餅，而是各方攜手奮斗的結(jié)果；“共享”說明繁榮并非獨家的專利，而是普惠各方的福祉。展望未來，我們有理由相信，三方合作必將帶來“1+1+1＞3”的結(jié)果，為三方人民帶來更多福祉，為世界經(jīng)濟的開放合作注入強大信心，為人類社會的和平發(fā)展注入持久動力。

（作者系山東大學(xué)國際問題研究院執(zhí)行院長、教授；本文受到國家社會科學(xué)基金重大項目24amp;ZD286資助）